Битва за Газу или гражданская война в Газе была короткой гражданской войной между ФАТХ и ХАМАС , которая произошла в секторе Газа с 10 по 15 июня 2007 года. Это было заметное событие в конфликте ФАТХ-ХАМАС , сосредоточенном на борьбе за власть после того, как ФАТХ проиграл выборы в законодательный орган Палестины в 2006 году . Битва привела к роспуску правительства единства [3] и фактическому разделению палестинских территорий на два образования: Западный берег, управляемый Палестинской национальной администрацией (ПНА), и сектор Газа, управляемый ХАМАС . Боевики ХАМАС взяли под контроль сектор Газа, в то время как должностные лица ФАТХ были либо взяты в плен, либо казнены, либо высланы. [3] [4] Палестинский центр по правам человека сообщил, что по меньшей мере 161 человек были убиты и более 700 получили ранения в ходе боевых действий. [1]
В 2003 году в Основной закон Палестинской национальной администрации были внесены поправки [5] и была установлена полупрезидентская форма правления, в соответствии с которой конституция устанавливает прямого избрания президента на фиксированный срок, а также премьер-министра и кабинет министров, которые несут коллективную ответственность перед законодательным органом. [6]
Документы, опубликованные в Palestine Papers, показывают, что в 2004 году британская Секретная разведывательная служба помогла составить план безопасности для возглавляемой ФАТХ ПНА. План предлагал ряд способов ослабить возможности оппозиционных групп, таких как ХАМАС, Палестинский исламский джихад (PIJ) и Бригады Аль-Акса . Стратегия включала бы нарушение командования, управления и связи , задержание ключевых должностных лиц и конфискацию их оружия и финансовых ресурсов. [7] [8] Этот план был передан Джибрилю Раджубу , старшему должностному лицу ФАТХ ПНА, и большинство заявленных целей были достигнуты базирующимся на Западном берегу аппаратом безопасности ПНА. [9] [10]
Ясир Арафат , президент Палестинской национальной администрации , умер 11 ноября 2004 года. Палестинские президентские выборы на эту должность состоялись 9 января 2005 года как на Западном берегу, так и в секторе Газа. Эти выборы, которые бойкотировали как ХАМАС, так и ИД, привели к избранию президентом Организации освобождения Палестины (ООП) и председателя ФАТХ Махмуда Аббаса на четырехлетний срок. [11] [12]
8 февраля 2005 года президент Палестины Махмуд Аббас и премьер-министр Израиля Ариэль Шарон объявили о прекращении огня, [13] которое ХАМАС одобрил 17 марта 2005 года. [14] 19 марта 2005 года двенадцать палестинских фракций, включая ФАТХ, ХАМАС, ИД, Народный фронт освобождения Палестины (НФОП) и Демократический фронт освобождения Палестины (ДФОП) подписали Палестинскую Каирскую декларацию , которая подтвердила статус ООП как единственного законного представителя палестинского народа и подразумевала реформу ООП путем включения в нее ХАМАС и ИД. [15]
Израиль завершил одностороннее размежевание с сектором Газа 12 сентября 2005 года, выселив всех израильских жителей и сотрудников службы безопасности и снеся все связанные с ними жилые здания. [16] 26 сентября 2005 года израильские силы арестовали или задержали 450 членов партии ХАМАС за нарушение запрета на митинги, публичные собрания и избирательные кампании в Иерусалиме. Большинство из задержанных либо баллотировались на выборные должности, либо активно вели агитацию за кандидатов на палестинских парламентских выборах 2006 года. [17]
Палестинские законодательные выборы состоялись 25 января 2006 года и были признаны международными наблюдателями свободными и справедливыми . [18] [19] Они привели к победе ХАМАС, что удивило Израиль и Соединенные Штаты, которые ожидали, что их любимый партнер, ФАТХ, сохранит власть. [20] 27 января президент США Джордж Буш заявил, что «убедительная победа воинствующей исламской группировки ХАМАС стала отказом от «статус-кво» и отказом от «старой гвардии», которая не смогла обеспечить честное управление и услуги». [21]
