Лишение избирательных прав , а также лишение избирательных прав (которое стало более распространенным с 1982 года) [1] или дисквалификация избирателя — это ограничение избирательного права (права голоса) человека или группы людей, или практика, которая препятствует тому, чтобы человек реализации права голоса. Лишение избирательных прав может также относиться к лишению власти или контроля конкретного человека, сообщества или существа над природными благами, которые они имеют; то есть лишить франшизу, законное право, некоторые привилегии или неотъемлемый иммунитет. Лишение избирательных прав может быть осуществлено прямо по закону или косвенно посредством требований, применяемых дискриминационным образом, путем запугивания или предъявления необоснованных требований к избирателям в отношении регистрации или голосования. Высокие барьеры для входа в политическую конкуренцию могут лишить политические движения избирательных прав. [2]
Раньше женщины были лишены избирательных прав. Феминизму удалось успешно заявить права голоса в большинстве стран, хотя материальное и социальное лишение прав широко распространено. [3]
Большинство стран и регионов устанавливают минимальный возраст для голосования и лишают избирательных прав всех граждан моложе этого возраста. [4] Наиболее распространенным возрастом голосования является 18 лет, хотя в некоторых странах минимальный возраст для голосования установлен от 16 до 21 года.
Голосование в Австралии является обязательным для граждан-резидентов. Австралийские граждане, которые находились за пределами Австралии более одного, но менее шести лет, могут освободиться от требования голосовать на выборах в Австралии , пока они остаются за пределами Австралии. [5]
Чилийцы, живущие за границей, могут голосовать на президентских выборах и президентских праймериз, но не на выборах в национальный законодательный орган или должностных лиц региональных органов власти. [6] Право голоса было предоставлено чилийцам, находящимся за границей, в 2014 году Законом № 20.748; Спонсорами законопроекта выступили сенаторы Изабель Альенде Бюсси , Соледад Альвеар , Эрнан Ларрайан Фернандес и Патрисио Уокер Прието. [6] Закон также позволил чилийцам, проживающим за границей, голосовать на национальном плебисците 2020 года . [7] Из почти 60 000 зарегистрированных зарубежных избирателей в референдуме приняли участие 30 912 чилийцев из 65 стран. [7]
Гражданам Дании, как правило, не разрешается голосовать на выборах в Дании, если они проживают за пределами страны более двух лет. [8] Граждане Дании, постоянно проживающие за пределами Дании, теряют право голоса. [9]
Граждане Индии-нерезиденты могут голосовать из-за границы, подав заявку на регистрацию в качестве избирателей-нерезидентов, если они не получили гражданство в другой стране. Они должны «отсутствовать в стране по причине трудоустройства, образования и т. д., не получили гражданства какой-либо другой страны и иным образом иметь право быть зарегистрированными в качестве избирателя по адресу, указанному в вашем паспорте». [10]
В параграфе 53 норвежской конституции 1814 года говорилось, что любой, кто находится на службе у другой власти, покупает или продает голоса или приговорен к принудительному труду, будет лишен избирательных прав. [11] Параграф 53 был отменен парламентом ( Стортингом ) в июне 2022 года. [12] Граждане, проживающие за пределами Норвегии более 10 лет, не могут голосовать без подачи заявления. [13]
Гражданам Великобритании разрешено голосовать дома без ограничений по времени. До 2024 года им не разрешалось голосовать на всеобщих выборах или референдумах в Великобритании, если они проживали за пределами страны более 15 лет.
