В Соединенных Штатах закон о красном флаге (названный в честь идиомы red flag , означающей «предупреждающий знак») — это закон об оружии, который позволяет суду штата отдать распоряжение о временном изъятии огнестрельного оружия (и других предметов, считающихся опасным оружием в некоторых штатах) у лица, которое, по его мнению, может представлять опасность. Судья принимает решение о выдаче распоряжения на основании заявлений и действий, совершенных владельцем оружия. [1] Отказ подчиниться распоряжению наказывается как уголовное преступление. [2] [3] По истечении установленного времени оружие возвращается лицу, у которого оно было изъято, если другое судебное слушание не продлит срок конфискации. [4] [5] [6]
Приказы, выдаваемые в соответствии с законами «красного флага», также называемые законами об изъятии оружия на основе риска [7] , известны под несколькими названиями, включая приказы о защите от экстремального риска ( ERPO , в Колорадо , Мэриленде , Массачусетсе , Мичигане , Миннесоте , Неваде , Нью-Джерси , Нью-Йорке , Орегоне , Род-Айленде , Вермонте , Вашингтоне и округе Колумбия ); приказы о защите от экстремального риска огнестрельного оружия ( ERFPO , в Нью-Мексико ); чрезвычайные приказы о существенном риске ( ESRO , в Вирджинии ); запретительные приказы на огнестрельное оружие ( FRO , в Иллинойсе ); запретительные приказы на случай насилия с применением огнестрельного оружия ( GVPO , на Гавайях ); запретительные приказы на случай насилия с применением огнестрельного оружия ( GVRO , в Калифорнии ); запретительные приказы на случай смертельного насилия ( LVPO , в Делавэре ), приказы о защите от риска ( RPO , во Флориде ); ордера на риск (в Коннектикуте ); ограничения доступа к опасному оружию (в Мэне ) и разбирательства по изъятию и удержанию огнестрельного оружия (в Индиане ). [8] По состоянию на май 2023 года 21 штат и округ Колумбия приняли ту или иную форму закона о тревожных ситуациях. [9] [10] Специфика законов и степень их применения различаются от штата к штату. [11]
В 1999 году Коннектикут стал первым штатом, принявшим закон о красном флаге [12] после бесчинства в лотерее Коннектикута . [13] За ним последовала Индиана , которая приняла свой закон в 2005 году; названный законом Джейка Лэрда, он был назван в честь полицейского из Индианаполиса, который был смертельно ранен психически неуравновешенным человеком. [14] [12] [15] Последующие законы о красном флаге были приняты Калифорнией (2014), Вашингтоном (2016) и Орегоном (2017). [12] Законодательное собрание штата Калифорния было первым, принявшим закон о красном флаге, позволяющий членам семьи обращаться в суды штата с ходатайством об изъятии оружия у лиц, считающихся угрозой после того, как Эллиот Роджер совершил массовую стрельбу в Исла-Виста, Калифорния ; закон Калифорнии также позволяет сотрудникам правоохранительных органов обращаться в суд с ходатайством о выдаче приказа об изъятии оружия у лица на срок до двенадцати месяцев. [13]
До 2018 года только в пяти вышеупомянутых штатах существовала некоторая версия законов о тревожных сигналах. [16] После стрельбы в средней школе Стоунмана Дугласа в Паркленде, штат Флорида , в 2018 году это число более чем удвоилось, поскольку больше штатов приняли такие законы: [17] [18] Флорида , [19] Вермонт , [20] Мэриленд , [21] Род-Айленд , [22] Нью-Джерси , [23] Делавэр , [24] Массачусетс , [25] Иллинойс , [26] и округ Колумбия . [27] В исследовании по контент-анализу , опубликованном в 2022 году, были рассмотрены газетные статьи, опубликованные в 2018 году в трех штатах, которые приняли ERPO после стрельбы в средней школе Стоунмана Дугласа в Паркленде, штат Флорида, в 2018 году (Флорида, Род-Айленд и Вермонт), и в трех штатах, которые этого не сделали (Пенсильвания, Колорадо и Огайо). Исследование показало, что принятие ERPO было связано с освещением в СМИ, которое использовало официальные названия/аббревиатуры политики (в отличие от просто «красного флага»); точно изображало насилие с применением огнестрельного оружия как предотвратимую проблему и ссылалось на политику ERPO в других штатах. [28] Исследование показало, что «хотя только в одной из четырех статей цитировались научные доказательства, связанные с насилием с применением огнестрельного оружия в целом, статьи о принятых штатах значительно чаще ссылались на небольшой, но растущий объем исследований о внедрении и эффективности ERPO. Эти результаты указывают на ценность соответствующих данных, вероятно, в сочетании с жизненным опытом и пропагандистскими усилиями тех, кто больше всего пострадал, для создания политического импульса через СМИ». [28]
