Центральное разведывательное управление ( ЦРУ ; / ˌs iː.aɪˈeɪ / ) , известное неофициально как Агентство [6] и исторически как Компания , [7] — гражданская служба внешней разведки федерального правительства США , официально поручено собирать, обрабатывать и анализировать информацию о национальной безопасности со всего мира, в первую очередь посредством использования человеческого интеллекта (HUMINT) и проводить тайные действия через свое Оперативное управление . Являясь основным членом Разведывательного сообщества США (IC), ЦРУ подчиняется директору национальной разведки и в первую очередь занимается предоставлением разведывательной информации президенту и кабинету министров Соединенных Штатов. После роспуска Управления стратегических служб (УСС) в конце Второй мировой войны президент Гарри С. Трумэн президентской директивой от 22 января 1946 года создал Центральную разведывательную группу под руководством директора Центральной разведки [8] . ] и эта группа была преобразована в Центральное разведывательное управление в соответствии с Законом о национальной безопасности 1947 года .
В отличие от Федерального бюро расследований (ФБР), которое является внутренней службой безопасности, ЦРУ не имеет правоохранительных функций и в основном сосредоточено на сборе разведывательной информации за рубежом, а сбор внутренней разведывательной информации ограничен . [9] ЦРУ выступает в качестве национального менеджера HUMINT, координируя деятельность всего IC. Он также проводит тайные операции по указанию президента . [10] [11] Он оказывает внешнеполитическое влияние через свои военизированные подразделения, такие как Центр специальной деятельности . [12] ЦРУ сыграло важную роль в создании разведывательных служб во многих странах, таких как немецкая БНД . Он также оказал поддержку нескольким иностранным политическим группам и правительствам, включая планирование, координацию, обучение методам пыток и техническую поддержку. Он участвовал во многих сменах режима , проведении террористических атак и запланированных убийствах иностранных лидеров. [13] [3]
С 2004 года ЦРУ организовано при Управлении директора национальной разведки (ODNI). Несмотря на то, что часть своих полномочий была передана ДНР, ЦРУ выросло в размерах в ответ на теракты 11 сентября . В 2013 году газета Washington Post сообщила, что в 2010 финансовом году у ЦРУ был самый большой бюджет среди всех агентств разведки, превысивший предыдущие оценки. [3] [14]
ЦРУ все больше расширяло свою роль, включая тайные полувоенные операции. [3] Одно из крупнейших подразделений, Центр информационных операций (IOC), официально сместило акцент с борьбы с терроризмом на наступательные кибероперации . [15]
Агентство было предметом многих споров , включая пытки , нарушения прав человека , домашнее прослушивание телефонных разговоров , пропаганду и обвинения в незаконном обороте наркотиков . В 2022 году выяснилось, что у него все еще существует программа внутреннего наблюдения , которая не находится под контролем Конгресса. [16] [17]
Когда ЦРУ было создано, его целью было создание информационно-координационного центра для внешнеполитической разведки и анализа. Сегодня его основная цель — сбор, анализ, оценка и распространение внешней разведки, а также проведение тайных операций.
Согласно бюджету на 2013 финансовый год, ЦРУ имеет пять приоритетов: [3]
ЦРУ имеет исполнительный офис и пять основных управлений:
Директор Центрального разведывательного управления (ЦРУ) назначается президентом с утверждения Сената и подчиняется непосредственно директору национальной разведки (ДНИ); на практике директор ЦРУ взаимодействует с директором национальной разведки (DNI), Конгрессом и Белым домом , в то время как заместитель директора (DD/CIA) является внутренним руководителем ЦРУ и главным операционным директором (COO/CIA). , известный до 2017 года как исполнительный директор, руководит повседневной работой [18] в качестве третьего по величине поста ЦРУ. [19] Заместитель директора официально назначается директором без утверждения Сенатом, [19] [20] но, поскольку мнение президента играет большую роль в принятии решения, [20] должность заместителя директора обычно считается политической позицией, что делает главный операционный директор — самая высшая неполитическая должность для кадровых офицеров ЦРУ. [21]
Исполнительный офис также поддерживает вооруженные силы США , особенно Командование разведки и безопасности армии США , предоставляя ему собираемую информацию, получая информацию от организаций военной разведки и сотрудничая с полевыми операциями. Заместитель заместителя директора ЦРУ отвечает за повседневную деятельность агентства. В каждом филиале агентства есть свой директор. [18] Управление по военным вопросам (OMA), подчиняющееся заместителю заместителя директора, управляет отношениями между ЦРУ и объединенными боевыми командованиями , которые производят и доставляют региональную/оперативную разведывательную информацию и потребляют национальную разведывательную информацию, производимую ЦРУ. [22]
Управлению анализа , на протяжении большей части своей истории известному как Управление разведки (DI), поручено помогать «президенту и другим политикам принимать обоснованные решения о национальной безопасности нашей страны», изучая «всю доступную информацию по вопросу». и организация его для политиков». [23] В Управлении имеются четыре региональные аналитические группы, шесть групп по транснациональным вопросам и три, которые занимаются политикой, сбором данных и поддержкой персонала. [24] Существуют региональные аналитические офисы, охватывающие Ближний Восток и Южную Азию , Россию и Европу; и Азиатско-Тихоокеанский регион, Латинская Америка и Африка.
Оперативное управление отвечает за сбор внешней разведки (в основном из тайных источников HUMINT), а также за тайные действия. Название отражает его роль координатора разведывательной деятельности между другими элементами более широкого разведывательного сообщества США с их операциями HUMINT. Это Управление было создано в попытке положить конец многолетнему соперничеству за влияние, философию и бюджет между Министерством обороны США (МО) и ЦРУ. Несмотря на это, Министерство обороны недавно организовало собственную глобальную тайную разведывательную службу — Секретную службу обороны (DCS) [25] в рамках Управления военной разведки (DIA).
Известно, что это Управление организовано по географическим регионам и вопросам, но его точная организация засекречена. [26]
Управление науки и технологий было создано для исследования, создания и управления техническими коллекционными дисциплинами и оборудованием. Многие из его нововведений были переданы другим разведывательным организациям или, когда они стали более очевидными, военным службам.
Например, разработка высотного самолета-разведчика У-2 велась в сотрудничестве с ВВС США . Первоначальная миссия U-2 заключалась в тайной разведке изображений закрытых территорий, таких как Советский Союз . [27] Впоследствии он был оснащен возможностями радиоразведки , измерения и сигнатурной разведки и в настоящее время эксплуатируется ВВС.
Организация DS&T проанализировала изображения, собранные U-2 и разведывательными спутниками, под названием Национальный центр фотоинтерпретации (NPIC), в котором работали аналитики как из ЦРУ, так и из военных служб. Впоследствии NPIC был передан Национальному агентству геопространственной разведки (NGA). [ нужна цитата ]
Управление поддержки выполняет организационные и административные функции для важных подразделений, включая:
Дирекция цифровых инноваций (DDI) занимается ускорением инноваций во всех сферах деятельности Агентства. Это новейшее управление Агентства. Миссия офиса ЦРУ в Лэнгли , штат Вирджиния, заключается в оптимизации и интеграции возможностей цифровой и кибербезопасности в шпионаж, контрразведку, анализ всех источников, сбор разведданных из открытых источников и тайные операции. [28] Он предоставляет оперативному персоналу инструменты и методы для использования в кибероперациях. Он работает с инфраструктурой информационных технологий и практикует киберторговлю . [29] Это означает переоснащение ЦРУ для ведения кибервойны . Офицеры DDI помогают ускорить интеграцию инновационных методов и инструментов для расширения кибер- и цифровых возможностей ЦРУ в глобальном масштабе и, в конечном итоге, помогают защитить Соединенные Штаты. Они также применяют технические знания для использования секретной и общедоступной информации (также известной как данные из открытых источников ), используя специализированные методологии и цифровые инструменты для планирования, инициирования и поддержки технических и человеческих операций ЦРУ. [30] До создания нового цифрового управления наступательные кибероперации проводил Центр информационных операций ЦРУ. [31] Мало что известно о том, как конкретно функционирует офис и использует ли он наступательные кибервозможности. [28]
Управление тайно действовало примерно с марта 2015 года, но официально начало свою деятельность 1 октября 2015 года. [32] Согласно секретным бюджетным документам, бюджет ЦРУ на операции компьютерной сети на 2013 финансовый год составил 685,4 миллиона долларов. Бюджет АНБ на тот момент составлял примерно 1 миллиард долларов. [33]
Член палаты представителей Адам Шифф , демократ из Калифорнии, который был высокопоставленным членом комитета Палаты представителей по разведке , поддержал реорганизацию. «Директор призвал своих сотрудников, остальную часть разведывательного сообщества и нацию задуматься о том, как мы ведем разведывательную деятельность в мире, который кардинально отличается от 1947 года, когда было основано ЦРУ», — сказал Шифф. [34]
ЦРУ создало свой первый учебный центр — Управление обучения и образования — в 1950 году. После окончания холодной войны бюджет ЦРУ на обучение был урезан, что отрицательно сказалось на удержании сотрудников . [35] [36] В ответ на это директор Центрального разведывательного управления Джордж Тенет в 2002 году основал Университет ЦРУ. [35] [23] Университет ЦРУ ежегодно проводит от 200 до 300 курсов, обучая как новых сотрудников, так и опытных офицеров разведки, а также Сотрудники службы поддержки ЦРУ. [35] [36] Объект работает в партнерстве с Национальным разведывательным университетом и включает в себя Школу разведывательного анализа Шермана Кента , компонент Управления анализа университета. [23] [37] [38]
Для более позднего этапа обучения студентов-оперативников существует как минимум одна секретная учебная площадка в Кэмп-Пири , недалеко от Вильямсбурга, штат Вирджиния . Студенты отбираются, а их успехи оцениваются способами, заимствованными из OSS, опубликованного в виде книги « Оценка мужчин, подбор персонала для Управления стратегических служб» . [39] Дополнительная подготовка миссии проводится в Харви-Пойнт , Северная Каролина . [40]
Основным учебным центром Управления связи является Учебный центр Уоррентона , расположенный недалеко от Уоррентона, штат Вирджиния . Объект был создан в 1951 году и использовался ЦРУ как минимум с 1955 года. [41] [42]
Подробности общего бюджета разведки США засекречены. [3] Согласно Закону о Центральном разведывательном управлении 1949 года, директор Центральной разведки является единственным служащим федерального правительства, который может тратить «негарантированные» государственные деньги . [43] Правительство показало, что его бюджет на 1997 год составил 26,6 миллиардов долларов за финансовый год. [44] Правительство раскрыло общую сумму всех расходов на невоенную разведку с 2007 года; показатель за 2013 финансовый год составляет 52,6 миллиарда долларов. Согласно раскрытиям информации о массовой слежке за 2013 год , бюджет ЦРУ на 2013 финансовый год составляет 14,7 миллиарда долларов, что составляет 28% от общей суммы и почти на 50% больше, чем бюджет Агентства национальной безопасности. Бюджет ЦРУ HUMINT составляет 2,3 миллиарда долларов, бюджет SIGINT — 1,7 миллиарда долларов, а расходы на безопасность и логистику миссий ЦРУ — 2,5 миллиарда долларов. «Программы тайных действий», включая различные виды деятельности, такие как использование парка дронов ЦРУ и деятельность по антииранской ядерной программе , составляют 2,6 миллиарда долларов. [3]
Ранее предпринимались многочисленные попытки получить общую информацию о бюджете. [45] В результате отчеты показали, что годовой бюджет ЦРУ в 1963 финансовом году составлял 550 миллионов долларов США (с поправкой на инфляцию 5,3 миллиарда долларов США в 2024 году), [46] а общий бюджет разведки в 1997 финансовом году составлял 26,6 миллиардов долларов США (с учетом инфляции). скорректированную сумму в 48,5 млрд долларов США в 2024 году). [47] Были случайные раскрытия информации; например, Мэри Маргарет Грэм , бывший сотрудник ЦРУ и заместитель директора национальной разведки по сбору в 2005 году, заявила, что годовой бюджет разведки составляет 44 миллиарда долларов, [48] а в 1994 году Конгресс случайно опубликовал бюджет в 43,4 миллиарда долларов (в долларах 2012 года). ) в 1994 году для невоенной Национальной разведывательной программы, включая 4,8 миллиарда долларов для ЦРУ. [3]
После одобрения плана Маршалла , предусматривавшего ассигнование 13,7 миллиардов долларов в течение пяти лет, 5% этих средств, или 685 миллионов долларов, были тайно переданы ЦРУ. Часть огромного М-фонда, созданного правительством США в послевоенный период для восстановления Японии, была тайно передана ЦРУ. [49]
Роль и функции ЦРУ примерно эквивалентны функциям Федеральной разведывательной службы Германии (BND), Секретной разведывательной службы Великобритании (SIS или MI6), Австралийской секретной разведывательной службы (ASIS), Службы внешней разведки Франции (Générale Direction Générale) . внешняя безопасность (DGSE), Служба внешней разведки России ( Служба внешней разведки , СВР), Министерство государственной безопасности Китая (MSS), Индийское исследовательско-аналитическое крыло (RAW), Пакистанская межведомственная разведка (ISI) , Служба общей разведки Египта , Моссад Израиля и Национальная разведывательная служба Южной Кореи (NIS).