В феврале 2018 года в парламент был представлен законопроект о выборах за рубежом с целью отмены 15-летнего ограничения и требования о регистрации для голосования перед выездом из Великобритании. Законопроект, срок действия которого истек из-за всеобщих выборов 2019 года , предоставил бы всем британским экспатриантам неограниченное право голоса, если они проживали в Великобритании в какой-то момент своей жизни. [14] [15] Этот вопрос стал горячо обсуждаемой темой среди британских экспатриантов, которые прожили в других государствах-членах ЕС более 15 лет и, таким образом, были лишены права голосовать на референдуме о членстве в Европейском Союзе , несмотря на то, что, возможно, на них больше повлияло результат, чем британцы, живущие в Великобритании. [16]
Консервативная партия пообещала отменить то, что они назвали «произвольным 15-летним ограничением» в своем манифесте на всеобщих выборах 2019 года, на которых они впоследствии были избраны. [17]
Усилия, предпринятые южными штатами по предотвращению голосования чернокожих граждан, начались после окончания эпохи Реконструкции в 1877 году. Они были приняты южными штатами на рубеже 20-го века. Их действия были направлены на то, чтобы помешать достижению цели Пятнадцатой поправки к Конституции Соединенных Штатов , принятой в 1870 году для защиты избирательного права вольноотпущенников . [18]
Демократы были встревожены союзом республиканцев и популистов в конце XIX века, который стоил им некоторых выборов в Северной Каролине. Демократы добавили к предыдущим усилиям и добились повсеместного лишения избирательных прав по закону: с 1890 по 1908 год законодательные собрания южных штатов приняли новые конституции, поправки к конституции и законы, которые затруднили регистрацию избирателей и голосование, особенно когда они проводились дискриминационным образом со стороны белых сотрудников. Им удалось лишить избирательных прав большинство чернокожих граждан, а также многих белых бедняков на Юге, и списки избирателей резко упали в каждом штате. Республиканская партия была практически уничтожена в регионе на протяжении десятилетий, а демократы установили однопартийный контроль во всех южных штатах. [19]
В 1912 году Республиканская партия раскололась, когда Теодор Рузвельт выступил против кандидата от партии Тафта. На Юге к этому времени Республиканская партия была опустошена из-за лишения избирательных прав афроамериканцев, которые в значительной степени были исключены из голосования. Демократ Вудро Вильсон был избран первым президентом Юга с 1856 года. Он был переизбран в 1916 году в ходе гораздо более тесной президентской борьбы. Во время своего первого срока Вильсон удовлетворил просьбу южан в своем кабинете и ввел явную расовую сегрегацию на рабочих местах в федеральном правительстве, а также расовую дискриминацию при приеме на работу. Во время Первой мировой войны американские вооруженные силы были разделены, чернокожие солдаты были плохо обучены и оснащены.
Лишение избирательных прав имело далеко идущие последствия в Конгрессе, где «Сплошной Демократический Юг» имел «около 25 дополнительных мест в Конгрессе за каждое десятилетие между 1903 и 1953 годами». [nb 1] [20] Кроме того, доминирование демократов на Юге означало, что южные сенаторы и представители укрепились в Конгрессе. Они выступали за привилегии старшинства в Конгрессе, которые стали стандартом к 1920 году, и южане контролировали председательство в важных комитетах , а также руководство национальной Демократической партии. [20] Во время Великой Депрессии законодательство, устанавливающее многочисленные национальные социальные программы, было принято без представительства афроамериканцев , что привело к пробелам в охвате программ и дискриминации в их отношении в операциях. Кроме того, поскольку чернокожие южане не были включены в местные списки избирателей, они автоматически были исключены из работы в местных судах . Все присяжные на Юге были белыми.
Политические права расширились с принятием Закона об избирательных правах 1965 года , который уполномочил федеральное правительство контролировать практику регистрации избирателей и выборы, где население исторически было недостаточно представлено, а также обеспечивать соблюдение конституционных избирательных прав. Борьба с избирательными правами продолжается и в 21 веке, о чем свидетельствуют многочисленные судебные дела только в 2016 году, хотя попытки ограничить избирательные права ради политической выгоды не ограничиваются южными штатами. Еще одним методом получения политического преимущества через систему голосования является фальсификация избирательных границ , как это было в случае с Северной Каролиной, которая в январе 2018 года была признана федеральным судом неконституционной. [21] Ожидается, что такие дела будут переданы в Верховный суд. [22]
Правительства штатов имели право устанавливать требования к избирателям, регистрации избирателей и проведению выборов. С момента основания нации законодательные органы постепенно расширяли избирательное право (иногда после внесения поправок в федеральную конституцию) от некоторых имущих белых мужчин до почти всеобщего избирательного права для взрослых в возрасте 18 лет и старше, с заметным исключением людей, осужденных за некоторые преступления. [23] Расширение избирательного права было сделано на основе снижения требований к собственности, предоставления избирательного права вольноотпущенникам и восстановления избирательного права в некоторых штатах для свободных цветных людей после Гражданской войны в США , для женщин (кроме женщин коренных американцев) в 1920 году, всех коренных американцев. Американцы в 1924 году и люди старше 18 лет в 1970-х годах. Группы общественных интересов сосредоточены на борьбе с лишением избирательных прав в Соединенных Штатах на фоне растущей обеспокоенности тем, что новые ограничения на голосование становятся все более распространенными. [24]
Когда округ Колумбия был создан в качестве национальной столицы с землями, предоставленными Мэрилендом и Вирджинией, его жителям не разрешили голосовать за местных или федеральных представителей, чтобы не допустить, чтобы округ поставил под угрозу национальное правительство. В Конгрессе был комитет, назначенный из числа представителей, избранных в Палату представителей, который управлял городом и округом вместо местного правительства или правительства штата. Жители не голосовали за федеральных представителей, назначенных курировать их.