В 2019 году Нью-Йорк принял закон о чрезвычайных ситуациях как часть более широкого пакета законов о контроле над оружием, который был принят законодательным собранием штата подавляющим большинством голосов . [29] [30] Помимо того, что закон позволяет полиции и членам семей подавать ходатайства о введении чрезвычайного защитного ордера, [29] [30] закон также позволяет учителям и школьным администрациям подавать такие ходатайства, что делает Нью-Йорк первым штатом, включившим такое положение. [31] Три других штата приняли законы о чрезвычайных ситуациях в 2019 году: Колорадо , [32] Невада [33] и Гавайи . [34] [35] [36] Законы Колорадо, Невады и Гавайев вступили в силу 1 января 2020 года. [37] [38] [39]
В 2020 году Нью-Мексико стал 18-м штатом, принявшим закон о «красном флаге», после того как губернатор Мишель Лухан Гришэм подписала закон 25 февраля 2020 года. Закон Нью-Мексико вступил в силу 1 июля 2020 года. [40] [41]
В Вирджинии Генеральная Ассамблея штата , тогда контролируемая республиканцами, отклонила законопроект о контроле над оружием на своей сессии в январе 2019 года. [42] После стрельбы в Вирджиния-Бич в том же году губернатор Ральф Нортхэм , демократ, созвал контролируемую республиканцами Генеральную Ассамблею на специальную сессию для рассмотрения законопроекта о контроле над оружием. Законодательный орган не голосовал ни по одному законопроекту об оружии. [43] После того, как демократы получили контроль над обеими палатами Генеральной Ассамблеи на выборах осенью 2019 года , впервые за более чем два десятилетия, Нортхэм пообещал вновь внести предложения о контроле над оружием, включая законопроект о контроле над оружием. [44] Впоследствии Генеральная Ассамблея приняла закон о чрезвычайном существенном риске (ESRO) по партийной линии голосования в Сенате [45] [46] и почти партийной линии голосования в Палате делегатов . [47] Нортхэм подписал закон в апреле 2020 года вместе с четырьмя отдельными мерами по оружию. [48] [49] Округ Фэрфакс, Вирджиния , и базирующаяся в Александрии некоммерческая группа по предотвращению насилия с применением огнестрельного оружия Safer Country стали лидерами в проведении кампаний по информированию общественности и правоохранительных органов об использовании закона ESRO в Вирджинии. [50] [51]
Некоторые местные шерифы в сельских округах Колорадо отказались использовать государственную систему предотвращения насилия с применением огнестрельного оружия на основе оценки риска, а некоторые объявили свои округа «убежищами» от законов об оружии, против которых они выступали; многие шерифы изменили курс после инцидентов с применением огнестрельного оружия в их общинах. [52] [53] Анализ судебных записей, проведенный KHN в 2022 году , показал, что через два с половиной года после принятия закона Колорадо о предотвращении насилия с применением огнестрельного оружия на основе оценки риска, в 20 из 37 округов были поданы ходатайства о выдаче охранных ордеров шерифам, которые ранее заявляли, что откажутся использовать или обеспечивать соблюдение таких законов, и что такие ходатайства часто подавались «теми самыми шерифами, которые ранее осудили закон». [53] Однако в округе Эль-Пасо, штат Колорадо , шериф Билл Элдер следовал политике запрета офису шерифа подавать ходатайства в соответствии с законом Колорадо, основываясь на убеждении Элдера в том, что эти законы неконституционны. [54] (хотя Элдер сказал, что он будет обеспечивать исполнение постановлений, вынесенных судами по ходатайству не правоохранительных органов). [54] Округ Эль-Пасо был местом расстрела в Колорадо-Спрингс в 2022 году , в ходе которого вооруженный мужчина убил пять человек и ранил многих других. Несмотря на историю тревожного поведения (например, угрозы взрыва), которое сделало бы его кандидатом на постановление об изъятии оружия в соответствии с законодательством Колорадо, арестованный мужчина никогда не был объектом ходатайства о выдаче постановления и, таким образом, ему было законно разрешено получить оружие, использованное при нападении, что вызвало новый контроль за отказом шерифа использовать закон Колорадо. [54] [55]
В мае 2023 года Миннесота и Мичиган стали 20-м и 21-м штатами, принявшими законы о «красном флаге». Закон Миннесоты вступил в силу 1 июля 2023 года. [56] Закон Мичигана вступил в силу в феврале 2024 года. [57]
Другие законодательные органы штатов рассматривали схожие законопроекты. [58] [5] [59] [60] В недавнем прошлом законопроекты с красным флагом рассматривались, но не были приняты в следующих штатах:
25 июня 2022 года президент Джо Байден подписал Закон о двухпартийной безопасности в общинах , который включал несколько изменений в законы США об оружии, одно из которых разрешает правительствам отдельных штатов получать гранты от федерального правительства, если они принимают и обеспечивают соблюдение законов о контроле за оборотом оружия. [77]
