Иностранные граждане ( иностранцы ) могут нарушать иммиграционные законы США , въезжая в Соединенные Штаты незаконно [2] [3] или въезжая на законных основаниях, но затем оставаясь после истечения срока действия их виз , условно-досрочного освобождения или статуса временной защиты . Нелегальная иммиграция является предметом интенсивных дебатов в Соединенных Штатах с 1980-х годов. [ нужна цитата ]
Численность нелегальных иммигрантов в Соединенных Штатах достигла пика к 2007 году, когда она составляла 12,2 миллиона человек, что составляло 4% от общей численности населения США. [4] [5] По оценкам, в 2016 году число нелегальных иммигрантов составило 10,7 миллиона человек, что составляет 3,3% от общей численности населения США. [4] После Великой рецессии США покинуло больше нелегальных иммигрантов, чем въехало в них, а количество нелегальных пересечений границы было самым низким за последние десятилетия до 2021 года, когда рекордные 1,7 миллиона человек были пойманы при попытке нелегального пересечения южной границы. [6] [7] [8] [9] [10] С 2007 года просрочки визового пребывания составляли большую долю прироста численности нелегальных иммигрантов, чем нелегальное пересечение границы, [11] которое значительно сократилось с 2000 по 2018 год. [12] В 2012 году 52% нелегальных иммигрантов были из Мексики , 15% из Центральной Америки , 12% из Азии , 6% из Южной Америки , 5% из стран Карибского бассейна и еще 5% из Европы и Канады . [13] По состоянию на 2016 год примерно две трети взрослых нелегальных иммигрантов прожили в США не менее десяти лет. [4]
Противники нелегальной иммиграции утверждают, что люди, которые въезжают в Соединенные Штаты нелегально, являются преступниками, а также создают социальное и экономическое бремя для законопослушных местных жителей. Оппоненты также утверждают, что нелегальных иммигрантов, которые незаконно въезжают в Соединенные Штаты, следует депортировать, а не предоставлять гражданство США и социальные услуги . [14] Некоторые утверждают, что нелегальным иммигрантам следует вместо этого въезжать в Соединенные Штаты на законных основаниях посредством легальной иммиграции. [15] [16]
Исследования показывают, что нелегальные иммигранты увеличивают размер экономики США , способствуют экономическому росту , повышают благосостояние местных жителей, вносят больше налоговых поступлений, чем они собирают, уменьшают стимулы американских фирм к созданию рабочих мест за границей и импорту товаров иностранного производства, а также приносят выгоду. потребителей за счет снижения цен на товары и услуги. [17] [18] [19] [20] По оценкам экономистов, легализация нелегальных иммигрантов значительно увеличит доходы и потребление иммигрантов, а также увеличит валовой внутренний продукт США. [21] [22] [23] [24] Ученые пришли к единому мнению, что нелегальные иммигранты совершают меньше преступлений, чем местные жители. [25] [26] Города-убежища , в которых проводится политика, призванная избежать преследования людей исключительно за то, что они находятся в стране нелегально, не оказывают статистически значимого влияния на уровень преступности. [27] [28] Исследования показывают, что иммиграционное правоприменение не влияет на уровень преступности. [27] [29] [30]
Категории лиц иностранного происхождения в США:
Последние двое представляют собой нелегальных иммигрантов: поскольку у них нет юридических документов, дающих право находиться в США, их также называют иммигрантами без документов или американцами без документов. [34] [35]
Неграждане могут стать нелегальными резидентами одним из четырех способов: путем несанкционированного въезда, неуплаты работодателем сборов за документацию работника, пребывания после истечения срока действия визы или другого разрешения или нарушения условий законодательства. вход. [36] [ не удалось проверить ] [37] [ не удалось проверить ]
Строгий иммиграционный контроль был впервые введен в действие Законом Пейджа 1875 года , запрещающим китайских женщин, а также Законом об исключении китайцев 1882 года , который распространился на всех китайских иммигрантов. [38]
С конца 19 века различные постановления Верховного суда устанавливали конституционные права нелегальных иммигрантов. В деле Ик Во против Хопкинса (1886 г.) суд постановил, что в соответствии с Четырнадцатой поправкой все люди, независимо от «расы, цвета кожи или национальности», имеют право на надлежащую правовую процедуру и равную защиту в соответствии с законом. [39] В аналогичном постановлении по делу Вонг Винг против США (1896 г.) говорилось, что всем лицам, находящимся на территории Соединенных Штатов, предоставляется равная защита в соответствии с Пятой и Шестой поправками . [40]
Решение суда 1904 года определило, что любой иностранец не имеет конституционных прав, если он находится за пределами Соединенных Штатов. [а]
Закон о натурализации 1906 года требовал, чтобы иммигранты изучали английский язык, чтобы стать гражданами. Закон об иммиграции 1917 года определил иностранцев как длинный список нежелательных лиц, включая большинство азиатов. [41] В остальном границы США были почти открытыми до начала 20-го века, [42] [43] [44] и только 1% из них было отклонено в период с 1890 по 1924 год, обычно потому, что они не прошли проверку психического здоровья или здоровья. [45] [46] Хотя иммиграционные законы в те годы были нестрогими, законы, ограничивающие натурализацию только «белыми» и «африканцами», означали, что многие другие иммигранты испытывали трудности с получением гражданства. Эти постановления сразу же создали проблемы с интерпретацией: спорный вопрос о том, кто был «белым», а кто нет, раздражал даже чиновников, отвечающих за соблюдение закона, и вызвал серьезную критику. Союз американских еврейских общин отметил, что согласно общепринятому толкованию, согласно которому турки, сирийцы, палестинцы и евреи не являются белыми, «даже сам Иисус из Назарета» будет исключен из гражданства. В результате судьи и сотрудники иммиграционной службы часто допускали и натурализовали лиц, технически не имеющих на это права, в знак протеста против законов. [47] [48]
Закон об иммиграции 1924 года установил визовые требования и ввел квоты для иммигрантов из определенных стран, особенно с низкими квотами для жителей Южной и Восточной Европы. [45] Особенно это коснулось итальянцев и евреев. [49] Он также запретил практически всем азиатам иммигрировать в Америку. [50] К 1940 году административные и законодательные меры ослабили расовые ограничения на натурализацию иммигрантов, включая постановление о том, что мексиканцы считались белыми для целей иммиграции и натурализации, а также закон, разрешающий натурализацию «потомков рас, коренных жителей Западного полушария». " [48] Квоты были смягчены Законом об иммиграции и гражданстве 1952 года .
Решающее открытие произошло в 1965 году, через год после того, как Закон о гражданских правах 1964 года объявил вне закона дискриминацию по признаку расы или национального происхождения. [51] Закон об иммиграции и гражданстве 1965 года отменил систему квот. Закон 1965 года также установил несколько новых ограничений, при которых иммигранты будут допущены на постоянное место жительства в Соединенных Штатах. [52] Закон 1990 года увеличил годовой лимит иммигрантов до 675 000 в год.
В 1996 году Конгресс обсудил два законопроекта об иммиграции: один был посвящен ограничению легальной иммиграции, а другой - нелегальной иммиграции. [53] Законопроекты о реформе легальной иммиграции не были приняты, в то время как законопроект о нелегальной иммиграции был принят в виде Закона о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года . Президент Билл Клинтон подписал закон, и он вступил в силу 1 апреля 1997 года. Ключевые компоненты закона включали увеличение числа пограничных агентов, ужесточение наказаний для тех, кто помогал нелегальным иммигрантам в Соединенных Штатах, введение 10-летнего срока действия закона. запрет на повторный въезд для тех, кто был депортирован после незаконного проживания в США более одного года, а также расширение списка преступлений, за которые любой иммигрант (независимо от легального статуса) может быть депортирован.
Еще в 1904 году Иммиграционная служба США наняла конных пограничников для предотвращения нелегального пересечения южной границы. [54] Техасские рейнджеры также часто использовались вдоль границы Техаса с Мексикой. [55]
Усиление милитаризации границ в Соединенных Штатах имело непредвиденные последствия в виде увеличения нелегальной иммиграции в Соединенные Штаты, поскольку временные иммигранты без документов, которые сезонно въезжали в Соединенные Штаты в поисках работы, предпочитали оставаться в Соединенных Штатах на постоянной основе и привозить свои семьи, когда передвигаться стало труднее. через границу регулярно. [56] Пограничный патруль США также был официально создан в 1924 году, а в 1925 году его обязанности были расширены и теперь включают охрану морского побережья. Незаконный въезд в Соединенные Штаты стал особой проблемой во время сухого закона, когда бутлегеры и контрабандисты незаконно проникали в страну для перевозки алкоголя. [54]
Дебаты по поводу нелегальной иммиграции продолжаются на фоне страха перед потенциальными террористическими атаками после терактов 11 сентября 2001 года и отсутствия эффективного барьера между Мексикой и США . Президент Дональд Трамп ввел запрет на поездки из семи стран с мусульманским большинством , который был признан неконституционным и заменен более узкой версией , разработанной Министерством юстиции, которую Трамп назвал «смягченной и политически корректной» и которая впоследствии была поддержана Министерством юстиции. Верховный суд. [57] Во время своей успешной предвыборной кампании Трамп пообещал заставить Мексику заплатить за новую пограничную стену . [ нужна цитата ] По состоянию на декабрь 2019 года [обновлять]правительство Мексики отказалось это сделать. [ нужна цитата ] Федеральное правительство вступило в частичное закрытие с 22 декабря 2018 года по 25 января 2019 года в противостоянии по поводу требования Трампа о выделении 5,7 миллиардов долларов на финансирование строительства стены. [58]
По оценкам, в 2012 году около 14 миллионов человек живут в семьях, в которых глава семьи или супруг находится в США без разрешения. [59] Нелегальные иммигранты, прибывшие недавно до 2012 года, как правило, более образованы, чем те, кто пробыл в стране десять лет или больше. Четверть всех иммигрантов, прибывших в страну в последнее время до 2012 года, имеют хотя бы некоторое высшее образование. Тем не менее, нелегальные иммигранты как группа, как правило, менее образованы, чем другие слои населения США: 49 процентов не закончили среднюю школу по сравнению с 9 процентами коренных американцев и 25 процентами легальных иммигрантов. [59] Нелегальные иммигранты работают во многих секторах экономики США. Нелегальные иммигранты имеют более низкие доходы, чем легальные иммигранты и коренные американцы, но заработки несколько увеличиваются по мере того, как человек дольше находится в стране. [59]
По состоянию на 2014 год [обновлять][ 60] в следующей таблице данных показано распределение мест проживания нелегальных иммигрантов по штатам.
По данным Pew Hispanic Center, с 2005 по 2009 год число людей, незаконно въезжающих в США каждый год, сократилось со среднегодового показателя в 850 000 в начале 2000-х годов до 300 000 в 2009 году. [61] По последним оценкам, число нелегальных иммигрантов в 2015 году составило 11 миллионов человек, что составляет 3,4% от общей численности населения США. [4] Численность нелегальных иммигрантов достигла пика в 2007 году, когда она оценивалась в 12,2 миллиона человек или 4% от общей численности населения США. [4] [5] По состоянию на 2014 год взрослые нелегальные иммигранты прожили в США в среднем 13,6 лет, причем примерно две трети прожили в США не менее десяти лет. [4] По оценкам Pew Research, в 2017 году в США насчитывалось более семи миллионов нелегальных иммигрантов. [62]
Ограничив обсуждение только гражданами Мексики, исследование 2015 года, проведенное демографами Техасского университета в Сан-Антонио и Университета Нью-Гэмпшира, показало, что иммиграция из Мексики; Как легальная, так и нелегальная, достигла своего пика в 2003 году, а с периода с 2003 по 2007 год по период с 2008 по 2012 год иммиграция из Мексики снизилась на 57%. Декан Колледжа государственной политики Техасского университета в Сан-Антонио Рохелио Саенс утверждает, что снижение рождаемости и рост экономики в Мексике замедлили эмиграцию, создав больше рабочих мест для мексиканцев. Саенс также заявляет, что мексиканские иммигранты больше не приезжают в поисках работы, а спасаются от насилия, отмечая, что большинство из тех, кто спасается от преступлений, «с гораздо большей вероятностью будут натурализованными гражданами США». [63]
Согласно документу Национального бюро экономических исследований за 2017 год, «число иммигрантов без документов сократилось в абсолютном выражении, в то время как общая численность низкоквалифицированных рабочих иностранного происхождения осталась стабильной... поскольку основные страны-источники иммиграции в США Сейчас наблюдается и будет наблюдаться слабый рост предложения рабочей силы по сравнению с Соединенными Штатами, будущие темпы иммиграции молодых, низкоквалифицированных рабочих вряд ли восстановятся, независимо от того, будет ли иммиграционная политика США ужесточена дальше или нет». [64]
Латиноамериканский центр Pew установил, что согласно анализу данных Бюро переписи населения около 8 процентов детей, родившихся в США в 2008 году — около 340 000 — были потомками нелегальных иммигрантов. (В отчете ребенок классифицируется как потомок нелегальных иммигрантов, если любой из родителей не имеет на это полномочий.) Всего в 2009 году в этой стране проживало 4 миллиона детей, родившихся в США от родителей-нелегальных иммигрантов. [65] Эти младенцы, согласно давним административным данным, толкование Четырнадцатой поправки к Конституции США , граждане США от рождения. Конгресс никогда не принимал законодательных решений, а Верховный суд не принимал конкретных решений относительно того, имеют ли дети, рожденные от приезжих иностранных граждан, право на автоматическое получение гражданства США. Этих детей иногда называют якорными младенцами из-за убеждения, что мать родила в Соединенных Штатах, чтобы закрепить свою семью в США. Положения иммиграционного закона 1996 года означают, что не имеющий документов родитель въехавшего ребенка-гражданина стране без разрешения (« нелегальный въезд ») придется покинуть Соединенные Штаты и ждать несколько лет, прежде чем они смогут подать заявление на получение визы для возвращения в США или получения легального вида на жительство на основе воссоединения семьи, в то время как родители, не имеющие документов, которые законно въехали в Соединенные Штаты (например, просрочили визу), в некоторых случаях могут быть спонсированы своим взрослым ребенком-гражданином для легального проживания без необходимости покидать страну. Кроме того, семьи, возглавляемые родителем, не имеющим документов, не имеют права на участие во многих программах государственной помощи (например, не имеют права на TANF или временную денежную помощь семьям с детьми, живущими в крайней бедности, субсидии « Обамакер » на медицинское страхование или расширение программы Medicaid до минимального уровня трудоспособного возраста). - взрослые с доходом, государственное жилье, программа жилищных ваучеров по Разделу 8 ) независимо от того, является ли их ребенок гражданином США или нет, за некоторыми исключениями (Medicaid/SCHIP для ребенка-гражданина США, SNAP/"продовольственные талоны" от имени гражданина США) детей, временно расширенный налоговый кредит на детей в 2021–2022 годах, а также некоторые программы штата и города, специально разработанные для охвата жителей, не имеющих документов, и их семей) [66]
В течение нескольких лет Pueblo Sin Fronteras , что означает «Люди без границ», организует ежегодный частично протестный, частично массовый миграционный марш из Гондураса через Мексику к границе Соединенных Штатов, где они просят убежища в Соединенных Штатах. [67] В апреле 2018 года на ежегодном мероприятии «Станции крестового каравана» 1000 жителей Центральной Америки пытались добраться до Соединенных Штатов, что побудило президента Трампа счесть это угрозой национальной безопасности и объявить о планах отправить национальную гвардию для защиты США. граница. [68] В октябре 2018 года второй караван в году покинул город Сан-Педро-Сула на следующий день после того, как вице-президент США Майк Пенс призвал президентов Гондураса, Сальвадора и Гватемалы убедить своих граждан оставаться дома. [69]
За период 2011–2016 годов пограничный патруль США задержал 178 825 несовершеннолетних без сопровождения взрослых из Сальвадора, Гондураса и Гватемалы. [70] Положения Закона Уильяма Уилберфорса о повторном разрешении на защиту жертв торговли людьми от 2008 года , который определяет безопасную репатриацию несопровождаемых детей (кроме детей, проданных в целях сексуальной эксплуатации или принудительного труда) из стран, не имеющих общей границы с Соединенными Штатами, таких как поскольку страны Центральной Америки, за исключением Мексики, сделали оперативную депортацию большого количества детей из Центральной Америки, приехавших в Соединенные Штаты в 2014 году, трудной и дорогостоящей, что побудило президента Барака Обаму потребовать экстренного ассигнования в размере 4 миллиардов долларов США [ 71 ] и привело к обсуждению Министерством юстиции и Конгрессом того, как интерпретировать или пересмотреть закон, чтобы ускорить обработку большого количества детей в соответствии с этим законом. [72]
Исследование 2016 года показало, что отсрочка действий в отношении прибытия детей (DACA), которая позволяет нелегальным иммигрантам, мигрировавшим в Соединенные Штаты до достижения ими 16-летия и до июня 2007 года, временно остаться, не оказала существенного влияния на количество задержаний несовершеннолетних без сопровождения взрослых из Центральной Америки. Америка. [73] Скорее, в исследовании говорится, что « Закон Уильямса Уилберфорса о возобновлении защиты жертв торговли людьми 2008 года, наряду с насилием в странах происхождения и экономическими условиями как в странах происхождения, так и в Соединенных Штатах, выступают в качестве некоторых ключевых факторов, определяющих недавний рост числа несовершеннолетних без сопровождения, задержанных вдоль юго-западной границы США и Мексики». [73] Согласно отчету Счетной палаты правительства за 2015 год, основными причинами всплеска «были преступность и отсутствие экономических возможностей дома. Другие причины включали проблемы с образованием, желание воссоединиться с семьей и агрессивную вербовку контрабандистами». [74] Исследование Центра глобального развития, проведенное в 2017 году, показало, что насилие было основной движущей силой резкого увеличения числа несопровождаемых несовершеннолетних из Центральной Америки в США: еще 10 убийств в Центральной Америке заставили 6 детей без сопровождения бежать в США . Распространение ложных слухов о «разрешениях» контрабандистами, а также восприятие мигрантами иммиграционной политики администрации Обамы также сыграли свою роль в этом росте. [76] [77]
В апреле 2018 года тогдашний генеральный прокурор администрации Трампа Джефф Сешнс объявил о политике разлучения семей в отношении мигрантов, пересекающих южную границу США без визы. Мигрантам и сопровождающим их членам семей, въехавшим в страну, которые предположительно въехали в страну нелегально и были задержаны или сдались сотрудникам пограничного контроля, были предъявлены обвинения в преступном въезде. Если в этих семьях были дети, их разделяли: взрослых помещали в центры содержания под стражей в ожидании иммиграционного разбирательства, а детей — в отдельные учреждения или к родственникам, уже находящимся в США. [78] [79] Эта политика была широко осуждена, включая то, что известных евангелистских христианских лидеров, таких как Франклин Грэм . [80] [81]
По данным Министерства внутренней безопасности США, страны происхождения наибольшего числа нелегальных иммигрантов следующие (по состоянию на 2014 год): [60]
По данным Института миграционной политики , мексиканцы составляют 53% нелегальных иммигрантов. [82] Следующие по величине проценты были из Азии (16%), Сальвадора (6%) и Гватемалы (5%).
По оценкам Института урбанистики, «от 65 000 до 75 000 канадцев в настоящее время проживают в Соединенных Штатах нелегально». [83]
В 2017 году количество арестов при незаконном пересечении границы достигло 46-летнего минимума и снизилось на 25% по сравнению с предыдущим годом. [85] NPR заявило, что иммигранты могут с меньшей вероятностью попытаться въехать в США нелегально из-за позиции президента Трампа в отношении нелегальной иммиграции . [86] [87] Большинство нелегальных иммигрантов приезжают из Мексики. Исследования показали, что в США проживают 40 миллионов жителей иностранного происхождения, 11,7 миллиона из которых являются нелегалами. [88] В 1950-х годах было зарегистрировано 45 000 иммигрантов из Центральной Америки. В 1960-е годы это число увеличилось более чем вдвое и достигло 100 000. Спустя десятилетие это число увеличилось до 134 000. [89] В 2019 году, после угрозы карательных пошлин, Мексика согласилась на соглашение с США, чтобы лучше остановить поток мигрантов, проходящих через страну для въезда в США. [90] В сентябре 2019 года министр иностранных дел Мексики Марсело Эбрард заявил, что иммиграция в США через Мексику значительно сократилась, и эта тенденция «необратима… Мы думаем, что она будет постоянной». [91]
Ежегодно в Соединенные Штаты совершается около полумиллиона незаконных въездов. [37] [92] По оценкам Латиноамериканского центра Пью , 6–7 миллионов иммигрантов прибыли в Соединенные Штаты нелегально (остальные въехали по законным визам, позволяющим ограниченное пребывание, но затем не уехали, когда срок их визы закончился). [37] Число нелегальных пересечений границы значительно сократилось с 2000 года, когда ежемесячно задерживалось 71 000–220 000 мигрантов, до 2018 года, когда задерживалось 20 000–40 000 мигрантов. [12]
Распространенным способом пересечения границы является наем контрабандистов , которые помогут им пересечь границу. Те, кто действует на границе США и Мексики, неофициально известны как койотахе (койоты) и часто являются частью обширных преступных сетей по всей Мексике. [92] Преступные группировки, занимающиеся контрабандой нелегальных иммигрантов из Китая, известны как «змееголовы» и взимают до 70 000 долларов США с человека, которые иммигранты часто обещают заплатить деньгами, которые они надеются заработать в Соединенных Штатах. [93] [94]
31 октября 2023 года министр внутренней безопасности Алехандро Майоркас дал показания перед Комитетом внутренней безопасности Сената, заявив, что в течение 2023 финансового года более 600 000 человек незаконно проникли в Соединенные Штаты, не будучи задержанными пограничниками. [95]
Турист или путешественник считается «просроченным по визе», если он или она остается в Соединенных Штатах после истечения срока въезда. Время въезда сильно варьируется от путешественника к путешественнику в зависимости от класса визы, в которую они были допущены. По данным Pew, от 4 до 5,5 миллионов иностранцев въехали в Соединенные Штаты по легальной визе , что составляет от 33 до 48% от общего числа нелегальных мигрантов. [37] Просроченные визы, как правило, несколько более образованы и более обеспечены в финансовом отношении, чем те, кто въехал в страну нелегально. [96] В большинстве случаев просрочка визы является гражданским «правонарушением», а не обязательно преступлением , хотя человек по-прежнему подлежит депортации за незаконное пребывание. [97]
Чтобы помочь отслеживать просрочку виз, программа US-VISIT (Технология определения статуса посетителей и иммигрантов США) собирает и сохраняет биографические, туристические и биометрические данные, такие как фотографии и отпечатки пальцев, иностранных граждан, желающих въехать в Соединенные Штаты. Также требуются электронные читаемые паспорта, содержащие эту информацию.
Лица с просроченной визой въезжают в основном по туристическим или деловым визам . [37] В 1994 году более половины [98] нелегальных иммигрантов просрочили визу, тогда как в 2006 году около 45% нелегальных иммигрантов просрочили визу. [99]
Те, кто покинет Соединенные Штаты после превышения срока действия визы более 180 дней, но менее одного года, уедут, а затем попытаются подать заявку на реадмиссию, столкнутся с трехлетним запретом, который не позволит им повторно въехать в США на этот период. . Тем, кто покинет Соединенные Штаты после превышения срока действия визы на один год или более, уедет, а затем попытается подать заявление о реадмиссии, грозит десятилетний запрет. [100]
Меньшее количество нелегальных иммигрантов въехали в Соединенные Штаты на законных основаниях, используя Border Crossing Card — карту, которая разрешает пересечение границы с США в течение определенного периода времени. На въезд по карте пересечения границы приходится подавляющее большинство всех зарегистрированных въездов неиммигрантов в Соединенные Штаты — 148 миллионов из 179 миллионов, — но достоверных данных о том, какая часть нелегальных иммигрантов въехала таким путем, мало. Латиноамериканский центр Пью оценивает это число примерно в 250 000–500 000 человек. [37]
Нелегальные иммигранты среди рабочей силы чрезвычайно уязвимы из-за своего статуса. Будучи нелегальным, эти люди становятся уязвимыми для эксплуатации со стороны работодателей, поскольку они более склонны работать в плохих условиях и на низкооплачиваемой работе, что, как следствие, делает их уязвимыми для злоупотреблений. [101] Большинство нелегальных мигрантов в конечном итоге нанимаются работодателями в США, которые эксплуатируют рынок низкой заработной платы, созданный за счет иммиграции. Типичные рабочие места включают: услуги по уборке, производство одежды и работу по дому. [101]
Многие нелегальные иммигранты из Латинской Америки склоняются к рынку труда из-за ограничений, с которыми они сталкиваются в плане трудоустройства. Следовательно, это формирует неформальный сектор на рынке труда. В результате эта привязанность формирует этническую идентичность этого сектора. [101]
В 1996 году Конгресс принял Закон о личной ответственности и возможностях трудоустройства (PRWORA). Это предотвратило передачу нелегальным иммигрантам федеральных, государственных и местных государственных пособий. Он также требовал от федеральных агентств и агентств штата раскрывать информацию о том, был ли кто-то незаконным. Кроме того, PRWORA запретила штатам выдавать профессиональные лицензии лицам, не занимающимся незаконной деятельностью. [102] Хотя PRWORA препятствует передаче государственных пособий нелегальным иммигрантам, есть исключения. Нелегальные иммигранты по-прежнему имеют право на медицинскую помощь, иммунизацию, помощь при стихийных бедствиях и образование до 12 лет. Несмотря на это, федеральный закон по-прежнему требует от местных властей и властей штатов отказывать в льготах тем, кто нелегал. [102] Реализация PRWORA продемонстрировала сдвиг в сторону личной ответственности вместо «общественной зависимости». [103] В 2010 году в США насчитывалось около восьми миллионов нелегально присутствовавших рабочих. Эти рабочие составляли 5% рабочей силы Америки. [102]
Однако существует множество стимулов, которые привлекают иностранцев в США. Большинство нелегальных иммигрантов, приезжающих в Америку, приезжают в поисках лучших возможностей для трудоустройства, большей степени свободы, предотвращения политического притеснения, свободы от насилия, голода и воссоединения семей. [104] [105] [75] [106] [107]
Международные опросы, проведенные организацией Gallup с 2013 по 2016 год в 156 зарубежных странах, показали, что около 147 миллионов взрослых, если бы могли, перебрались бы в США, что делает их наиболее желательной страной назначения для потенциальных мигрантов во всем мире, за которой следуют Германия и Канада. [108]
В целом, нелегальные иммигранты из Мексики и Центральной Америки приезжают в США, спасаясь от отсутствия безопасности и насилия в собственной стране (т.е. принудительной вербовки в банды ). [109] или в поисках лучших экономических возможностей. [110] Однако иногда это также происходит из-за политического притеснения. [104] [ нужен лучший источник ] Из Азии они приезжают по экономическим причинам, но некоторые приезжают принудительно в качестве сексуальных рабов или наемных слуг. [104] [ нужен лучший источник ] Большинство из стран Африки к югу от Сахары приезжают для экономической деятельности. [104] [ нужен лучший источник ] Из Восточной Европы они в основном приезжают в целях экономической деятельности и воссоединения с семьей, уже находящейся в Соединенных Штатах. Как и в других регионах, здесь также есть люди, которые приезжают сюда поневоле, будучи частью секс-индустрии. [104] [ нужен лучший источник ]
Экономические причины являются одной из причин, по которой люди нелегально иммигрируют в Соединенные Штаты. [111] [112] Работодатели в США нанимают нелегальных иммигрантов за заработную плату, значительно превышающую ту, которую они могли бы заработать в своих родных странах. [111] Исследование нелегальных иммигрантов из Мексики в сезон сбора урожая 1978 года в Орегоне показало, что они заработали в шесть раз больше, чем могли бы заработать в Мексике, и даже после вычета расходов на сезонную миграцию и дополнительных расходов на проживание в США. В штатах их чистые доходы в США были в три раза выше, чем в Мексике. [112] В 1960-х и начале 70-х годов высокий уровень рождаемости в Мексике вызвал значительный прирост населения. Хотя рост населения Мексики замедлился, большое количество людей, родившихся в 1960-х и 70-х годах, сейчас находятся в трудоспособном возрасте и ищут работу. [112]
По мнению Джудит Ганс из Университета Аризоны , работодателей в США заставляют нанимать нелегальных иммигрантов по трем основным причинам: [111]
Еще одной причиной большого количества нелегальных иммигрантов в Соединенных Штатах является прекращение программы bracero . Эта двунациональная программа между США и Мексикой существовала с 1942 по 1964 год и предоставляла квалифицированных мексиканских рабочих в качестве гастарбайтеров для сбора фруктов и овощей в Соединенных Штатах. Во время Второй мировой войны программа принесла пользу военным усилиям США, заменив труд граждан в сельском хозяйстве солдатами за границей. Программа была разработана для обеспечения легального притока квалифицированной рабочей силы в США. Многие мексиканцы, которых считали неквалифицированными для участия в программе, тем не менее нелегально иммигрировали в Соединенные Штаты на работу. При этом они нарушили законы США и Мексики. [113] Многие рабочие, воспользовавшиеся программой, стали нелегальными жителями, поскольку у них все еще были стимулы оставаться в США, несмотря на то, что они нарушали закон. Хотя программа bracero завершилась, в этот период все еще наблюдался массовый рост числа мигрантов в США [114].
Иммиграционная система США обеспечивает каналы для легальной постоянной экономической иммиграции, особенно для высококвалифицированных рабочих. Низкоквалифицированным работникам легче получить временную или сезонную легальную иммиграцию. [111] Иммиграционная система США опирается на три столпа: воссоединение семей, предоставление дефицитной рабочей силы (как в сельском хозяйстве, так и в отдельных секторах высококвалифицированной рабочей силы) и защита американских рабочих от конкуренции с иностранными рабочими. [111] Действующая система устанавливает общий лимит в 675 000 постоянных иммигрантов каждый год; это ограничение не распространяется на супругов, не состоящих в браке несовершеннолетних детей или родителей граждан США. [115] Помимо этого числа постоянных иммигрантов, 480 000 виз выделено для лиц, подпадающих под правила семейных предпочтений, и 140 000 - для преференций, связанных с трудоустройством. [115] Существующая система и небольшое количество доступных виз затрудняют легальный и постоянный въезд в страну для работы низкоквалифицированным работникам, поэтому нелегальный въезд становится способом, которым иммигранты реагируют на соблазн рабочих мест с более высокой заработной платой, чем они хотели бы. смогут найти в своей нынешней стране. [111]
По мнению демографа Джеффри Пассела из латиноамериканского центра Pew , приток мексиканцев в США вызвал « сетевой эффект » — усиление иммиграции, поскольку мексиканцы переезжали, чтобы присоединиться к родственникам, уже находящимся в США [116].
Снижение затрат на транспорт, связь и информацию облегчило нелегальную иммиграцию. В частности, граждане Мексики имеют очень низкие финансовые затраты на иммиграцию и могут легко пересечь границу. Даже если для этого потребуется более одной попытки, вероятность того, что их обнаружат и затем депортируют после въезда в страну, очень мала. [112]
Министерство внутренней безопасности США и некоторые правозащитные группы раскритиковали программу правительства штата Юкатан и федерального мексиканского агентства, направленную на мексиканцев, мигрирующих в Соединенные Штаты и проживающих в них. Они заявляют, что помощь включает в себя советы о том, как нелегально пересечь границу США, где найти медицинскую помощь, записать своих детей в государственные школы и отправить деньги в Мексику. Федеральное правительство Мексики также выдает удостоверения личности мексиканцам, живущим за пределами Мексики. [117]
В 2020 году 24 морских пехотинца США были уволены после расследования их предполагаемой причастности к преступлениям, связанным с наркотиками, и операции по контрабанде людей на границе США и Мексики. [120] Расследование началось, когда 3 июля 2019 г. агенты пограничной службы США арестовали двух морских пехотинцев за перевозку трёх нелегальных мексиканских иммигрантов. [121] Несколькими неделями позже 16 морских пехотинцев и моряк ВМС США были арестованы на базе во время формирования батальона в июле. 25, 2019. [122] [123] Последний арест произошел 2 декабря 2019 года, когда морской пехотинец был пойман при перевозке двух нелегальных китайских иммигрантов недалеко от границы. [124] Руководителем операции по контрабанде людей оказался Франсиско Сауль Рохас-Эрнандес. Некоторые из морских пехотинцев в суде заявили, что Франсиско Сауль Рохас-Эрнандес заплатит им по 1000 долларов за человека, которого они помогут перевезти. [125] [126] 8 морских пехотинцев признали себя виновными, однако обвинения с некоторых морских пехотинцев были сняты после того, как судья заявил, что арест 16 морских пехотинцев на глазах у строя батальона был нарушением их прав. Корпус морской пехоты США по-прежнему предпринимал административные или судебные меры против 24 причастных морских пехотинцев. По словам 1-го лейтенанта Кэмерона Эдинбурга, один морской пехотинец получил общее увольнение при почетных условиях, по крайней мере один морской пехотинец получил увольнение с позором, двое получили увольнение за плохое поведение и 19 получили увольнения, отличные от почетных. Матрос ВМФ также был отстранен от службы за плохое поведение. [127]
Иностранцы могут быть классифицированы как незаконно присутствующие по одной из трех причин: въезд без разрешения или проверки, пребывание после разрешенного периода после законного въезда или нарушение условий законного въезда. [128]
Раздел 1325 раздела 8 Кодекса Соединенных Штатов «Неправомерный въезд иностранца» предусматривает штраф, тюремное заключение или и то, и другое для любого негражданина, который: [129]
- въезжает или пытается въехать в Соединенные Штаты в любое время и в любом месте, кроме назначенного иммиграционными агентами, или
- ускользает от досмотра или досмотра иммиграционными агентами, или
- пытается въехать или получает въезд в Соединенные Штаты посредством умышленно ложного или вводящего в заблуждение заявления или умышленного сокрытия существенного факта.
Раздел «1325(a) является нарушением нормативных требований, и, следовательно, знание об отчуждении не является элементом». [2] Максимальный срок тюремного заключения составляет 6 месяцев за первое правонарушение и 2 года за любое последующее тяжкое преступление . Помимо вышеуказанных уголовных штрафов и наказаний, могут быть также наложены гражданские штрафы. Однако разделы 1325(a) и 1326(a) «не применяются к иностранцу, которого Генеральный прокурор допускает в Соединенные Штаты в соответствии со статьей 1157 настоящего раздела». [3]
В отличие от незаконного въезда (который является уголовным преступлением в Соединенных Штатах), легальный въезд иностранца в Соединенные Штаты с последующим просрочкой срока действия визы не является уголовным преступлением. [130] Просрочка визы является гражданским правонарушением, которое рассматривается в порядке разбирательства в иммиграционном суде . [130] Исследование латиноамериканского центра Pew в 2006 году показало, что около 45% нелегальных мигрантов въехали в США легально, а затем остались в США без разрешения после истечения срока действия их визы. [131] Лицо, просрочившее срок действия визы, подвергается только гражданским штрафам в виде депортации или выдворения, а также ограничениям на будущие заявления на получение другой визы США; В соответствии с положениями раздела 212 Закона об иммиграции и гражданстве с поправками, внесенными законодательством 1996 года , иностранец, который «добровольно покидает Соединенные Штаты после незаконного пребывания в течение более 180 дней подряд, но менее 1 года», подлежит трехлетнему тюремному заключению. запрет на реадмиссию в Соединенные Штаты, а иностранец, который «покидает (добровольно или недобровольно) Соединенные Штаты после незаконного пребывания в течение 1 года подряд или более», подлежит десятилетнему запрету на реадмиссию в Соединенные Штаты. [132]
С 2007 года просрочки по визам составляют большую долю роста числа нелегальных иммигрантов, чем нелегальное пересечение границы. [11] В 2019 году исследование Центра миграционных исследований Нью-Йорка показало, что седьмой год подряд количество просрочек виз значительно превышает количество несанкционированных пересечений границы; «В 2016-2017 годах люди, просрочившие свои визы, составили 62 процента новых лиц без документов, а 38 процентов пересекли границу незаконно». [133] Некоторые случаи просрочки виз происходят непреднамеренно или непреднамеренно. [134] В других случаях обладатели виз въезжают в Соединенные Штаты без намерения сделать это, но в конечном итоге решают сделать это из-за смягчающих обстоятельств, таких как опасности в их родных странах. [135]
Федеральное правительство несет основную ответственность за соблюдение иммиграционного законодательства в Соединенных Штатах. [136] [137]
Помощь со стороны полиции штата и местной полиции в иммиграционном обеспечении была спорной и сложной с юридической точки зрения по разным причинам. В юрисдикциях, где большинство поддерживает строгий иммиграционный контроль, полиция штата и местная полиция часто сотрудничают с федеральными чиновниками. Правительства некоторых штатов заявили, что федеральные правоохранительные меры недостаточны, и попытались предотвратить нелегальную иммиграцию с помощью законов штата и полиции. В некоторых юрисдикциях, где большинство считает федеральные иммиграционные ограничения несправедливыми или принудительные меры слишком жесткими, полиции штата и местной полиции запрещено добровольно сотрудничать с иммиграционными правоохранительными органами. Это может включать обмен информацией или воздействие на задержанных ICE . В некоторых юрисдикциях запрещается спрашивать или проверять иммиграционный статус жертв, свидетелей или преступников с целью побудить жителей, не имеющих документов, сообщать о преступлениях, не опасаясь непропорциональных последствий или самой депортации. Многие из них объявили себя городами-убежищами или штатами.
