stringtranslate.com

Открепительный талон для голосования


Открепительный избирательный бюллетень — это голос, поданный человеком, который не может или не желает присутствовать на официальном избирательном участке, к которому обычно приписан избиратель. Методы включают голосование в другом месте, голосование по почте , голосование по доверенности и онлайн-голосование . Многие считают, что упрощение доступа к открепительным бюллетеням является одним из способов повышения явки избирателей с помощью удобного голосования , хотя в некоторых странах требуется, чтобы избиратель указал уважительную причину, например, болезнь или поездка, прежде чем он сможет принять участие в открепительном голосовании. Досрочное голосование частично совпадает с открепительным голосованием. Досрочное голосование включает голоса, поданные до официального дня(дней) выборов, по почте, онлайн или лично в избирательных пунктах, которые открыты для этой цели. В некоторых местах досрочное личное голосование называют формой «открепительного» голосования, поскольку избиратели отсутствуют на избирательном участке в день выборов. [1]

В избирательной терминологии некоторых стран, таких как Австралия , «голосование по почте» означает, в частности, голос, поданный на другом избирательном участке, нежели тот, на который был назначен избиратель. «Досрочное голосование», «голосование по доверенности» или «голосование по почте» являются отдельными понятиями в этих странах. История голосования по почте восходит к 19 веку, а современные процедуры и доступность различаются в зависимости от юрисдикции. Голосование по почте может быть доступно по требованию или ограничено лицами, отвечающими определенным критериям, таким как доказанная невозможность приехать на указанный избирательный участок. Многие избиратели обязаны подать заявку на голосование по почте, хотя некоторые могут получить почтовый бюллетень по умолчанию. На некоторых выборах почтовое голосование является единственным разрешенным методом голосования и называется голосованием по почте. Как правило, голоса по почте должны быть отправлены обратно в назначенный день выборов или до него . Однако в некоторых юрисдикциях методы возврата могут позволять опускать бюллетень лично через защищенные ящики для голосования или в пунктах голосования.

Избирательные законы обычно позволяют сохранять целостность и тайну поданного бюллетеня и предусматривают ряд проверок для защиты от мошенничества с избирателями . Голосование на удаленном избирательном участке подлежит тем же мерам контроля, что и голосование на месте, хотя удаленный персонал с меньшей вероятностью распознает самозванца, чем местный персонал. Голосование по почте иногда контролируется с помощью защищенной печати , такой как специальная бумага, [2] или путем требования подписей избирателей и иногда свидетелей, хотя сравнение подписей имеет 10-14% ошибок. [3] Тысячи бюллетеней не проходят эти проверки и отклоняются. [4] Доказательства мошенничества редки, но, как сообщается, Россия использует заочное голосование для мониторинга голосования, что позволяет запугивать избирателей . [5] Хотя голосование по почте несет больший риск мошенничества, чем голосование при личной встрече, на абсолютном уровне случаи известного мошенничества крайне редки. [6]

Методы

Голосование на другом избирательном участке

Среди стран, где избиратели прикреплены к одному или нескольким определенным избирательным участкам (например, к избирательному участку, ближайшему к месту жительства избирателя, или к избирательным участкам в пределах определенного округа, провинции или штата), некоторые страны предусматривают механизм, с помощью которого избиратели, тем не менее, могут проголосовать в день выборов на другом избирательном участке.

Причины распределения избирателей по определенным избирательным участкам обычно носят логистический характер. Голосование по открепительным талонам на другом избирательном участке может быть обеспечено, например, путем обозначения некоторых крупных избирательных участков как доступных для голосования по открепительным талонам и оснащения таких избирательных участков бюллетенями (или средствами для изготовления бюллетеней), применимыми к избирателям, голосующим по открепительным талонам.

Голосование по почте

При голосовании по почте бюллетени отправляются избирателю по почте — обычно только по запросу — который затем должен заполнить их и вернуть обратно, часто с подписью избирателя, а иногда и с подписью свидетеля, подтверждающей личность избирателя. [7] Проверка подписи — несовершенное начинание; лучшие академические исследователи имеют уровень ошибок 10–14%. [3] Некоторые юрисдикции используют специальную бумагу, отслеживание бюллетеней или печать, чтобы свести к минимуму поддельные бюллетени. [2] [8]

Голосование по почте

Голосование по почте — это форма голосования по почте, при которой все избиратели получают свои бюллетени по почте, а не только те, кто запросил открепительный талон. В зависимости от применяемой системы избирателям может потребоваться вернуть свои бюллетени по почте или может быть возможность доставить их лично в указанное место.

Есть некоторые свидетельства того, что этот метод голосования приводит к более высокой явке, чем тот, где люди голосуют лично или должны подавать заявку на голосование по почте. Критики предполагают, что это лишь временное воздействие, и что есть опасность, когда люди используют бюллетени, предназначенные для других избирателей. [ необходима цитата ]

Он был опробован большим количеством местных органов власти в Соединенном Королевстве для их выборов, а в 2004 году он использовался на выборах в Европейский парламент и местные органы власти в четырех английских регионах (более подробную информацию см. ниже). В 2016 году австралийский почтовый опрос о брачном праве проводился путем голосования по почте с явкой 79,5 процента.

Голосование по доверенности

Чтобы проголосовать по доверенности, пользователь назначает кого-то своим доверенным лицом , уполномочив его проголосовать или обеспечить свой голос вместо него. Доверенное лицо должно пользоваться доверием избирателя, поскольку при тайном голосовании нет возможности проверить, что он проголосовал за правильного кандидата. В попытке решить эту проблему люди нередко назначают должностное лицо своей выбранной партии своим доверенным лицом.

Интернет-голосование

Эксперты по безопасности обнаружили проблемы безопасности при каждой попытке онлайн-голосования, [9] [10] [11] [12] включая системы в Австралии, [13] Эстонии, [14] [15] Швейцарии, [16] России, [17] [18] [19] и США. [20] [9] Более подробная информация приведена в разделах для каждой страны ниже .

