По оценкам Istat , в 2021 году в Италии проживало 5 171 894 иностранных граждан , что составляет около 8,7% от общей численности населения . Эти цифры включают натурализованных резидентов, родившихся за границей (около 1 620 000 иностранцев получили итальянское гражданство с 1999 по 2020 год, из которых 130 000 сделали это в 2020 году [1] ), а также нелегальных иммигрантов , так называемых clandestini , численность которых трудно определить, но считается, что она составляет не менее 670 000 человек. [2]
В 2021 году около 6 260 000 человек, проживающих в Италии, имеют иммиграционное прошлое (около 10,6% от общей численности населения Италии). [3] [4] [5]
Начиная с начала 1980-х годов, до того момента будучи лингвистически и культурно однородным обществом, Италия начала привлекать значительные потоки иностранных иммигрантов. [6] [7] После падения Берлинской стены и, совсем недавно, расширения Европейского Союза в 2004 и 2007 годах , большие волны миграции исходили из бывших социалистических стран Восточной Европы (особенно Румынии , Албании , Украины , Молдовы и Польши ). Другим источником иммиграции является соседняя Северная Африка (в частности, Марокко , Египет и Тунис ), с резким ростом прибытий в результате Арабской весны . Кроме того, в последние годы были зафиксированы растущие миграционные потоки из Азиатско-Тихоокеанского региона (особенно Китая , [8] Южной Азии и Филиппин ) и Латинской Америки .
После расширения Европейского Союза последняя волна миграции пришла из соседних европейских государств, особенно из Восточной Европы, и все больше из Азии [9] , заменив Северную Африку в качестве основного региона иммиграции. [6]
Румыны составили самую большую иностранную общину в стране (1 077 876 человек; около 10% из них были этническими цыганами [10] ), за ними следуют албанцы (433 130 человек) и марокканцы (428 940 человек). [11] Четвертую по величине, но и самую быстрорастущую общину иностранных резидентов в Италии представляли китайцы ; по состоянию на 2021 год насчитывалось 330 495 иностранцев, имеющих китайское гражданство. [12] [13] Большинство китайцев, проживающих в Италии, являются выходцами из города Вэньчжоу в провинции Чжэцзян . [14] По состоянию на 2021 год происхождение иностранных граждан было разделено следующим образом: Европа (47,6%), Африка (22,25%), Азия (22,64%), Америка (7,49%) и Океания (0,04%). [15]
Распределение иностранцев в Италии в значительной степени неравномерно: в 2020 году 61,2% иностранных граждан проживали в Северной Италии (в частности, 36,1% в Северо-Западной Италии и 25,1% в Северо-Восточной Италии ), 24,2% в Центральной Италии , 10,8% в Южной Италии и 3,9% в Островной Италии . [16]
Число детей, родившихся в Италии от матерей-иностранок, составило 102 000 в 2012 году, 99 000 в 2013 году и 97 000 в 2014 году. [17]
Только для иностранцев. Более подробную информацию об иностранцах, впоследствии получивших итальянское гражданство, можно найти на сайте Евростата.
По данным Министерства юстиции , в 2019 году численность заключенных в Италии составляла 60 769 человек, из них 32,7% были иностранцами . Самые большие группы были из Марокко (3 651), Албании (2 402), Румынии (2 386), Туниса (2 020), Нигерии (1 665).
Среди стран с общим числом заключенных более 5000 человек на национальном уровне, Алжир , за которым следуют Гамбия и Тунис , имели самую большую долю заключенных (соответственно 25,8, 23,7 и 20,7 заключенных на 1000 жителей). С другой стороны, Япония , Таиланд и Филиппины имели самую низкую долю заключенных на 1000 жителей (соответственно 0,13 и 0,50 для Таиланда и Филиппин). [33] [34]
В 2018 году опрос, проведенный Pew Research, показал, что большинство (71%) хотели бы, чтобы в страну было разрешено меньше иммигрантов, 18% хотели сохранить текущий уровень и 5% хотели бы увеличить иммиграцию. [35]
Опрос, проведенный Yougov в 2019 году , показал, что 53% считают, что властям не следует принимать больше беженцев из зон конфликта, 25% выступают за увеличение числа беженцев, а 19% не определились. [36]
Согласно опросу, опубликованному Corriere della Sera в 2019 году, один из двух респондентов (51%) одобрил закрытие портов Италии для дальнейшего притока мигрантов на лодках через Средиземное море, в то время как 19% приветствовали дальнейшее прибытие мигрантов на лодках. [37]
В 2021 году 77% итальянцев считали, что текущий приток иммигрантов слишком высок, как это подчеркивается в опросе, опубликованном La Repubblica и проведенном YouGov. [38]
Из-за географического положения полуострова и непосредственной близости к побережью Северной Африки, пересечение Средиземного моря исторически было наиболее используемым маршрутом для нелегальных мигрантов. Этот маршрут постепенно становился все более заметным, поскольку поток по другим маршрутам в ЕС постепенно сходил на нет, а политические потрясения в Ливии привели к общему ослаблению пограничного и прибрежного контроля, открыв возможности для организаций, занимающихся контрабандой людей.