В документе Американской психиатрической ассоциации 2018 года о законах об изъятии оружия на основе оценки риска отмечается, что все такие законы «разработаны для решения кризисных ситуаций, в которых существует острая обеспокоенность по поводу доступа человека к огнестрельному оружию», но конкретные положения таких законов различаются от штата к штату, варьируясь в таких вопросах, как «кто может инициировать процесс изъятия оружия, требуется ли ордер, какие факторы должен учитывать суд перед вынесением постановления об изъятии огнестрельного оружия, что должно быть доказано в суде, как долго огнестрельное оружие ограничено и какой процесс используется для восстановления доступа человека к огнестрельному оружию». [78]
Например, в Индиане и Нью-Мексико ходатайствовать о выдаче ордера могут только правоохранительные органы. [79] Этот аспект закона штата оказался под пристальным вниманием после массового расстрела, совершенного 19-летним мужчиной, который ранее содержался в психиатрической лечебнице и у которого изъяли ружье, а затем он купил оружие, использованное при стрельбе, после того как власти не подали ходатайство о выдаче ордера. [80] [81] Напротив, в Орегоне ходатайство может подать любое лицо, проживающее с подозреваемым. [79] В Нью-Йорке ходатайство может подать член семьи, прокурор или полицейский, учитель или школьный администратор. [82]
Законодательное собрание Калифорнии приняло в 2016 году меру, позволяющую работникам средних школ и колледжей, коллегам по работе и специалистам в области психического здоровья подавать такие петиции, но на это законодательство наложил вето губернатор Джерри Браун . [13] [83] Однако аналогичное законодательство было подписано губернатором Гэвином Ньюсомом в 2019 году; законодательство, вступившее в силу 1 января 2020 года, расширяет список лиц, которые могут запрашивать GVRO, включив в него «работодателя субъекта петиции»; «коллегу субъекта петиции, если они имели «существенные и регулярные взаимодействия с субъектом в течение как минимум одного года» и получили одобрение работодателя»; и «сотрудника или учителя школы, которую субъект посещал в течение последних шести месяцев, если сотрудник или учитель получил одобрение администраторов». [84]
В Калифорнии правонарушением считается подача петиции GVRO лицом, «зная, что информация в петиции ложная или с намерением преследовать». [85] Предоставление ложных сведений в петициях также является уголовным преступлением в других штатах; например, в Колорадо женщина, солгавшая в петиции, была признана виновной в «попытке повлиять на государственного служащего» и лжесвидетельстве . [ 86]
Исследование 2016 года, опубликованное в журнале Law and Contemporary Problems, проанализировало данные по 762 случаям изъятия оружия в соответствии с законом Коннектикута об «ордере на риск» с октября 1999 года по июнь 2013 года и определило, что «на каждые десять-одиннадцать случаев изъятия оружия приходилось одно предотвращенное самоубийство». [87] Исследователи пришли к выводу, что «принятие и реализация законов, подобных закону Коннектикута о гражданском ордере на риск, в других штатах может значительно снизить риск, создаваемый той небольшой долей законных владельцев оружия, которые порой могут представлять значительную опасность для себя или других». [87]
Исследование 2018 года, опубликованное в журнале Psychiatric Services, использовало данные CDC по всем самоубийствам во всех 50 штатах с 1981 по 2015 год, чтобы «изучить влияние закона Коннектикута и Индианы об изъятии огнестрельного оружия на основе оценки риска на уровень самоубийств с применением огнестрельного оружия на уровне штата». [88] Исследователи пришли к выводу, что «закон Индианы об изъятии огнестрельного оружия был связан с 7,5%-ным сокращением самоубийств с применением огнестрельного оружия в течение десяти лет после его принятия, эффект, характерный для самоубийств с применением огнестрельного оружия, и больший, чем тот, который наблюдался в любом сравниваемом штате по чистой случайности. Принятие закона Коннектикута было связано с 1,6%-ным сокращением самоубийств с применением огнестрельного оружия сразу после его принятия и 13,7%-ным сокращением самоубийств с применением огнестрельного оружия в период после Virginia Tech , когда исполнение закона существенно возросло». Исследование также показало, что «в то время как в Индиане наблюдалось общее снижение числа самоубийств, в Коннектикуте предполагаемое снижение числа самоубийств с применением огнестрельного оружия было компенсировано ростом числа самоубийств без применения огнестрельного оружия» [88] .