Онлайн-голосование широко используется в частном порядке для голосования акционеров. [21] [22] Компании по управлению выборами не обещают точности или конфиденциальности. [23] [24] [25] Фактически, одна компания использует прошлые голоса отдельных лиц для исследований, [26] и для таргетированной рекламы. [27]

По стране

Австралия

В Австралии термин «открепительный бюллетень» относится конкретно к процедуре, используемой, когда избиратель посещает место голосования, которое не находится в избирательном округе, в котором он зарегистрирован для голосования. Вместо того, чтобы заполнить бюллетень и положить его в урну, бюллетень избирателя помещается в конверт, а затем он отправляется должностным лицом, ответственным за голосование, в домашний округ избирателя для подсчета там. [28]

Голосование по почте и досрочное голосование — это отдельные процедуры, доступные также избирателям, которые не будут находиться в своих зарегистрированных избирательных округах в день голосования. На австралийских федеральных выборах 2016 года было подано 1,2 миллиона голосов по почте, что составило 8,5 процента от общего числа голосов. [29]

Почтовое голосование в Австралии было введено на федеральных выборах в 1902 году и впервые использовано на выборах 1903 года . Оно было отменено правительством Фишера в 1910 году после заявлений о том, что оно допускало злоупотребления и было предвзятым по отношению к сельским избирателям. Законопроект правительства Кука о восстановлении почтового голосования был одним из «спусковых крючков» для двойного роспуска перед выборами 1914 года . Почтовое голосование было в конечном итоге восстановлено правительством Хьюза в 1918 году и с тех пор не оспаривалось, хотя положения и требования были изменены несколько раз. [30]

До Федерации в 1901 году Западная Австралия ввела форму голосования по почте в 1877 году со строгими критериями соответствия. Южная Австралия ввела голосование по почте для моряков в 1890 году, [31] а еще один закон в 1896 году предоставил право голоса по почте любому избирателю, который будет находиться на расстоянии более 15 миль (24 км) от дома в день выборов, а также любой женщине, которая не сможет путешествовать «по состоянию здоровья». Виктория приняла аналогичный закон в 1899 году, и первое федеральное законодательство о голосовании по почте также было смоделировано по образцу закона Южной Австралии 1896 года. [30]

Процедура в Австралии

Почтовое голосование на федеральном уровне регулируется Законом о выборах Содружества 1918 года и администрируется Австралийской избирательной комиссией (AEC). Голосование по почте доступно тем, кто будет отсутствовать в своем избирательном округе из-за поездки или кто не сможет явиться в кабину для голосования из-за болезни, немощи, «приближающихся родов», обязанностей по уходу , обоснованных опасений за свою безопасность, религиозных убеждений, тюремного заключения, статуса молчаливого избирателя или по причинам занятости. [32]

Избиратели, имеющие право голоса, могут подать заявление на голосование по почте (PVA) перед каждыми выборами или подать заявление на получение статуса «общего почтового избирателя» и автоматически получить почтовый бюллетень. Избиратели, голосующие по почте, получают свой бюллетень(и) и предоплаченный конверт, содержащий их имя и адрес, а также заранее определенный контрольный вопрос от PVA. Избиратели должны подписать конверт и предоставить правильный ответ на контрольный вопрос. Они также должны иметь свидетеля, который подпишет и поставит дату на конверте. [33] По состоянию на 2016 год, почтовые голоса могли быть получены и включены в подсчет в течение 13 дней после дня выборов. После выборов 2016 года было отмечено, что строгий процесс проверки, предоставленный почтовым голосам, был «значительным фактором» задержек в объявлении результатов закрытых выборов. [29]

Австрия

Австрия разрешила голосование по почте в 2007 году, внеся поправки в статью 26 Конституции Австрии . Избиратели запрашивают избирательную карточку, которую можно заполнить лично или в частном порядке и отправить по почте. На выборах 2017 года было подано около 780 000 почтовых бюллетеней, что составляет 15% всех бюллетеней. [34]

Канада

Возможность голосовать, когда личное голосование невозможно, была впервые введена в федеральном Законе о военных избирателях в 1917 году, который предоставил право голоса всем канадским солдатам и их супругам. Государственные служащие получили право голоса в 1970 году. Право было дополнительно распространено на гражданский вспомогательный персонал на базах канадских вооруженных сил в 1977 году. В 1993 году законопроект C-114 распространил специальное голосование по почте (Специальные правила голосования) на всех граждан Канады. [35]

Использование специальных правил голосования, включая голосование по почте, росло с каждыми выборами. На 42-х всеобщих выборах (2015 г.) число избирателей увеличилось на 117 процентов по сравнению с предыдущими выборами и составило примерно 619 000 человек. [36] Это число выросло примерно до 660 000 человек на 43-х выборах (2019 г.), что составляет 3,6 процента избирателей. [37]

Эстония

С 2005 года Эстония разрешила избирателям голосовать через Интернет (с шифрованием для защиты анонимности избирателей); изначально 2% эстонцев голосовали через Интернет, а в 2019 году это сделали 44%. [38] Эстонская система интернет-голосования использует эстонскую национальную идентификационную карту , которая связана с уникальным для каждого избирателя PIN-кодом: «всем эстонцам выдается правительственное удостоверение личности со сканируемым чипом и PIN-кодом, который дает им уникальную онлайн-идентификацию — они могут использовать эту идентификацию для подачи налоговых деклараций, оплаты библиотечных штрафов или покупки проездных на автобус». [39]

Безопасность эстонской системы электронного голосования остается предметом споров .

Финляндия

Финляндия ввела голосование по почте в 2019 году, но только для имеющих право голоса избирателей, постоянно проживающих за границей или находящихся за границей во время выборов. Голосование по почте недоступно для избирателей, проживающих в Финляндии. [40]

Франция

Франция разрешает голосование по «прокурору», что буквально является голосованием по доверенности. [41] Было заявлено, что доступ к нему был облегчен в связи с пандемией коронавируса. [42]

На французских парламентских выборах 2012 года французским гражданам, проживающим за рубежом, было разрешено голосовать в электронном виде на парламентских выборах (но не на президентских). Однако в 2017 году система была отменена после того, как Французское национальное агентство по кибербезопасности оценило «чрезвычайно высокий риск» кибератак в результате вмешательства России в выборы в США в 2016 году . [43]