Основным пунктом назначения для морских переправ на лодках и плотах являются самые южные территории Италии, Пелагские острова . Эти острова находятся в 113 км от Туниса, в 167 км от Ливии и в 207 км от Сицилии.
Близкое расстояние между этими островами и материковой частью Африки заставило организации, занимающиеся контрабандой людей, использовать лодки и плоты, которые в противном случае были бы едва ли пригодны для плавания, как правило, значительно заполненные сверх своей вместимости. В официальных отчетах перечислены лодки, заполненные в 2 или 3 раза от номинальной вместимости, включая использование резиновых лодок. Это привело к нескольким авариям на море, как в 2007 , 2009 , 2011 , 2013 , 2015 годах . [39] Эти аварии стало сложнее документировать в период с 2014 по 2017 год, поскольку организации, занимающиеся контрабандой людей, изменили свою тактику: вместо того, чтобы стремиться к полному пересечению моря в направлении Лампедузы, их лодки стремились просто выйти из ливийских территориальных вод, а затем инициировать спасательную операцию с проходящим торговым судном, поисково-спасательными организациями, итальянской и мальтийской береговой охраной и военными. Согласно Конвенции ООН по морю, участником которой является Италия, спасенные в море люди должны быть доставлены в ближайшую безопасную гавань: поскольку в Ливии продолжается политическая нестабильность, это означает, что их перевозят в Италию.
По прибытии в Италию Дублинский регламент ЕС требует, чтобы мигранты подавали заявление на получение законного вида на жительство, защиты или убежища в первой стране ЕС, которую они пересекают, что фактически запрещает им законно пересекать внутренние границы ЕС до тех пор, пока их дело не будет рассмотрено и положительно не решено. Поскольку подавляющее большинство мигрантов, прибывающих в Италию, направляются в страны Центральной и Северной Европы, существует тенденция избегать подачи заявлений на получение разрешений в Италии и вместо этого пытаться отправиться на север по суше. [40]
В ответ на постепенное увеличение миграционных потоков через Средиземное море итальянские правительства активизировали сотрудничество с властями Туниса и Ливии, чтобы остановить деятельность организаций, занимающихся контрабандой людей на суше, а также разрешить буксировать лодки, спасенные от итальянских военных в международных водах, обратно в порт, из которого они вышли. Эта политика, принятая в 2004 и 2005 годах, вызвала споры, связанные, в частности, с совместимостью с итальянскими и европейскими законами, поскольку многочисленные отчеты документировали акты насилия со стороны ливийских властей в отношении мигрантов. Политика была открыто раскритикована парламентом ЕС. [42]
В 2008 году правительство Берлускони в Италии и правительство Каддафи в Ливии подписали договор, включающий сотрудничество между двумя странами в деле прекращения незаконной миграции из Ливии в Италию; это привело к политике принудительного возвращения в Ливию мигрантов на лодках, перехваченных итальянской береговой охраной в море. [43] Сотрудничество прекратилось после начала гражданской войны в Ливии в 2011 году. В 2012 году Европейский суд по правам человека постановил, что Италия нарушила Европейскую конвенцию о правах человека , вернув мигрантов в Ливию, поскольку она подвергала мигрантов риску подвергнуться жестокому обращению в Ливии и нарушала запрет на коллективные высылки , [44] таким образом фактически положив конец этой политике.
В 2009 году, когда поток мигрантов снова увеличился, переполненные условия временного центра приема иммигрантов на островах Пелагия подверглись критике со стороны Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) . Первоначально в центре, рассчитанном на максимальную вместимость 850 человек, как сообщается, размещалось около 2000 человек на лодках . Значительное количество людей спали на улице под пластиковой пленкой. [45] 19 февраля 2009 года из-за бунта заключенных начался пожар, который уничтожил большую часть центра содержания.