ЦРУ сыграло важную роль в создании разведывательных служб в нескольких странах-союзниках США, включая немецкую БНД. [ нужна цитата ]
Самые тесные связи разведывательного сообщества США с другими иностранными спецслужбами имеются в англоязычных странах: Австралии, Канаде, Новой Зеландии и Великобритании. Специальные средства связи сигнализируют о том, что сообщения, связанные с разведывательной деятельностью, могут быть переданы этим четырем странам. [50] Показателем тесного оперативного сотрудничества США является создание новой метки распространения сообщений в основной сети военной связи США. Ранее маркировка NOFORN (т.е. «Нет иностранным гражданам») требовала от отправителя указания, какие страны, кроме США, могут получить информацию, если таковые имеются. Новое предостережение по обращению USA/AUS/CAN/GBR/NZL Five Eyes , используемое в основном в разведывательных сообщениях, дает более простой способ указать, что материал может быть передан Австралии, Канаде, Великобритании и Новой Зеландии.
Задачей подразделения под названием " Verbindungsstelle 61 " немецкого Bundesnachrichtendienst является поддержание связи с офисом ЦРУ в Висбадене . [51]
Центральное разведывательное управление было создано 26 июля 1947 года, когда Гарри С. Трумэн подписал Закон о национальной безопасности . Главным толчком к созданию агентства стал рост напряженности в отношениях с СССР после окончания Второй мировой войны . [52]
Успех британских коммандос во время Второй мировой войны побудил президента США Франклина Д. Рузвельта санкционировать создание разведывательной службы по образцу Британской секретной разведывательной службы (МИ-6) и Управления специальных операций . Это привело к созданию Управления стратегических служб (УСС), созданного президентским военным приказом, изданным президентом Рузвельтом 13 июня 1942 года. 20 сентября 1945 года, вскоре после окончания Второй мировой войны, Гарри С. Трумэн подписал указ о роспуске УСС, и к октябрю 1945 года его функции были разделены между Государственным департаментом и Военным департаментом. Дивизия просуществовала всего несколько месяцев. Первое публичное упоминание о «Центральном разведывательном управлении» появилось в предложении о реструктуризации командования, представленном Джимом Форресталом и Артуром Рэдфордом Комитету Сената США по военным делам в конце 1945 года. [53] Агент армейской разведки полковник Сидни Машбир и командующий Эллис Захариас работал вместе в течение четырех месяцев под руководством адмирала флота Джозефа Эрнеста Кинга и подготовил первый проект и директивы по его осуществлению для создания того, что впоследствии стало Центральным разведывательным управлением. [54] [55] [56] Несмотря на противодействие со стороны военного ведомства, Государственного департамента США и Федерального бюро расследований (ФБР), [57] Трумэн учредил Национальное разведывательное управление [58] в январе 1946 года. Расширение было известно как Центральная разведывательная группа (CIG), [59] которая была прямым предшественником ЦРУ. [60]
Лоуренс Хьюстон, главный советник СБУ , CIG, а затем ЦРУ, был главным автором Закона о национальной безопасности 1947 года , [61] [62] [63] , который распустил NIA и CIG и учредил оба Агентства национальной безопасности . Совет и Центральное разведывательное управление. [59] [64] В 1949 году Хьюстон участвовал в разработке Закона о Центральном разведывательном управлении ( Pub. L. 81–110), который разрешил агентству использовать конфиденциальные фискальные и административные процедуры и освободил его от большинства ограничений на использование федеральных средств. Он также освободил ЦРУ от необходимости раскрывать свою «организацию, функции, должностных лиц, звания, зарплаты или количество нанятого персонала». Оно создало программу «PL-110» для работы с перебежчиками и другими «важными иностранцами», которые выходят за рамки обычных иммиграционных процедур. [65] [66]
В начале Корейской войны в ЦРУ насчитывалось всего несколько тысяч сотрудников, около тысячи из которых занимались анализом. Информация в основном поступала из Управления отчетов и оценок, которое основывало свои отчеты на основе ежедневного сбора телеграмм Госдепартамента, военных депеш и других официальных документов. ЦРУ все еще не хватало возможностей по сбору разведывательной информации. [67] 21 августа 1950 года, вскоре после этого, Трумэн объявил Уолтера Беделла Смита новым директором ЦРУ. Смена руководства произошла вскоре после начала Корейской войны в Южной Корее , поскольку отсутствие четкого предупреждения президента и СНБ о неизбежном вторжении Северной Кореи было расценено как серьезный провал разведки. [67]
Различные органы, курировавшие его, предъявляли ЦРУ разные требования. Трумэн хотел, чтобы централизованная группа систематизировала поступающую к нему информацию, [68] [69] Министерство обороны хотело военной разведки и тайных действий, а Государственный департамент хотел создать глобальные политические изменения, благоприятные для США. Таким образом, двумя областями ответственности ЦРУ были тайные действия и тайная разведка. Одной из главных целей сбора разведывательной информации был Советский Союз , что также было приоритетом предшественников ЦРУ. [68] [69] [70]
Генерал ВВС США Хойт Ванденберг , второй директор CIG, создал Управление специальных операций (OSO), а также Управление отчетов и оценок (ORE). [69] Первоначально OSO было поручено шпионаж и подрывная деятельность за границей с бюджетом в 15 миллионов долларов, щедростью небольшого числа покровителей в Конгрессе. Цели Ванденберга во многом напоминали цели, поставленные его предшественником; выяснить «все о советских войсках в Восточной и Центральной Европе - их передвижениях, их возможностях и их намерениях». [71]
18 июня 1948 года Совет национальной безопасности издал Директиву 10/2 [72] , призывающую к тайным действиям против СССР, [73] и предоставляющую полномочия на проведение тайных операций против «враждебных иностранных государств или групп», которые могли бы, если бы необходимо, но правительство США отрицает это. С этой целью внутри нового ЦРУ было создано Управление координации политики (OPC). OPC был уникальным; Фрэнк Виснер , глава OPC, подчинялся не директору ЦРУ , а министрам обороны, госсекретарю и СНБ. Действия OPC были секретом даже от главы ЦРУ. В большинстве отделений ЦРУ было два начальника участков: один работал на OSO, а другой - на OPC. [74]
Ранний послужной список ЦРУ был плохим: агентство не могло предоставить достаточную информацию о советском захвате Румынии и Чехословакии , советской блокаде Берлина и проекте советской атомной бомбы . В частности, агентству не удалось предсказать вступление Китая в Корейскую войну с 300-тысячным военнослужащим. [75] [76] Знаменитый двойной агент Ким Филби был британским связным с американской Центральной разведкой. Через него ЦРУ координировало сотни сбросов с воздуха внутри железного занавеса, и все они были скомпрометированы Филби. Арлингтон-холл , нервный центр криптоанализа ЦРУ, был скомпрометирован Биллом Вейсбандом , русским переводчиком и советским шпионом. [77]
Однако ЦРУ удалось повлиять на выборы в Италии 1948 года в пользу христианских демократов . [78] Валютный стабилизационный фонд в размере 200 миллионов долларов , предназначенный для восстановления Европы, использовался для выплаты богатых американцев итальянского происхождения. Затем деньги были переданы компании «Католическая акция» , политическому подразделению Ватикана , и непосредственно итальянским политикам. Эта тактика использования своего большого фонда для покупки выборов часто повторялась в последующие годы. [79]
В начале Корейской войны офицер ЦРУ Ханс Тофте утверждал, что превратил тысячу северокорейских экспатриантов в партизанский отряд, которому было поручено проникновение, партизанская война и спасение пилотов. [80] В 1952 году ЦРУ отправило на север еще 1500 иностранных агентов. Начальник отделения в Сеуле Альберт Хейни открыто хвалил возможности этих агентов и информацию, которую они отправляли. [80] В сентябре 1952 года Хейни сменил Джон Лаймонд Харт, ветеран Европы с яркой памятью о горьком опыте дезинформации. [80] Харт с подозрением отнесся к параду успехов, о которых сообщили Тофте и Хейни, и начал расследование, которое установило, что вся информация, предоставленная корейскими источниками, была ложной или вводящей в заблуждение. [81] После войны внутренние проверки ЦРУ подтвердили выводы Харта. В отделении ЦРУ в Сеуле работало 200 офицеров, но ни один из них не говорил по-корейски. [81] Харт сообщил в Вашингтон, что станция в Сеуле безнадежна и не подлежит спасению. Лофтуса Беккера, заместителя директора разведки, послали лично сообщить Харту, что ЦРУ пришлось оставить станцию открытой, чтобы сохранить лицо. Беккер вернулся в Вашингтон и заявил, что ситуация «безнадежна» и что после посещения операций ЦРУ на Дальнем Востоке способность ЦРУ собирать разведданные на Дальнем Востоке была «почти незначительной». [81] Затем он подал в отставку. Полковник ВВС Джеймс Каллис заявил, что директор ЦРУ Аллен Даллес продолжал хвалить корейские силы ЦРУ, несмотря на то, что знал, что они находятся под контролем противника. [82] Когда Китай вступил в войну в 1950 году, ЦРУ предприняло ряд подрывных операций в стране, но все они провалились из-за присутствия двойных агентов. На эти усилия были потрачены миллионы долларов. [83] В их число входила группа молодых офицеров ЦРУ, сброшенных с воздуха в Китай и попавших в засаду, а также средства ЦРУ, использованные для создания глобальной героиновой империи в Золотом треугольнике Бирмы после предательства другого двойного агента. [83]
В 1951 году премьер-министром Ирана был избран Мохаммад Мосаддык , член Национального фронта . [84] Будучи премьер-министром, он национализировал Англо-Иранскую нефтяную компанию , которую поддерживал его предшественник. Национализация финансируемой Великобританией иранской нефтяной промышленности, включая крупнейший нефтеперерабатывающий завод в мире, имела катастрофические последствия для Мосаддыка. Британское военно-морское эмбарго закрыло британские нефтяные объекты, для эксплуатации которых у Ирана не было квалифицированной рабочей силы. В 1952 году Мосаддык воспротивился отказу королевской власти утвердить своего военного министра и в знак протеста подал в отставку. Национальный фронт вышел на улицы в знак протеста. Опасаясь потери контроля, через пять дней военные отозвали свои войска, и шах Мохаммад Реза Пехлеви уступил требованиям Мосаддыка. Мосаддык быстро заменил лояльных шаху военных лидеров на лояльных ему, предоставив ему личный контроль над армией. Получив шесть месяцев чрезвычайных полномочий, Мосаддык в одностороннем порядке принял закон. Когда эти шесть месяцев истекли, его полномочия были продлены еще на год. В 1953 году Мосаддык распустил парламент и взял на себя диктаторские полномочия. Этот захват власти побудил шаха реализовать свое конституционное право уволить Мосаддыка. Мосаддык совершил военный переворот , когда шах бежал из страны. Операция «Аякс» была запущена под руководством директора ЦРУ Аллена Даллеса. Его целью было свержение Мосаддыка при военной поддержке генерала Фазлоллы Захеди и установление прозападного режима во главе с шахом Ирана. Кермит Рузвельт-младший курировал операцию в Иране. [85] 16 августа наемная ЦРУ толпа во главе с аятоллой Рухоллой Хомейни спровоцировала то, что офицер посольства США назвал «почти спонтанной революцией» [86] , но Мосаддык был защищен своим новым внутренним военным кругом, и ЦРУ не смогло получить влияние в иранской армии. Их избранник, бывший генерал Фазлолла Захеди , не имел войск, к которым можно было бы призвать. [87] После провала первого переворота Рузвельт заплатил демонстрантам, чтобы они выдавали себя за коммунистов и искажали общественные символы, связанные с шахом. Этот инцидент, произошедший 19 августа, помог усилить общественную поддержку шаха и привел банды граждан к волнению насилия, стремящейся уничтожить Мосаддыка. [88] Нападение на его дом вынудит Мосаддыка бежать. На следующий день он сдался, и его переворот подошел к концу. [89]