Германия

Голосование по почте существует в Германии с 1957 года, первоначально для того, чтобы гарантировать, что все граждане Германии, особенно пожилые, больные и инвалиды, а также граждане, проживающие за рубежом, имеют возможность участвовать в выборах. Сначала избиратели, голосующие по почте, должны были указать, почему они не могут проголосовать лично в день выборов; но это требование было отменено в 2008 году, что позволило всем использовать голосование по почте. Как и во многих других странах, в последние годы голосование по почте становится все более популярным среди молодых и неинвалидных граждан, проживающих в стране; в связи с этим разрабатываются различные инструменты, чтобы помочь гражданам, как внутри страны, так и за рубежом, легче подавать заявки на голосование по почте. [44]

Венгрия

Граждане Венгрии, проживающие за рубежом и не имеющие официального адреса в Венгрии , имеют право голосовать по почте. [45] Им разрешено голосовать только за партийные списки, но не за местных представителей. [46] На последних парламентских выборах в 2018 году 267 233 голоса (4,6% от всех голосов) были поданы по почте. 48% всех действительных голосов по почте были поданы из Румынии . [47] [48]

Индия

Только определенные категории людей имеют право регистрироваться в качестве избирателей по почте. Закон о представительстве народа-1950 [49] (RPA), раздел 20(8), разрешает голосовать по почте людям, находящимся на избирательных участках; военнослужащим и сотрудникам полиции штата, а также их супругам; сотрудникам правительства Индии , которые официально находятся за границей; и президенту; их также называют избирателями по службе . [50] [51] [52] Кроме того, голосовать по почте могут люди, находящиеся в предварительном заключении , инвалиды и лица старше 65 лет. Заключенные вообще не могут голосовать. [53] [54] [55]

Голосование по почте в Индии осуществляется только через систему электронных почтовых бюллетеней (ETPB) Избирательной комиссии Индии , где бюллетени распространяются среди зарегистрированных избирателей, имеющих право голоса, и они возвращают голоса по почте. Когда начинается подсчет голосов, эти почтовые голоса подсчитываются в первую очередь, до подсчета голосов с электронных машин для голосования всех остальных избирателей.

Коммунистическая партия Индии (марксистская) заявила, что почтовые бюллетени «негативно повлияют на возможность проверки большого числа избирателей, а значит, на прозрачность и целостность процесса», и выразила обеспокоенность «случаями манипуляций и злоупотреблений» с почтовыми бюллетенями. [56] [57] [58]

Раздел 20 RPA-1950 лишил нерезидентов-индийцев (NRI) права на регистрацию своих имен в избирательных списках. Следовательно, он также не позволял нерезидентам голосовать. В августе 2010 года законопроект о представительстве народа (поправка)-2010, который предоставляет право голоса нерезидентам-индийцам, был принят в Лок Сабхе с последующими уведомлениями в газете 24 ноября 2010 года. [59] С этим NRI могли голосовать на индийских выборах, если они физически присутствовали во время голосования. Организации гражданского общества призвали правительство внести поправки в закон RPA, чтобы позволить нерезидентам-индийцам и людям, находящимся в движении, голосовать через систему заочного голосования. [60] [61] [62]

Индонезия

Документы для голосования по почте, отправленные индонезийскому избирателю в Соединенном Королевстве во время всеобщих выборов в Индонезии в 2019 году .

Имеющие право голоса индонезийцы, проживающие за рубежом, могут голосовать по почте на национальных выборах, зарегистрировавшись в Индонезийской зарубежной избирательной комиссии в стране своего проживания. Помимо президентских выборов, они также могут голосовать на выборах в DPR . Все индонезийские избиратели за рубежом включены во 2-й избирательный округ Джакарты , который также включает Центральную и Южную Джакарту. [63]

Республика Ирландия

В Республике Ирландия почтовое голосование используется на выборах в Сенат Ирландии для университетских округов и профессиональных комиссий , оба из которых имеют ограниченные избирательные права. В противном случае почтовое голосование доступно только в ограниченном наборе обстоятельств. Конституция Ирландии требует тайного голосования, и суды интерпретировали это довольно узко. Почтовое голосование доступно людям, которые по причине своей профессии не могут голосовать обычным образом. Оно также доступно студентам, живущим вдали от дома, людям с ограниченными возможностями, заключенным (с января 2007 года) и долгосрочным жителям больниц, домов престарелых и других подобных учреждений.

Израиль

В Израиле нет системы заочного голосования для всех граждан. Заочные голосования ограничены солдатами, заключенными, моряками, дипломатами за рубежом, инвалидами и госпитализированными людьми. Голоса не подаются напрямую, а помещаются в двойной конверт с идентификационной информацией и подсчитываются непосредственно избирательной комиссией только после проверки того, что избиратель не голосовал на своем официальном избирательном участке. Большинство заочных голосований подаются в день выборов на альтернативных избирательных участках. Досрочное голосование ограничено государственными служащими за рубежом. Голосование по почте не предусмотрено.

Италия

Избирательный пакет, отправленный итальянскому избирателю в Южной Америке во время всеобщих выборов в Италии в 2013 году .

С 2001 года граждане Италии, проживающие за рубежом, имеют право голосовать по почте на всех национальных выборах и референдумах, проводимых в Италии (при условии, что они зарегистрировали свое место жительства за границей в соответствующем консульстве).

Малайзия

В Малайзии лидер оппозиции и бывший заместитель премьер-министра Анвар Ибрагим заявил, что правящая коалиция Barisan Nasional использовала почтовые голоса для получения мест в определенных округах. [64] Он также сказал, что в одном конкретном округе (Сетиавангса) он утверждал, что его Parti Keadilan Rakyat фактически победила на выборах 2008 года , прежде чем поступило 14 000 почтовых голосов, которые присудили действующему парламентарию BN место с большинством в 8 000 голосов. [65] В Малайзии право голосовать по почте имеют только учителя, военнослужащие и полицейские, работающие за пределами своих избирательных округов.

Мексика

Бюллетень для голосования по почте на федеральных выборах в Мексике 2012 г.

В Мексике с федеральных выборов 2006 года разрешено голосование по почте для людей, проживающих за рубежом. Запрос можно сделать в Национальный избирательный институт , который затем отправит бюллетени за пределы страны.