В предварительном исследовании серии случаев, опубликованном в Annals of Internal Medicine в 2019 году, был проанализирован случай использования ERPO в Калифорнии, и было установлено, что изученные случаи свидетельствуют о том, что закон Калифорнии о тревожных сигналах как форма «срочного, индивидуализированного вмешательства... может играть определенную роль в усилиях по предотвращению массовых расстрелов». [85]
В обзоре, проведенном корпорацией RAND в 2023 году , сделан вывод о том, что нет убедительных доказательств влияния законов о чрезвычайных ситуациях на количество самоубийств с применением огнестрельного оружия. [89]
В свете того факта, что 62% смертей от огнестрельного оружия в США с 2008 по 2017 год были самоубийствами, потенциальная возможность законов о предотвращении самоубийств была названа преимуществом, которое может быть более ценным, чем их способность предотвращать массовые расстрелы. [90]
Штаты с законами о чрезвычайных ситуациях существенно различаются по частоте применения таких законов. [9] [91] В 2020 году по всей стране законы о чрезвычайных ситуациях использовались для изъятия оружия около 5000 раз. [9] Штатами, которые чаще всего использовали законы о чрезвычайных ситуациях в 2020 году, были Флорида (2355 случаев), Калифорния (984), Мэриленд (476), Нью-Джерси (311) и Нью-Йорк (255). [9] Анализ 2020 года показал, что с поправкой на душу населения и на день действия Флорида использовала свой закон о чрезвычайных ситуациях чаще всего (9,4 ордера в год на 100 000 жителей), за ней следует Мэриленд (8,2 ордера в год на 100 000 жителей). [91] Одним из факторов, влияющих на различные показатели применения, является наличие в штате судов, которые позволяют заявителям добиваться ордера после рабочего дня и в выходные дни. [91]
В некоторых штатах петиции об изъятии оружия не подаются, даже если факты подтверждают выдачу приказа. Например, в Орегоне законодательный орган штата принял закон о красном флаге, но не выделил средства на просветительскую работу среди населения. Местные прокуроры проводили тренинги и разъяснительную работу с сотрудниками правоохранительных органов, судьями и другими лицами. [92]
В Калифорнии в 2016 и 2017 годах было удовлетворено 189 ходатайств о запретительных судебных приказах по насилию с применением огнестрельного оружия. Из них 12 ходатайств были поданы членами семьи, а остальные — правоохранительными органами. [93] [94]
В 2020 году (первый год действия закона о чрезвычайных ситуациях в Колорадо) суды Колорадо выдали 115 постановлений и отклонили 46 ходатайств. [95] Большинство ходатайств были поданы правоохранительными органами. [95] В Колорадо есть две формы судебных постановлений в соответствии с законом: временный ERPO (TERPO), который имеет продолжительность до двух недель; и (если TERPO предоставлен) ERPO на 364 дня (который может быть предоставлен судом после слушания). В Колорадо ходатайства, поданные правоохранительными органами, имеют гораздо больше шансов быть удовлетворенными, чем ходатайства, поданные членами семьи или домохозяйства: в первый год действия закона Колорадо 82% ходатайств о TERPO и 85% ходатайств о годовых ERPO, поданных правоохранительными органами, были удовлетворены судами; Напротив, 18% ходатайств о предоставлении TERPO и 15% ходатайств о предоставлении годового ERPO, поданных членами семьи или домохозяйства, были удовлетворены судами. [96] В 2023 году губернатор Колорадо подписал законопроект, принятый законодательным собранием, — о реформировании и усилении закона о красном флаге Колорадо и других связанных с ним законопроектов об огнестрельном оружии. [97]
В Коннектикуте был введен в действие закон, запрещающий лицам моложе 21 года покупать огнестрельное оружие, а покупка штурмовых винтовок запрещена. В Коннектикуте также было произведено около 764 изъятий оружия в связи с «неминуемым риском» в период с октября 1999 года по июль 2013 года, согласно исследованию 2014 года в Connecticut Law Review . [98] Из выданных постановлений об изъятии оружия 91,5% были направлены мужчинам и 8,5% были направлены женщинам, а средний возраст лиц составлял 47,4 года. [98] Полицейские отчеты, связанные с изъятиями оружия в Коннектикуте в 1999–2013 годах, показали, что на момент конфискации около 30% владельцев оружия «продемонстрировали