.jpg/1280px-Jacobo_Arbenz_Guzman_(oficial).jpg)
Возвращение шаха к власти и впечатление, созданное Алленом Даллесом , что эффективное ЦРУ смогло привести эту страну к дружественным и стабильным отношениям с Западом, послужило толчком к планированию операции PBSuccess — плана по свержению президента Гватемалы Хакобо Арбенса. . [90] План был разоблачен в крупных газетах еще до того, как он произошел после того, как агент ЦРУ оставил планы переворота в своем номере отеля в Гватемале . [91]
Гватемальская революция 1944–1954 годов свергла поддерживаемого США диктатора Хорхе Убико и привела к власти демократически избранное правительство. Правительство начало амбициозную программу аграрной реформы , пытаясь предоставить землю миллионам безземельных крестьян. Эта программа поставила под угрозу земельные владения United Fruit Company , которая лоббировала переворот, изображая эти реформы как коммунистические. [92] [93] [94] [95]
18 июня 1954 года Карлос Кастильо Армас перевёл 480 обученных ЦРУ людей через границу из Гондураса в Гватемалу. Оружие также поступило от ЦРУ. [96] ЦРУ также развернуло психологическую кампанию, чтобы убедить гватемальский народ и правительство в том, что победа Армаса была свершившимся фактом , большая часть которой была радиопередачей под названием «Голос освобождения», в которой объявлялось, что гватемальские изгнанники во главе с Кастильо Вскоре Армас собирался освободить страну. [96] 25 июня самолет ЦРУ бомбил Гватемалу, уничтожив основные правительственные запасы нефти. Арбенс приказал армии раздать оружие местным крестьянам и рабочим. [97] Армия отказалась, что вынудило Хакобо Арбенса уйти в отставку 27 июня 1954 года. Арбенс передал власть полковнику Карлосу Энрике Диасу . [97] Затем ЦРУ организовало серию передач власти, которые закончились утверждением Кастильо Армаса на посту президента в июле 1954 года. [97] Армас был первым в череде военных диктаторов, которые правили страной, что привело к жестоким гватемальским Гражданская война с 1960 по 1996 год, в результате которой погибло около 200 000 человек, в основном от рук военных, поддерживаемых США. [102]
В 1949 году полковник Адиб Шишакли пришел к власти в Сирии в результате переворота, поддержанного ЦРУ. Четыре года спустя он будет свергнут военными, баасистами и коммунистами. ЦРУ и МИ-6 начали финансировать крайне правых военных, но потерпели огромную неудачу после Суэцкого кризиса . Агент ЦРУ Рокки Стоун, сыгравший второстепенную роль в иранском государственном перевороте 1953 года, работал в посольстве в Дамаске в качестве дипломата, но был начальником резидентуры. Сирийские офицеры, получающие пособие по безработице ЦРУ, быстро появились на телевидении, заявив, что они получили деньги от «коррумпированных и зловещих американцев» «в попытке свергнуть законное правительство Сирии». [103] Сирийские силы окружили посольство и разгромили агента Стоуна, который признался и впоследствии вошел в историю как первый американский дипломат, изгнанный из арабской страны. Это укрепило связи между Сирией и Египтом, помогло создать Объединенную Арабскую Республику и отравило колодец для США в обозримом будущем. [103]
Харизматичным лидером Индонезии был президент Сукарно . Его заявление о нейтралитете в холодной войне вызвало подозрения в отношении него со стороны ЦРУ. После того, как Сукарно провел Бандунгскую конференцию , пропагандируя Движение неприсоединения , Белый дом Эйзенхауэра ответил резолюцией NSC 5518, разрешающей «все возможные тайные средства» для перемещения Индонезии в западную сферу. [104]
У США не было четкой политики в отношении Индонезии. Эйзенхауэр отправил в Джакарту своего специального помощника по вопросам безопасности, министра иностранных дел Дирборна-младшего. Его доклад о высокой нестабильности и отсутствии у США стабильных союзников подкрепил теорию домино. Индонезия пострадала от того, что он назвал «подрывной деятельностью со стороны демократии». [105] ЦРУ решило предпринять попытку еще одного военного переворота в Индонезии, где индонезийские военные прошли подготовку в США, имели прочные профессиональные отношения с военными США, имели проамериканский офицерский корпус, который решительно поддерживал свое правительство, и сильную вера в гражданский контроль над вооруженными силами, частично вызванная ее тесной связью с вооруженными силами США. [106]
25 сентября 1957 года Эйзенхауэр приказал ЦРУ начать революцию в Индонезии с целью смены режима. Три дня спустя Blitz , контролируемый Советским Союзом еженедельник в Индии, [107] сообщил, что США готовят заговор с целью свержения Сукарно. Эту историю подхватили СМИ Индонезии. Одной из первых частей операции стала высадка 11500-тонного корабля ВМС США на Суматре , доставившего оружие для 8000 потенциальных революционеров. [108]
В поддержку Революционного правительства Республики Индонезия — Движения Перместа , сформированного диссидентскими военными командирами в Центральной Суматре и Северном Сулавеси с целью свержения режима Сукарно, B -26, пилотируемый агентом ЦРУ Алленом Лоуренсом Поупом, атаковал индонезийские военные объекты. в апреле и мае 1958 года. [109] ЦРУ охарактеризовало авиаудары по президенту как нападения «диссидентских самолетов». B-26 Поупа был сбит над Амбоном, Индонезия, 18 мая 1958 года, и он спасся с парашютом. Когда он был схвачен, индонезийские военные нашли его личные записи, отчеты о боевых действиях и членский билет офицерского клуба в Кларк-Филд . 9 марта Фостер Даллес , государственный секретарь и брат DCI Аллена Даллеса , сделал публичное заявление, призывающее к восстанию против коммунистического деспотизма при Сукарно. Три дня спустя ЦРУ сообщило Белому дому, что действия индонезийской армии против революции, поддерживаемой ЦРУ, подавляют коммунизм. [110]
После Индонезии Эйзенхауэр проявил недоверие как к ЦРУ, так и к его директору Аллену Даллесу. Даллес также проявлял недоверие к самому ЦРУ. Эббот Смит, аналитик ЦРУ, который позже стал главой Управления национальных оценок, сказал: «Мы построили для себя картину СССР, и что бы ни происходило, нужно было вписаться в эту картину. более отвратительный грех». 16 декабря Эйзенхауэр получил отчет от своего совета консультантов по разведке, в котором говорилось, что агентство «неспособно давать объективную оценку своей собственной разведывательной информации, а также своих собственных операций». [111]
В избрании Патриса Лумумбы премьер-министром и принятии им советской поддержки во время кризиса в Конго ЦРУ увидело еще одну возможную Кубу. Эта точка зрения поколебала Белый дом. Эйзенхауэр приказал «ликвидировать» Лумумбу. В сентябре 1960 года президент Джозеф Каса-Вубу приказал отправить Лумумбу и его кабинет в отставку. В октябре ЦРУ передало четверть миллиона долларов Джозефу Мобуту , их любимому конголезскому политическому деятелю. Лумумба был заключен Мобуту в тюрьму в декабре, а затем передан властям Катангана , которые при помощи Бельгии расстреляли его в январе 1961 года. [112]
После отставания от бомбардировщиков последовало отставание от ракет . Эйзенхауэр хотел использовать U-2, чтобы опровергнуть ракетный разрыв, но он запретил U-2 пролетать над СССР после встречи с секретарем Хрущевым в Кэмп-Дэвиде . Другая причина, по которой президент возражал против использования U-2, заключалась в том, что в ядерный век разведданные, в которых он нуждался больше всего, касались их намерений, без чего США столкнулись бы с параличом разведки. Его особенно беспокоило то, что полеты U-2 могут рассматриваться как подготовка к нанесению первого удара. Он возлагал большие надежды на предстоящую встречу с Хрущевым в Париже. В конце концов Эйзенхауэр поддался давлению ЦРУ и разрешил 16-дневное окно для полетов, которое было продлено еще на шесть дней из-за плохой погоды. 1 мая 1960 года советские ВВС сбили У-2, пролетавший над советской территорией. По мнению Эйзенхауэра, последующее сокрытие разрушило его предполагаемую честность и надежду оставить после себя потепление отношений с Хрущевым. Позже Эйзенхауэр сказал, что сокрытие U-2 было величайшим сожалением за время его президентства. [113] : 160
Нарушения прав человека генералиссимуса Рафаэля Трухильо продолжались более трех десятилетий, прежде чем Соединенные Штаты разорвали дипломатические отношения с Доминиканской Республикой в августе 1960 года. Специальная группа ЦРУ вооружила доминиканцев, чтобы убить Трухильо, но Кеннеди приостановил этот план, когда стал президентом. Кеннеди разрешил раздать четыре дополнительных пулемета, и Трухильо скончался от огнестрельных ранений две недели спустя, 30 мая 1961 года. Впоследствии Роберт Кеннеди написал, что ЦРУ преуспело там, где оно много раз терпело неудачу в прошлом, но в Перед лицом этого успеха она оказалась в замешательстве, не сумев спланировать, что делать дальше. [114]
ЦРУ приветствовало Фиделя Кастро во время его визита в Вашингтон и провело для него личный брифинг. ЦРУ надеялось, что Кастро создаст дружественное демократическое правительство, и планировало поддержать свое правительство деньгами и оружием. 11 декабря 1959 года на стол DCI попала записка, в которой рекомендовалось «устранить» Кастро. Даллес заменил слово «ликвидация» на «удаление» и привел схему в действие. К середине августа 1960 года Дик Бисселл , при полной поддержке ЦРУ, попытается нанять мафию для убийства Кастро. [116]
Вторжение в залив Свиней — неудавшееся военное вторжение на Кубу , предпринятое спонсируемой ЦРУ военизированной группой « Бригада 2506» 17 апреля 1961 года. Контрреволюционная военная бригада 2506, обученная и финансируемая ЦРУ, стояла перед вооруженным крылом Демократической партии . Революционный фронт (ДРФ) и намеревался свергнуть все более коммунистическое правительство Кастро . Выпущенные из Гватемалы силы вторжения были разгромлены в течение трех дней Кубинскими революционными вооруженными силами под непосредственным командованием Кастро. Президент США Дуайт Д. Эйзенхауэр был обеспокоен направлением действий правительства Кастро, и в марте 1960 года Эйзенхауэр выделил ЦРУ 13,1 миллиона долларов на планирование его свержения. ЦРУ приступило к организации операции с помощью различных кубинских контрреволюционных сил, обучая бригаду 2506 в Гватемале. 13 апреля более 1400 военизированных формирований отправились на Кубу на лодке для морского вторжения . Двумя днями позже, 15 апреля, восемь бомбардировщиков B-26, поставленных ЦРУ , атаковали кубинские аэродромы. В ночь на 16 апреля началось сухопутное вторжение в заливе Свиней , но к 20 апреля оккупанты окончательно сдались. Неудачное вторжение укрепило позиции руководства Кастро, а также его связи с СССР. В конечном итоге это привело к событиям Карибского кризиса 1962 года. Вторжение стало серьезным затруднением для внешней политики США .