Нидерланды

В Нидерландах доступно либерализованное голосование по доверенности. Избиратели могут уполномочить кого-либо другого проголосовать за них без необходимости проходить процедуру регистрации. Избиратели могут проголосовать максимум 2 раза по доверенности вместе со своим собственным бюллетенем. Почтовое голосование и интернет-голосование доступны только гражданам Нидерландов, проживающим за границей или имеющим профессиональные обязанности за границей в день выборов. [66]

Электронное голосование было запрещено в Нидерландах в 2007 году, а в 2017 году голландские власти также отказались от электронного подсчета голосов, проведя полностью ручной подсчет голосов с использованием бумажных бюллетеней в попытке заблокировать иностранное вмешательство в выборы. [67]

Филиппины

Как предусмотрено Законом о голосовании по открепительным удостоверениям за рубежом , голосование по открепительным удостоверениям на выборах в Филиппинах доступно только при определенных обстоятельствах, например, для филиппинских рабочих за рубежом или других мигрантов. Голосовать необходимо лично на определенных избирательных участках, таких как консульство ; в некоторых странах филиппинцы могут воспользоваться возможностью отправки бюллетеней по почте . Местное голосование по открепительным удостоверениям в соответствии с Законом Республики № 7166 и Указом президента № 157 доступно только для военнослужащих Вооруженных сил Филиппин , Филиппинской национальной полиции и государственных служащих, находящихся на дежурстве в день выборов. [68] Голосование по открепительным удостоверениям как за рубежом, так и на местах по-прежнему осуществляется с помощью ручной системы подсчета голосов .

Недавно заочное голосование в Гонконге и Сингапуре проводилось с помощью оптического сканирования в соответствии с резолюцией COMELEC № 8806 на всеобщих выборах 2010 года . [69]

Избиратели, голосующие по открепительным талонам, могут голосовать только за кандидатов, избранных всем электоратом: президента , вице-президента , сенаторов и представителей партийных списков .

Польша

В Польше каждый гражданин, зарегистрированный в местном реестре избирателей, может получить открепительное удостоверение избирателя (AVC), которое представляет собой листок бумаги с данными человека и печатью местного органа власти. Человек может голосовать с помощью AVC на любом избирательном участке по всей стране и по всему миру (в польских посольствах и консульствах; избирательные участки за рубежом создаются министром иностранных дел перед каждыми выборами). AVC выдается только на выборах президента Польши , парламентских выборах и выборах в Европейский парламент (в этом случае AVC может получить гражданин Польши или ЕС, поэтому гражданин ЕС может голосовать за польских депутатов на избирательном участке в Польше и в польских посольствах или консульствах, или за депутатов из страны происхождения. Хотя, если гражданин ЕС регистрируется в польском реестре избирателей, местные власти информируют об этом соответствующий офис в стране происхождения). В случае дополнительных выборов в Сенат AVC может быть выдан только избирателям, проживающим и зарегистрированным в данном одномандатном избирательном округе .

Также возможно голосование по почте и голосование по доверенности. Голосование по почте возможно как в стране, так и за рубежом, но голосование по доверенности возможно только в Польше. Доверенное лицо должно быть зарегистрировано в том же местном реестре избирателей, что и избиратель. Почта с бюллетенем избирателя при голосовании по почте бесплатна в Польше, но избиратель, проживающий за границей, должен оплатить отправку своего бюллетеня в соответствующее консульство.

Испания

В Испании на европейских, региональных и муниципальных выборах избиратели, которые будут отсутствовать в своем городе в день выборов или больны или недееспособны, могут запросить голосование по почте в почтовом отделении. Заявление должно быть подано лично или через представителя в случае болезни или инвалидности, подтвержденной медицинской справкой.

Швейцария

Швейцарский федеральный закон разрешает голосование по почте на всех федеральных выборах и референдумах, [70] и все кантоны также разрешают его для вопросов кантонального голосования. Все избиратели получают свой личный бюллетень по почте и могут либо отдать его на избирательном участке, либо отправить обратно. По состоянию на 2019 год около 90% швейцарских избирателей голосуют с помощью удаленного почтового голосования. [71]

В Швейцарии, начиная с 2004 года, 15 кантонов провели пилотные программы электронного голосования. В трех кантонах швейцарские избиратели, проживающие за рубежом, голосовали в электронном виде: кантон Женева , кантон Невшатель и Базель-Штадт . Программы были закрыты в июне и июле 2019 года, и планируется, что новые проекты будут доступны к 2023 году. [72]

В 2019 году правительство Швейцарии пригласило исследователей проверить безопасность онлайн-голосования, и в начале марта 2019 года исследователи обнаружили бэкдоры, которые позволяли инсайдерам и хакерам, получившим доступ к системам управления, изменять результаты без обнаружения. [16]

Таиланд

Голосование по открепительным талонам началось в Таиланде впервые на всеобщих выборах 2000 года. Оно введено в действие в соответствии с положением конституции 1997 года . Голосование по открепительным талонам может осуществляться в Таиланде и за рубежом, где у Таиланда есть дипломатические представительства. Избиратели могут голосовать по открепительным талонам в 2 случаях: (1) те, чье домохозяйство зарегистрировано в их избирательном округе, но они не будут там в день выборов и желают проголосовать заранее; и (2) те, кто физически проживает в других местах за пределами своего избирательного округа не менее чем за 90 дней до дня выборов и не сможет вернуться в свой избирательный округ в день выборов.

В обоих случаях избиратели, желающие проголосовать по открепительному бюллетеню, должны зарегистрироваться в избирательной комиссии за 30 дней до даты всеобщих выборов. Избиратели в Таиланде могут проголосовать либо в назначенных окружных отделениях для голосования по открепительному бюллетеню в своих провинциях, либо по почте. Аналогичным образом избиратели за рубежом могут зарегистрироваться для голосования в миссиях Таиланда в стране своего проживания или отправить им бюллетень по почте. Дата голосования по открепительному бюллетеню обычно назначается за неделю до даты всеобщих выборов. [73] [74]

Великобритания

В Соединенном Королевстве голосование по почте разрешено по доверенности или по почте (известно как почтовое голосование по требованию ) для любого избирателя. Голосование по почте не требует указания причины, [75] за исключением Северной Ирландии , где голосование по почте доступно только в том случае, если было бы неразумно ожидать, что избиратель пойдет на избирательный участок в день голосования из-за ограничений, связанных с занятостью, инвалидностью или образованием.