доказательства употребления алкоголя», а около 10% «указали на использование прописанных обезболивающих препаратов». [98] На момент вручения ордеров большинство владельцев оружия (60% мужчин и 80% женщин) были отправлены в отделение неотложной помощи местной больницы для экстренной оценки; меньшинство (20%) были арестованы. [98] В исследовании отмечено, что «в более чем 70% случаев исход слушаний был неизвестен. В случаях, когда результаты были сообщены, судьи постановили, что оружие должно было остаться у государства в 68% случаев. Оружие было возвращено только в двадцати из сообщенных случаев. В пятнадцати других случаях оружие было передано члену семьи; в тридцати случаях оружие было уничтожено». [98]
Во Флориде тревожные предписания были выданы 16 493 раза в период с марта 2018 года (когда закон вступил в силу) по июль 2024 года. [99] Судьи штата удовлетворили ходатайства о временных постановлениях примерно в 97% случаев и удовлетворили ходатайства о окончательных постановлениях в 99% случаев. [100] Во многих случаях (до 90% в округе Бровард ) ответчик соглашается с постановлением. [101] Объем ходатайств варьируется от округа к округу. [100]
В округе Мэрион, штат Индиана (где находится Индианаполис и где чаще всего применяется закон ERPO в Индиане), исследование 2015 года, опубликованное в журнале Behavioral Sciences & the Law, показало, что ходатайства об изъятии были поданы в суд 404 раза в период с 2006 по 2013 год лицами, идентифицированными как подверженные риску самоубийства (68%), насилия (21%) или психоза (16%). Исследование показало, что 28% случаев изъятия огнестрельного оружия были связаны с бытовыми ссорами, а 26% — с интоксикацией. Исследование показало, что «изъятое огнестрельное оружие было удержано судом на первоначальном слушании в 63% случаев; это удержание было тесно связано с неявкой ответчика на слушание. Суд отклонил 29% дел на первоначальном слушании, тесно связанном с присутствием ответчика на слушании. В последующих слушаниях дел, которые не были отклонены, суд постановил уничтожить огнестрельное оружие в 72% случаев, все когда лицо не явилось в суд, и отклонил 24% дел, все когда лицо присутствовало на слушании». [102]
В штате Мэн с 1 июля 2020 года вступил в силу закон, позволяющий полиции и прокурорам запрашивать разрешение суда на конфискацию опасного оружия у людей, представляющих опасность для себя и других. Этот закон отличается от законов о красных флагах в других штатах, поскольку требует медицинского профессионального обследования. Из-за этого ограничения закон в штате Мэн часто называют «законом о желтых флагах». [103]
В Мэриленде с 1 октября 2018 года (дата вступления закона в силу) до конца октября 2020 года суды штата удовлетворили 989 ходатайств о выдаче ордеров на изъятие оружия. [91] Суды Мэриленда удовлетворяют чуть более половины поданных ходатайств. [91] За первые три месяца действия закона штата около 60% ходатайств были поданы членами семьи или домохозяйства, одно ходатайство было подано работником здравоохранения, а остальные были поданы полицией. [104] В ноябре 2018 года мужчина из Мэриленда был убит сотрудниками полиции округа Энн-Арандел, исполнявшими ордер на выдворение, после того как он отказался сдать свое огнестрельное оружие; полиция заявила, что произошла драка из-за пистолета, и был произведен выстрел, прежде чем сотрудники полиции застрелили мужчину. [105]
В Нью-Йорке с 2019 года (когда закон вступил в силу) по май 2022 года было выдано в общей сложности 589 ордеров на защиту от экстремального риска, что составляет около 18 ордеров в месяц. Суды штата Нью-Йорк не отслеживают количество ходатайств об отклоненных ордерах. [106] После перестрелки в супермаркете в Буффало в мае 2022 года , в которой погибло десять человек, губернатор Нью-Йорка Кэти Хоукул издала указ, требующий от полиции штата подавать ходатайство, если они считают, на основании установленных критериев, что человек представляет угрозу для себя или других. [107] [108]
