Запрет пыток является императивной нормой в международном публичном праве , что означает, что они запрещены при любых обстоятельствах, а также запрещены международными договорами, такими как Конвенция Организации Объединенных Наций против пыток . [1]
Конвенция Организации Объединенных Наций против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания вступила в силу в июне 1987 года. Четыре наиболее важные статьи — это статьи 1, 2, 3 и 16.
Статья 1
1. Для целей настоящей Конвенции слово «пытка» означает любое действие, которым какому-либо лицу намеренно причиняется сильная боль или страдание, физическое или нравственное, чтобы получить от него или третьего лица сведения или признания, наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера, когда такая боль или страдание причиняются государственным должностным лицом или иным лицом, выступающим в официальном качестве, или по их подстрекательству, или с их ведома или молчаливого согласия. Оно не включает боль или страдание, возникающие только в результате законных санкций, присущие им или сопутствующие им.
2. Настоящая статья не наносит ущерба какому-либо международному документу или национальному законодательству, которые содержат или могут содержать положения более широкого применения.
Статья 2
1. Каждое государство-участник принимает эффективные законодательные, административные, судебные или иные меры для предупреждения актов пыток на любой территории, находящейся под его юрисдикцией.
2. Никакие исключительные обстоятельства, какими бы они ни были, будь то состояние войны или угроза войны, внутренняя политическая нестабильность или любое другое чрезвычайное положение , не могут служить оправданием пыток.3. Приказ вышестоящего начальника или органа государственной власти не может служить оправданием пыток.
Статья 3
1. Ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать («refouler») или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.
2. Для определения наличия таких оснований компетентные органы принимают во внимание все соответствующие обстоятельства, включая, где это применимо, существование в соответствующем государстве постоянной практики грубых, вопиющих и массовых нарушений прав человека.
Статья 16
1. Каждое государство-участник обязуется предотвращать на любой территории, находящейся под его юрисдикцией, другие акты жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания, которые не подпадают под определение пытки, содержащееся в статье I, когда такие акты совершаются государственным должностным лицом или иным лицом, выступающим в официальном качестве, или по их подстрекательству, или с их ведома или молчаливого согласия. В частности, обязательства, содержащиеся в статьях 10, 11, 12 и 13, применяются с заменой ссылок на пытки ссылками на другие формы жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания.
2. Положения настоящей Конвенции не наносят ущерба положениям любого другого международного договора или национального закона, запрещающего жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание или касающегося выдачи или высылки.
Обратите внимание на несколько моментов:
Факультативный протокол к Конвенции против пыток (ФПКПП) вступил в силу 22 июня 2006 года как важное дополнение к КПП ООН. Как указано в статье 1, цель протокола — «создать систему регулярных посещений, осуществляемых независимыми международными и национальными органами мест, где люди лишены свободы, с целью предотвращения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания». [4] Каждое государство, ратифицировавшее ФПКПП, согласно статье 17, несет ответственность за создание или поддержание по крайней мере одного независимого национального превентивного механизма для предотвращения пыток на национальном уровне. [5]
Комиссия ООН по правам человека в 1985 году приняла решение о назначении эксперта, специального докладчика , для изучения вопросов, связанных с пытками. Должность была продлена до настоящего времени. [6] 1 ноября 2016 года профессор Нильс Мельцер приступил к исполнению обязанностей Специального докладчика ООН по пыткам. [7] Он предупредил, что определенные виды оружия и средства борьбы с беспорядками, используемые полицией и силами безопасности, могут быть незаконными. [7]