Голосование по доверенности разрешено для людей, которые будут отсутствовать, работать или имеют медицинские противопоказания. [76] Любой человек, имеющий право голосовать на выборах, может быть доверенным лицом для близких родственников и двух неродственных людей. [77]

В мае 2003 года 35 местных органов власти провели эксперимент по голосованию по почте. Результатом этих пилотов стала рекомендация Избирательной комиссии Великобритании о том, что голосование по почте должно быть принято в качестве обычного метода голосования на местных выборах в Великобритании. Это отразило положительное влияние на явку избирателей на этих выборах (в некоторых местах явка удвоилась) и тот факт, что не было никаких доказательств увеличения фальсификаций на выборах. [78]

В правительственном обзоре 2016 года о голосовании по почте говорилось, что «были представлены доказательства давления, оказываемого на уязвимых членов некоторых общин этнических меньшинств, особенно женщин и молодежь, с целью заставить их проголосовать в соответствии с волей старейшин... возможности неправомерного влияния, кражи голосов, отправленных по почте, и их фальсификации после завершения голосования все еще оставались рисками». [79]

Соединенные Штаты

Избиратели могут проголосовать досрочно или получить бюллетень по почте, чтобы отправить его обратно или отнести в защищенный ящик или офис. [80] В большинстве районов не требуется указывать причину. [81] В пяти штатах и ​​некоторых округах выборы проводятся полностью по почте. [81] [82] Голосование по почте было реализовано как в республиканских, так и в демократических штатах, [83] но в 2020 году это стало предметом политических споров . Доступность голосования по почте увеличивает явку. [84] [83] [85]

Американцы, проживающие за пределами Соединенных Штатов , а также военнослужащие и члены торгового флота, даже находящиеся внутри страны, и их семьи могут зарегистрироваться и проголосовать в соответствии с Законом о заочном голосовании для военнослужащих и граждан, находящихся за рубежом (UOCAVA). Почти половина штатов требует, чтобы эти бюллетени были возвращены по почте. Другие штаты разрешают почтовые отправления вместе с некоторой комбинацией факса или электронной почты ; четыре штата разрешают веб-портал. [86]

Безопасность почтовых бюллетеней контролируется использованием специальной бумаги в некоторых областях [2] и, чаще всего, требованием подписей избирателей и иногда свидетелей. Сравнение подписей несовершенно; лучшие академические исследователи имеют 10-14% ошибок. [3] Тысячи бюллетеней не проходят проверку подписей и отклоняются. [4] Доказательства мошенничества встречаются редко, хотя голосование по почте имеет больший риск мошенничества, чем личное голосование. [6] Не во всех штатах есть стандарты проверки подписей. [87] Были опасения, что подписи молодых избирателей и избирателей из числа меньшинств неправомерно отклоняются чаще, чем у других, при этом у избирателей нет или ограничена возможность обжаловать отклонение. [88] [89] Обработка большого количества бюллетеней и точная проверка подписей сопряжена с многочисленными проблемами, помимо мошенничества. [90] [88] [91]

На президентских выборах в США в 2016 году было отправлено по почте около 33 миллионов бюллетеней (около четверти всех поданных бюллетеней). [92]

Число людей, проголосовавших досрочно или по почте, установило рекорды на выборах 2020 года. Это связано с пандемией коронавируса и выбором людьми варианта заочного голосования. [93]

Уругвай

В Уругвае нет голосования по почте, онлайн-голосования или голосования по доверенности. Каждый гражданин обязан по закону зарегистрироваться в качестве избирателя в возрасте 18 лет и получить удостоверение избирателя с фотографией («Credencial Cívica»). Каждому гражданину назначается определенный избирательный округ, который находится недалеко от его/ее зарегистрированного адреса. Вы не можете голосовать где-либо еще, если только вы не являетесь избирательным работником, назначенным в другой округ, нежели ваш. Чтобы проголосовать, вам необходимо лично явиться в округ и предъявить избирательным работникам свое физическое удостоверение избирателя. В противном случае вам необходимо запомнить номер удостоверения. В обоих случаях ваши данные сравниваются с копией этого удостоверения в округе. Если вы даже не помните свое удостоверение личности, вы можете проголосовать по отпечатку пальца и предъявить национальное удостоверение личности. Каждый бюллетень для заочного голосования контролируется вручную после дня выборов, чтобы один и тот же избиратель не голосовал более одного раза. Система считается крайне сложной для подделки и признается всеми вовлеченными сторонами как безопасная и анонимная.