Совету Тейлора было поручено определить, что пошло не так на Кубе. Совет пришел к тому же выводу, что Совет консультантов по внешней разведывательной деятельности при президенте января 1961 года пришел к выводу, а также многие другие предшествующие и будущие обзоры, что секретные действия должны быть полностью изолированы от разведки и анализа. Генеральный инспектор ЦРУ исследовал залив Свиней. Он пришел к выводу, что существует необходимость радикально улучшить организацию и управление ЦРУ.
После провала попытки вторжения в залив Свиней ЦРУ спланировало и осуществило программу диверсий и террористических атак против гражданских, правительственных и военных объектов на Кубе с заявленным намерением свергнуть администрацию Кастро и создать новую правительство. Это было санкционировано президентом Джоном Ф. Кеннеди в ноябре 1961 года. [117] [118] [119] [120] В ходе операции погибло значительное количество мирных жителей. [118] [121] [122] [123]
ЦРУ создало базу для операции под криптонимом JMWAVE на неиспользуемом военно-морском объекте в кампусе Университета Майами . Операция была настолько масштабной, что в ней приняло участие самое большое количество офицеров ЦРУ за пределами Лэнгли, в конечном итоге насчитывающее около четырехсот человек. Это был крупный работодатель во Флориде, у которого подпольно получало зарплату несколько тысяч агентов. [124] [125] Террористическая деятельность, осуществляемая агентами, вооруженными, организованными и спонсируемыми ЦРУ, стала еще одним источником напряженности между правительствами США и Кубы. Они были основным фактором, способствовавшим советскому решению разместить ракеты на Кубе, что привело к кубинскому ракетному кризису . [126] [127]
Нападения продолжались до 1965 года. [127] Хотя во второй половине 1960-х годов уровень террористической деятельности под руководством ЦРУ снизился, в 1969 году ЦРУ было дано указание активизировать свои операции. [128] В середине 1970-х годов в ЦРУ все еще работали кубинские экспатрианты, в том числе Луис Посада Каррилес . [129] [130] [131] Он оставался на зарплате ЦРУ до середины 1976 года, [129] [131] и, как широко полагают, несет ответственность за взрыв самолета Cubana 455 в октябре 1976 года , в результате которого погибло 73 человека – самый смертоносный случай авиационный терроризм в западном полушарии до терактов 11 сентября в Нью-Йорке. [129] [130] [131] Несмотря на нанесенный ущерб и гибель мирных жителей в результате террористических атак Агентства, по меркам заявленной цели проект оказался полным провалом. [121] [122]
ЦРУ участвовало в антикоммунистической деятельности в Бирме, Конго, Гватемале и Лаосе. [132] Операции в Лаосе продолжались и в 1970-е годы. [133]
Были предположения, что советская попытка разместить ракеты на Кубе произошла косвенно, когда они осознали, насколько сильно они были скомпрометированы американо-британским перебежчиком Олегом Пеньковским . [134] Одна из наиболее значимых операций, когда-либо предпринятых ЦРУ, была направлена против Заира в поддержку генерала, ставшего диктатором Мобуту Сесе Секо . [135]
ЦРУ и правительство США были причастны к государственному перевороту в Бразилии в 1964 году . Переворот произошел с 31 марта по 1 апреля, в результате которого вооруженные силы Бразилии свергли президента Жоау Гуларта . Соединенные Штаты видели в Гуларте левую угрозу в Латинской Америке. Секретные телеграммы, написанные послом США в Бразилии Линкольном Гордоном , подтвердили, что ЦРУ участвовало в тайных операциях в Бразилии. Например, ЦРУ поощряло «уличные митинги в поддержку демократии» в Бразилии, чтобы вызвать инакомыслие против Гуларта. [136]
Миссия OSS Patti прибыла во Вьетнам ближе к концу Второй мировой войны и имела значительное взаимодействие с лидерами многих вьетнамских фракций, включая Хо Ши Мина . [137]
Тибетская программа ЦРУ состояла из политических заговоров, распространения пропаганды , военизированных операций и сбора разведывательной информации, основанной на обязательствах США, данных Далай-ламе в 1951 и 1956 годах. [138]
В период участия США во Вьетнамской войне существовали серьезные споры по поводу прогресса среди Министерства обороны под руководством Роберта Макнамары , ЦРУ и, в некоторой степени, среди разведывательного состава Командования военной помощи Вьетнаму . [139]
Где-то между 1959 и 1961 годами ЦРУ начало проект «Тигр» — программу переброски южновьетнамских агентов в Северный Вьетнам для сбора разведывательной информации. Это были неудачи; Заместитель руководителя проекта «Тигр» капитан До Ван Тьен признался, что был агентом Ханоя. [140]
Перед лицом провала проекта «Тигр» Пентагон хотел, чтобы военизированные формирования ЦРУ приняли участие в их оперативном плане 64А. Это привело к тому, что иностранные военизированные формирования ЦРУ были переданы под командование Министерства обороны США, что было воспринято как скользкий путь внутри ЦРУ, скатывание от тайных действий к милитаризации. [141]
Антивоенное движение быстро распространилось по Соединенным Штатам во время президентства Джонсона . Джонсон хотел, чтобы директор ЦРУ Ричард Хелмс подтвердил догадку Джонсона о том, что Москва и Пекин финансируют американское антивоенное движение и влияют на него. Таким образом, осенью 1967 года ЦРУ запустило программу внутреннего наблюдения под кодовым названием « Хаос» , которая продлилась в общей сложности семь лет. Полицейские управления по всей стране сотрудничали в тандеме с агентством, собрав «компьютерный индекс из 300 000 имен американских людей и организаций, а также обширные файлы на 7200 граждан». Хелмс сформировал «Группу специальных операций», в которой «[одиннадцать] офицеров ЦРУ отрастили длинные волосы, выучили жаргон новых левых и отправились внедряться в группы мира в Соединенных Штатах и Европе». [142]
По оценке аналитика ЦРУ Вьетнама, США «постепенно отрываются от реальности… [и] действуют с гораздо большим мужеством, чем мудростью». [143]
В 1971 году АНБ и ЦРУ занимались внутренним шпионажем. Министерство обороны подслушивало разговоры Киссинджера . Белый дом и Кэмп-Дэвид были подключены к звуковой сети. Никсон и Киссинджер подслушивали своих помощников, а также репортеров. Известно, что в рядах сантехников Никсона было много бывших офицеров ЦРУ, в том числе Говард Хант , Джим МакКорд и Эухенио Мартинес . 7 июля 1971 года Джон Эрлихман , руководитель внутренней политики Никсона, сказал DCI Кушману, наемнику Никсона в ЦРУ, чтобы он «сообщил Кушману, что [Хант] на самом деле делал некоторые вещи для президента... следует считать, что у него довольно большой карт-бланш » [144]
17 июня сантехники Никсона были пойманы на ограблении офиса Национального комитета Демократической партии в Уотергейте. 23 июня Белый дом приказал DCI Хелмсу отмахнуться от ФБР, используя в качестве предлога национальную безопасность. Новый главный инспектор полиции Уолтерс, еще один хакер Никсона, позвонил исполняющему обязанности директора ФБР и велел ему прекратить расследование, как было приказано. [145] 26 июня адвокат Никсона Джон Дин приказал главному инспектору полиции Уолтерсу выплатить водопроводчикам неотслеживаемые деньги за молчание. ЦРУ было единственной частью правительства, которая имела право производить безналичные платежи, но это могло быть сделано только по приказу CI или, если он находился за пределами страны, DCI. Исполняющий обязанности директора ФБР начал выходить из строя. Он потребовал от ЦРУ предоставить подписанный документ, подтверждающий угрозу национальной безопасности расследования. Адвокат Джима МакКорда связался с ЦРУ и сообщил, что МакКорду было предложено президентское помилование, если он укажет на ЦРУ, подтвердив, что взлом был операцией ЦРУ. Никсон уже давно был разочарован тем, что он считал либеральной инфекцией внутри ЦРУ, и в течение многих лет пытался вырвать ЦРУ с его корнями. МакКорд писал: «Если [DCI] Хелмс уйдет (примет падение), а Уотергейтская операция будет положена к ногам ЦРУ, где ей не место, каждое дерево в лесу упадет. Это будет выжженная пустыня». [146]
13 ноября, после убедительного переизбрания Никсона, Никсон сказал Киссинджеру: «[Я намерен] разрушить дипломатическую службу. Я имею в виду разрушить ее – старую дипломатическую службу – и построить новую». У него были аналогичные планы для ЦРУ, и он намеревался заменить Хелмса Джеймсом Шлезингером . [146] Никсон сказал Хелмсу, что уходит, и пообещал, что Хелмс сможет остаться на посту до своего 60-летия, возраста обязательного выхода на пенсию. 2 февраля Никсон нарушил это обещание, осуществив свое намерение «убрать мертвую древесину» из ЦРУ. «Избавьтесь от клоунов» — таков был его приказ новому CI. Киссинджер руководил ЦРУ с самого начала президентства Никсона, но Никсон внушил Шлезинджеру, что он должен показаться Конгрессу ответственным, чтобы избежать их подозрений в причастности Киссинджера. [147] Никсон также надеялся, что Шлезингер сможет добиться более широких изменений в разведывательном сообществе, над которыми он работал в течение многих лет, создания директора национальной разведки и выделения секретной части ЦРУ в отдельный орган. Прежде чем Хелмс покинет свой пост, он уничтожит все записи встреч в своем офисе, которые он тайно сделал, а также многие документы по проекту MKUltra . За 17 недель пребывания Шлезингера в должности директора, заявив президенту Никсону, что «крайне важно сократить «выдающееся положение операций ЦРУ» во всем мире», директор уволил более 1500 сотрудников. [148] Когда Уотергейт привлек внимание к ЦРУ, Шлезингер, которого держали в неведении относительно причастности ЦРУ, решил, что ему нужно знать, какие скелеты были в шкафу.
Это стало семейными драгоценностями . Он включал информацию, связывающую ЦРУ с убийствами иностранных лидеров, незаконную слежку за примерно 7000 гражданами США, участвующими в антивоенном движении ( Операция «ХАОС »), эксперименты над гражданами США и Канады без их ведома , тайное введение им ЛСД (среди прочего ) и наблюдаем за результатами. [149] Это побудило Конгресс создать Комитет Черча в Сенате и Комитет Пайка в Палате представителей. Президент Джеральд Форд создал Комиссию Рокфеллера [149] и издал указ, запрещающий убийства иностранных лидеров . DCI Колби слил документы в прессу. Позже он заявил, что, по его мнению, предоставление Конгрессу этой информации было правильным поступком и, в конечном итоге, в интересах ЦРУ. [150]
Исполняющий обязанности генерального прокурора Лоуренс Зильберман узнал о существовании «Фамильных драгоценностей» и вызвал их в суд, что побудило Конгресс провести восемь расследований внутренней шпионской деятельности ЦРУ. Кратковременное пребывание Билла Колби на посту главного инспектора полиции закончилось резней на Хэллоуин . Его заменой стал Джордж Буш-старший . В то время Министерство обороны контролировало 80% разведывательного бюджета. [151] При министре обороны Дональде Рамсфельде связь и координация между ЦРУ и Министерством обороны сильно пострадают. Бюджет ЦРУ на найм тайных офицеров был ограничен военизированными операциями в Юго-Восточной Азии, а низкая популярность правительства еще больше затрудняла набор сотрудников. В результате агентство переполнилось менеджерами среднего звена и анемией среди молодых офицеров. Поскольку обучение сотрудников займет пять лет, единственная надежда агентства будет заключаться в том, что в ближайшие годы появятся новые офицеры. ЦРУ столкнется с еще одной неудачей, когда коммунисты захватят Анголу. Уильям Дж. Кейси , член Консультативного совета по разведке Форда, получил одобрение Буша на разрешение группе, не входящей в состав ЦРУ, подготовить советские военные оценки в качестве «группы Б». Команда «Б» состояла из ястребов. Их оценки были самыми высокими, которые могли быть оправданы, и они нарисовали картину растущей советской армии, в то время как советская армия действительно сокращалась. Многие из их репортажей попали в прессу.