За первые 22 месяца действия закона штата Орегон (с 1 января 2018 г. по 31 октября 2019 г.) в штате Орегон было подано 166 ходатайств о выдаче защитного ордера в связи с экстремальным риском. Из 166 ходатайств 112 были направлены на людей, находящихся в группе риска по самоубийству, а 39 касались домашнего насилия; 26 ходатайств касались как риска самоубийства, так и домашнего насилия. [39] Обзор Oregon Public Broadcasting показал, что ходатайства касались лиц, находящихся в кризисе, при этом в большинстве ходатайств упоминались «множественные факторы, такие как угрозы насилия, применение физической силы, владение или попытка покупки смертоносного оружия, предыдущие судимости и употребление контролируемых веществ». [39] Суды штата Орегон удовлетворили 122 ходатайства (73% из поданных). Оставшиеся 44 петиции (27% от поданных) не привели к выдаче приказа, либо потому что судья отклонил петицию (в 32 случаях), либо запрос был отозван (в 12 случаях). [39] Округа значительно различались по уровню использования процесса: большинство петиций было подано в округах Вашингтон и Малтнома соответственно, в то время как 11 округов не выдали ни одного ERPO, а 7 округов выдали одно ERPO. [39]
За первые 16 месяцев действия закона Вермонта суды штата выдали около 30 постановлений о чрезвычайном риске. [109]
В мае 2020 года Оклахома стала первым штатом, принявшим закон против красного флага. Закон конкретно «запрещает штату или любому городу, округу или политическому подразделению принимать законы против красного флага». [110] [111]
28 мая 2024 года губернатор Теннесси Билл Ли подписал закон, запрещающий местным муниципалитетам применять распоряжения о защите от экстремальных рисков (ERPO). [112] [113]
В 2021 году губернатор Западной Вирджинии Джим Джастис подписал «Закон о сохранении 2-й поправки Западной Вирджинии и борьбе с федеральным командованием», в котором говорится, что федеральная политика в отношении оружия не может вторгаться в политику штата. Закон Западной Вирджинии описывает политику красного флага как «анафему для законопослушных жителей Западной Вирджинии, которые дорожат своими естественными правами и свободами».
Закон гласит, что ни один суд в штате не имеет полномочий выдавать приказ об изъятии оружия или боеприпасов в соответствии с законом о красном флаге. Закон штата также запрещает полиции применять закон о красном флаге, «когда лицо, против которого направлен приказ, имеет законное право в соответствии с законами этого штата владеть огнестрельным оружием». [114]
22 марта 2024 года в Вайоминге был принят закон против красного флага. [115]
Сенатор Дайан Файнстайн , демократ из Калифорнии , представила законопроект, Закон о защите от чрезвычайного риска (S. 506), который позволит штатам использовать гранты для разработки законов о «красных флагах». Законопроект поддержали 25 сенаторов-демократов и два независимых сенатора, поддерживающих демократов. [116] [117] Законопроект не был принят. [117] Другие законопроекты были представлены другими членами. [a]
S. 506 и другие предлагаемые законопроекты добавят лиц, подпадающих под действие охранных ордеров от чрезвычайного риска, в список «запрещенных лиц» в 18 USC § 922(g) (те лица, которым запрещено владеть огнестрельным оружием). [121] Таким образом, законодательство сделает «федеральным преступлением для лиц, подпадающих под действие ордеров, владеть огнестрельным оружием и для любого другого, кто имеет разумные основания знать о ордерах, продавать или передавать им огнестрельное оружие». [121] В сентябре 2019 года после массовых расстрелов в Эль-Пасо и Дейтоне, штат Огайо , Судебный комитет Палаты представителей одобрил поправки к федеральному законопроекту о красном флаге, чтобы создать национальный процесс красного флага. [122]
В июне 2022 года Палата представителей приняла Закон о федеральном приказе о защите от экстремальных рисков 2021 года [123] 224–202 голосами, в основном по партийной линии . [124] [125] Законопроект установит общенациональную процедуру красного флага для федеральных окружных судов . [125] [123] В голосовании Палаты представителей 219 демократов и 5 республиканцев проголосовали «за», 201 республиканец и 1 демократ проголосовали «против», а 2 республиканца не голосовали. [126] [b] Законопроект был спонсирован представителем Люси Макбат и принят Палатой представителей после массовых убийств в Буффало, штат Нью-Йорк , и Ювалде, штат Техас . [124]
