The Lodge Bill of 1890, also referred to as the Federal Elections Bill or by critics as the Lodge Force Bill, was a proposed bill to ensure the security of elections for U.S. Representatives.
It was drafted and proposed by Representative Henry Cabot Lodge of Massachusetts and sponsored in the Senate by George Frisbie Hoar with the endorsement of President Benjamin Harrison and all Republicans. The bill provided for the federal regulation of elections to the United States House of Representatives, where had heretofore been regulated by state governments. In particular, the bill would have permitted federal circuit courts (upon a petition by 500 citizens from any district) to appoint federal supervisors for congressional elections. Supervisors would have the power to attend elections, inspect registration lists, verify doubtful voter information, administer oaths to challenged voters, stop illegal immigrants from voting, and certify the vote count.[1] Perhaps most controversially, the supervisor would have the power to request Deputy United States Marshals to secure elections by force if deemed necessary.
The bill was created primarily to enforce the ability of blacks, predominantly Republican at the time, to vote in the Southern United States, as provided for in the constitution. The Fifteenth Amendment already formally guaranteed that right, but white southern Democrats had passed laws related to voter registration and electoral requirements, such as requiring payment of poll taxes and literacy tests (often waived if the prospective voter's grandfather had been a registered voter, the "grandfather clause"), that effectively prevented blacks from voting. That year Mississippi passed a new constitution that disfranchised most blacks, and other states would soon follow the "Mississippi plan".
After passing the House by just six votes,[2] the Lodge bill was successfully filibustered in the Senate, with little action by the President of the Senate, Vice President Levi P. Morton, because Silver Republicans in the West traded it away for Southern support of the Sherman Silver Purchase Act and Northern Republicans traded it away for Southern support of the McKinley Tariff.[3][4]
15-я поправка к Конституции США гласит: «Право граждан Соединенных Штатов голосовать не может отрицаться или ограничиваться Соединенными Штатами или каким-либо штатом по причине расы, цвета кожи или предыдущего состояния рабства» [5]. Его целью было признание избирательных прав афроамериканских мужчин. [6] После принятия 15-й поправки в 1870 году афроамериканцы подверглись ограничениям на голосование в некоторых штатах. Лишение избирательных прав афроамериканцев принимало различные формы, такие как подушные налоги, тесты на грамотность, праймериз для белых и дедушкины оговорки.
Юлий Цезарь Шаппель (1852–1904) был одним из первых чернокожих законодателей-республиканцев на севере Соединенных Штатов, представлял Бостон и работал с 1883 по 1886 год. В 1890 году Шаппель произнес политическую речь о праве чернокожих голосовать на «восторженном» митинге в Бостонском Фанейл-холле в поддержку законопроекта о федеральных выборах. Он был упомянут в статье на первой полосе газеты The New York Age , в которой освещалась его поддержка законопроекта Лоджа. [7]
Приверженность Республиканской партии правам афроамериканцев уже пошла на убыль с момента окончания Реконструкции в 1877 году, и законопроект ложи 1890 года оказался последним пережитком приверженности республиканцев гражданским правам. [8] В 1919 году NAACP написала Лоджу письмо с просьбой снова разработать законопроект об избирательных правах, но Лодж так и не ответил NAACP, поскольку к 1919 году Лодж и другие республиканцы уже давно перестали заботиться о гражданских правах. [ 9] К 1919 году и, тем более, к следующему десятилетию Республиканская партия изменилась настолько, что фактически обычно оказывалась правее Демократической партии в экономических вопросах; Сам Лодж был известен как один из самых консервативных республиканцев в Сенате, ведущий оппонент Лиги Наций и один из ведущих национальных нативистов . [10]
Законопроект Ложи был предшественником различных последующих законов о гражданских правах. Провал законопроекта привел к усилению подавления избирателей, пока Конгресс не принял Закон об избирательных правах 1965 года , который был подписан президентом Линдоном Б. Джонсоном .
Закон об избирательных правах объявил вне закона дискриминационную практику голосования, принятую во многих южных штатах после гражданской войны, включая тесты на грамотность. [11] В нем говорилось, что «юрисдикции, подпадающие под действие этих специальных положений, не могут вносить какие-либо изменения, влияющие на голосование, до тех пор, пока Генеральный прокурор или Окружной суд США по округу Колумбия не определит, что это изменение не преследует дискриминационной цели и не будет иметь Кроме того, генеральный прокурор может назначить округ, на который распространяются эти специальные положения, для назначения федерального экзаменатора для проверки квалификации лиц, желающих зарегистрироваться для голосования. Кроме того, в тех округах, где работал федеральный экзаменатор, Генеральный прокурор может потребовать, чтобы федеральные наблюдатели контролировали деятельность на избирательном участке округа. [12]