В 1804 году Конгресс США отменил проведение президентских выборов в Вашингтоне, округ Колумбия, и разрешил жителям голосовать на них. Поправка 23 была принята Конгрессом и ратифицирована в 1964 году, чтобы восстановить возможность жителей округа голосовать на президентских выборах.
В 1846 году часть Вашингтона, округ Колумбия, переданная от Вирджинии, была « ретроцессионирована » (вернута) Вирджинии для защиты рабства. Люди, проживающие там (на территории нынешней Александрии), голосуют на местных выборах, выборах в Вирджинии и США.
Конгресс использует ту же часть Конституции США, чтобы исключительно управлять законами местного и государственного уровня для граждан Вашингтона, округ Колумбия, и американских военных баз в США. До 1986 года военнослужащие, проживающие на базах, считались имеющими особый статус национальных представителей, и им запрещалось голосовать на выборах там, где располагались их базы. В 1986 году Конгресс принял закон, позволяющий военнослужащим США, проживающим на базах в США, голосовать на местных выборах и выборах штата.
Положение делегата без права голоса в Конгрессе от округа было восстановлено в 1971 году. Делегат не может голосовать за законопроекты в Палате представителей или при голосовании в зале, но может голосовать по некоторым процедурным вопросам и вопросам комитета. В 1973 году Закон о самоуправлении округа Колумбия восстановил местное самоуправление после столетнего перерыва с регулярными местными выборами мэра и других должностей. Они не выбирают сенатора США. Люди, добивающиеся стандартного представительства для 600 000 жителей округа Колумбия, описывают свой статус как лишенный избирательных прав по отношению к федеральному правительству. Они голосуют на президентских выборах.
До 2009 года ни одна другая страна НАТО (военные союзники США) или ОЭСР (промышленно развитые союзники США) не лишала граждан своих национальных столиц избирательных прав на выборах в национальные законодательные органы. Ни один штат США также не запрещает жителям столиц голосовать на выборах штатов, а их города входят в обычные представительные округа штата и Конгресса. [ нужна цитата ]
К Пуэрто-Рико применяется федеральный закон США , хотя Пуэрто-Рико не является штатом. В соответствии с Законом о федеральных отношениях 1950 года все федеральные законы, которые «не являются неприменимыми на местном уровне», автоматически становятся законами страны в Пуэрто-Рико (39 Stat. 954, 48 USCA 734). [25] По словам бывшего председателя Верховного суда Пуэрто-Рико Хосе Триаса Монге , «ни один федеральный закон никогда не был признан неприменимым на местном уровне к Пуэрто-Рико. [26] Пуэрториканцы были призваны в вооруженные силы США; они воевали в каждой войне с тех пор, как они стали гражданами США в 1917 году. [27] Жители Пуэрто-Рико облагаются большинством налогов США.
Вопреки распространенному заблуждению, жители Пуэрто-Рико платят некоторые федеральные налоги США [28] и вносят свой вклад в программы социального обеспечения, медицинской помощи и других программ через налоги на заработную плату. Но эти американские граждане не имеют представительства в Конгрессе и не голосуют на президентских выборах в США.
Хуан Торруэлла и другие ученые утверждают, что национальный избирательный процесс в США не является демократией из-за проблем, связанных с отсутствием избирательных прав в Пуэрто-Рико и представительства. [29] И Партия независимости Пуэрто-Рико , и Новая прогрессивная партия отвергают статус Содружества. Оставшаяся политическая организация, Народно-демократическая партия, официально заявила, что выступает за устранение оставшихся «недостатков демократии», которые администрации Клинтона и Буша публично признали в отчетах президентской рабочей группы.