30 января 2006 года « квартет» по Ближнему Востоку (США, Россия, ООН и Европейский союз) опубликовал официальное заявление, поздравляющее палестинский народ с избирательным процессом, который был свободным, справедливым и безопасным. В заявлении «квартет» также оговорил, что «будущая помощь любому новому правительству будет рассматриваться донорами с учетом приверженности этого правительства принципам ненасилия, признания Израиля и принятия предыдущих соглашений и обязательств, включая « дорожную карту ». [22] ХАМАС отверг эти условия, заявив, что «несправедливые условия» поставят под угрозу благополучие палестинцев». Эту точку зрения поддержал министр иностранных дел Саудовской Аравии Сауд аль-Фейсал , который сказал: «Европейский союз настаивал на проведении выборов в Палестине, и это результат того, о чем они просили. Теперь прийти в себя и сказать, что [они] не принимают волю народа, выраженную демократическим путем, кажется неразумной позицией». Дипломатический корреспондент BBC Джеймс Роббинс заявил, что ответ «квартета» был выбран с осторожностью: «Они не требовали отказа от насилия или немедленного признания Израиля, а лишь приверженности этим вещам в будущем». [23]
После того, как Хамас отверг условия «четверки», ФАТХ и другие фракции отказались присоединиться к правительству национального единства. 29 марта 2006 года Хамас сформировал первое правительство Хании , которое в основном состояло из членов Хамас, с лидером Хамаса Исмаилом Ханией в качестве премьер-министра. [24] Международное сообщество отреагировало введением экономических санкций против ПНА, а Египет и Израиль в значительной степени закрыли свои пограничные переходы с Газой, установив блокаду сектора Газа .
Президент Аббас находился под давлением международного сообщества, которое считало победу ХАМАС неприемлемой, поскольку она воспринималась как подрыв десятилетий международных усилий по обеспечению мирного урегулирования конфликта. Квартет пытался подорвать ХАМАС и отстранить его от власти, одновременно укрепляя позиции Аббаса. [25] [26] Было высказано предположение, что Аббас мог бы использовать свои конституционные полномочия, чтобы отправить правительство в отставку и назначить новые выборы, которые должны были дать другой результат и восстановить ФАТХ у власти на том основании, что палестинский электорат воспримет ХАМАС как неудачу. Угроза новых выборов так и не была реализована, поскольку выяснилось, что ХАМАС может фактически вернуться к власти, несмотря на его неспособность реализовать свой манифест, и потому что само движение решительно дало понять, что назначение новых выборов, хотя и является конституционной прерогативой президента, будет равносильно «перевороту против палестинской легитимности и воли палестинского народа». [6] [27]
Новое правительство ХАМАС столкнулось с президентом Аббасом, который разделил с ним власть на основе Палестинского национального пакта . С помощью президентских указов Аббас взял на себя исключительные президентские полномочия по нескольким административным полномочиям и периодически угрожал отстранить правительство Хании. [6] Он также поставил силы безопасности сектора Газа под свой прямой контроль [6] и увеличил палестинскую президентскую гвардию , которая полностью состояла из лояльных ему активистов ФАТХ, с примерно 90 до 1000 офицеров. [28] ХАМАС ответил созданием параллельных сил безопасности — Исполнительных сил , — которые состояли из членов его военного крыла во главе с Джамалем Абу Самхаданой . Аббас осудил этот шаг как неконституционный, заявив, что только президент Палестины может командовать вооруженными силами. [28] Обе силы отказались сотрудничать — силы ХАМАС поддержали вооруженное сопротивление Израилю, тогда как силы ФАТХ были привержены соблюдению соглашений Осло . [6]