Соседняя с Чадом Ливия была основным источником оружия для коммунистических повстанческих сил. ЦРУ воспользовалось возможностью вооружить и профинансировать премьер-министра Чада Хиссена Хабре после того, как он создал отколовшееся правительство в западном Судане , [152] даже подарив ему ракеты «Стингер» . [153]
В Афганистане ЦРУ передало оружие на несколько миллиардов долларов, [154] включая ракеты класса «земля-воздух» FIM-92 «Стингер» , [155] Межведомственной разведке Пакистана ( ISI), которая переправила его десяткам тысяч Бойцы сопротивления афганских моджахедов для борьбы с Советским Союзом во время советско-афганской войны . [156] [157] [158] В общей сложности ЦРУ отправило в Афганистан около 2300 «Стингеров», создав значительный черный рынок оружия на Ближнем Востоке, в Центральной Азии и даже в некоторых частях Африки, который сохранялся вплоть до 1990-х годов. Возможно, 100 «Стингеров» приобрел Иран. Позже ЦРУ реализовало программу по возвращению «Стингеров» путем выкупа за наличные. [159]
При президенте Джимми Картере ЦРУ тайно финансировало проамериканскую оппозицию сандинистам . В марте 1981 года Рейган заявил Конгрессу, что ЦРУ защитит Сальвадор , предотвратив поставки никарагуанского оружия в страну для вооружения коммунистических повстанцев. Это была уловка. ЦРУ вооружало и обучало никарагуанских контрас в Гондурасе в надежде, что они смогут свергнуть сандинистов в Никарагуа . [160] DCI Уильям Дж. Кейси сформировал Центральноамериканскую оперативную группу, укомплектованную людьми из «Тайных операций». [160]
Главным источником ЦРУ в Ливане был Башир Жмайель , член секты христианских маронитов . Восстание против маронитского меньшинства ошеломило ЦРУ. Израиль вторгся в Ливан и вместе с ЦРУ поддерживал Жмайеля. Это обеспечило уверенность Жмайеля в том, что американцы будут защищены в Ливане. Тринадцать дней спустя он был убит. Имад Мугния , убийца «Хезболлы» , напал на американцев в отместку за израильское вторжение, резню в Сабре и Шатиле , а также на американских морских пехотинцев из Многонациональных сил за их роль в противодействии ООП в Ливане. 18 апреля 1983 года в вестибюле американского посольства в Бейруте взорвалась заминированная машина весом 2000 фунтов , в результате чего погибли 63 человека, в том числе 17 американцев и 7 офицеров ЦРУ, в том числе Роберт Эймс , один из экспертов ЦРУ по Ближнему Востоку. Положение Америки в Ливане пострадало еще больше, поскольку плохо спланированные ответные меры Америки за взрыв были истолкованы многими как поддержка маронитского меньшинства. 23 октября 1983 года в Бейруте были взорваны две бомбы ( 1983 Beirut Bombing ), в том числе 10-тонная бомба у американских военных казарм, в результате которой погибло 242 человека.
В результате взрыва посольства погиб руководитель отделения ЦРУ в Бейруте Кен Хаас. На замену ему был отправлен Билл Бакли . Через восемнадцать дней после того, как морские пехотинцы США покинули Ливан, Бакли был похищен. 7 марта 1984 года был похищен Джереми Левин, руководитель бюро CNN в Бейруте. Еще двенадцать американцев были схвачены в Бейруте во время правления администрации Рейгана . Манучер Горбанифар , бывший агент Савака , был продавцом информации и был дискредитирован из-за своей дезинформации. Он обратился к агентству, предложив обратный канал связи с Ираном и предложив торговлю ракетами, которая была бы выгодна посредникам. [161]
Такие авторы, как Ахмед Рашид, утверждали , что ЦРУ и ISI ведут тайную войну.
11 мая 1998 года директор ЦРУ Джордж Тенет и его агентство были ошеломлены вторым ядерным испытанием Индии . Это испытание вызвало обеспокоенность у его противника, обладающего ядерным оружием, Пакистана, и, кроме того, «изменило баланс сил в мире». Ядерное испытание стало расчетливым ответом Нью-Дели на то, что Пакистан ранее испытывал новые ракеты в своем расширяющемся арсенале. Эта серия событий впоследствии выявила «неспособность ЦРУ в шпионаже, неспособность читать фотографии, неспособность понимать отчеты, неспособность думать и неспособность видеть». [162]
В отличие от администрации Картера, администрация Рейгана поддержала движение «Солидарность» в Польше и, основываясь на разведывательных данных ЦРУ, провела кампанию по связям с общественностью, чтобы сдержать то, что администрация Картера считала «неизбежным вторжением крупных советских вооруженных сил в Польшу». Полковник Рышард Куклинский, старший офицер польского генерального штаба, тайно отправлял отчеты в ЦРУ. [163]
ЦРУ ежегодно переводило «Солидарности» около 2 миллионов долларов наличными, что позволяет предположить, что общая сумма в 10 миллионов долларов является разумной оценкой за пять лет. Прямых связей между ЦРУ и «Солидарностью» не было , и все деньги передавались через третьих лиц. [164] Офицерам ЦРУ было запрещено встречаться с лидерами «Солидарности», а контакты ЦРУ с активистами «Солидарности» были слабее, чем у АФТ-КПП , которая собрала 300 тысяч долларов от своих членов, которые были использованы для предоставления материалов и денежных средств непосредственно «Солидарности». без контроля над его использованием Солидарностью. Конгресс США уполномочил Национальный фонд демократии продвигать демократию, а НФД выделил 10 миллионов долларов «Солидарности». [165]
Когда польское правительство начало репрессии в декабре 1981 года, «Солидарность» не была встревожена. Объяснения этому различаются; некоторые считают, что ЦРУ было застигнуто врасплох, в то время как другие предполагают, что американские политики считали внутренние репрессии более предпочтительными, чем «неизбежное советское вмешательство». [166]
Поддержка ЦРУ «Солидарности» включала деньги, оборудование и обучение, которое координировалось подразделением специальных операций ЦРУ. [167] Генри Хайд , член комитета по разведке Палаты представителей США, заявил, что США предоставили «поставки и техническую помощь в виде подпольных газет, радиовещания, пропаганды, денег, организационной помощи и советов». [168] Майкл Райсман из Йельской школы права назвал операции в Польше одной из тайных операций ЦРУ времен холодной войны . [169]
Первоначальные средства на тайные действия ЦРУ составляли 2 миллиона долларов, но вскоре разрешение было увеличено, и к 1985 году ЦРУ успешно проникло в Польшу. [170] Райнер Тиль в книге «Вложенные игры по продвижению внешней демократии: Соединенные Штаты и польская либерализация 1980–1989» упоминает, как тайные операции ЦРУ и шпионские игры, среди прочего, позволили США приступить к успешной смене режима. [171]
Во время Холодной войны ЦРУ вместе с НАТО участвовало в операции «Гладио» . [172] [173] В рамках операции «Гладио» ЦРУ поддерживало итальянское правительство, а также предположительно поддерживало неофашистские организации , [174] [175] [176] , такие как «Национальный авангард», «Новый порядок» и « Ядро Армати Риволюционари» во время Годы руководства в Италии .
В Турции «Гладио» называли «Контрпартизанская» . Усилия ЦРУ укрепили пантюркистское движение через одного из основателей Контрпартизанской организации; Алпарслан Тюркеш . [177] Среди других крайне правых лиц, нанятых ЦРУ в рамках борьбы с партизанами, был Рузи Назар , бывший офицер СС и пантюркист. [178]
Во время ирано-иракской войны ЦРУ поддерживало обе стороны. ЦРУ имело сеть шпионов в Иране, но в 1989 году ошибка ЦРУ скомпрометировала всех агентов, которые у них там были, и у ЦРУ не было агентов в Ираке. За несколько недель до иракского вторжения в Кувейт ЦРУ преуменьшило значение наращивания военной мощи. Во время войны оценки ЦРУ способностей и намерений Ирака были ошибочными и редко были точными. В одном конкретном случае Министерство обороны попросило ЦРУ определить военные цели для бомбардировки. Одной из целей, выявленных ЦРУ, было подземное убежище. ЦРУ не знало, что это гражданское бомбоубежище. В редком случае ЦРУ правильно определило, что усилия коалиционных сил по уничтожению ракет SCUD не увенчались успехом. Конгресс лишил ЦРУ роли в интерпретации шпионских спутниковых фотографий, передав операции спутниковой разведки ЦРУ под эгиду военных. ЦРУ создало свое Управление по военным вопросам, которое действовало как «второй эшелон поддержки Пентагона… отвечая… на вопросы военных [типа]: «Насколько широка эта дорога?» » [ 179]
Заявление Горбачева об одностороннем сокращении численности советских войск на 500 000 человек застало ЦРУ врасплох. Более того, Дуг МакИчин, руководитель отдела советского анализа ЦРУ, заявил, что даже если бы ЦРУ заранее сообщило президенту, СНБ и Конгрессу о сокращениях, это было бы проигнорировано. «Мы никогда бы не смогли опубликовать это». [180] Все цифры ЦРУ по экономике СССР были неверными. Слишком часто ЦРУ полагалось на неопытных людей, которых якобы считали экспертами. Боб Гейтс был предшественником Дуга МакИчина на посту руководителя советского анализа и никогда не посещал Россию. Лишь немногие офицеры, даже находящиеся в стране, говорили на языке людей, за которыми они шпионили. А ЦРУ не могло послать агентов для реагирования на развивающуюся ситуацию. Анализ ЦРУ России во время холодной войны был обусловлен либо идеологией, либо политикой. Уильям Дж. Кроу , председатель Объединенного комитета начальников штабов, отметил, что ЦРУ «говорило о Советском Союзе так, как будто они не читали газет и тем более не занимались разведкой». [181]
25 января 1993 года Мир Кази открыл огонь по штаб-квартире ЦРУ в Лэнгли, штат Вирджиния, убив двух офицеров и ранив троих. 26 февраля террористы Аль-Каиды во главе с Рамзи Юсефом взорвали гараж под Северной башней Всемирного торгового центра в Нью-Йорке , убив шесть человек и ранив 1402 человека.
