Коллегия выборщиков — это орган, задачей которого является избрание кандидата на определенную должность. В политическом контексте он в основном используется для обозначения конституционного органа , который назначает главу государства или правительства , а иногда и верхнюю палату парламента в демократическом государстве . Его члены, называемые выборщиками , избираются либо народом для этой цели (что делает весь процесс косвенными выборами ), либо определенными субрегиональными образованиями или общественными организациями.
Если учредительный орган, который не только созывается для этой конкретной задачи, как парламент , избирает или назначает определенных должностных лиц, он не называется «выборной коллегией» (см., например, парламентская система ). Кроме того, другие назначающие органы (например, комитеты, назначающие судей, как в Канаде или Германии ) обычно не попадают под это определение.
Коллегия выборщиков США — единственная оставшаяся коллегия выборщиков в демократических странах, где исполнительный президент (т. е. глава государства, который также является главой правительства) избирается косвенно через коллегию выборщиков. [1] [2] Другие демократии, которые использовали коллегию выборщиков для этих выборов, перешли на прямые выборы в 19 или 20 веке. [3] :215
Коллегия выборщиков, как утверждается, является основополагающей для американского федерализма, исходя из того, что она требует, чтобы кандидаты на пост президента обращались к избирателям во всех штатах или в значительной части штатов, а не только в тех, где проживает большое количество населения и которые могут иметь большую власть на выборах, основанных на простом большинстве. Федералист № 68 , вероятно, написанный Александром Гамильтоном , выступал в пользу Коллегии выборщиков, заявляя:
Другой аргумент утверждает, что коллегия выборщиков предотвращает тиранию большинства , которое будет игнорировать менее густонаселенные центральные и сельские штаты в пользу мегаполисов. [4]
Президент Индии избирается косвенным голосованием Индийской коллегией выборщиков, состоящей из избранных членов парламента Индии и законодательных собраний штатов и союзных территорий .
Немецкое Федеральное собрание не имеет другой цели, кроме как избирать Федерального президента Германии . Оно состоит наполовину из членов Бундестага и наполовину из представителей, делегированных земельными парламентами .
Папа Римский , глава Католической Церкви , Святого Престола и государства Ватикан , избирается Папским конклавом, состоящим из всех кардиналов .
В то время как президент Франции избирается напрямую, Сенат избирается косвенно коллегиями выборщиков во французских регионах. Они состоят из 150 000 делегатов, известных как великие выборщики , которые в основном назначаются муниципальными советниками .
Ниже приведены примеры коллегий выборщиков, использовавшихся демократиями или диктатурами, которые были заменены другими механизмами выборов, такими как прямые выборы, в периоды демократизации .
До 1840 года все президенты в Латинской Америке избирались непрямым голосованием законодательных органов или коллегий выборщиков. [8] :202
В Аргентине была самая продолжительная избирательная коллегия в Южной Америке, которая использовалась для избрания президента, вице-президента и национальных сенаторов, начиная с Конституции 1853 года [9] и просуществовала в основном до конституционной поправки 1994 года . Было несколько исключений из-за политической нестабильности в 20 веке , когда непродолжительные реформы устранили или приостановили деятельность избирательной коллегии. Например, перонистская поправка 1949 года, предложенная президентом Хуаном Пероном , которая заменила ее прямыми выборами путем всеобщего голосования, использовавшимися на выборах 1951 и 1954 годов . После Революции Освободителя конституционный съезд 1957 года отменил конституционную поправку 1949 года, и избирательная коллегия была восстановлена с всеобщих выборов 1958 года .