Россия

Сообщается, что открепительные удостоверения использовались для мониторинга голосования в России. [5]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ «Законы штата, регулирующие досрочное голосование». www.ncsl.org . 2019-08-02 . Получено 2020-07-31 .
  2. ^ abc "'Нам нужно начать действовать.' Штаты находятся под давлением, чтобы подготовиться к всеобщим выборам в условиях пандемии". PBS NewsHour . 2020-05-04 . Получено 2020-07-25 .
  3. ^ abc Эти системы обрабатывают отсканированные («офлайн») подписи от нескольких человек («WI, независимые от автора»). Хафеман, Луис Г.; Сабурин, Роберт; Оливейра, Луис С. (2017-10-16). «Оффлайн-проверка рукописной подписи — обзор литературы». 2017 Седьмая международная конференция по теории, инструментам и приложениям обработки изображений (IPTA) . стр. 1–8. arXiv : 1507.07909 . doi : 10.1109/IPTA.2017.8310112. ISBN 978-1-5386-1842-4. S2CID  206932295.
  4. ^ ab "Election Administration and Voting Survey (EAVS) 2018 Comprehensive report" (PDF) . Комиссия по содействию выборам США . Получено 2020-06-12 .
  5. ^ ab Frye, Timothy; Reuter, Ora John; Szakonyi, David (2019). «Hitting Them With Carrot: Voter Intimidation and Vote Buying in Russia». British Journal of Political Science . 49 (3): 857–881. doi : 10.1017/S0007123416000752. ISSN  0007-1234.
  6. ^ ab Young, Ashley (2016-09-23). ​​«Полное руководство по досрочному и заочному голосованию». National Public Radio (США) . Получено 2020-06-15 . Однако, как отметил Макдональд, существует больший риск мошенничества с голосами, когда речь идет о заочных и почтовых бюллетенях.
  7. ^ "Проверка открепительных удостоверений". www.ncsl.org . Получено 2020-07-02 .
  8. ^ Фарли, Роберт (25.06.2020). «Шаткое предупреждение Трампа о поддельных почтовых бюллетенях» . Получено 25.07.2020 .
  9. ^ ab Appel, Andrew (2020-06-08). "Демократия: интернет-голосование в прямом эфире: неудивительно небезопасно и удивительно небезопасно". Принстонский университет . Получено 23 июня 2020 г.
  10. ^ "Интернет-голосование". Проверенное голосование . Получено 20.06.2020 .
  11. ^ "Безопасное интернет-голосование, скорее всего, не будет возможным в ближайшем будущем... В настоящее время Интернет (или любая сеть, подключенная к Интернету) не должна использоваться для возврата помеченных бюллетеней" Национальные академии наук (2018-09-06). Обеспечение безопасности голосования: защита американской демократии. doi : 10.17226/25120. ISBN 978-0-309-47647-8. S2CID  158434942 . Получено 2020-06-23 .
  12. ^ "Возврат электронных бюллетеней сопряжен со значительными рисками безопасности для конфиденциальности, целостности и доступности проголосованных бюллетеней. Эти риски в конечном итоге могут повлиять на подсчет голосов и результаты и могут возникнуть в масштабе... Даже с учетом... технических соображений безопасности возврат электронных бюллетеней остается высокорискованной деятельностью". "УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ ДЛЯ ДОСТАВКИ, МАРКИРОВКИ И ВОЗВРАТА ЭЛЕКТРОННЫХ БЮЛЛЕТЕНЕЙ" (PDF) . Комиссия по содействию проведению выборов, Национальный институт стандартов и технологий, ФБР, Агентство по кибербезопасности и безопасности инфраструктуры. 2020-05-11 . Получено 2020-06-23 .
  13. ^ Halderman, J. Alex; Teague, Vanessa (2015-08-13). "Система iVote Нового Южного Уэльса: сбои безопасности и недостатки проверки в ходе онлайн-выборов". Электронное голосование и идентификация . Международная конференция по электронному голосованию и идентификации. Конспект лекций по информатике. Том 9269. С. 35–53. arXiv : 1504.05646 . doi :10.1007/978-3-319-22270-7_3. ISBN 978-3-319-22269-1.
  14. ^ Спринголл, Дрю; Финкенауэр, Трэвис; Дурумерик, Закир; Киткат, Джейсон; Хурсти, Харри; МакАлпайн, Маргарет; Халдерман, Алекс (2014), «Анализ безопасности эстонской системы интернет-голосования», Труды конференции ACM SIGSAC 2014 года по компьютерной и коммуникационной безопасности (PDF) , стр. 703–715, doi :10.1145/2660267.2660315, ISBN 9781450329576, S2CID  1985090 , получено 3 декабря 2017 г.
  15. ^ "МОВ ОБСЕ/БДИПЧ стало известно о программе, которая, если она была запущена на компьютере избирателя, могла изменить голос без возможности для избирателя это обнаружить. Случай был доведен до сведения руководителя проекта, который оценил эту угрозу как теоретически правдоподобную, но практически невозможную для реализации в реальности". "ЭСТОНСКИЕ ПАРЛАМЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ Отчет миссии по оценке выборов ОБСЕ/БДИПЧ" (PDF) . ОБСЕ . 6 марта 2011 г. Получено 2020-06-20 .
  16. ^ ab Zetter, Kim (2019-03-12). «Исследователи обнаружили критический бэкдор в швейцарской системе онлайн-голосования». Vice . Получено 20-06-2020 .
  17. ^ Гупта, Манхар. «Российское голосование по блокчейну обернулось фиаско». Cryptotrends .
  18. ^ Годри, Пьеррик; Головнев, Александр (2020-02-10). Взлом схемы шифрования московской системы интернет-голосования (PDF) . Финансовая криптография 2020 – через Международную ассоциацию финансовой криптографии.
  19. ^ Андерсон, Росс (2020-02-21). «Электронные системы голосования». The RISKS Digest . 31 (59) – через Ньюкаслский университет.
  20. ^ Зеттер, Ким (13.02.2020). ««Неряшливое» мобильное приложение для голосования, используемое в четырех штатах, имеет «элементарные» недостатки безопасности». VICE . Получено 23.06.2020 .
  21. ^ Вейл, Гордон (2020-07-04). «Система Мэна в сочетании с голосованием акционеров может преодолеть ложные опасения мошенничества и повысить явку». Penobscot Bay Pilot . Получено 29-07-2020 .