Римский статут , учредивший Международный уголовный суд (МУС), предусматривает уголовное преследование лиц, ответственных за геноцид , военные преступления и преступления против человечности . Статут определяет пытку как «умышленное причинение сильной боли или страдания, будь то физического или нравственного, лицу, находящемуся под стражей или под контролем обвиняемого; за исключением того, что пытки не включают боль или страдания, возникающие только в результате законных санкций, присущие им или сопутствующие им». Согласно статье 7 статута, пытки могут рассматриваться как преступление против человечности «когда они совершаются в рамках широкомасштабного или систематического нападения на любое гражданское население, и при этом известно о таком нападении». [8] Статья 8 статута предусматривает, что пытки могут также, при определенных обстоятельствах, преследоваться как военное преступление. [9]
МУС был создан 1 июля 2002 года [10] и может осуществлять судебное преследование только за преступления, совершенные в эту дату или после нее. [11] Суд, как правило, может осуществлять юрисдикцию только в тех случаях, когда обвиняемый является гражданином государства-участника Римского статута, предполагаемое преступление имело место на территории государства-участника или ситуация передана в суд Советом Безопасности Организации Объединенных Наций . [12] Суд призван дополнять существующие национальные судебные системы: он может осуществлять свою юрисдикцию только тогда, когда национальные суды не желают или не способны расследовать или преследовать такие преступления. [13] Поэтому основная ответственность за расследование и наказание преступлений возлагается на отдельные государства. [14]
Четыре Женевские конвенции предоставляют защиту лицам, которые соответствуют критериям защищаемых лиц в международном вооруженном конфликте. Конвенции не делят людей на комбатантов и некомбатантов . Конвенции ссылаются на:
Первая (ЖКИ), вторая (ЖКИII), третья (ЖКИIII) и четвертая (ЖКИV) Женевские конвенции являются четырьмя наиболее важными для обращения с жертвами конфликтов. Все договоры в статье 3 в схожей формулировке гласят, что в немеждународном вооруженном конфликте « Лица, не принимающие активного участия в военных действиях, включая военнослужащих, которые сложили оружие..., при всех обстоятельствах должны пользоваться гуманным обращением». В договоре также говорится, что не должно быть никакого «насилия над жизнью и личностью, в частности убийства всех видов, увечья , жестокого обращения и пыток» или «посягательства на человеческое достоинство, в частности, оскорбительного и унижающего обращения». [17] [18] [19] [20]
GCI охватывает раненых комбатантов в международном вооруженном конфликте. Согласно статье 12, военнослужащие, которые больны или ранены, "должны пользоваться уважением и защитой при любых обстоятельствах. Сторона в конфликте, во власти которой они находятся, должна обращаться с ними гуманно и заботиться о них, без какого-либо неблагоприятного различия по признаку пола, расы, национальности, религии, политических взглядов или любого другого аналогичного критерия. Любые покушения на их жизнь или насилие над их личностью должны быть строго запрещены; в частности, они не должны быть убиты или истреблены, подвергнуты пыткам или биологическим экспериментам".
GCII охватывает выживших после кораблекрушения в море в международном вооруженном конфликте. Согласно статье 12, лица, «находящиеся в море и раненые, больные или потерпевшие кораблекрушение, пользуются уважением и защитой при любых обстоятельствах, при этом понимается, что термин «кораблекрушение» означает кораблекрушение по любой причине и включает вынужденные посадки на море с самолетов или с самолетов. С такими лицами обращаются гуманно и они пользуются заботой со стороны сторон в конфликте, во власти которых они могут находиться, без какого-либо неблагоприятного различия по признаку пола, расы, национальности, религии, политических убеждений или любого другого аналогичного критерия. Любые покушения на их жизнь или насилие над их личностью строго запрещаются; в частности, их нельзя убивать или истреблять, подвергать пыткам или биологическим экспериментам».
GCIII охватывает обращение с военнопленными (POW) в международном вооруженном конфликте. В частности, статья 17 гласит, что «никакие физические или психические пытки, или какая-либо другая форма принуждения не могут быть применены к военнопленным с целью получения от них информации любого рода. Военнопленные, которые отказываются отвечать, не могут подвергаться угрозам, оскорблениям или неприятному или невыгодному обращению любого рода». Статус военнопленного по GCIII имеет гораздо меньше исключений, чем статус «Покровительствуемого лица» по GCIV. Захваченные в плен комбатанты в международном вооруженном конфликте автоматически получают защиту GCIII и являются военнопленными по GCIII, если только компетентный трибунал не определит, что они не являются военнопленными (GCIII, статья 5).