На всеобщих выборах в марте 1973 года и сентябре 1973 года использовалась система прямых выборов в два тура по всеобщему голосованию, которая была установлена уходящей военной хунтой, которая в 1972 году объявила незаконную «временную конституционную реформу», которая должна была быть позже ратифицирована избранным конституционным собранием, что так и не произошло и, следовательно, утратило силу. На выборах между 1983 и 1993 годами снова использовалась коллегия выборщиков. Затем в конституцию были внесены поправки широким консенсусом в последний раз в 1994 году, и коллегия выборщиков была окончательно заменена модифицированной системой прямых выборов в два тура по всеобщему голосованию, которая используется с 1995 года . [10]
Военная диктатура Бразилии выбирала своего президента коллегией выборщиков, которая начала свою деятельность в 1964 году и включала сенаторов, депутатов, депутатов штатов и законодателей в городах. Коллегия выборщиков была заменена двухтуровой системой прямых выборов в 1989 году , после окончания военной диктатуры и принятия новой конституции в 1988 году, что привело к восстановлению демократии. [10]
В Колумбии использовалась избирательная коллегия, которая была упразднена в 1910 году. [8] :205
Парагвай имел избирательную коллегию, которая была создана Конституцией 1870 года , которая использовалась для избрания президента. Конституция была заменена в 1940 году, а избирательная коллегия была заменена прямыми выборами путем всеобщего голосования с 1943 года. [10]
В Чили была избирательная коллегия, созданная Конституцией 1828 года , которая использовалась для избрания президента на выборах с 1829 по 1920 год . В 1925 году в конституцию были внесены поправки, и с 1925 года избирательная коллегия была заменена прямыми выборами путем всеобщего голосования . [10]
До 1918 года в Уругвае существовала одна избирательная коллегия для каждого департамента , каждая из которых состояла из 15 членов и избирала сенатора, который представлял этот департамент в верхней палате парламента.
В Норвегии с 1814 по 1905 год для избрания законодателей в Стортинг использовались региональные избирательные коллегии , прежде чем перейти к прямым выборам. [8] :199-201
С 1875 по 1954 год президент Франции избирался законодательным органом. Первые президентские выборы Пятой республики , на которых был избран Шарль де Голль, были единственными президентскими выборами, где победитель определялся коллегией выборщиков. [10] После референдума 1962 года коллегия выборщиков была замененапрямыми выборами путем всенародного голосования с использованием двухтуровой системы с 1965 года .
В Финляндии с 1925 по 1988 год существовала избирательная коллегия для президента страны, за исключением 1944 года (исключительный закон), 1946 года ( парламент ) и 1973 года (срок полномочий был продлен исключительным законом). В 1994 году избирательная коллегия была заменена прямыми выборами (состоящими из двух туров голосования ). [11]
В Испании в период Второй республики (1931–1936–39) президент избирался коллегией выборщиков, состоящей из членов парламента и равного числа демократически избранных членов («компромисариос»). [ необходима цитата ]
В Священной Римской империи также существовала коллегия выборщиков , избиравшая правителя.
Президент Китайской Республики избирался Национальным собранием Китайской Республики с 1948 по 1996 год , когда демократизация привела к прямым выборам. Национальное собрание имело схожую функцию коллегии выборщиков, за исключением того, что оно имело право вносить поправки в Конституцию . Китайская Народная Республика в материковой части сегодня избирает и президента , и премьера Всекитайским собранием народных представителей каждые пять лет, подобно Национальному собранию. [ необходима цитата ]
Во время диктатур Южной Кореи Четвертой и Пятой республик с 1972 по 1981 год президент избирался коллегией выборщиков , пока демократизация не привела к прямым выборам, начавшимся в 1987 году . Кроме того, во время Четвертой республики треть членов Национальной ассамблеи номинально избиралась той же коллегией выборщиков , которая избирала президента, хотя на практике они назначались президентом. [12]
В Южной Африке эпохи апартеида с 1961 по 1983 год президент ЮАР назначался всеми членами Палаты собрания ЮАР и Сената ЮАР . [13] После принятия Конституции 1983 года новая Палата собрания , Палата представителей и Палата делегатов назначали 50, 25 и 13 своих членов в коллегию выборщиков соответственно. [14] Коллегия выборщиков исчезла вместе с правительством апартеида, а президент ЮАР избирался южноафриканским парламентом в 1994 году, что по-прежнему является методом выборов по сей день. [ необходима ссылка ]