В 2011 году, когда восстания Арабской весны в Тунисе и Ливии нарушили правительственный контроль над границами и побережьями, к маю 2011 года на остров Лампедуза из Туниса и Ливии прибыло более 35 000 иммигрантов. [46] К концу августа прибыло 48 000. [47] Поскольку политика в области миграции и предоставления убежища является исключительной ответственностью каждого государства-члена, возросшее миграционное давление на южной границе ЕС вызвало напряженность между государствами ЕС по поводу того, как различать людей, мигрирующих по экономическим причинам, которые в принципе считаются незаконными иммигрантами и, таким образом, вынуждены уехать или депортироваться, и людей, спасающихся от насилия или преследований по религиозным, сексуальным или политическим причинам, которым может быть предоставлено право убежища. [48] Пока ливийские авторитарные правительства боролись за сохранение контроля над страной, они допустили увеличение потоков мигрантов на север в качестве тактики давления на Италию и ЕС с целью не допустить военного вмешательства в страну, поскольку Каддафи опасался свержения своего режима. [47]
Некоторые итальянские города и поселки не подчинились указаниям национального правительства по размещению мигрантов. [49] Расследование Mafia Capitale показало, что итальянская мафия наживалась на миграционном кризисе и эксплуатировала беженцев. [50] [51] Убийство Эшли Энн Олсен в ее итальянской квартире нелегальным иммигрантом из Сенегала быстро приобрело политическое значение в контексте европейского миграционного кризиса. Начальник полиции Флоренции обратился к проблемам безопасности и «заверил общественность, что Флоренция остается в безопасности» после убийства Олсен. [52]
С 2014 года тысячи мигрантов ежемесячно пытались пересечь Центральное Средиземноморье в Италию, рискуя своими жизнями на небезопасных судах, включая рыболовные траулеры. [53] Многие из них бежали из нищих родных мест или стран, охваченных войной, и искали экономические возможности в ЕС. [54] [55] Италия, и, в частности, ее южный остров Лампедуза , принимали огромное количество африканцев и жителей Ближнего Востока, переправленных контрабандистами и НПО, действующими вдоль неуправляемого побережья несостоявшегося государства Ливия. [54] [56]
В 2015 году в Италию через Средиземное море прибыло 153 842 человека, что на 9 процентов меньше, чем в предыдущем году; большинство беженцев и мигрантов прибыли из Эритреи , Нигерии и Сомали , в то время как число сирийских беженцев резко сократилось, поскольку большинство из них направились по восточно-средиземноморскому маршруту из Турции в Грецию. [57]
В первые три месяца 2016 года наблюдалось увеличение числа мигрантов, спасенных в море и доставленных в порты южной Италии. [58] [59] [60] В апреле 2016 года около 6000 мигрантов, в основном из стран Африки к югу от Сахары, высадились в Италии за четыре дня. [61] В июне 2016 года более 10 000 мигрантов были спасены за четыре дня. [62] В 2016 году 181 100 мигрантов прибыли в Италию по морю. [63]
В апреле 2017 года более 8000 мигрантов были спасены около Ливии и доставлены в Италию за три дня. [64] С января по ноябрь 2017 года около 114 600 мигрантов прибыли в Италию по морю. [65] Около 5000 африканских мигрантов были спасены в водах у побережья Ливии в период с 18 по 20 мая 2017 года. [66]
С 2013 года Италия приняла более 700 000 мигрантов, [67] в основном из стран Африки к югу от Сахары. [68]
В сентябре 2023 года лодки, перевозившие около 7000 мигрантов — больше, чем все население Лампедузы , — прибыли на остров в течение 24 часов. [69] [70] [71]
В 2023 году в Италию прибыло 155 754 мигранта, что больше, чем 103 846 в 2022 году. [72] [73] [74]
После 2015 года, когда возросшее использование немореходных судов организациями, занимающимися контрабандой людей, привело к заметному росту числа несчастных случаев на море, повлекших за собой гибель людей, несколько европейских НПО начали поисково-спасательные операции в тесном сотрудничестве с итальянскими ВМС и подразделениями береговой охраны. Эти операции часто происходят недалеко от ливийских территориальных вод в одно и то же время, чтобы не попасть в ливийскую юрисдикцию незаконно и в то же время обеспечить безопасность мигрантов. Согласно UNCLOS , спасенные люди доставляются в более близкую безопасную гавань, которая в большинстве случаев находится на итальянском берегу. Это фактически означает, что суда НПО преодолевают большую часть расстояния между ливийским и итальянским побережьем. Правые итальянские газеты и активисты использовали это, чтобы сделать различные заявления, среди которых то, что НПО , занимающиеся помощью мигрантам и спасением на море, будут получать финансовую прибыль от своего сотрудничества с итальянскими властями [75] или что некоторые НПО являются частью незаконных операций по контрабанде людей в координации с оперативниками на ливийском побережье и финансируются международными преступными группировками и финансовыми учреждениями, заинтересованными в развитии политических потрясений в Италии. [76] Итальянский парламент расследовал эти заявления и признал их необоснованными, не предприняв никаких дальнейших действий. [77] Несмотря на это, правые газеты продолжили кампанию против итальянских и иностранных НПО.