GCIV охватывает большинство гражданских лиц в международном вооруженном конфликте и говорит, что они обычно являются «защищаемыми лицами» (см. раздел исключений сразу после этого для тех, кто не является таковыми). Согласно статье 32, гражданские лица имеют право на защиту от «убийства, пыток, телесных наказаний, увечий и медицинских или научных экспериментов... но также и от любых других мер жестокости, применяемых как гражданскими, так и военными агентами».
GCIV предусматривает важное исключение:
Если на территории стороны, находящейся в конфликте, последняя убедится, что отдельное покровительствуемое лицо определенно подозревается или участвует в деятельности, враждебной безопасности государства, такое отдельное лицо не будет иметь права требовать таких прав и привилегий в соответствии с настоящей Конвенцией [т. е. ЖКIV], которые ... наносили бы ущерб безопасности такого государства ... В каждом случае с такими лицами, тем не менее, следует обращаться гуманно (ЖIV, статья 5)
Кроме того, лица, находящиеся под их собственной национальной властью, и граждане государства, не связанного конвенцией, не защищены ею, а граждане нейтрального государства на территории воюющего государства и граждане совоюющего государства также не могут претендовать на защиту GCIV, если их родное государство имеет нормальное дипломатическое представительство в государстве, которое удерживает их (статья 4), поскольку их дипломатические представители могут предпринять шаги для их защиты. Другими словами, зверства, совершенные воюющими войсками против этих не защищенных лиц в международном вооруженном конфликте, не являются военными преступлениями.
Администрация Джорджа Буша-младшего предоставила меньше защиты, согласно GCIII, задержанным в « войне с террором », кодифицировав правовой статус « незаконного комбатанта ». Если возникает вопрос, является ли человек законным комбатантом, он (или она) должен рассматриваться как военнопленный «до тех пор, пока его статус не будет определен компетентным трибуналом» (GCIII, статья 5). Если трибунал решит, что он является незаконным комбатантом, он не считается защищаемым лицом согласно GCIII. Однако, если он является защищаемым лицом согласно GCIV, он все равно имеет некоторую защиту согласно GCIV и должен «обращаться гуманно и, в случае суда, не должен быть лишен прав на справедливый и обычный суд, предписанных настоящей Конвенцией» (GCIV, статья 5). [nb 3]
Существуют два дополнительных протокола к Женевской конвенции: Протокол I (1977), касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов и Протокол II (1977), касающийся защиты жертв немеждународных вооруженных конфликтов. Они уточняют и расширяют определения в некоторых областях, но на сегодняшний день многие страны, включая США , либо не подписали их, либо не ратифицировали.
В Протоколе I не упоминаются пытки, но он влияет на обращение с военнопленными и покровительствуемыми лицами. В статье 5 протокола прямо говорится о «назначении Держав-покровительниц и их заместителей» для контроля за тем, чтобы Стороны конфликта соблюдали Конвенции. [21] Протокол также расширяет определение законного комбатанта в войнах против «иностранной оккупации, колониального господства и расистских режимов», включая тех, кто открыто носит оружие, но не носит форму, так что теперь они являются законными комбатантами и находятся под защитой Женевских конвенций, хотя только в том случае, если оккупирующая держава ратифицировала Протокол I. Согласно первоначальным конвенциям, комбатанты без узнаваемых знаков различия могли рассматриваться как военные преступники и потенциально быть казнены. В нем также упоминаются шпионы и определяется, кто является наемником. Наемники и шпионы считаются незаконными комбатантами и не находятся под защитой тех же конвенций.
Протокол II «развивает и дополняет статью 3 [касающуюся защиты жертв немеждународных вооруженных конфликтов], общую для Женевских конвенций от 12 августа 1949 года, не изменяя при этом существующих условий ее применения» (статья 1). Любое лицо, которое не принимает участия или прекратило принимать участие в военных действиях, имеет право на гуманное обращение. Среди запрещенных в отношении этих лиц действий: «Насилие над жизнью, здоровьем и физическим или психическим благополучием лиц, в частности, убийство, а также жестокое обращение, такое как пытки, нанесение увечий или любая форма телесного наказания» (статья 4.a), «Посягательство на человеческое достоинство, в частности, оскорбительное и унижающее обращение, изнасилование, принуждение к проституции и любая форма непристойного нападения» (статья 4.e) и «Угрозы совершить любое из вышеуказанных действий» (статья 4.h). [22] Положения в других статьях призывают к гуманному обращению с личным составом противника во внутреннем конфликте. Они имеют отношение к пыткам, но ни в каких других статьях пытки прямо не упоминаются.