ХАМАС получал деньги и оружие от Ирана и, возможно, Сирии и угрожал увеличить свои Исполнительные силы до 6000 человек. В этот момент США начали предоставлять подготовку по городским методам борьбы с терроризмом для членов Президентской гвардии с целью укрепления сил безопасности Аббаса. Египет, Иордания и Турция также начали предоставлять аналогичную подготовку для сил ФАТХ в то время, а Великобритания, Испания и Европейский союз начали предоставлять средства связи, транспортные средства и материально-техническую поддержку. [28] Также был план добавить базирующуюся в Иордании бригаду Бадр ООП в Президентскую гвардию. [29] Агентство безопасности Израиля также поддерживало президента Аббаса и Президентскую гвардию, но было обеспокоено их предыдущим опытом, когда многие палестинские офицеры безопасности, прошедшие подготовку в ЦРУ, позже участвовали в атаках на израильские объекты или присоединились к бригадам Аль-Акса во время Второй интифады . [28]
После похищения боевиками ХАМАС Гилада Шалита 25 июня 2006 года в ходе трансграничного рейда через туннель из Газы Израиль арестовал 49 высокопоставленных должностных лиц ХАМАС, включая 33 парламентария, почти четверть членов PLC и министров на Западном берегу. Они также усилили бойкот Газы и приняли другие карательные меры. [17] [30]
Президент Аббас и ООП, в которой доминирует ФАТХ, разработали план замены правительства ХАМАС на правительство, приемлемое для Израиля и международного сообщества. Согласно плану, обнародованному в палестинских документах Al Jazeera , правительство национального единства должно было быть сформировано к середине 2007 года. Если бы это новое правительство не выполнило условия «четверки», Аббас распустил бы правительство и сформировал бы чрезвычайное правительство или назначил бы досрочные выборы. [31]
К октябрю 2006 года США, Израиль, многие арабские правительства и большинство ключевых советников Аббаса все еще придерживались мнения, что если ХАМАС не примет однозначно условия «квартета», то его следует отстранить от власти. [32] В декабре 2006 года президент Аббас призвал к проведению новых парламентских и президентских выборов, которые отвергли члены как ХАМАС, так и ФАТХ. [33] [34]
Фракции ФАТХ и ХАМАС наконец подписали соглашение о прекращении военных столкновений 8 февраля 2007 года и согласились сформировать правительство национального единства . Это правительство было создано в марте 2007 года. [ необходима цитата ]
По данным Международного института стратегических исследований , эскалация в июне 2007 года была вызвана убежденностью ХАМАС в том, что палестинская президентская гвардия, расширенная Соединенными Штатами до 3500 человек и лояльная Махмуду Аббасу, была готова взять под контроль Газу. [35]
10 июня 2007 года конфликт ФАТХ-ХАМАС достиг кульминации в столкновениях между союзными ФАТХ силами и союзными ХАМАС силами. Основными силами ФАТХ были Палестинские национальные силы безопасности , в частности Президентская гвардия. Главной силой ХАМАС были Исполнительные силы. Боевики ХАМАС схватили нескольких членов ФАТХ и сбросили одного из них, Мохаммеда Суэйрки, офицера элитной Президентской гвардии, с крыши самого высокого здания в Газе, 15-этажного жилого дома. В ответ боевики ФАТХ напали и убили имама Большой мечети города , Мохаммеда аль-Рифати. Они также открыли огонь по дому премьер-министра Исмаила Хании . Незадолго до полуночи боевик ХАМАС был сброшен с 12-этажного здания. [36]
11 июня боевики открыли огонь по зданию палестинского кабинета министров, когда правительство находилось внутри на заседании. Боевики ФАТХ обстреляли резиденцию премьер-министра Исмаила Хании из ХАМАС в городе Газа, но о жертвах не сообщается. [37] [38]
12 июня Хамас начал атаковать посты, удерживаемые их соперниками из фракции ФАТХ. Сотни бойцов ХАМАС двинулись на позиции, дав их оккупантам два часа, чтобы уйти. Крупная база ФАТХ в северном городе Джабалия пала под натиском бойцов ХАМАС, сообщили очевидцы агентству новостей AFP. Тяжелые бои также бушевали вокруг главной штаб-квартиры ФАТХ в городе Газа, боевики ХАМАС атаковали с помощью гранатометов и автоматического оружия. [39]
13 июня ХАМАС атаковал штаб-квартиру Палестинских национальных сил безопасности в северной части Газы. Боевики боролись за контроль над высотными зданиями, которые служили снайперскими позициями, и ХАМАС заявил, что снес бульдозером форпост ФАТХ, контролирующий главную дорогу Газы с севера на юг. Также в тот день взрыв разрушил штаб-квартиру связанной с ФАТХ Палестинской превентивной безопасности в Хан-Юнисе , в результате чего погибло пять человек. [2]