  22. ^ Фиш, Джилл (2017). «Постоянные инструкции по голосованию: расширение прав и возможностей исключенного розничного инвестора». Minnesota Law Review . Получено 29 июля 2020 г.
  23. ^ Election Services Co. "Условия использования и политика конфиденциальности". www.electionservicesco.com . Получено 29.07.2020 .
  24. ^ ProxyVote «Условия использования и политика ссылок». www.broadridge.com . Получено 29.07.2020 .
  25. ^ Proxydirect "Условия и положения онлайн-сервиса". www.computershare.com . Получено 29-07-2020 .
  26. ^ Brav, Alon; Cain, Matthew D.; Zytnick, Jonathon (ноябрь 2019 г.). «Участие розничных акционеров в процессе доверенности: мониторинг, вовлечение и голосование» (PDF) . Европейский институт корпоративного управления . Получено 29 июля 2020 г. .
  27. ^ «Прокси-сервисы для поставщиков паевых инвестиционных фондов и ETF». www.broadridge.com . Получено 29.07.2020 .
  28. ^ Австралийская избирательная комиссия. «Голосование в Австралии — часто задаваемые вопросы». AEC . Получено 15 мая 2019 г.
  29. ^ ab Muller, Damon (2016). «Федеральные выборы 2016 года». Библиотека парламента Австралии . Получено 11 апреля 2020 г.
  30. ^ ab Aitkin, Don ; Morgan, Kim (1971). «Почтовое и заочное голосование: демократическая дилемма». The Australian Quarterly . 43 (3): 53–70. doi :10.2307/20634455. JSTOR  20634455.
  31. ^ Сойер, Мэриан; Норман Абьоренсен; Филип Ларкин (2009). Австралия: Состояние демократии. Federation Press. стр. 107–114. ISBN 978-1862877252. Получено 13 июня 2013 г.
  32. ^ Приложение 2 — Основания для подачи заявления на голосование по почте или предварительное голосование: «Закон о выборах в Содружестве 1918 года». Федеральный реестр законодательства. 27 мая 2020 г.
  33. ^ "Как голосовать по почте: простое для чтения руководство" (PDF) . Австралийская избирательная комиссия . Получено 27 мая 2020 г. .
  34. ^ "Национальныйратсваль 2017" . www.bmi.gv.at. ​Проверено 6 августа 2020 г.
  35. ^ Маас, Виллем (2015). Доступ к избирательным правам в Канаде . Сан-Доменико-ди-Фьезоле (FI), Италия: EUDO Citizenship Observatory Robert Schuman Centre for Advanced Studies. стр. 7.
  36. ^ Канада, Выборы (27 августа 2018 г.). «Отчет о 42-х всеобщих выборах 19 октября 2015 г.». www.elections.ca . Получено 06.08.2020 .
  37. ^ Канада, Выборы (18 февраля 2020 г.). «Отчет о 43-х всеобщих выборах 21 октября 2019 г.». www.elections.ca . Получено 06.08.2020 .
  38. ^ "Подробные результаты голосования". rk2019.valimised.ee . Получено 2020-11-05 .
  39. ^ Брэд Пламер, Эстония может голосовать онлайн. Почему Америка не может?, Washington Post (6 ноября 2012 г.).
  40. ^ «Почтовое голосование». Ваалит . Проверено 6 августа 2020 г.
  41. ^ «Голосование по поручению» . service-public.fr «le site officiel de l'administration française» (на французском языке) . Проверено 13 августа 2020 г.
  42. ^ Патино, Мари (13 марта 2020 г.). «Каково это — провести выборы в разгар пандемии». Bloomberg.com . Получено 17 мая 2020 г.
  43. ↑ Франция отказывается от электронного голосования для граждан за рубежом из-за опасений кибербезопасности, Reuters (6 марта 2017 г.).
  44. ^ "Wahlrecht - Новости - Briefwahl nun ohne Hinderungsgrund möglich" . www.wahlrecht.de (на немецком языке).
  45. ^ "Выборы в родной стране - Венгрия". europa.eu . Получено 2 мая 2020 г. .
  46. ^ "Kékcédulás levélszavazás" . Атлацо (на венгерском языке) . Проверено 2 мая 2020 г.
  47. ^ "Список Орсагоша" . Немзети Валастаси Ирода (на венгерском языке) . Проверено 2 мая 2020 г.
  48. ^ "Levélszavazás jegyzőkönyve" . Немзети Валастаси Ирода (на венгерском языке) . Проверено 2 мая 2020 г.
  49. ^ "Закон о представительстве народа-1950" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 26 февраля 2009 г.
  50. ^ "Кто может голосовать по почте?". timesofindia-economictimes . Архивировано из оригинала 16 октября 2012 г. Получено 24 мая 2016 г.
  51. ^ "Избирательная комиссия должна гарантировать, что голоса, поданные по почте, не будут признаны недействительными". ДНК . 7 ноября 2013 г. Получено 24 мая 2016 г.
  52. ^ "Пранаб станет первым президентом, который проголосует по почте". www.oneindia.com . 29 апреля 2014 г. Архивировано из оригинала 30 апреля 2014 г. Получено 24 мая 2016 г.
  53. ^ «Почтовые бюллетени: кто может голосовать через ETPB, как зарегистрироваться и как проводится голосование; пояснение». Первый пост . 2 апреля 2019 г.
  54. ^ Выборы в Махараштре и Харьяне 2019 года: можно ли голосовать по почте, если вы не живете дома?, Huffington Post, 26 сентября 2019 г.
  55. ^ «Люди старше 80 лет, инвалиды теперь могут голосовать по почте». Джагран . 29 октября 2019 г.
  56. ^ "Twitter". mobile.twitter.com . Получено 2020-06-30 .
  57. ^ "Последние изменения в почтовых бюллетенях в пользу правящей партии: Ситарам Йечури в EC". Deccan Herald . 2020-06-30 . Получено 2020-06-30 .
  58. ^ "Почтовое голосование для избирателей старше 64 лет дает правящей партии преимущество: Йечури". The Hindu . 29.06.2020. ISSN  0971-751X . Получено 30.06.2020 .
  59. ^ PTI ​​(24 ноября 2010 г.). "Правительство выпускает уведомление о правах голоса для нерезидентов Индии". The Hindu . Получено 24 мая 2016 г.
  60. ↑ Петиция о заочном голосовании на выборах в Индии. Архивировано 16 апреля 2009 г. на Wayback Machine.
  61. ^ "ГОРОД МОСТОВ". 8 декабря 2008 г. Получено 24 мая 2016 г.
  62. ^ "Welcome nrivotingrights.info - Hostmonster.com". Архивировано из оригинала 5 апреля 2011 года . Получено 24 мая 2016 года .
  63. ^ Фаузи, Интан (3 июня 2017 г.). «Луар Негери Тетап Дапил ДКИ 2, Яксель Масук Дапил ДКИ 1». mediaindonesia.com (на индонезийском языке) . Проверено 14 июня 2024 г.