Во время Боснийской войны ЦРУ игнорировало признаки резни в Сребренице, как внутри, так и за ее пределами ( необходимы разъяснения ) . 13 июля 1995 года, когда в прессе появилось сообщение о резне, ЦРУ получило со шпионского спутника фотографии заключенных, охраняемых людьми с оружием в Сребренице. [182] У ЦРУ не было агентов на местах, которые могли бы проверить это сообщение. Через две недели после сообщения о бойне ЦРУ направило U-2, чтобы сфотографировать ее. Неделю спустя ЦРУ завершило свой доклад по этому поводу. Окончательный отчет поступил в Овальный кабинет 4 августа 1995 года. Короче говоря, агентству потребовалось три недели, чтобы подтвердить, что произошло одно из крупнейших массовых убийств в Европе со времен Второй мировой войны. [182] Еще одной ошибкой ЦРУ, произошедшей на Балканах во время президентства Клинтона, стала бомбардировка НАТО Сербии. Чтобы заставить Слободана Милошевича вывести свои войска из Косово, ЦРУ было предложено предоставить военные цели для взрывов, при этом аналитики агентства использовали туристические карты для определения местоположения. [183] Однако агентство неверно указало координаты посольства Китая как цели, в результате чего была произведена его бомбардировка. ЦРУ ошибочно приняло цель за военный склад Слободана Милошевича. [184]
В Гватемале ЦРУ подготовило «Записку Мерфи», основанную на аудиозаписях, сделанных с помощью скрытых подслушивающих устройств, установленных гватемальской разведкой в спальне посла Мэрилин Макафи . На записи посол Макафи устно умолял «Мерфи». ЦРУ распространило в высших кругах Вашингтона меморандум, обвиняющий посла Макафи во внебрачной лесбийской связи со своей секретаршей Кэрол Мерфи. Никакого романа не было. Посол Макафи звонил Мерфи, ее пуделю . [185]
Гарольд Джеймс Николсон сжег [ нужны разъяснения ] несколько действующих офицеров и три года стажеров, прежде чем его поймали на шпионаже в пользу России. В 1997 году Палата представителей подготовит еще один отчет, в котором будет сказано, что офицеры ЦРУ мало знают о языке и политике людей, за которыми шпионят; вывод заключался в том, что ЦРУ не хватало «глубины, широты и опыта для мониторинга политических, военных и экономических событий во всем мире». [186] Расс Трэверс заявил в собственном журнале ЦРУ, что через пять лет «провал разведки неизбежен». [187] В 1997 году новый директор ЦРУ Джордж Тенет обещал создать новое рабочее агентство к 2002 году. Неожиданность ЦРУ по поводу взрыва Индией атомной бомбы оказалась провалом почти на всех уровнях. После взрывов посольства , совершенных Аль-Каидой в 1998 году , ЦРУ предложило поразить две цели в качестве возмездия . Одним из них стал фармацевтический завод Аль-Шифа , где были обнаружены следы прекурсоров химического оружия. Впоследствии был сделан вывод, что «решение атаковать Аль-Шифу продолжает традицию действовать на основе недостаточных разведданных о Судане». Это побудило ЦРУ внести «существенные и радикальные изменения», чтобы предотвратить «катастрофический системный провал разведки». [188]
В период с 1985 по 1986 год ЦРУ потеряло всех своих шпионов в Восточной Европе. Детали расследования причины были скрыты от нового директора, расследование не имело большого успеха и подверглось широкой критике. 21 февраля 1994 года агенты ФБР вытащили Олдрича Эймса из его «Ягуара». [189] В ходе последовавшего расследования ЦРУ обнаружило , что многие источники наиболее важных исследований СССР были основаны на советской дезинформации, переданной ЦРУ подконтрольными агентами. Кроме того, выяснилось, что в некоторых случаях ЦРУ тогда подозревало, что источники были скомпрометированы, но информация отправлялась по цепочке как подлинная. [190] [191]
Файлы агентства показывают, что, как полагают, Усама бен Ладен финансировал афганских повстанцев, выступавших против СССР в 1980-х годах. [192] В 1991 году бен Ладен вернулся в свою родную Саудовскую Аравию , протестуя против присутствия войск и операции «Буря в пустыне» . Его выслали из страны. В 1996 году ЦРУ создало команду по охоте на бен Ладена. Они обменивались информацией с суданцами до тех пор, пока, по словам источника, который позже оказался фабрикантом, ЦРУ позже в том же году закрыло свою станцию в Судане. В 1998 году бен Ладен объявит войну Америке, а 7 августа нанесет удар по Танзании и Найроби . 12 октября 2000 года Аль-Каида взорвала авианосец « Коул» . В первые дни президентства Джорджа Буша-младшего угрозы Аль-Каиды звучали повсеместно на ежедневных брифингах президентского ЦРУ, но, возможно, это стало случаем ложной тревоги. Прогнозы агентства были мрачными, но не имели большого веса, а внимание президента и его сотрудников защиты было сосредоточено на другом. ЦРУ организовало аресты подозреваемых членов Аль-Каиды в сотрудничестве с иностранными агентствами, но ЦРУ не могло точно сказать, какой эффект имели эти аресты, и не могло получить достоверную информацию от захваченных. Президент спросил ЦРУ, может ли «Аль-Каида» планировать теракты в США. 6 августа Буш получил ежедневный брифинг с заголовком, не основанным на текущих достоверных разведывательных данных: «Аль-Каида решила нанести удар внутри США». США охотились за бен Ладеном с 1996 года, и у них было несколько возможностей, но ни Клинтон, ни Буш не хотели рисковать, принимая активное участие в мрачном заговоре с его убийством, и идеальная возможность так и не материализовалась для DCI, которая бы дала ему заверения, в которых он нуждался, чтобы сделать решительный шаг. В тот день Ричард Кларк направил советнику по национальной безопасности Кондолизе Райс предупреждение о рисках и осуждение бездействия ЦРУ. [193]
_-a.jpg/1280px-A_bounty_leaflect_prepared_by_the_USA_for_use_in_Afghanistan_(front)_-a.jpg)
В январе 1996 года ЦРУ создало экспериментальную «виртуальную станцию» под названием « Станция по выдаче бен Ладена » при Контртеррористическом центре, чтобы отслеживать развивающуюся деятельность бен Ладена. Аль-Фадл, перешедший на сторону ЦРУ весной 1996 года, начал создавать для станции новый образ лидера Аль-Каиды: он был не только финансистом террористов, но и организатором террористов. Специальный агент ФБР Дэн Коулман (который вместе со своим партнером Джеком Клунаном был «прикомандирован» к отделению бен Ладена) называл его « Розеттским камнем » Аль-Каиды. [194]
В 1999 году глава ЦРУ Джордж Тенет запустил план борьбы с «Аль-Каидой». Разработчиками и исполнителями плана были Контртеррористический центр, его новый руководитель Кофер Блэк и подразделение центра по бен Ладену . После того, как план был подготовлен, Тенет поручил главе разведки ЦРУ Чарльзу Аллену создать «ячейку Каиды» для наблюдения за его тактическим исполнением. [195] В 2000 году ЦРУ и ВВС США совместно провели серию полетов над Афганистаном с помощью небольшого разведывательного дрона с дистанционным управлением « Хищник» ; они получили вероятные фотографии бен Ладена. Кофер Блэк и другие стали сторонниками вооружения «Хищника» ракетами, чтобы попытаться убить бен Ладена и других лидеров Аль-Каиды.
11 сентября 2001 года 19 членов Аль-Каиды угнали четыре пассажирских самолета на северо-востоке США в ходе серии скоординированных террористических атак. Два самолета врезались в башни-близнецы Всемирного торгового центра в Нью-Йорке , третий — в Пентагон в округе Арлингтон, штат Вирджиния , а четвертый — случайно в поле недалеко от Шанксвилля, штат Пенсильвания . Теракты унесли жизни 2996 человек (включая 19 угонщиков) , привели к разрушению башен-близнецов и повредили западную часть Пентагона. Вскоре после событий 11 сентября The New York Times опубликовала статью, в которой говорилось, что в результате терактов было разрушено отделение ЦРУ в Нью-Йорке. По данным неназванных источников ЦРУ, пока службы экстренного реагирования , военнослужащие и волонтеры проводили спасательные работы на территории Всемирного торгового центра , специальная группа ЦРУ искала под завалами как цифровые, так и бумажные копии секретных документов. Это было сделано в соответствии с хорошо отработанными процедурами восстановления документов, введенными в действие после захвата Ираном посольства США в Тегеране в 1979 году.
Хотя ЦРУ настаивает на том, что те, кто совершил теракты 11 сентября, не знали, что агентство действовало во Всемирном торговом центре, 7 под видом другого (неустановленного) федерального агентства, этот центр был штаб-квартирой многих известных расследований уголовного терроризма. Хотя основными обязанностями полевых отделений в Нью-Йорке было наблюдение и набор иностранных должностных лиц, работающих в Организации Объединенных Наций, полевые отделения также занимались расследованием взрывов посольств США в Восточной Африке в августе 1998 года и взрыва авианосца "Коул" в октябре 2000 года . . [196] Несмотря на то, что теракты 11 сентября, возможно, нанесли ущерб нью-йоркскому отделению ЦРУ, и им пришлось одолжить офисные помещения у миссии США Организации Объединенных Наций и другим федеральным агентствам, у ЦРУ был потенциал роста. [196] В первые месяцы после событий 11 сентября наблюдался огромный рост числа заявок на должности в ЦРУ. По словам представителей ЦРУ, беседовавших с The New York Times , до 11 сентября агентство получало примерно от 500 до 600 заявок в неделю, в месяцы после 11 сентября агентство получало такое количество ежедневно. [197]
Разведывательное сообщество в целом, и особенно ЦРУ, были вовлечены в президентское планирование сразу после терактов 11 сентября. В своем обращении к нации в 20:30 11 сентября 2001 года Джордж Буш упомянул разведывательное сообщество: «Идут поиски тех, кто стоит за этими злодеяниями, я направил все ресурсы нашей разведки и правоохранительные органы должны найти виновных и привлечь их к ответственности». [198]
Участие ЦРУ в недавно созданной «Войне с террором» еще больше расширилось 15 сентября 2001 года. Во время встречи в Кэмп-Дэвиде Джордж Буш согласился принять план, предложенный директором ЦРУ Джорджем Тенетом. Этот план заключался в ведении тайной войны, в которой военизированные формирования ЦРУ будут сотрудничать с партизанами, выступающими против Талибана, внутри Афганистана. Позже к ним присоединятся небольшие группы сил специальных операций, которые нанесут высокоточные авиаудары по боевикам Талибана и Аль-Каиды. Этот план был кодифицирован 16 сентября 2001 года, когда Буш подписал официальный Меморандум об уведомлении, который позволил реализовать план. [199]
25–27 ноября 2001 г. заключенные Талибана восстали в тюрьме Кала Джанги к западу от Мазари-Шарифа. Хотя между заключенными Талибана и присутствовавшими членами Северного Альянса произошла несколько дней борьбы, пленные одержали верх и получили оружие Северного Альянса. В какой-то момент в этот период Джонни «Майк» Спанн, офицер ЦРУ, посланный для допроса заключенных, был забит до смерти. Он стал первым американцем, погибшим в бою на войне в Афганистане. [199]
После 11 сентября ЦРУ подверглось критике за то, что оно не предприняло достаточных мер для предотвращения терактов. Тенет отверг критику, сославшись на усилия агентства по планированию, особенно за предыдущие два года. Он также считал, что усилия ЦРУ позволили агентству быстро и эффективно реагировать на нападения как в «афганском убежище», так и в «девяноста двух странах мира». [200] [201] Новая стратегия получила название « Всемирная матрица атак ».
Анвар аль-Авлаки , йеменский американский гражданин США и член Аль-Каиды, был убит 30 сентября 2011 года в результате авиаудара, нанесенного Объединенным командованием специальных операций. После нескольких дней наблюдения за Авлаки Центральным разведывательным управлением вооруженные дроны вылетели с новой секретной американской базы на Аравийском полуострове, пересекли территорию северного Йемена и выпустили несколько ракет «Хеллфайр» по машине аль-Авлаки. Сообщается, что в результате нападения также погиб Самир Хан , пакистано-американский член «Аль-Каиды» и редактор джихадистского журнала Inspire . Совместный удар беспилотников ЦРУ и JSOC был первым в Йемене с 2002 года (были и другие удары сил специальных операций вооруженных сил) и был частью попытки шпионского агентства воспроизвести в Йемене тайную войну, которая велась в Афганистане и Пакистан. [202] [203]
Основная критика вызывает неспособность предотвратить теракты 11 сентября . В отчете комиссии по терактам 11 сентября были выявлены сбои в работе IC в целом. Одной из проблем, например, было то, что ФБР не смогло «соединить точки», обмениваясь информацией между своими децентрализованными отделениями на местах.