В соответствии с факультативными Минимальными стандартными правилами ООН обращения с заключенными (1955 г.), « телесные наказания , наказания путем помещения в темную камеру и все жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство наказания должны быть полностью запрещены в качестве наказаний за дисциплинарные проступки». [23] Международный пакт о гражданских и политических правах (16 декабря 1966 г.) прямо запрещает пытки и «жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания» подписавшими его сторонами. [24]
В 1950 году во время Холодной войны государства-члены Совета Европы подписали Европейскую конвенцию о правах человека . Договор был основан на ВДПЧ . Он включал положение о суде для толкования договора, а статья 3 «Запрещение пыток» гласила: «Никто не должен подвергаться пыткам или бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию». [25]
В 1978 году Европейский суд по правам человека постановил, что пять методов « сенсорной депривации » не являются пытками, как указано в статье 3 Европейской конвенции о правах человека, а являются «бесчеловечным или унижающим достоинство обращением» [26] (подробнее см. Обвинения в применении пыток Соединенным Королевством ). Этот случай произошел за девять лет до вступления в силу Конвенции ООН против пыток и оказал влияние на размышления о том, что представляет собой пытка, с тех пор. [27]
26 ноября 1987 года государства-члены Совета Европы , собравшись в Страсбурге , приняли Европейскую конвенцию по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКП). Два дополнительных протокола внесли поправки в конвенцию, которая вступила в силу 1 марта 2002 года. Конвенция учредила Комитет по предупреждению пыток для надзора за соблюдением ее положений.
Межамериканская конвенция о предупреждении пыток и наказании за них , в настоящее время ратифицированная 18 странами Америки и вступившая в силу 28 февраля 1987 года, определяет пытки более широко, чем Конвенция Организации Объединенных Наций против пыток.
Для целей настоящей Конвенции пытка понимается как любое преднамеренно совершаемое действие, посредством которого человеку причиняется физическая или нравственное страдание или боль в целях уголовного расследования, как средство запугивания, как личное наказание, как мера пресечения, как штраф или для любой другой цели. Пытка также понимается как применение к человеку методов, направленных на уничтожение личности жертвы или на уменьшение ее физических или нравственных возможностей, даже если они не причиняют физической боли или нравственного страдания. Понятие пытки не включает физическую или нравственную боль или страдание, которые присущи законным мерам или являются их исключительным следствием, при условии, что они не включают совершение действий или применение методов, указанных в настоящей статье. [28]
Стамбульский протокол , официальный документ ООН, является первым набором международных руководящих принципов для документирования пыток и их последствий. Он стал официальным документом ООН в 1999 году.
Согласно положениям ФПКПП , вступившим в силу 22 июня 2006 года, независимые международные и национальные органы регулярно посещают места лишения свободы для предотвращения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Каждое государство, ратифицировавшее ФПКПП, согласно статье 17, несет ответственность за создание или поддержание по крайней мере одного независимого национального превентивного механизма для предотвращения пыток на национальном уровне.
Европейский комитет по предупреждению пыток, ссылаясь на статью 1 Европейской конвенции по предупреждению пыток , заявляет, что он будет «путем посещений изучать обращение с лицами, лишенными свободы, с целью усиления, при необходимости, защиты таких лиц от пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания». [29]
Во время вооруженного конфликта между государством, подписавшим Женевские конвенции, и другой стороной делегаты Международного комитета Красного Креста (МККК) контролируют соблюдение государствами, подписавшими Женевские конвенции, что включает в себя мониторинг применения пыток. Правозащитные организации, такие как Amnesty International , Всемирная организация против пыток и Ассоциация по предупреждению пыток , активно работают над прекращением применения пыток во всем мире и публикуют отчеты о любых действиях, которые они считают пытками. [30]