Неспособность обеспечить адекватные условия для избирателей с ограниченными возможностями может привести к избирательному лишению избирательных прав людей с ограниченными возможностями . Вопросы доступности необходимо учитывать в избирательном законодательстве, регистрации избирателей, положениях о голосовании по почте, выборе избирательных участков, физическом оснащении этих избирательных участков и обучении персонала избирательных участков. Это лишение избирательных прав может быть преднамеренным аспектом избирательного законодательства, следствием неспособности учитывать потребности кого-либо, кроме избирателей, не являющихся инвалидами, или продолжающейся неспособности реагировать на выявленные недостатки в обеспечении избирательного права.
Обратите внимание, что в случае избирателей с ограниченными возможностями проблема может заключаться в фактической утрате избирательных прав человека, ранее способного голосовать, а не в лишении избирательных прав ab initio . Это может быть результатом перехода от неинвалида к инвалиду, изменений в последствиях инвалидности или изменений в доступности избирательного процесса.
Доступ представляет особые трудности для избирателей с ограниченными возможностями.
Движение за права инвалидов в Великобритании усилило внимание к доступности выборов. Такие кампании, как «Polls Apart» Скоупа , выявили нарушения на избирательных участках. [30]
Отстранение от голосования лиц, иным образом имеющих право голосовать, в связи с осуждением за уголовное преступление обычно ограничивается более серьезными преступлениями. [ нужна цитата ] В некоторых юрисдикциях общего права это уголовные преступления , отсюда и популярный термин «лишение гражданских прав» . В США это, как правило, преступления, связанные с лишением свободы на срок более года и/или штрафом, превышающим 1000 долларов США. [ нужна цитата ] Юрисдикции различаются в зависимости от того, делают ли они такое лишение избирательных прав постоянным или восстанавливают избирательное право после того, как человек отбыл наказание, или завершился условно-досрочное освобождение или испытательный срок . [31] Лишение избирательных прав за совершение тяжкого преступления является одним из побочных последствий осуждения за уголовное преступление и потери прав в результате осуждения за уголовное преступление . [32]
Сторонники [ кто? ] о лишении избирательных прав осужденных за преступления, утверждали, что лица, совершившие тяжкие преступления, «нарушили» общественный договор и тем самым отказались от своего права на участие в жизни гражданского общества. Некоторые утверждают, что преступники проявили недальновидность и поэтому не должны иметь права голоса в процессе принятия политических решений. [33] Оппоненты утверждают, что такое лишение избирательных прав ограничивает и противоречит принципам всеобщего избирательного права . [34] Ограничения избирателей влияют на гражданское и общественное участие в целом. [31] Оппоненты утверждают, что лишение избирательных прав за совершение уголовных преступлений может создать политические стимулы для искажения уголовного законодательства в пользу непропорционального воздействия на группы, которые являются политическими противниками тех, кто находится у власти.
В западных странах лишение избирательных прав за тяжкие преступления можно проследить до древнегреческих и римских традиций: лишение избирательных прав обычно назначалось как часть наказания осужденных за «позорные» преступления, как часть их « гражданской смерти », в результате чего эти лица потеряет все права и претензии на собственность . В большинстве средневековых юрисдикций общего права были разработаны наказания, которые предусматривали ту или иную форму исключения преступников из общества, начиная от казни на месте и заканчивая исключением из общественных процессов. [35]
В Федерации в Австралии Закон Содружества о франчайзинге 1902 года лишил права голоса любого человека, «совершившего государственную измену или осужденного и отбывающего наказание или подлежащего наказанию за какое-либо правонарушение... наказуемого тюремным заключением на срок от одного года или более». . [36]