Принятый Палатой представителей законопроект, а также пакет других законопроектов о контроле над оружием, принятых Палатой представителей (включая закон о безопасном хранении , увеличение минимального возраста для покупки полуавтоматических винтовок до 21 года, запрет на магазины большой емкости и всеобщую проверку биографических данных ), были заблокированы в расколотом Сенате, где голоса партий разделились поровну. Однако двухпартийная группа сенаторов провела переговоры по значительно более узкому законопроекту, который был принят Сенатом 23 июня 2022 года [127] [128] [129] Законопроект, Закон о двухпартийных безопасных сообществах 2021 года, был принят Сенатом 65 голосами против 33 и подписан президентом Джо Байденом два дня спустя, 25 июня 2022 года. [129] [130] [77] Среди других положений, закон выделяет штатам 750 миллионов долларов федеральных средств для поддержки создания и поддержания программ кризисного вмешательства для судов штатов, включая программы закона «красного флага» (а также программы судов по психическому здоровью , судов по наркотикам или судов для ветеранов ). [128] [131]
Суды, которые рассматривали законы о «красных флагах» до решения Верховного суда США от 2022 года по делу New York State Rifle & Pistol Association, Inc. против Bruen, отклонили иски о нарушении Второй поправки и надлежащей правовой процедуры . [121] [132] В деле Hope v. State (2016) Апелляционный суд Коннектикута пришел к выводу, что закон штата об изъятии огнестрельного оружия не нарушает Вторую поправку, поскольку «он не ограничивает право законопослушных, ответственных граждан использовать оружие для защиты своих домов». [121] [133] Суд посчитал, что закон Коннектикута является «примером давних «предположительно законных мер регулирования», допустимых в соответствии с решением Верховного суда США по делу Heller v. District of Columbia . [121] [133] Аналогичным образом, в деле Редингтон против штата (2013 г.) Апелляционный суд Индианы пришел к выводу, что закон Индианы о красном флаге не нарушает право хранить и носить оружие, не является неконституционным изъятием и не является неконституционно расплывчатым . [121] [134] В деле Дэвис против Управления шерифа округа Гилкрист (2019 г.) Первый окружной апелляционный суд Флориды также отклонил апелляцию на закон Флориды о красном флаге, постановив, что закон является конституционным и не нарушает право на надлежащую правовую процедуру. [135] [136] Ожидается рассмотрение иска, оспаривающего закон Невады о красном флаге. [137]
Однако в деле после дела Бруена Верховный суд Нью-Йорка, применив решение по делу Бруена , 22 декабря 2022 года постановил, что закон о красном флаге Нью-Йорка является неконституционным. [138] [139] Второй судья 4 апреля 2023 года также постановил, что он неконституционен. [140]
В деле «Соединенные Штаты против Рахими » (2024) Верховный суд США подтвердил давний федеральный запрет на огнестрельное оружие для лиц, находящихся под запретительными судебными приказами о домашнем насилии, о которых необходимо сообщать в национальную систему проверки биографических данных. [141]
Опрос, проведенный в апреле 2018 года, показал, что 85% зарегистрированных избирателей поддерживают законодательство, которое «позволит полиции изымать оружие у людей, которые, по мнению судьи, представляют опасность для себя или окружающих» (71% «решительно поддержали», а 14% «в некоторой степени поддержали» такие законы). [142] [143] Опросы на уровне штатов в Колорадо и Мичигане показали схожий уровень поддержки. [144] [145] Опрос PBS NewsHour /NPR/ Marist, опубликованный в сентябре 2019 года, показал, что 72% американцев поддерживают принятие федерального закона о красном флаге, в то время как 23% выступают против. [146]
Демократы и некоторые республиканцы восприимчивы к этим законам. [1] Такие законы поддерживаются группами, выступающими за контроль над оружием, такими как Brady Campaign to Prevent Gun Violence и Everytown for Gun Safety . Последняя группа провела общенациональное исследование, показавшее, что виновники массовых расстрелов показывали предупреждающие знаки до события в 42% случаев. [18]