  64. ^ "Малайзийская оппозиция обвиняет правительство в мошенничестве с голосованием по почте". ABC News . 3 марта 2008 г. Получено 24 апреля 2008 г.
  65. ^ "Одной ногой в двери". The Sun (Малайзия). 27 марта 2008 г. Получено 24 апреля 2008 г.
  66. ^ "Домашняя страница Парламента и политики" . Проверено 24 мая 2016 г.
  67. ^ Джош Лоу, Нидерланды отказываются от электронного подсчета голосов из-за опасений хакерских атак, Newsweek (6 марта 2017 г.).
  68. ^ "ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ № 7166 - ЗАКОН, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИЙ СИНХРОНИЗИРОВАННЫЕ НАЦИОНАЛЬНЫЕ И МЕСТНЫЕ ВЫБОРЫ И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ РЕФОРМЫ, РАЗРЕШАЮЩИЙ АССИГНОВАНИЯ ДЛЯ ЭТОГО И ДЛЯ ДРУГИХ ЦЕЛЕЙ". Комиссия по выборам . Архивировано из оригинала 26 мая 2010 года . Получено 29 мая 2010 года .
  69. ^ "ОБЩИЕ ИНСТРУКЦИИ ДЛЯ СПЕЦИАЛЬНОГО КОЛЛЕГИИ ИНСПЕКТОРОВ ПО ВЫБОРАМ И СПЕЦИАЛЬНОЙ ГРУППЫ ПО ПРИЕМУ И ХРАНЕНИЮ БЮЛЛЕТЕНЕЙ ПО ГОЛОСОВАНИЮ, ПОДСЧЕТУ ГОЛОСОВ И ПЕРЕДАЧЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ЗАЩИТЕ ИЗБИРАТЕЛЕЙ ЗА ГРАНИЦЕЙ В ГОНКОНГЕ И СИНГАПУРЕ В СВЯЗИ С НАЦИОНАЛЬНЫМИ И МЕСТНЫМИ ВЫБОРАМИ 10 МАЯ 2010 ГОДА". Комиссия по выборам . Архивировано из оригинала 29 мая 2010 года . Получено 29 мая 2010 года .
  70. ^ Федеральный закон о политических правах, SR/RS 161.1 (E·D·F·I) , статья 8 (E·D·F·I)
  71. ^ Киллер, Кристиан; Штиллер, Буркхард (2019). Швейцарский процесс почтового голосования и его системный анализ и анализ безопасности . Группа коммуникационных систем CSG, Департамент информатики IfI, Университет Цюриха UZH.
  72. ^ Электронное голосование, Швейцарская Конфедерация.
  73. ^ "การเลือกตั้งนอกเขตจังหวัด [Порядок заочного голосования]" . Архивировано из оригинала 26 мая 2011 г. Проверено 15 января 2011 г.
  74. ^ "วิธีการเลือกตั้งนอกราชอาณาจักร [Порядок заочного голосования в зарубежных странах)" . Архивировано из оригинала 10 декабря 2019 года . Проверено 15 января 2011 г.
  75. ^ Уайт, Изобель (19 января 2010 г.). «Почтовое голосование и мошенничество на выборах» (PDF) . Центр парламента и конституции, Библиотека Палаты общин. SN/PC/3667. Архивировано из оригинала (PDF) 23 апреля 2010 г. Получено 3 мая 2010 г.
  76. ^ "Как голосовать". GOV.UK. Получено 2020-07-31 .
  77. ^ "Заявление на голосование по доверенности на конкретных выборах или референдуме" (PDF) . Кабинет министров, Правительство Великобритании . 2020-04-27 . Получено 2020-07-31 .
  78. ^ Джеймс, Тоби С. (1 марта 2011 г.). «Меньше затрат, больше голосов? Инновации Соединенного Королевства в управлении выборами в 2000–2007 гг. и их влияние на явку избирателей». Журнал избирательного права: правила, политика и политика . 10 (1): 37–52. doi :10.1089/elj.2009.0059.
  79. ^ Пиклз, Эрик (2016-08-11). «Обеспечение безопасности голосования. Отчет сэра Эрика Пиклза о проверке фальсификаций на выборах» (PDF) . Правительство Соединенного Королевства . Получено 2020-06-15 .
  80. ^ Мишель Йе Хи Ли (18 августа 2020 г.), «В чем разница между заочным голосованием и голосованием по почте?», Washingtonpost.com , Эти два термина часто используются взаимозаменяемо.
  81. ^ ab "Голосование вне избирательного участка: заочное голосование, голосование по почте и другие варианты голосования на дому". www.ncsl.org . Получено 2020-07-02 .
  82. ^ "VOPP: Таблица 18: Штаты с выборами по почте". www.ncsl.org . Получено 2020-07-02 .
  83. ^ ab Wines, Michael (25.05.2020). «Какая партия больше всего выиграет от голосования по почте? Это сложно». The New York Times . ISSN  0362-4331 . Получено 28.05.2020 .
  84. ^ Хилл, Шарлотта; Грумбах, Джейкоб; Боника, Адам; Джефферсон, Хаким (2020). «Мы никогда больше не должны голосовать лично». The New York Times . ISSN  0362-4331 . Получено 17 мая 2020 г.
  85. ^ Томпсон, Дэниел М.; Ву, Дженнифер А.; Йодер, Джесси; Холл, Эндрю Б. (2020-06-09). «Всеобщее голосование по почте не оказывает влияния на явку избирателей или долю голосов». Труды Национальной академии наук . 117 (25): 14052–14056. Bibcode : 2020PNAS..11714052T. doi : 10.1073/pnas.2007249117 . ISSN  0027-8424. PMC 7322007. PMID 32518108  . 
  86. ^ "Электронная передача бюллетеней". www.ncsl.org . Получено 2020-07-02 .
  87. ^ "Действия политики голосования на дому: 1 и 2 звезды" (PDF) . Национальный институт голосования на дому . Май 2020 г. Архивировано из оригинала (PDF) 2020-06-06 . Получено 2020-06-18 .
  88. ^ ab Smith, Daniel (18.09.2018). "Vote-By-Mail Ballots Cast in Florida" (PDF) . ACLU-Florida . Получено 01.06.2020 .
  89. ^ Уилки, Джордан (12.10.2018). "Эксклюзив: Высокий уровень отклонения бюллетеней по открепительным удостоверениям напоминает подавление избирателей". Кто, что, почему . Получено 18.06.2020 .
  90. ^ «Проверка подписи и почтовые бюллетени: гарантия доступа с сохранением целостности» (PDF) . Стэнфордский университет . 2020-04-15. Архивировано из оригинала (PDF) 2020-04-18 . Получено 2020-06-01 .
  91. ^ Корасанити, Ник; Сол, Стефани (2020-04-09). «Внутри беспорядка на выборах в Висконсине: тысячи отсутствующих или аннулированных бюллетеней». The New York Times . ISSN  0362-4331 . Получено 2020-06-12 .
  92. ^ Корс, Алекса; Макмиллан, Роберт (23 мая 2020 г.). «Голосование по почте в ноябре? Штатам нужно подготовиться сейчас». Wall Street Journal . ISSN  0099-9660 . Получено 2020-06-02 .
  93. ^ Гамио, Лазаро; Киф, Джон; Лу, Дениз (22.09.2020). «Отслеживание голосов по открепительным талонам на выборах 2020 года». The New York Times . ISSN  0362-4331 . Получено 23.09.2020 .