В 1983 году эта дисквалификация была смягчена, и заключенным, отбывающим наказание за преступление, наказуемое по закону на срок менее пяти лет, было разрешено голосовать. [37] Дальнейшее смягчение произошло в 1995 году, когда потеря права голоса была ограничена теми, кто отбывает наказание в виде пяти лет и более, [36] [37] хотя ранее в том же году правительство Китинга планировало принять закон, расширяющий право голоса на все заключенные. [38] Лишение избирательных прав не продолжается после освобождения из тюрьмы. [39]
В 2006 году правительство Ховарда приняло закон, запрещающий всем заключенным голосовать. В 2007 году Высокий суд Австралии в деле Роуч против избирательного комиссара установил, что австралийская конституция закрепляет ограниченное право голоса, [40] что означает, что гражданам, отбывающим относительно короткие сроки тюремного заключения (обычно менее трех лет), не может быть отстранено от голосования. [41] [42] Порог тюремного заключения в три года или более приведет только к лишению заключенного права голоса на федеральных выборах. В зависимости от порога исключения, который различен в каждом штате, заключенный может иметь право голосовать либо на выборах штата, либо на федеральных выборах. Например, заключенные в Новом Южном Уэльсе, отбывающие наказание на срок более одного года, не имеют права голосовать на выборах штата. [43]
В Новой Зеландии люди, находящиеся в тюрьме, не имеют права зарегистрироваться, пока они находятся в тюрьме. Лица, осужденные за избирательные нарушения в течение последних трех лет, не могут голосовать или баллотироваться на должность. В ноябре 2018 года Верховный суд Новой Зеландии постановил, что такие ограничения не соответствуют Биллю о правах страны. [44]
В соответствии с подразделом 5 статьи 62 Закона о народном представительстве 1951 года все осужденные заключенные, задержанные заключенные и лица, находящиеся под стражей в полиции в Индии, лишаются права голосовать. Этот закон оспаривался в суде, особенно в деле Правин Кумар Чаудхари против Избирательной комиссии Индии, но истцам это не удалось.
Кроме того, в соответствии с подразделом 2 статьи 62 Закона о народном представительстве 1951 года лицо не имеет права голосовать, если оно подвергается дисквалификации, «упомянутой в статье 16 Закона о народном представительстве 1950 года (43 1950)». В разделе 16 Закона о народном представительстве 1950 года речь идет о лицах, лишенных права регистрироваться в списках избирателей из-за «коррупционной практики и других правонарушений, связанных с выборами» (см. раздел 16 Закона о народном представительстве 1950 года и раздел 16 Закона о народном представительстве 1950 года). 62 Подраздел 2 Закона о народном представительстве 1951 года).
Ни один человек не имеет права голосовать в Индии только по причине условно-досрочного освобождения. Например, Шамшер Сингх, осужденный за убийство бывшего главного министра Пенджаба Беанта Сингха, проголосовал впервые после того, как был условно-досрочно освобожден, отбывая наказание в виде пожизненного заключения (см. новостную статью от 20 февраля 2022 г. Служба новостей Tribune озаглавила: «Вышедший условно-досрочно, осужденный за убийство Бинт Сингх Шамшер Сингх впервые голосует в Патиале»).
На Тайване лишение политических прав является формой наказания, используемой при вынесении приговора, доступной только за некоторые преступления или наряду со смертной казнью или пожизненным заключением. Права, действие которых приостановлено таким приговором, включают право занимать государственные должности (в том числе путем выборов, национальных экзаменов или прямого назначения). [45]
В Китае существует аналогичное наказание в виде лишения политических прав .
8 декабря 2008 года Люнг Квок Хунг (Длинноволосый), член всенародно избранного Законодательного совета Гонконга (LegCo), и двое заключенных успешно оспорили положения о лишении избирательных прав в избирательных законах LegCo. Суд установил, что полное лишение заключенных избирательных прав является нарушением статьи 26 Основного закона и статьи 21 Билля о правах, а также отказ лицам, находящимся под стражей, в доступе на избирательные участки, что противоречит закону. Правительство внесло законопроект об отмене положений закона, лишающих избирательных прав лиц, осужденных за преступления (даже за преступления против избирательной системы), а также аналогичные положения, содержащиеся в других избирательных законах, и приняло меры по созданию избирательных участков в следственных изоляторах. и тюрьмы. LegCo принял законопроект, и он вступил в силу 31 октября 2009 года, хотя до середины 2011 года крупных выборов не проводилось.