Противники законов о красном флаге утверждают, что такое законодательство нарушает конституционные права, такие как право на ношение оружия и право на защиту от необоснованных обысков и арестов , [147] и возражают против слушаний в одностороннем порядке . [148] [149] [150] [151] Были дебаты о том, как скоро после слушания в одностороннем порядке должно проводиться состязательное слушание. Например, в Вирджинии сенатор штата Глен Стертевант утверждал, что законодательный орган должен рассмотреть вопрос о требовании состязательного слушания по приказу в течение 48 часов, а не в течение 14 дней. [152] Джейкоб Саллум , обозреватель журнала Reason , подверг сомнению «саму концепцию «красных флажков»» и то, могут ли «эксперты надежно отличать безобидных чудаков от будущих убийц», и, ссылаясь на исследование Министерства обороны 2012 года, [153] заявил, что «даже если определенные «красные флажки» распространены среди массовых стрелков, почти никто из тех, кто демонстрирует эти признаки, не склонен к убийственному насилию». [154]
Национальная стрелковая ассоциация (NRA) ранее утверждала, что законы о «красных флагах» излишне затрудняют право на надлежащую правовую процедуру для лиц, которых они ограничивают, [58] и работала над тем, чтобы отклонить такое законодательство в Юте и Мэриленде. [155] В марте 2018 года в ходе изменения политики NRA предположила, что она может поддержать такие законы, но обусловила любую открытость к таким законам обширным списком условий, [59] [155] включая судебное заключение о « четких и убедительных доказательствах » того, что лицо представляет значительный риск опасности. [155] NRA не указала никаких федеральных или государственных законов о «красных флагах», которые она поддерживала, [155] и даже после своего заявления в марте 2018 года продолжала работать над тем, чтобы отклонить или ослабить законопроекты о «красных флагах», внесенные в законодательные органы штатов. [156] Летом 2018 года NRA мобилизовала усилия, чтобы отклонить законодательство о «красных флагах», предложенное в Пенсильвании, поскольку она возражала против разрешения первоначальных слушаний ex parte . [156] В Аризоне в 2019 году NRA написала статью-мнение для шерифов, чтобы они могли представить ее местной прессе, в которой изложили свое несогласие с этим законодательством. [157] Исследование, проведенное в 2019 году защитником прав на оружие Джоном Лоттом, показало, что законы о «красном флаге» не оказывают существенного влияния на убийства, самоубийства, количество людей, погибших в результате массовых расстрелов в общественных местах, грабежей, нападений при отягчающих обстоятельствах или краж со взломом. [158]
Американский союз защиты гражданских свобод (ACLU) Род -Айленда выступил против такого закона, заявив, что «Люди, которые не обвиняются в совершении преступления, не должны подвергаться суровому лишению свободы... при отсутствии четкого, убедительного и немедленного доказательства необходимости. Несмотря на благие намерения этого законодательства, его широта и мягкие стандарты как для подачи заявления на получение ERPO, так и для его предоставления вызывают серьезную обеспокоенность». [159]
Некоторые округа и города приняли резолюции о « убежищах Второй поправки » в противовес законам о контроле над оружием. [157] [160] [161] По состоянию на 2019 год [обновлять]около 75 юрисдикций объявили себя убежищами, выступающими против чрезвычайных охранных ордеров и принудительной проверки биографических данных об оружии, иногда при содействии Национальной стрелковой ассоциации. [157]
После стрельбы в Эль-Пасо, штат Техас , и в Дейтоне, штат Огайо , 3 и 4 августа 2019 года президент Дональд Трамп призвал штаты принять законы о контроле за соблюдением правил, чтобы помочь изъять оружие у «тех, кто, как считается, представляет серьезную угрозу общественной безопасности». [79] Однако Трамп не одобрил ни один конкретный законопроект, а лидер республиканского большинства в Сенате Митч Макконнелл заявил, что позволит внести законопроект об оружии в Сенат только в том случае, если он получит поддержку Трампа. [162] [163] Группы по защите прав на оружие начали кампанию, чтобы отговорить Трампа от поддержки законов о контроле за соблюдением правил или других мер по контролю за оружием, заявив, что продвижение законов о контроле за соблюдением правил может стоить Трампу президентских выборов 2020 года . [164] [162] В ноябре 2019 года Трамп отказался от идеи внесения предложений о законах о контроле за соблюдением правил или других законодательных актов для сокращения насилия с применением огнестрельного оружия. [165]
{{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь )