Реформирование иммиграционной политики США является предметом политических дискуссий и разногласий. Иммиграция сыграла важную роль в американской истории, поскольку, за исключением коренных американцев , все жители Соединенных Штатов произошли от людей, которые мигрировали [а] в Соединенные Штаты. Некоторые утверждают, что Соединенные Штаты придерживаются самой либеральной иммиграционной политики в мире. [1]
Нелегальная иммиграция является чрезвычайно спорной проблемой в Соединенных Штатах, ей в последние десятилетия уделяется много внимания, но она не приводит к законодательному консенсусу или действиям. После провала Закона о безопасности границ, экономических возможностях и модернизации иммиграции 2013 года не было принято никакого существенного закона об иммиграционной реформе. [2] С 2022 года программе DACA запрещено добавлять новых бенефициаров, но она не была прекращена или отменена из-за решения Верховного суда от 2020 года по делу Департамент внутренней безопасности против Регентов Калифорнийского университета . [3]
В Соединенных Штатах Америки иммиграционная реформа — это термин, широко используемый для описания предложений по сохранению или увеличению легальной иммиграции при одновременном сокращении нелегальной иммиграции , таких как предложение гастарбайтеров , поддержанное президентом Джорджем Бушем , и « Безопасность границ, экономические возможности», и законопроект об иммиграционной модернизации или «Банде восьми» , принятый Сенатом США в июне 2013 года.
Сторонники ужесточения иммиграционного контроля утверждают, что нелегальные иммигранты бросают тень на общественный имидж иммигрантов и обходятся налогоплательщикам примерно в 338,3 миллиарда долларов (однако оппоненты утверждают, что эта цифра является ошибочным и вводящим в заблуждение утверждением, и заявляют, что опубликованные исследования сильно различаются, но оценивают затраты правительства на небольшая часть от этого общего количества), [4] и ставят под угрозу безопасность сотрудников правоохранительных органов и граждан, особенно вдоль мексиканской границы. [5]
С начала 2013 года термин « иммиграционная реформа» применяется к усилиям по «капитальному ремонту» сломанной иммиграционной системы в Соединенных Штатах. В своей речи об иммиграции от 20 ноября 2014 года президент США Обама резюмировал необходимость пересмотра иммиграционных законов и процедур следующим образом:
Сегодня наша иммиграционная система сломана, и все это знают. Семьи, которые приезжают в нашу страну правильным путем и играют по правилам, наблюдают, как другие нарушают правила. Владельцы бизнеса, которые предлагают своим работникам хорошие льготы по заработной плате, видят, что конкуренция эксплуатирует иммигрантов без документов, платя им гораздо меньше. Все мы обижаемся на всех, кто пожинает плоды жизни в Америке, не принимая на себя ответственности за жизнь в Америке. А иммигранты без документов, которые отчаянно хотят взять на себя эти обязанности, не видят другого выбора, кроме как оставаться в тени или рисковать тем, что их семьи будут разлучены. [6]
Критики иммиграционной позиции и действий Обамы, тем не менее, также призывают к изменению политики. «Стандарты иммиграционной реформы», объявленные в январе 2014 года республиканцами в Конгрессе, в основном совместимы с законодательными предложениями администрации Обамы, за исключением того, что республиканцы предпочитают поэтапную реализацию (а не пакетный подход), при которой безопасность границ и внутреннее обеспечение предшествуют «путям» к иммиграционной реформе. легальное положение. [7] Журналист и иммиграционный критик Рой Бек поддерживает части этой программы, включающие «сокращение иммиграции»: в частности, одобрение законопроектов, ограничивающих спонсируемую семьей иммиграцию супругам и детям, отмену «гражданства по праву рождения» и ужесточение «внутреннего правоприменения» и работодателей. требования к проверке. [8]
В ноябре 2015 года спикер Палаты представителей США Пол Д. Райан заявил, что большинство Палаты представителей не будет пытаться дальше работать с администрацией Обамы над иммиграционной реформой. [9]
С 2022 года программе DACA запрещено добавлять новых бенефициаров, но она не была прекращена или отменена из-за решения Верховного суда от 2020 года по делу Департамент внутренней безопасности против Регентов Калифорнийского университета . [10]
Самая последняя крупная иммиграционная реформа, принятая в Соединенных Штатах, Закон об иммиграционной реформе и контроле 1986 года , сделал незаконным наем или вербовку нелегальных иммигрантов, а также легализовал около 2,7 миллионов жителей без документов, которые въехали в Соединенные Штаты до 1982 года. Закон сделал не обеспечить легальный путь для большого числа низкоквалифицированных рабочих, желающих въехать в Соединенные Штаты. После принятия этого закона 1986 года почти 12 миллионов рабочих, не имеющих документов, незаконно пересекли границу США. Было подсчитано, что эта нелегальная рабочая сила составляла около пяти процентов рабочей силы США. Было также подсчитано, что около 70 процентов этих нелегальных рабочих были выходцами из Мексики . [11]
Бывший президент Мексики Висенте Фокс писал, что в 2001 году президент Джордж Буш и руководство обеих партий Конгресса были готовы принять значительный закон об иммиграционной реформе, который принес бы пользу мексиканской эмиграции в США [12] Иммиграционная реформа, на которую надеялись Буш и Фокс было приостановлено после терактов 11 сентября 2001 г. [13]
В 2005 году Палата представителей США приняла Закон о защите границ, борьбе с терроризмом и нелегальной иммиграцией 2005 года , а в 2006 году Сенат США принял Закон о комплексной иммиграционной реформе 2006 года . Ни один из законопроектов не стал законом, поскольку их разногласия не могли быть согласованы в комитете конференции . [14] Законодательные переговоры и национальная активность, стоящая за иммиграционной реформой с 2001 по 2007 год, являются предметом 12-серийного документального фильма « Как демократия работает сейчас» .
В 2009 году иммиграционная реформа снова стала горячей темой, поскольку администрация Барака Обамы сигнализировала о заинтересованности в начале обсуждения комплексной иммиграционной реформы до конца этого года. [15] [16] Предлагаемый комплексный план иммиграционной реформы имел двухпартийную поддержку в качестве одной из своих целей и включал шесть разделов, призванных «что-то для каждого». Эти шесть разделов были:
Отдельные штаты могут регулировать или разрабатывать иммиграционную политику только в той степени, в которой она не противоречит федеральному закону, поскольку положение о натурализации является одним из перечисленных полномочий Конгресса. [18]
Исследование 2010 года, изучавшее период с 1992 по 2009 год, показало, что, когда вопросы иммиграции привлекают внимание национальных СМИ (по количеству упоминаний об иммиграции CBS, ABC и USA Today), постоянные жители, живущие в местах, где внезапно наблюдается приток новых иммигрантов. становятся гораздо более политизированными в отношении иммиграции. Исследование показало, что в период повышенного внимания к иммиграции в стране антииммиграционные настроения среди постоянных жителей быстро меняющихся округов возрастают на 9,9%. Автор исследования заявил, что этническое и расовое окружение, похоже, влияет на политические взгляды американцев гораздо меньше, чем считалось ранее: «Те, кто живет рядом с большей долей иммигрантов, не демонстрируют последовательно более негативных настроений». Скорее, заключает автор, «повседневные встречи могут определяться важными национальными проблемами». [19] Выводы исследования пока носят лишь предварительный характер. [20]
Другие исследования показывают, что иммиграционная реформа, включающая легализацию нелегальных иммигрантов, может значительно увеличить валовой внутренний продукт (ВВП) США за 10 лет и повысить заработную плату рабочих в целом. [21]
Рауль Инохоса-Охеда, директор-основатель Североамериканского центра интеграции и развития при Калифорнийском университете в Лос-Анджелесе, подсчитал, что всего за первые три года после легализации нелегальных иммигрантов «более высокая доходность недавно легализованных работников приводит к Увеличение чистого личного дохода на 30–36 миллиардов долларов, что может принести 4,5–5,4 миллиарда долларов дополнительных чистых налоговых поступлений. Более того, по оценкам, увеличение личного дохода такого масштаба будет стимулировать потребительские расходы , достаточные для поддержки от 750 000 до 900 000 рабочих мест. ." [22]
Исследование, проведенное в 2013 году Проектом защиты рабочих и Техасским университетом на выборке строительных площадок в пяти городах Техаса, показало, что половина строителей там не имеют документов. [23]
С 1990-х годов иммиграционное правоприменение резко возросло. Годовой бюджет Пограничных патрулей США увеличился на 714 процентов. Стоимость выросла с 362,2 миллиона долларов в 1992 финансовом году до 2,7 миллиарда долларов в 2009 финансовом году. Кроме того, иммиграционная и таможенная служба США выросла на 73 процента, с 3,3 миллиарда долларов с момента ее создания до 5,9 миллиарда долларов в 2014 году. [24]
В апреле 2017 года президент Дональд Трамп подписал указ «Покупай американское, нанимай американское», который предписывает агентствам США предлагать правила для предотвращения иммиграционного мошенничества и злоупотреблений в программе. Их также попросят внести изменения, чтобы визы H-1B выдавались «самым квалифицированным» или самым высокооплачиваемым заявителям. [25]
Иммиграционная система США определяет, кто и сколько въезжает в страну либо по приказу, либо при определенных обстоятельствах. Он также решает, кто может подать заявление на получение постоянной визы для семьи и родственников. Сторонники более широкого приема членов семьи характеризуют систему как «сломанную» и препятствующую воссоединению семей. Они утверждают, что воссоединение семей уменьшит очереди и конфликты по поводу количества виз детей и супругов. [26] В 2011 году около 5100 детей, чьи родители были задержаны или депортированы, находились в государственной системе защиты детей. [27] Сторонники сокращения иммиграции, однако, утверждают, что облегчение миграции для воссоединения семей приведет к размыванию важных различий между гражданами и негражданами. -граждан, и приведет к более высокому общему уровню иммиграции. [28]
В 2009 году услуги, оказанные нелегальным иммигрантам, включая тюремное заключение, обошлись штату Аризона примерно в 12,7 миллиарда долларов. [29]
Ссылаясь на неспособность Конгресса обеспечить соблюдение иммиграционного законодательства США, штат Аризона столкнулся с реформой, и 23 апреля 2010 года губернатор-республиканец Ян Брюэр подписал Закон о поддержке нашего правопорядка и безопасного соседства ( Arizona SB 1070 ) — самую широкую и строгую иммиграционную реформу. введенный в США. [30]
Иммиграционный закон SB1070 штата Аризона предписывает сотрудникам правоохранительных органов запрашивать иммиграционные документы при «обоснованном подозрении» в том, что человек может быть нелегальным иммигрантом, и производить аресты за отсутствие при себе документов, удостоверяющих личность, в соответствии с федеральными требованиями. [31] Раньше полиция не могла останавливаться и проверять документы, удостоверяющие личность, только при подозрении, что кто-то может быть нелегальным иммигрантом. Полиция может спрашивать об иммиграционном статусе человека только в том случае, если он подозревается в причастности к другому преступлению. [32]
6 июля 2010 года Министерство юстиции США подал иск против Аризоны. В 2012 году Верховный суд постановил в деле «Аризона против Соединенных Штатов» , что разделы 3, 5(C) и 6 SB 1070 имеют приоритет над федеральным законом, но оставили другие части закона нетронутыми, включая положение, которое позволяло правоохранительным органам проводить расследования. иммиграционный статус человека.
В отсутствие комплексной иммиграционной реформы на федеральном уровне многие правозащитные группы сосредоточили свое внимание на повышении справедливости и эффективности системы иммиграционного суда . [33] [34] Они предлагают дополнительные шаги, которые исполнительная власть может предпринять, чтобы остановить «конвейерный подход» к процедурам депортации. Эти группы выявили несколько проблем, которые угрожают праву иммигрантов на надлежащую правовую процедуру, включая использование видеоконференций низкого качества для проведения слушаний, неадекватные услуги языкового перевода для лиц, не говорящих по-английски, и ограниченный доступ к протоколам судебных заседаний. Они также сосредоточены на проблемах, возникающих в результате недавнего усиления иммиграционного законодательства без соответствующего увеличения ресурсов для вынесения судебных решений. Судьи по иммиграционным делам и судебные адвокаты DHS перегружены работой, а сообщество pro bono не смогло удовлетворить требования о представительстве: 49% лиц, против которых в 2011 году было возбуждено дело о выдворении, не были представлены. Другие призывы к реформе включают повышение прозрачности в Апелляционном совете по иммиграционным делам (BIA) и большее разнообразие опыта среди иммиграционных судей, большинство из которых ранее занимали позиции, враждебные иммигрантам.
Программа отложенных действий по прибытию детей, о которой президент Обама объявил 15 июня 2012 года, является примером постепенной реформы, к которой стремятся такие группы. В рамках программы нелегальные иммигранты, привезенные в США в возрасте до пятнадцати лет, могут подать заявление на получение разрешения на работу и двухлетнюю отсрочку от процедуры депортации. [35] Эта политика расширяет политику прокурорского усмотрения Министерства внутренней безопасности , концентрируя ограниченные ресурсы на преступниках и других угрозах общественной безопасности. [36]
В 2018 году Конгрессу было представлено несколько законопроектов об амнистии, направленных на сохранение DACA . Сокращение семейной цепной миграции провалилось в Палате представителей с 193 голосами, при этом 41 республиканец и все 190 демократов проголосовали против. [38] Неделю спустя еще больший пакет амнистии, спонсируемый Полом Райаном и руководством партии, умер в Палате представителей, набрав всего 121 голос. [39] Этот закон предоставил бы амнистию почти двум миллионам нелегальных иммигрантов, сохранив при этом наиболее важные категории цепной миграции. Будущее DACA в настоящее время неизвестно. [40]
С момента вступления президента Обамы в должность в 2008 году было депортировано более двух миллионов нелегальных иммигрантов. Большинство этих людей не представляли опасности для общества. [41] В 2013 финансовом году ICE удалила 151 834 человека, не имевших судимостей. [42] В 2013 году ICE освободила тридцать шесть тысяч лиц с уголовным прошлым, в том числе 193 человека были признаны виновными в убийстве и 426 человек были признаны виновными в сексуальном насилии . [43] Кроме того, ICE обнаружила около шестидесяти восьми тысяч иностранцев с уголовным прошлым, которых они не привлекли к ответственности. [44] Если иммиграционная реформа станет законом, многие из тех, кто въехал в страну нелегально, вероятно, смогут остаться в Соединенных Штатах. Иммиграционная и таможенная служба США, также известная как ICE, имеет следующие приоритеты: задержание террористов, жестоких преступников и членов банд, которые подразделяются на три приоритета. Первым и высшим приоритетом является выдворение иностранцев, которые представляют угрозу национальной безопасности или общественную безопасность. Второй приоритет – недавние нелегальные въезды; те, кто недавно нарушил иммиграционный контроль на границе, например, просроченную визу. Третий приоритет — иностранцы, которые скрываются от правосудия или иным образом препятствуют иммиграционному контролю, например, при повторном въезде после предварительного распоряжения о депортации. Ресурсы ICE ограничены; примерно 400 000 иностранцев могут быть высланы в год, но это менее 4 процентов нелегального населения в Соединенных Штатах. [45]
В 2014 году число лиц, задержанных на границе, выросло на 16 процентов по сравнению с предыдущим финансовым годом, а количество депортаций из США снизилось на 24 процента по сравнению с предыдущим финансовым годом. [46] В том же году операция «Оптимизация» [47] была завершена. [48] Число людей, депортированных администрацией Обамы до 2014 года, было меньше, чем при любой предыдущей администрации. [49]
28 января 2013 года двухпартийная группа из восьми сенаторов, известная как «Банда восьми», объявила о принципах комплексной иммиграционной реформы (CIR). В число вовлеченных сенаторов входят: Чарльз Шумер от Нью-Йорка, Дик Дурбин от Иллинойса, Боб Менендес от Нью-Джерси и Майкл Беннет от Колорадо, а также республиканцы Джон Маккейн от Аризоны, Линдси Грэм от Южной Каролины, Марко Рубио от Флориды и Джефф Флейк от Аризона. [50]
Политика, предложенная сенаторами, включает следующие положения:
В апреле 2013 года, согласно ежеквартальному вестнику Конгресса , существование двухпартийной группы законодателей, работающих над реформой иммиграции, было раскрыто во время сессии вопросов и ответов на мероприятии Общества Рипон со спикером Палаты представителей Джоном Бонером (республиканец от штата Огайо). [52]
16 апреля 2013 года «Банда восьми» в Сенате США представила S.744, долгожданную сенатскую версию законопроекта об иммиграционной реформе, предложенную Конгрессу. [53] Законопроект стал продуктом двухпартийного сотрудничества между законодателями Сената, бизнес-группами, профсоюзами, представителями сельскохозяйственных интересов и защитниками иммиграции, которые договорились о многих компромиссах, результатом которых стала архитектура реформ, включая путь к гражданству для одиннадцати миллионов нелегальных иммигрантов, программа временных работников, увеличение количества виз для квалифицированных иностранных рабочих и общенациональная система проверки права на трудоустройство. [54]
27 июня 2013 года Сенат США одобрил S.744, известный как Закон 2013 года о безопасности границ, экономических возможностях и модернизации иммиграции, историческим голосованием 68 против 32. [55] Законопроект об иммиграционной реформе был отправлен в Палату представителей Соединенных Штатов , но так и не был вынесен на обсуждение Палаты представителей или для голосования «за» или «против» и, таким образом, умер в конце 113-го Конгресса. [56]
Пограничный кризис 2014 года, когда тысячи детей в одиночку или со своими матерями пересекли границу и сдались пограничному патрулю, отчасти рассматривается как результат неоднозначной иммиграционной политики США. Число прибывших в первой половине 2014 года было более чем в два раза выше, чем годом ранее. Сесилия Муньос, директор Совета по внутренней политике Белого дома, признала в июне 2014 года «слухи и сообщения или предположения о том, что увеличение может быть ответом на представление о том, что детям будет разрешено остаться или что иммиграционная реформа каким-то образом принесет пользу этих детей», но добавил, что «кажется совершенно очевидным, что движущей силой этого является то, что происходит в их родных странах». Мексика и страны Центральной Америки с тех пор приняли меры, чтобы попытаться сократить поток, пограничный патруль США стремился ускорить задержания, а администрация Обамы запросила дополнительное финансирование для проверки и депортации, а также ужесточила наказание для контрабандистов. Прибытие детей на границы США замедлилось по сравнению с августом 2014 года по сравнению с маем и июнем. [57] [58]
20 ноября 2014 года в телеобращении из Белого дома президент Барак Обама объявил о программе «отложенных действий», которая позволит примерно 45% нелегальных иммигрантов легально оставаться и работать в Соединенных Штатах. [59] Самая крупная предыдущая акция по отсрочке въезда в 1990 году, во время правления президента Джорджа Буша-старшего, затронула тогда 40% иммигрантов без документов. [60] До 3,7 миллионов родителей, не имеющих документов, лиц, которые являются гражданами США или которые были законными постоянными жителями страны в течение не менее пяти лет, имеют право на новые отсрочки, а также около 300 000 иммигрантов, прибывших детьми до января. 2010. Члены этой второй группы будут иметь право на участие в расширении существующей программы отложенных действий для прибывших детей (DACA), которая ранее охватывала 1,2 миллиона человек, в результате расширения общая сумма нового охвата достигнет 1,5 миллиона. [61] Новые отсрочки будут предоставляться на три года за раз. Дополнительные меры исполнительной власти также объявили, включая прекращение программы «Безопасные сообщества» , увеличение ресурсов для пограничного контроля и новые процедуры для «высококвалифицированных иммигрантов». Эти другие «части плана президента» могут обеспечить «защиту от депортации» примерно «еще одного миллиона человек». Действия президента Обамы были явно представлены как ответ на то, что Конгресс не смог в последние годы договориться об общем законодательном пересмотре иммиграционной политики США. Обама указал:
[Действуя] там, где Конгресс потерпел неудачу... [Я надеюсь] работать с обеими партиями, чтобы принять более постоянное законодательное решение. И в тот день, когда я подпишу этот законопроект, в моих действиях больше не будет необходимости. [6] [59]
16 декабря 2014 года Артур Дж. Шваб , федеральный судья США в Окружном суде Западного округа Пенсильвании , постановил, что исполнительные действия президента Обамы по иммиграции были неконституционными [62] в деле, касающемся жителя Гондураса, которому грозит уголовные обвинения за возвращение в Соединенные Штаты после депортации. Как выразилась New York Times , это открытие «не имело немедленного эффекта». [63] Однако 4 декабря 2014 г. генеральный прокурор Техаса от имени 17 штатов подал в федеральный суд более прямой иск. [64]
К 26 января 2015 года число штатов, участвующих в иске, выросло до 26. [65] 12 февраля, давая показания перед Палатой представителей, официальные лица из Огайо и Канзаса заявили, что из-за действий администрации Обамы было трудно определить, зарегистрировались ли нелегальные иммигранты для голосования . Сенаторы заявили, что, несмотря на серьезные последствия за фальсификацию регистрационной информации, значительное количество все еще нелегальных иммигрантов может воспользоваться продолжающимися и адаптирующими бюрократическими усилиями со стороны тех, кто фильтрует заявления. Утверждалось, что нелегальным иммигрантам, стремящимся получить право голоса в Америке, способствовал не только новый и большой приток законных заявлений, но и легкое наличие необходимых регистрационных форм, которые мог получить любой, имеющий доступ к местное управление транспортных средств, торговый центр или один из растущего числа «регистрационных пунктов на обочине». [66]
16 февраля 2015 года судья Эндрю С. Ханен из Федерального окружного суда в Браунсвилле, штат Техас, издал временный судебный запрет [67] против программы «Отложенное действие по ответственности родителей» (DAPA). 17 февраля 2015 года, всего за день до того, как нелегальные иммигранты должны были начать подавать заявления на получение разрешений на работу и правовой защиты, министр внутренней безопасности Джех Джонсон объявил о задержке реализации программы DAPA, но также заявил, что решение окружного суда будет обжаловано. USA Today отметила, что профессор права Корнеллского университета Стивен Йель-Лоер ожидает, что апелляция, скорее всего, в конечном итоге будет успешной, поскольку федеральные суды обычно предоставляют «президенту широкие полномочия по формированию соблюдения и реализации иммиграционного законодательства». [68]
Апелляция была рассмотрена в ускоренном порядке тремя судьями Апелляционного суда пятого округа США 10 июля 2015 года. 9 ноября окружной суд подтвердил предварительный судебный запрет от февраля 2015 года и вернул дело на рассмотрение. окружной суд Техаса для рассмотрения. [69] Судья Джерри Эдвин Смит , к которому присоединилась судья Дженнифер Уокер Элрод , согласился с окружным судом, что Техас имеет правосудие из-за стоимости выдачи водительских прав иностранцам, и что приказ президента Обамы нарушил нормотворческие требования Закона об административных процедурах . [69] Большинство сделало новый вывод о том, что Закон об иммиграции и гражданстве «категорически не допускает» отсрочки действий . [70] Судья Кэролин Дайнин Кинг не согласилась, заявив, что усмотрение прокурора делает дело не подлежащим рассмотрению в судебном порядке и что не было «никаких оправданий» задержке вынесения решения окружным судом. [70]
В деле Соединенные Штаты против Техаса 23 июня Верховный суд зашел в тупик 4–4, оставив в силе постановление апелляционного суда, блокирующее исполнительные действия Обамы. [71] 15 июня 2017 г. министр внутренней безопасности Трампа Джон Ф. Келли объявил об отмене приказа о создании программы DAPA. [72]
16 апреля 2015 года Дональд Трамп предложил построить стену на границе Мексики и США, чтобы предотвратить незаконный въезд людей в страну. [73] Согласно отчету, опубликованному администрацией Трампа в 2017 году, строительство предлагаемой пограничной стены займет около трех с половиной лет и будет стоить от 21,6 до 25 миллиардов долларов. [73] 15 февраля 2019 г. президент Трамп объявил чрезвычайное положение в стране , чтобы направить военные средства на строительство стены. [74] Это было встречено серьезной критикой и негативной реакцией со стороны средств массовой информации и членов обеих основных политических партий. На протяжении 2019 и 2020 годов президент Трамп сохранял свою позицию по иммиграции, обещая, что его план будет уделять приоритетное внимание «рабочим местам, заработной плате и безопасности американских рабочих» и «продвигать американские ценности». [75]
Президент Джо Байден предложил Закон о гражданстве США 2021 года в первый день своего пребывания в должности. Закон об американской мечте и обещаниях и Закон о модернизации сельскохозяйственной рабочей силы были приняты Палатой представителей в 2021 году, как и в 2019 году, при поддержке Байдена. Попытки провести любой из этих законопроектов в Сенате были заблокированы республиканской оппозицией, а парламентские постановления о том, что изменения иммиграционной политики не могут быть приняты в соответствии с правилами примирения в обход сенатского флибустьера . [76]
По состоянию на 2023 год Джо Байден не пытался возродить или воссоздать DAPA указом президента. [77]