В целом, в течение последних столетий европейские страны все больше делали избирательное право более доступным. Это включало сохранение лишения избирательных прав во все меньшем и меньшем количестве случаев, в том числе за уголовные преступления. Более того, большинство европейских государств, в том числе большинство стран за пределами Европейского Союза , ратифицировали Европейскую конвенцию по правам человека и тем самым согласились уважать решения Европейского суда по правам человека . [46] В деле Херст против Соединенного Королевства (№ 2) в 2005 году Суд признал общие правила автоматического лишения избирательных прав в результате осуждения противоречащими Европейской конвенции по правам человека. Это постановление в равной степени распространялось как на заключенных, так и на бывших заключенных. Он не исключал возможности лишения избирательных прав в результате обсуждения в отдельных случаях (например, в деле Мохаммеда Буйери ) . Соединенное Королевство не уважило это решение Суда, хотя оно и подписало конвенцию (см. ниже).
В Германии всем осужденным разрешено голосовать, находясь в тюрьме, за исключением случаев, когда утрата права голоса является частью приговора; суды могут применять этот приговор только за конкретные «политические» преступления ( измена , государственная измена , фальсификация результатов выборов , запугивание избирателей и т. д.) и на срок от двух до пяти лет. [47] Все осужденные, приговоренные к лишению свободы на срок не менее одного года, автоматически теряют право быть избранными на общественных выборах сроком на пять лет, а также теряют все должности, которые они занимали в результате таких выборов.
В Германии закон призывает тюрьмы поощрять заключенных голосовать. Только тем, кто осужден за фальсификацию выборов и преступления, подрывающие «демократический порядок», такие как государственная измена , запрещено голосовать в тюрьме. [48] В Германии лишение избирательных прав по специальному решению суда длится 2–5 лет, после чего право голоса восстанавливается. Описанные специальные судебные постановления случаются редко, поэтому примерно 1-2 человека в год во всей Германии таким образом теряют право голоса. [49]
На выборах в Ирландской Республике лишение избирательных прав на основании уголовного приговора не допускается, и заключенные остаются в списках избирателей по адресу, где они находились до заключения. [50] До 2006 года основанием для голосования по почте не было тюремное заключение, и, следовательно, те, кто находился в тюрьме в день выборов, на практике не могли голосовать, хотя те, кто был временно освобожден, могли это сделать. [51] [52] В 2000 году Высокий суд постановил, что это нарушает Конституцию , и правительство разработало законопроект , распространяющий голосование по почте на заключенных, находящихся под стражей или отбывающих наказание менее шести месяцев. [53] Однако в 2001 году Верховный суд отменил решение Высокого суда, и законопроект был отозван. [53] [54] После решения ЕСПЧ 2005 года по делу Херста был принят Закон о выборах (поправка) 2006 года, разрешающий всем заключенным голосовать по почте. [50] [51] [55]
В Италии наиболее серьезные правонарушения связаны с потерей избирательных прав, тогда как в случае менее серьезных правонарушений судья может выбрать дисквалификацию, если будет какое-либо лишение избирательных прав. Однако недавно «декрет Северино» добавил потерю только права баллотироваться на выборах для некоторых правонарушителей, достигших определенного порога тюремного заключения: [56] он действует в административном порядке, с фиксированной продолжительностью и без вмешательства суда. Было подано множество судебных исков, но избирательные споры подчиняются устаревшим правилам, и опасность того, что дела будут безупречными с точки зрения правомочности [57] и несовместимости [58] , очень высока, в том числе и на местном уровне. [59]
Соединенное Королевство приостанавливает избирательное право некоторых, но не всех заключенных. Например, гражданские заключенные, осужденные за неуплату штрафов, могут голосовать. До вынесения решения по делу Херст против Соединенного Королевства (№ 2) осужденные заключенные имели право голосовать по закону, но без помощи тюремных властей голосование было для них недоступно. В деле Херста Европейский суд по правам человека постановил, что статья 3 Первого протокола требует от государств-членов активно поддерживать голосование уполномоченных заключенных. [60] В Великобритании по состоянию на 2009 год эта политика находится на рассмотрении [61] , как и в других европейских странах, таких как Италия. [62]
Лорд Фальконер из Торотона , бывший государственный секретарь по конституционным вопросам , заявил, что это решение может привести к тому, что некоторые, но не все заключенные смогут голосовать. [63] Консультация должна стать предметом судебного разбирательства в Высоком суде. [ когда? ] В настоящее время продолжаются отдельные апелляции генерального секретаря Ассоциации заключенных Бена Ганна посредством петиции в Парламент Европейского Союза и Джона Херста в Комитет министров. [ когда? ]
В Соединенном Королевстве запреты на голосование закреплены в разделах 3 и 3А Закона о народном представительстве 1983 года . [64] Исключаются заключенные преступники [65] (в том числе осужденные военными трибуналами , незаконно находящиеся на свободе из таких приговоров, а также лица, помещенные в психиатрические учреждения в результате вынесения приговора уголовного суда). Осужденные гражданские заключенные ( например , за неуплату штрафов или неуважение к суду ), а также находящиеся под стражей без приговора сохраняют право голоса.