14 июня президент Аббас объявил о роспуске правительства единства и ввел чрезвычайное положение , поскольку боевики ХАМАС захватили транспортные средства и оружие в комплексе штаб-квартиры национальной безопасности — резиденции Аббаса. [40] Боевики, вошедшие в комплекс, провели там молитву и размахивали флагом на крыше здания. По меньшей мере 10 человек были убиты. Телеканал ХАМАС транслировал демонстрацию оружия внутри здания, а также джипов, минометных снарядов и бронежилетов, изъятых в комплексе, которые, по словам ХАМАС, были контрабандой переправлены ФАТХ Израилем и американцами в последние несколько месяцев через границу с Египтом. [41] ХАМАС также изменил название района, где расположено здание, с « Тель-аль-Хава » на «Тель-аль-Ислам». [41] Днем 14 июня агентство Associated Press сообщило о взрыве, потрясшем город Газа . По словам официальных лиц ФАТХ, силы безопасности покинули свой пост и взорвали его, чтобы не позволить ХАМАС захватить его. Позже силы безопасности переместились в другое место. Позднее 14 июня ХАМАС также взял под контроль южный город сектора Газа Рафах , который находится недалеко от уже закрытого пограничного перехода с Египтом, который контролируется израильскими, палестинскими и Европейскими силами безопасности. Сотрудники ЕС на тот момент уже были переведены в израильский город Ашкелон по соображениям безопасности. [ необходима цитата ]
15 июня ХАМАС завершил взятие под контроль сектора Газа, захватив все правительственные учреждения ПНА и заменив всех должностных лиц ПНА в Газе членами ХАМАС. [4] [42]
В результате битвы ХАМАС полностью взял под свой контроль Газу. Сторонники ФАТХ считают, что это был обычный военный переворот ХАМАС. Сторонники ХАМАС считают, что США разработали план по вооружению кадров ФАТХ с целью насильственного отстранения ХАМАС от власти в Газе. Согласно сторонникам ХАМАС, бойцы ФАТХ во главе с командиром Мохаммедом Дахланом при логистической поддержке Центрального разведывательного управления США планировали совершить кровавый переворот против ХАМАС. [43] Затем ХАМАС превентивно взял под контроль Газу.
В статье в журнале Vanity Fair за апрель 2008 года журналист Дэвид Роуз опубликовал конфиденциальные документы, по-видимому, исходящие от Госдепартамента США, которые доказывают, что Соединенные Штаты сотрудничали с ПНА и Израилем, чтобы попытаться насильственно свергнуть ХАМАС в секторе Газа, и что ХАМАС предвосхитил переворот. Документы предполагают, что правительство с ХАМАС должно удовлетворить требования ближневосточного квартета , в противном случае президент Махмуд Аббас должен объявить чрезвычайное положение , что фактически распустит нынешнее правительство единства, или правительство должно рухнуть другими способами. [ необходима цитата ] Роуз цитирует главного советника бывшего вице-президента Дика Чейни по Ближнему Востоку Дэвида Вурмсера , обвиняющего администрацию Буша в «участии в грязной войне в попытке обеспечить коррумпированной диктатуре [во главе с Аббасом] победу». Он считает, что ХАМАС не собирался захватывать Газу, пока ФАТХ не вынудит его. «Мне кажется, что произошедшее было не столько переворотом со стороны ХАМАС, сколько попыткой переворота со стороны ФАТХ, которая была предотвращена до того, как она могла произойти» [ необходима цитата ]
По словам Аластера Крука , тогдашний премьер-министр Великобритании Тони Блэр решил в 2003 году связать политику безопасности Великобритании и ЕС на Западном берегу и в секторе Газа с контрповстанческой операцией под руководством США против ХАМАС. Это привело к внутреннему политическому противоречию, которое помешало ЕС провести какую-либо эффективную внешнюю политику по «мирному процессу», альтернативную политике США. На политическом уровне ЕС «говорил о примирении между ФАТХ и ХАМАС, палестинском государственном строительстве и демократии. На практическом уровне ЕС «делал дело» о разрушении, задержании, изъятии финансов и уничтожении возможностей одной из двух фракций [ХАМАС] и не позволил парламенту выполнять какие-либо функции. [44]