В августе 2017 года судно «Iuventa», которым управляет немецкая НПО « Jugend Rettet » (молодежь на помощь), было задержано на острове Лампедуза по приказу итальянского прокурора по подозрению в содействии нелегальной иммиграции. Jugend Rettet — одна из шести из девяти НПО, отказавшихся подписать новый кодекс поведения итальянского правительства, охватывающий спасение мигрантов в Средиземном море. Прокурор утверждал, что между экипажем судна и контрабандистами были «контакты, встречи и договоренности». Ни одному из членов экипажа «Iuventa» не были предъявлены обвинения, и прокурор признал, что их мотив, скорее всего, был гуманитарным. [79] (Пять из восьми отказались подписать новый кодекс поведения, согласно статье в Guardian, остальные отказались подписывать: MSF, немецкие группы Sea-Watch, Sea-Eye и Jugend Rettet, а также французская SOS Mediterranée, «[все] воздержались». «MSF, SOS Mediterranée и Jugend Rettet... призвали к разъяснению правил», в то время как MOAS и испанская группа Proactiva Open Arms согласились с условиями, а Save the Children «поддержали меры».) [80]
Кабинет Конте I , находившийся под влиянием жесткого министра внутренних дел Маттео Сальвини , отказался разрешать судам с мигрантами заходить в свои воды. 10 июня 2018 года Сальвини объявил о закрытии итальянских портов , заявив, что «Все в Европе занимаются своими делами, теперь и Италия поднимает голову. Давайте остановим бизнес нелегальной иммиграции». [81] Судну Aquarius , которым совместно управляют «Врачи без границ» и SOS Méditerranée и на борту которого находилось более 600 мигрантов, итальянские власти отказали в порту высадки, несмотря на то, что тот же координационный центр приказал ему спасти мигрантов. Итальянские власти приказали судну попросить Мальту предоставить порт высадки, но Мальта также отказалась. [82] На следующий день новый премьер-министр Испании Педро Санчес принял спорное судно с мигрантами. [83] 12 июня 2019 года судно Sea Watch 3 подобрало 53 мигранта в Средиземном море у побережья Ливии. Sea Watch 3 отклонило предложение пришвартоваться в Триполи , который гуманитарные организации считают небезопасным, и направилось в сторону Лампедузы. Согласно отчету Süddeutsche Zeitung и НПО, это была ближайшая безопасная гавань в соответствии с морским законодательством . 14 июня Италия закрыла свои порты для судов по спасению мигрантов. Сальвини отказался разрешить судну пришвартоваться, пока другие европейские страны не согласятся принять мигрантов. Десяти мигрантам, включая детей, беременных женщин и больных, разрешили сойти на берег. 29 июня капитан судна Карола Ракете без разрешения решила пришвартоваться. Мотивом для этого было то, что, по ее словам, пассажиры были истощены. Ракете была арестована итальянскими властями после причаливания. Маттео Сальвини обвинил Ракете в попытке потопить итальянский патрульный катер, который пытался перехватить ее, назвав инцидент актом войны и потребовав вмешательства правительства Нидерландов . Однако 2 июля Ракете была освобождена из-под домашнего ареста после постановления суда о том, что она не нарушала никаких законов и действовала в целях защиты безопасности пассажиров. [84]
В августе 2019 года Сальвини объявил вотум недоверия премьер-министру Конте после роста напряженности внутри большинства. [85] Предполагаемый гамбит Сальвини провалился, поскольку Конте успешно договорился о формировании нового кабинета с левоцентристской Демократической партией , что полностью изменило иммиграционную политику предыдущего правительства, [86] вернувшись к приему судов НПО в итальянских портах. [87]
2 августа 2017 года парламент Италии санкционировал ограниченную военно-морскую миссию в ливийских водах, направленную на поддержку береговой охраны страны в борьбе с нелегальной миграцией. Италия отправила два патрульных катера по просьбе поддерживаемого ООН правительства в Триполи и настаивала на том, что не намерена нарушать суверенитет Ливии. Однако генерал Халифа Хафтар , контролирующий большую часть восточной Ливии, пригрозил использовать собственные силы для отражения итальянцев. [79] [88]
По данным Евростата, в 2023 году в Европейском Союзе проживало 59,9 млн человек , родившихся за пределами страны проживания. Это составляет 13,35% от общей численности населения ЕС. Из них 31,4 млн (9,44%) родились за пределами ЕС, а 17,5 млн (3,91%) родились в другом государстве-члене ЕС. [89] [90]