Ранее на Великобританию распространялись общеевропейские правила из-за различных договоров и соглашений, связанных с ее членством в Европейском Союзе . Закон не применяется к выборам в Европейский парламент . После дела Херст против Соединенного Королевства (№ 2) (2005 г.) [66] , в котором Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) признал такой запрет несоразмерным, эта политика была пересмотрена правительством Великобритании. В 2005 году государственный секретарь по конституционным вопросам лорд Фалконер из Торотона заявил, что пересмотр может привести к тому, что Великобритания разрешит некоторым заключенным голосовать. [63] В 2010 году Великобритания все еще пересматривала эту политику после «беспрецедентного предупреждения» Совета Европы . [67] Позиция правительства Великобритании тогда заключалась в следующем:
Правительство по-прежнему считает, что право голоса соответствует сути отношений правонарушителя с демократическим обществом, и лишение права голоса в случае некоторых осужденных заключенных может быть соразмерной и надлежащей реакцией после осуждения и тюремного заключения. Вопрос избирательных прав заключенных – это вопрос, к которому правительство относится очень серьезно и остается под тщательным рассмотрением. [67]
Парламент проголосовал за сохранение лишения заключенных избирательных прав в 2011 году в ответ на планы правительства принять закон. С тех пор правительство неоднократно заявляло, что заключенным не будет предоставлено право голоса, несмотря на постановление ЕСПЧ. [68]
В ответ на постановление ЕСПЧ лорд-канцлер и государственный секретарь юстиции Крис Грейлинг представил на обсуждение Объединенного комитета проект закона об избирательном праве (заключенных) , включающий два четких варианта реформы и один, который сохранит полный запрет. [69]
Пытаясь положить конец ожесточенному противостоянию между Судом по правам человека и национальными судами, в 2017 году правительство пообещало незначительно расширить полномочия. [70]
В ряде других европейских стран допускается лишение избирательных прав по специальному решению суда, в том числе во Франции и Нидерландах . [71]
В ряде других европейских стран лишения избирательных прав в связи с уголовными приговорами не существует. Европейские страны, которые позволяют заключенным голосовать (по состоянию на 2012 год), включают Хорватию , Чехию , Данию , Финляндию , Ирландию , Латвию , Литву , Черногорию , Северную Македонию , Норвегию, Сербию , Испанию , Швецию , Швейцарию и Украину . [72]
Более того, многие европейские страны поощряют людей голосовать, например, делая легкодоступным предварительное голосование в других местах, помимо соответствующих мест проведения выборов. Это часто включает в себя возможность для заключенных проголосовать заранее из самой тюрьмы. Так обстоит дело, например, в Финляндии . [73]
Заключенным разрешено голосовать в Израиле, а урны для голосования присутствуют в тюрьмах в день выборов. Они не страдают от лишения избирательных прав после освобождения из тюрьмы после отбытия наказания, условно-досрочного освобождения или испытательного срока. Ни суды, ни тюремные власти не имеют права лишать любого человека права голоса на национальных выборах, независимо от причины тюремного заключения.
Канада позволяет заключенным голосовать. [74] [75] Раздел 3 Канадской хартии прав и свобод предоставляет «каждому гражданину Канады» право голоса без каких-либо дополнительных оговорок, право, которое сохраняется в отношении заключенных в деле Сове против Канады (руководитель избирательной комиссии) [2002] .
Многие штаты намеренно лишают права голоса осужденных преступников, но расходятся во мнениях относительно того, когда и можно ли восстановить право голоса. В этих штатах преступникам также запрещено голосовать на федеральных выборах, даже если они были осуждены за преступления штата.