В отчете делается вывод, что бывший старший инспектор ЦРУ Джордж Тенет не смог должным образом подготовить агентство к борьбе с опасностью, исходящей от «Аль-Каиды» , до терактов 11 сентября 2001 г. [204] Отчет был завершен в июне 2005 г. и частично был опубликован общественности в соглашении с Конгрессом, несмотря на возражения нынешнего генерала DCI Майкла Хейдена . Хейден сказал, что его публикация «отнимет время и внимание на повторное посещение уже хорошо вспаханной земли». [205] Тенет не согласился с выводами доклада, сославшись на свои усилия по планированию в отношении «Аль-Каиды», особенно начиная с 1999 года. [206] Помощник государственного секретаря по разведке Карл Форд-младший заметил: «Пока мы цените разведку больше по ее объему, чем по ее качеству, мы продолжим производить ту кучу дерьма стоимостью 40 миллиардов долларов, которой мы прославились». Далее он заявил: «[ЦРУ] сломлено. Оно настолько сломлено, что никто не хочет в это верить». [207]
Условия ухудшились в середине 1970-х годов, примерно во времена Уотергейта . Доминирующей чертой политической жизни того периода были попытки Конгресса утвердить контроль над президентством США и исполнительной ветвью правительства США. Разоблачения прошлой деятельности ЦРУ, такой как убийства и покушения на убийство иностранных лидеров (в первую очередь Фиделя Кастро и Рафаэля Трухильо) и незаконного внутреннего шпионажа за гражданами США, предоставили возможности усилить надзор Конгресса за разведывательными операциями США. [149] Также выяснилось участие ЦРУ в контрабанде кокаина в Никарагуа , [208] [209] и соучастие в действиях « эскадронов смерти» в Сальвадоре и Гондурасе . [210] [211]
Падение ЦРУ ускорили ограбление Уотергейтской штаб-квартиры Демократической партии бывшими офицерами ЦРУ и последующая попытка президента Ричарда Никсона использовать ЦРУ, чтобы помешать ФБР расследовать кражу со взломом. В знаменитой записи «дымящегося пистолета», которая привела к отставке президента Никсона, Никсон приказал руководителю своей администрации Х.Р. Холдеману сообщить ЦРУ, что дальнейшее расследование Уотергейта «откроет всю банку с червями о заливе Свиней» . [212] [213] Таким образом, Никсон и Холдеман добились того, чтобы высокопоставленные чиновники ЦРУ № 1 и № 2, Ричард Хелмс и Вернон Уолтерс , сообщили директору ФБР Л. Патрику Грею , что ФБР не должно следовать по денежным следам от грабители явились в Комитет по переизбранию президента , поскольку это могло обнаружить информаторов ЦРУ в Мексике. Первоначально ФБР согласилось на это из-за давней договоренности между ФБР и ЦРУ не раскрывать источники информации друг друга, однако через пару недель ФБР потребовало этот запрос в письменной форме, а когда такого официального запроса не последовало, ФБР возобновило расследование денежного следа. Тем не менее, когда записи с дымящимся пистолетом были обнародованы, нельзя было избежать ущерба восприятию общественностью высших должностных лиц ЦРУ, а, следовательно, и ЦРУ в целом. [214]
Последствиями скандала с контрабандой оружия по делу Иран-Контрас стало принятие в 1991 году Закона о разрешении разведки. Он определял тайные операции как секретные миссии в геополитических областях, где США не участвуют открыто и не участвуют в них. Для этого также требовалась санкционирующая цепочка командования, включая официальный президентский отчет о результатах расследования и информирование комитетов Палаты представителей и Сената по разведке, которые в чрезвычайных ситуациях требуют только «своевременного уведомления».
Через семьдесят два дня после терактов 11 сентября президент Буш поручил министру обороны Рамсфельду обновить план США по вторжению в Ирак , но никому об этом не рассказывать. Рамсфелд спросил Буша, может ли он привлечь к делу DCI Тенета, на что Буш согласился. [215]
ЦРУ прощупало Ирак через восемь своих лучших офицеров на курдской территории в Северном Ираке. Эти офицеры попали в золотую жилу, беспрецедентную в знаменитом закрытом правительстве Хусейна. К декабрю 2002 года ЦРУ имело около дюжины функциональных сетей в Ираке [215] : 242 и могло проникнуть в иракскую ССО , прослушать зашифрованные сообщения заместителя премьер-министра и завербовать телохранителя сына Хусейна [ какого? ] в качестве агента. Со временем ЦРУ все больше и больше беспокоилось о возможности компрометации своих сетей. По мнению ЦРУ, вторжение должно было произойти до конца февраля 2003 года, чтобы их источники внутри правительства Хусейна хотели выжить. Объединение произойдет, как и было предсказано; 37 источников ЦРУ опознали по спутниковым телефонам Thuraya, предоставленным им ЦРУ. [215] : 337
Доводы , представленные Колином Пауэллом перед Организацией Объединенных Наций (якобы доказывающие существование иракской программы создания оружия массового уничтожения), были неточными. DDCI Джон Э. Маклафлин участвовал в длительной дискуссии в ЦРУ по поводу двусмысленности. Маклафлин, который, среди прочего, должен был сделать презентацию президенту с «ударным данком», «чувствовал, что им нужно осмелиться ошибаться, чтобы быть более ясными в своих суждениях». [215] : 197 Связь с «Аль-Каидой», например, была получена из одного источника, полученного с помощью пыток, а затем была опровергнута. Curveball был известным лжецом и единственным источником информации о мобильных заводах по производству химического оружия. [217] Вскрытие разведывательных ошибок в преддверии Ирака, проведенное под руководством бывшего DDCI Ричарда Керра, пришло к выводу, что ЦРУ стало жертвой холодной войны, уничтоженной способом, «аналогичным эффекту метеоритных ударов по динозавры». [218]
Первые дни вторжения в Ирак ознаменовались успехами и поражениями ЦРУ. Поскольку его иракские сети скомпрометированы, а стратегическая и тактическая информация поверхностна и зачастую неверна, разведывательная сторона вторжения сама по себе станет синяком для агентства. ЦРУ добьется определенного успеха со своими военизированными группами «Скорпион», состоящими из военизированных офицеров Отдела специальной деятельности ЦРУ , а также дружественных иракских партизан . Офицеры ЦРУ САД также будут помогать 10-му полку специального назначения США . [215] [219] [220] Оккупация Ирака станет низшей точкой в истории ЦРУ. В крупнейшем отделении ЦРУ в мире офицеры проходили 1–3-месячные командировки. В Ираке почти 500 временных офицеров будут заперты в « зеленой зоне» , а начальники иракских резидентур будут меняться лишь с немного меньшей частотой. [221]
Закон о реформе разведки и предотвращении терроризма 2004 года создал должность директора национальной разведки (DNI), который взял на себя некоторые функции правительства и разведывательного сообщества (IC), которые ранее принадлежали ЦРУ. DNI управляет разведывательным сообществом США и, таким образом, управляет разведывательным циклом . Среди функций, перешедших к ДНР, — подготовка смет, отражающих консолидированное мнение 16 ведомств СК, и подготовка брифингов для президента. 30 июля 2008 г. президент Буш издал Указ № 13470 [222] , вносящий поправки в Указ № 12333 с целью усиления роли ДНР. [223]
Ранее директор Центральной разведки (DCI) курировал разведывательное сообщество, выступая в качестве главного советника президента по разведке, а также возглавляя ЦРУ. Должность DCI теперь - «Директор Центрального разведывательного управления» (D/CIA), исполняющий обязанности главы ЦРУ.
В настоящее время ЦРУ подчиняется директору Национальной разведки. До создания ДНР ЦРУ подчинялось президенту, проводя информационные брифинги для комитетов Конгресса. Советник по национальной безопасности является постоянным членом Совета национальной безопасности и отвечает за информирование президента соответствующей информацией, собранной всеми спецслужбами США, включая Агентство национальной безопасности, Управление по борьбе с наркотиками и т. д. Все 16 агентств разведывательного сообщества находятся в подчинении. полномочия директора национальной разведки.
1 мая 2011 года президент Барак Обама объявил, что Усама бен Ладен был убит ранее в тот же день «небольшой группой американцев», действовавшей в Абботтабаде , Пакистан, во время операции ЦРУ. [224] [225] Рейд был осуществлен с передовой базы ЦРУ в Афганистане представителями группы разработки специальных боевых действий ВМС США и военизированными формированиями ЦРУ. [226]
Операция стала результатом многолетней разведывательной работы, включавшей поимку и допрос ЦРУ Халида Шейха Мохаммеда , что привело к установлению личности курьера бен Ладена, [ 227] [228] [229] отслеживанию курьера в соединение военизированных подразделений Отдела специальной деятельности и создание убежища ЦРУ для обеспечения важной тактической разведки для операции. [230] [231] [232]
ЦРУ организовало фальшивую клинику вакцинации, пытаясь найти Усаму бен Ладена . Это стало известно после смерти бен Ладена и могло негативно повлиять на кампанию против полиомиелита в Пакистане и Афганистане. В некоторых сельских районах работники по вакцинации были запрещены талибами или изгнаны местными жителями. [233] [234] В Пакистане произошло множество смертоносных нападений боевиков на работников вакцинации. [235] Кроме того, усилия по искоренению полиомиелита были сорваны ударами американских беспилотников . [233]
Под эгидой операции « Тимбер Сикамор» и других тайных мероприятий сотрудники ЦРУ и войска специальных операций США подготовили и вооружили около 10 000 боевиков, что обходится в 1 миллиард долларов в год. [236] ЦРУ отправляло оружие антиправительственным повстанцам в Сирии как минимум с 2012 года. [237] Сообщается, что это оружие попадало в руки экстремистов, таких как « Фронт ан-Нусра» и ИГИЛ . [238] [239] [240] Примерно в феврале 2017 года ЦРУ получило указание прекратить военную помощь сирийским повстанцам (Свободная сирийская армия или ССА), которая также включала обучение, боеприпасы, управляемые ракеты и зарплату. Источники утверждают, что приостановка помощи была связана не с переходом от администрации Обамы к администрации Трампа, а, скорее, с проблемами, с которыми столкнулось ССА. Судя по ответам представителей повстанцев, они полагают, что замораживание помощи связано с опасениями, что оружие и средства попадут в руки ИГИЛ. Согласно информации, полученной агентством Reuters, пять группировок ССА подтвердили, что получили финансирование и военную поддержку от источника под названием «оперативный центр МОМ». [ нужны разъяснения ] 6 апреля 2017 г. телеканал «Аль-Джазира» сообщил, что финансирование ССА было частично восстановлено. По информации двух источников ССА, новый военный оперативный штаб получит средства от коалиции "Друзья Сирии". Коалиция состоит из членов США, Турции, Западной Европы и стран Персидского залива, которые ранее поддерживали военную операцию, известную как МОМ. [241]
В июле 2017 года сообщалось, что президент Дональд Трамп приказал «постепенно прекратить» поддержку ЦРУ повстанцев, выступающих против Асада . [242]
6 марта 2015 года офис D/CIA опубликовал несекретную версию заявления директора под названием «План будущего нашего агентства» в качестве пресс-релиза для публичного ознакомления. В пресс-релизе объявлены масштабные планы реорганизации и реформы ЦРУ, которые, по мнению директора, приведут ЦРУ в большее соответствие с доктриной агентства, называемой «Стратегическое направление». Среди раскрытых ключевых изменений можно назвать создание нового управления — Управления цифровых инноваций, которое отвечает за разработку и создание цифровых технологий, которые будут использоваться агентством, чтобы ЦРУ всегда опережало своих врагов. Управление цифровых инноваций также будет обучать сотрудников ЦРУ использованию этой технологии, чтобы подготовить ЦРУ к будущему, а также будет использовать технологическую революцию для борьбы с кибертерроризмом и другими предполагаемыми угрозами. Новое управление в будущем станет главным подразделением агентства по кибершпионажу. [243]
Другие объявленные изменения включают создание Центра передового опыта по развитию талантов, усиление и расширение Университета ЦРУ, а также создание офиса канцлера, который возглавит Университет ЦРУ для консолидации и унификации усилий по набору и обучению. Канцелярия исполнительного директора будет расширена и расширена, а секретарские должности, обслуживающие исполнительного директора, будут упрощены. Реструктуризация всего Агентства должна быть проведена в соответствии с новой моделью, в соответствии с которой управление моделируется по образцу структуры и иерархии корпораций, что, как утверждается, повысит эффективность рабочего процесса и позволит исполнительному директору в значительной степени управлять повседневной деятельностью. Кроме того, еще одним заявленным намерением было создание «Миссионских центров», каждый из которых будет заниматься конкретным географическим регионом мира, что объединит под одной крышей полное сотрудничество и совместные усилия пяти Директоратов. Хотя главы Директоратов по-прежнему сохраняют окончательную власть над своими соответствующими Дирекциями, миссионерские центры будут возглавляться помощником директора, который будет использовать возможности и таланты всех пяти Директоратов для достижения конкретных целей миссии в тех частях мира, в которых они находятся. возложена ответственность за. [243]
Несекретная версия документа заканчивается объявлением о том, что Национальная секретная служба (NCS) вернется к своему первоначальному названию — Оперативное управление. Также переименовывается Управление разведки. Теперь это будет Управление анализа. [243]
Новая политика, введенная президентом Бараком Обамой, лишила ЦРУ полномочий на проведение атак с помощью дронов и разрешила эти атаки только под командованием Министерства обороны . Это изменение было отменено президентом Дональдом Трампом, который разрешил ЦРУ наносить удары беспилотниками по подозреваемым террористам. [244]
На протяжении десятилетий до 2018 года ЦРУ тайно владело Crypto AG , небольшой швейцарской компанией, производившей устройства шифрования, в сотрудничестве с западногерманской разведкой. Компания продала взломанные устройства шифрования более чем в 120 странах, что позволило западной разведке подслушивать сообщения, которые пользователи считали безопасными. [245] [246]
До реорганизации разведывательного сообщества в 2004 году одной из «услуг, представляющих общий интерес», оказываемых ЦРУ, были разведывательные данные из открытых источников, полученные от Службы информации зарубежного вещания (FBIS). [247] ФБИС, которая поглотила Объединенную службу исследований публикаций, военную организацию, занимавшуюся переводом документов, [248] перешла в Национальное предприятие с открытым исходным кодом под руководством директора Национальной разведки.