По словам Крука, условия «квартета» для взаимодействия с ХАМАС были разработаны именно для того, чтобы помешать ХАМАС их выполнить, а не как руководящие принципы, призванные открыть путь для дипломатических решений. Затем британские и американские разведслужбы готовили «мягкий» переворот, чтобы отстранить ХАМАС от власти в Газе. [44]
Эти атаки как со стороны Хамаса, так и со стороны Фатха представляют собой жестокие нападения на самые фундаментальные гуманитарные принципы. Убийство мирных жителей, не участвующих в боевых действиях, и преднамеренное убийство пленных являются военными преступлениями, чистыми и простыми.
— Сара Ли Уитсон,
директор Human Rights Watch по Ближнему Востоку . [45]
Human Rights Watch обвинила обе стороны в нарушении международного гуманитарного права, в некоторых случаях равносильном военным преступлениям. Например, бойцы ФАТХ и ХАМАС нападали и убивали людей, не участвовавших в боевых действиях, и вступали в перестрелки внутри и около больниц. Обвинения также включали публичные казни пленных и политических оппонентов, сбрасывание заключенных с высотных жилых домов и стрельбу из джипа, маркированного пресс-знаками. [45]
Во время боев произошло много случаев мародерства. Толпа забрала мебель, настенную плитку и личные вещи с виллы покойного палестинского лидера и основателя ФАТХ Ясира Арафата . [46] Дом бывшего командира ФАТХ Мохаммеда Дахлана также был разграблен, как и прибрежная президентская резиденция Аббаса. [47]
Более 1000 человек, в основном члены ФАТХ или ПНА, были незаконно арестованы или задержаны в первые месяцы правления ХАМАС. Палестинский центр по правам человека и Amnesty International задокументировали множество случаев похищения и пыток людей боевиками ХАМАС. [48]
14 июня 2007 года президент Палестины Махмуд Аббас отреагировал на захват власти ХАМАС, объявив чрезвычайное положение . Он распустил правительство единства во главе с Исмаилом Ханией и указом президента назначил Салама Файяда премьер-министром. [49] [50] [51] Хания отказался принять его отставку, обвинив Аббаса в участии в заговоре под руководством США с целью его свержения. [49] Эксперты по палестинскому праву и независимые члены ПЗС подвергли сомнению легитимность правительства Файяда. [52] Согласно Основному закону Палестины , президент может отправить в отставку премьер-министра, но отправленное в отставку правительство продолжает функционировать в качестве временного правительства до тех пор, пока не будет сформировано новое правительство и не получит вотум доверия от абсолютного большинства Палестинского законодательного совета . [52] [53] ПЗС, в котором большинство принадлежит ХАМАС, никогда не собирался для утверждения правительства Файяда. [52] Президент Аббас своим указом в сентябре 2007 года изменил систему голосования для PLC на систему полного пропорционального представительства , обойдя нефункциональную PLC. [54]
С роспуском правительства национального единства под руководством ХАМАС территория, контролируемая ПНА, была де-факто разделена на два образования: контролируемое ХАМАС правительство сектора Газа и Западный берег , управляемый ПНА. [55]
Международное сообщество признало чрезвычайное правительство. В течение нескольких дней США признали правительство Файяда и прекратили 15-месячный экономический и политический бойкот ПНА в попытке поддержать президента Аббаса и новое правительство Файяда во главе с ФАТХ. Европейский союз также объявил о планах возобновить прямую помощь палестинцам, в то время как Израиль передал Аббасу палестинские налоговые поступления, которые Израиль удерживал с тех пор, как ХАМАС взял под контроль Палестинский законодательный совет. [56] Ближневосточный квартет подтвердил свою постоянную поддержку Аббаса и возобновил нормальные отношения с ПНА во главе с ФАТХ. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Пан Ги Мун призвал международное сообщество поддержать усилия Аббаса «по восстановлению закона и порядка». [49] [57] Израиль и Египет начали блокаду сектора Газа .