Мэн и Вермонт разрешают голосовать заключенным, а также условно-досрочно освобожденным. [76]
Двадцать штатов ( Аляска , Арканзас , Джорджия , Айдахо , Айова , Канзас , Луизиана , Мэриленд , Миннесота , Миссури , Небраска , Невада , Нью-Мексико , Северная Каролина , Оклахома , Южная Каролина , Техас , Вашингтон , Западная Вирджиния и Висконсин ) этого не делают. разрешить лицам, осужденным за совершение тяжкого преступления , голосовать во время отбывания наказания, но автоматически восстановить это право после отбытия наказания. [76] В июле 2005 года в Айове губернатор Том Вилсак издал указ, восстанавливающий право голоса для всех лиц, завершивших надзор, который Верховный суд Айовы оставил в силе 31 октября 2005 года. [77]
Пятнадцать штатов ( Гавайи , Иллинойс , Индиана , Массачусетс , Мичиган , Монтана , Нью-Гемпшир , Нью-Джерси , Нью-Йорк , Северная Дакота , Огайо , Орегон , Пенсильвания , Род-Айленд и Юта ), а также округ Колумбия разрешают голосовать условно-досрочно освобожденным и условно осужденным. , но не заключенные. [76]
Четыре штата ( Калифорния , Колорадо , Коннектикут и Южная Дакота ) разрешают голосовать стажерам, но не заключенным или условно-досрочно освобожденным. [76]
Восемь штатов ( Алабама , Аризона , Делавэр , Флорида , Кентукки , Миссисипи , Теннесси и Вайоминг ) разрешают некоторым, но не всем, лицам, осужденным за тяжкие преступления, голосовать после отбытия наказания. [76] У некоторых есть оговорки: например, Делавэр не восстанавливает право голоса в течение пяти лет после освобождения человека. [78] Аналогичным образом, Кентукки требует, чтобы лицо приняло меры для восстановления франшизы. [77]
Один штат ( Вирджиния ) навсегда лишает избирательных прав лиц, осужденных за тяжкие преступления. [76] В Вирджинии бывший губернатор Терри МакОлифф использовал свою исполнительную власть в 2017 году, чтобы восстановить избирательные права примерно 140 000 человек с криминальным прошлым в штате. [79]
Лишению избирательных прав в связи с уголовным осуждением, особенно после отбытия наказания, противостоит Проект Sentencing Project , организация в Соединенных Штатах, работающая над сокращением произвольных тюремных сроков за мелкие преступления и смягчением негативных последствий тюремного заключения, чтобы люди могли вернуться в общество. после завершения предложений. На его веб-сайте представлено множество статистических данных, отражающих противоположные взгляды на этот вопрос, а также данные правительства США и правительств различных штатов о практике лишения избирательных прав за совершение уголовных преступлений.
Такая политика лишения избирательных прав в настоящее время исключает каждого шестого афроамериканца-мужчину. Например, на выборах 1998 года по крайней мере 10 штатов формально лишили избирательных прав 20 процентов афроамериканских избирателей из-за обвинений в уголовных преступлениях ( Журнал чернокожих в высшем образовании, 1999). Исключение преступников давало «небольшое, но явное преимущество кандидатам от республиканской партии на всех президентских и сенаторских выборах с 1972 по 2000 годы» (Manza & Uggen, 2006, стр. 191). Кроме того, лишение преступников избирательных прав могло изменить ход истории, стоив Элу Гору президентских выборов 2000 года (Uggen & Manza, 2002). Точно так же, если бы не лишение преступников избирательных прав, кандидаты в сенаторы от Демократической партии, вероятно, одержали бы победу в Техасе (1978 г.), Кентукки (1984 и 1992 гг.), Флориде (1988 и 2004 гг.) и Джорджии (1992 г.) (Manza & Uggen, 2006, стр. 194). ). [80]
В некоторых странах, таких как Китай и Португалия , лишение избирательных прав в связи с уголовным осуждением является исключением и оговаривается отдельно в конкретном приговоре. Потеря права голоса обычно налагается на лицо, осужденное за преступление против государства (см. Гражданская смерть ) или лицо, связанное с выборами или государственной должностью.
Перу позволяет заключенным голосовать. [ нужна цитата ]
В Южной Африке конституция защищает право заключенных голосовать. Конституционный суд отклонил две попытки правительства отказать в голосовании осужденным преступникам, находящимся в тюрьме. [81]
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)Кампания Polls Apart, проводимая британской благотворительной организацией Scope.{{cite news}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link)