Во времена администрации Рейгана Майкл Секора (назначенный в РУВМ ) работал с агентствами разведывательного сообщества, включая ЦРУ, над разработкой и внедрением технологической системы конкурентной стратегии под названием « Проект Сократ» . Проект «Сократ» был разработан почти исключительно для сбора разведывательной информации из открытых источников. Технологическая система «Сократ» поддерживала такие программы, как Стратегическая оборонная инициатива, а также проекты частного сектора. [249] [250]
В рамках своего мандата по сбору разведданных ЦРУ все активнее ищет информацию в Интернете и стало основным потребителем социальных сетей . «Мы рассматриваем YouTube, который содержит уникальную и честную информацию», — сказал Дуг Накин, директор Центра открытого исходного кода DNI (OSC) в штаб-квартире ЦРУ. «Мы присматриваемся к чатам и вещам, которых не существовало пять лет назад, и пытаемся оставаться впереди». [251] ЦРУ запустило аккаунт в Твиттере в июне 2014 года. [252]
ЦРУ также запустило собственный веб-сайт .onion для сбора анонимных отзывов. [253]
Многие обязанности и функции деятельности разведывательного сообщества, а не только ЦРУ, передаются на аутсорсинг и приватизируются. Майк МакКоннелл , бывший директор Национальной разведки, собирался опубликовать отчет о расследовании аутсорсинга со стороны спецслужб США, как того требовал Конгресс. [254] Однако затем этот доклад был засекречен. [255] [256] Хиллхаус предполагает, что этот отчет включает в себя требования к ЦРУ сообщать: [255] [257]
По словам журналиста-расследователя Тима Шоррока :
... то, что мы имеем сегодня в разведывательном бизнесе, представляет собой нечто гораздо более системное: высокопоставленные чиновники оставляют свои должности в сфере национальной безопасности и борьбы с терроризмом и переходят на должности, на которых они, по сути, выполняют ту же работу, которую они когда-то занимали в ЦРУ, АНБ и других агентствах – но за двойную или тройную зарплату и прибыль. Это приватизация высочайшего порядка, в которой наша коллективная память и опыт разведки – так сказать, наши жемчужины шпионской короны – принадлежат корпоративной Америке. По сути, государственный сектор не контролируется этим частным сектором, лежащим в основе нашей разведывательной империи. Границы между общественным и частным стали настолько размытыми, что их вообще не существует. [258] [259]
Конгресс потребовал предоставить отчет об аутсорсинге к 30 марта 2008 г.: [257]
Директору национальной разведки были предоставлены полномочия увеличить количество должностей (FTE) среди элементов разведывательного сообщества до 10%, если будет принято решение о том, что деятельность, выполняемая подрядчиком, должна выполняться государственным служащим США. " [257]
Проблема двоякая. По мнению автора Тима Вайнера, отчасти проблема заключается в том, что политические назначенцы, назначенные недавней президентской администрацией, иногда оказывались недостаточно квалифицированными или чрезмерно политически рьяными. В высших эшелонах ЦРУ прошли крупномасштабные чистки, и когда этих талантливых людей выталкивают за дверь, они часто создают новые независимые разведывательные компании, которые могут поглотить таланты ЦРУ. [113] Другая часть проблемы с заключением контрактов связана с ограничениями Конгресса на количество сотрудников в IC. По словам Хиллхауса, это привело к тому, что 70% фактической рабочей силы Национальной секретной службы ЦРУ состояло из подрядчиков. «После многих лет содействия растущей зависимости от подрядчиков, Конгресс теперь обеспечивает основу для преобразования подрядчиков в служащих федерального правительства – более или менее». [257] Число независимых подрядчиков, нанятых федеральным правительством в разведывательном сообществе, резко возросло. Таким образом, ЦРУ не только испытывает проблемы с набором сотрудников, но и эти сотрудники часто оставляют свою постоянную работу и переходят на краткосрочные контракты, которые имеют гораздо более высокую зарплату и обеспечивают большую карьерную мобильность. [113]
Как и в большинстве государственных учреждений, строительное оборудование часто приобретается по контракту. Национальное разведывательное управление (NRO), ответственное за разработку и эксплуатацию бортовых и космических датчиков, долгое время было совместным подразделением ЦРУ и Министерства обороны США. NRO принимало активное участие в разработке таких датчиков, но NRO, находившееся в то время под руководством DCI, заключило контракт на разработку большей части конструкции, которая была их традицией, и с подрядчиком без обширного опыта разведки, компанией Boeing . Результатом этого контракта стал спутниковый проект Future Imagery Architecture нового поколения «Как выглядят небеса», который не достиг цели из-за перерасхода средств в 4 миллиарда долларов. [260] [261]
Некоторые проблемы стоимости, связанные с разведкой, возникают из-за одного агентства или даже группы внутри агентства, которые не принимают практику разделения безопасности для отдельных проектов, требующую дорогостоящего дублирования. [262]
На протяжении всей своей истории ЦРУ было предметом множества споров как внутри страны, так и за рубежом. Одним из источников разногласий была роль ЦРУ в операции «Кондор» , которая представляла собой поддерживаемую Соединенными Штатами кампанию репрессий и государственного терроризма, включающую разведывательные операции, поддерживаемые ЦРУ государственные перевороты и убийства левых социалистических лидеров в Южной Америке с 1968 года. по 1989 год. К концу операции в 1989 году было убито до 80 000 человек. [263]
Во второй половине дня 16 октября... Генеральный прокурор Роберт Ф. Кеннеди созвал в своем кабинете совещание, посвященное операции "Мангуст" - кодовому названию американской политики диверсий и связанных с ней тайных операций, направленных против Кубы... Администрация Кеннеди вернулась к своим политика поддержки терроризма против Кубы по мере ослабления конфронтации с Советским Союзом... Только один раз на этих почти тысячах страниц документации американский чиновник высказал что-то, что напоминало слабое моральное возражение против терроризма, спонсируемого правительством США.
Что еще можно сделать? А как насчет программы диверсий, направленной на взрыв «таких целей, как нефтеперерабатывающие заводы, электростанции, микроволновые станции, радио- и телеустановки, стратегические автомобильные мосты и железнодорожные объекты, военные и военно-морские объекты и оборудование, некоторые промышленные предприятия и сахарные заводы?» ЦРУ предложило именно такой подход через месяц после операции в заливе Свиней, и Государственный департамент одобрил это предложение... В начале ноября, через шесть месяцев после операции в заливе Свиней, Джон Кеннеди санкционировал «Программу тайных действий» ЦРУ, теперь получившую название «Операция». Mongoose и назначил Лэнсдейла своим руководителем операций. Несколько дней спустя президент Кеннеди заявил аудитории в Сиэтле: «Мы, как свободная нация, не можем конкурировать с нашими противниками в тактике террора, убийств, ложных обещаний, фальшивых банд и кризисов». Возможно, но решение Мангуста показало, что он готов попробовать.
Администрация Кеннеди поспешила создать оперативную группу по Кубе – с сильным представительством Управления планов ЦРУ – и 31 августа это подразделение решило занять публичную позицию, игнорируя Кастро, одновременно атакуя гражданские объекты на Кубе: «Наши тайные действия будут теперь быть направлена на уничтожение объектов, важных для [кубинской] экономики» (Документ 4)... Действуя через кубинские революционные группы, обладающие потенциалом для реального сопротивления Кастро, оперативная группа «сделает все возможное, чтобы выявить и предложить цели, уничтожение которых будет иметь максимальный экономический эффект».
В меморандуме не отражено никакого беспокойства по поводу международного права или негласного характера этих операций как террористических атак.
Официально Соединенные Штаты выступали за только мирные средства давления на Кубу. На самом деле лидеры США также использовали насильственную, террористическую тактику... Операция «Мангуст» началась в ноябре 1961 года... Американские оперативники атаковали гражданские объекты, включая сахарные заводы, лесопильные заводы и резервуары для хранения патоки. Около 400 офицеров ЦРУ работали над проектом в Вашингтоне и Майами... Операция «Мангуст» и различные другие террористические операции нанесли материальный ущерб, а кубинцам были ранены и убиты. Но им не удалось достичь своей цели – смены режима.
...в октябре 1962 года Соединенные Штаты вели войну против Кубы, которая включала несколько покушений на кубинского лидера, террористические акты против кубинского гражданского населения и диверсии на кубинских заводах.
В 1960-е годы в частном университете Майами располагалась крупнейшая в мире станция Центрального разведывательного управления (ЦРУ), расположенная за пределами штаб-квартиры организации в Вирджинии. В какой-то момент в начале 1960-х годов ЦРУ, имея в штате Майами около двенадцати тысяч кубинцев, было одним из крупнейших работодателей в штате Флорида. Он поддерживал третий по величине военно-морской флот в мире и более пятидесяти подставных предприятий: лодочные магазины ЦРУ, оружейные магазины, туристические агентства, детективные агентства и агентства недвижимости.
К концу 1962 года станция ЦРУ на заброшенной авиабазе ВМФ к югу от Майами стала крупнейшей в мире за пределами штаб-квартиры в Лэнгли, штат Вирджиния... В конце концов там трудилось около четырехсот офицеров тайной службы... Дополнительные офицеры ЦРУ работали над Кубинский счет в Лэнгли и других местах.
Хотя операция «Мангуст» была прекращена в начале 1963 года, террористические действия были повторно санкционированы президентом.
В октябре 1963 года только на следующие два месяца было одобрено 13 крупных действий ЦРУ против Кубы, включая диверсию на электростанции, сахарном заводе и нефтеперерабатывающем заводе.
Санкционированные рейды ЦРУ продолжались как минимум до 1965 года.
Одним из первых действий Никсона , пришедшего к власти в 1969 году, было указание ЦРУ активизировать тайные операции против Кубы.
Документы, опубликованные Архивом национальной безопасности Университета Джорджа Вашингтона, показывают, что г-н Посада, которому сейчас за 70, получал зарплату от ЦРУ с 1960-х годов до середины 1976 года.
Среди опубликованных документов есть аннотированный список из четырех томов до сих пор секретных записей о карьере Посады в ЦРУ, его актах насилия и его предполагаемой причастности к взрыву самолета рейса 455 Кубы 6 октября 1976 года, в результате которого погибли несколько человек. все 73 человека на борту, многие из них подростки.
Кажется мало сомнений в том, что Конго стало мишенью одной из самых обширных тайных операций в истории ЦРУ, и ее значение неоднократно отмечалось бывшими офицерами, а также учеными.
Американцы как в резидентуре ЦРУ, так и в посольстве напрямую вмешивались в дела Конго, подкупая парламентариев, создавая избранные военные подразделения и продвигая карьеру генерала Мобуту.
Помимо любых заговоров с целью убийства, хорошо документировано, что Соединенные Штаты сыграли важную роль в двух попытках свергнуть Лумумбу, обе в сентябре 1960 года...
СМИ из Commons
Новости из Викиновостей
Тексты из Wikisource