Ислам является официальной религией Палестинской автономии, и не существует палестинских законов, которые бы конкретно защищали религиозную свободу немусульман . [ 58] После того, как ХАМАС полностью взял под свой контроль сектор Газа, они объявили о «конце секуляризма и ереси в секторе Газа». [59] ООП и некоторые палестинские СМИ предположили, что ХАМАС намеревался создать исламский эмират и что ХАМАС использовал сочетание насилия, авторитарного правления и исламской идеологии, чтобы контролировать жителей Газы. Политический руководитель ХАМАС Исмаил Хания отверг эти обвинения. [48] Представитель ХАМАС в Газе заявил, что ХАМАС навязывает исламские законы в Газе, но это опровергает находящийся в изгнании лидер ХАМАС Халед Машаль . [3]
Примерно 35 000 палестинских христиан проживают на Западном берегу, 12 500 — в Восточном Иерусалиме и 3 000 — в секторе Газа. Христиане составляют около 1,3 процента населения Палестины. [58] Через два дня после того, как ХАМАС взял под контроль сектор Газа, были разграблены, сожжены и разграблены школа и монастырь, принадлежащие крошечной римско-католической общине сектора Газа; ФАТХ обвинил ХАМАС в причастности к нападению, но ХАМАС это отрицал. [60] Исламистское движение под названием Джихадия Салафия начало применять исламские законы в секторе Газа, включая запрет на употребление алкоголя, употребление интернет-кафе, бильярдных, баров и на нахождение женщин в общественных местах без надлежащего головного убора. Шейх Абу Сакер, лидер Джихадия Салафия, заявил, что христиане могут продолжать жить в секторе Газа, только если они примут исламские законы, и что с христианами в секторе Газа, которые занимаются миссионерской деятельностью, будут обращаться жестко. Он далее заявил: «Я ожидаю, что наши христианские соседи поймут, что новое правление ХАМАС означает реальные изменения. Они должны быть готовы к исламскому правлению, если они хотят жить в мире в Газе». [61] Вскоре последовали десятки нападений на христианские объекты, включая парикмахерские, музыкальные магазины и школы. [48] Единственный христианский книжный магазин в Газе подвергся нападению, а его владелец был убит 7 октября 2007 года. [62] В феврале 2008 года боевики взорвали библиотеку YMCA в секторе Газа. [48]
Хамас захватил тысячи единиц стрелкового оружия и восемь бронированных боевых машин, поставленных Соединенными Штатами, Египтом и Иорданией [63] По словам Мухаммада Абдель-Эля из союзных Хамасу Комитетов народного сопротивления , Хамас и его союзники захватили большое количество иностранной разведывательной информации, включая файлы ЦРУ . Абу Абдулла из «военного крыла» Хамаса, бригады аль-Кассама , утверждает, что Хамас сделает части документов публичными, пытаясь разоблачить тайные отношения между Соединенными Штатами и «предательскими» арабскими странами. [ необходима цитата ] Хотя Хамас собрал большую часть из 15 000 единиц оружия, зарегистрированного на бывшие силы безопасности, он не смог собрать более чем часть из 400 000 единиц оружия, находящихся в руках различных кланов, и заявил, что не будет прикасаться к оружию, используемому для борьбы с Израилем, а только к тому, которое может быть использовано против Хамаса. [ необходима цитата ]
31°31′с.ш. 34°27′в.д. / 31,517°с.ш. 34,450°в.д. / 31,517; 34,450