Государства обладают значительными полномочиями для того, чтобы сделать статус законного проживания обязательным для трудоустройства и получения государственных услуг, включая программы социальной защиты и высшего образования . Решение Верховного суда США 1982 года «Плайлер против Доу» постановило, что учащимся K-12 не может быть отказано в образовании на основании иммиграционного статуса. Выдавать или нет водительские права нелегальным иммигрантам стало важнейшим политическим вопросом XXI века.
В апреле 2010 года Аризона приняла SB 1070 , на тот момент самый широкий и строгий закон о борьбе с нелегальной иммиграцией в Соединенных Штатах. [138] и было оспорено Министерством юстиции как посягательство на полномочия, закрепленные Конституцией США за федеральным правительством. [138] В июле 2010 года федеральный окружной суд вынес предварительный судебный запрет, затрагивающий наиболее спорные части закона, в том числе раздел, требующий от сотрудников полиции проверять иммиграционный статус человека после того, как человек был вовлечен в другое действие или ситуацию, повлекшую за собой в полицейской деятельности. [139] Дело было передано в Верховный суд США по делу «Аризона против США» (2012 г.). Суд единогласно поддержал главное и наиболее противоречивое требование закона, требующее от сотрудников правоохранительных органов штатов «определять иммиграционный статус любого, кого они останавливают или арестовывают, если у них есть основания подозревать, что это лицо может находиться в стране нелегально» — пункт, названный Положение оппонентов «покажи мне свои документы». [140] Однако суд указал, что в будущем это положение все еще может быть оспорено на основании, например, обвинений в расовом профилировании при использовании этого положения. [140] Суд также 5 голосами против 3 отменил как неконституционные положения закона штата Аризона, согласно которым нелегальные иммигранты работают или ищут работу и разрешают полиции производить несанкционированные аресты , если у них есть веские основания полагать, что это неконституционно. что арестованный совершил действие, которое влечет за собой депортацию его или ее в соответствии с федеральным законом»; и отменил как неконституционный 6 голосами против 2 пункт закона Аризоны, согласно которому неспособность иммигрантов зарегистрироваться является преступлением штата. с федеральным правительством. [140]
В 2016 году Аризона достигла соглашения с рядом организаций по защите прав иммигрантов, в том числе с Национальным центром иммиграционного права , отменив часть закона, предусматривающую, что полиция может требовать документы от лиц, которых они подозревали в незаконном пребывании в Соединенных Штатах. Эта практика привела к расовому профилированию латиноамериканцев и других меньшинств. [141] Газета Los Angeles Times сообщила, что соглашение «выдергивает последний набор зубов из того, что когда-то было самым грозным иммиграционным законом страны». [141]
У штатов есть полномочия полиции контролировать передвижение через свои границы и создавать пограничные контрольно-пропускные пункты, как, например, станции взвешивания , Калифорнийские станции пограничного контроля и контрольно-пропускные пункты на шоссе, созданные во время пандемии COVID-19 в Род-Айленде . Губернатор Техаса Грег Эбботт различными способами использовал эту власть в рамках операции «Одинокая звезда» , пресекая незаконный въезд через границу Мексики. Власти Техаса арестовали мигрантов без документов по обвинениям штата в таких правонарушениях, как преступное посягательство на частную землю и контрабанда людей. Они начали строить или укреплять пограничные стены и другие средства физического сдерживания, иногда с негативными последствиями для безопасности мигрантов или окружающей среды, что приводило к судебным искам. В апреле 2022 года Эбботт приказал властям штата проверять въезжающие из Мексики коммерческие автомобили (которые уже прошли таможенную проверку США) на предмет нелегальных грузов и пассажиров. Это привело к массовому блокированию трафика, и вскоре после этого от него пришлось отказаться, не производя никаких арестов. [142] [143] Противостояние на Игл-Пассе началось в январе 2024 года, когда губернатор приказал Национальной гвардии Техаса захватить контроль над парком и отказал во въезде агентам федерального пограничного контроля. Эбботт и губернатор Аризоны Дуг Дьюси организовали автобусы для перевозки мигрантов, освобожденных из-под федеральной опеки, в города, выступающие за убежища, или даже в дома видных либеральных политиков, не координируя свои действия с местными властями и иногда не перегружая местные службы поддержки. (Иногда федеральные, государственные и частные объекты вдоль южной границы также оказывались перегруженными.) Губернатор Флориды Рон ДеСантис даже однажды организовал переброску мигрантов по воздуху на Мартас-Виньярд , богатый остров в либеральном Массачусетсе .
Нелегальным иммигрантам, как правило, не разрешается получать государственные или местные государственные льготы, включая профессиональные лицензии . [144] Однако в 2013 году Законодательное собрание штата Калифорния приняло законы, позволяющие нелегальным иммигрантам получать профессиональные лицензии. 1 февраля 2014 г. Серхио К. Гарсия стал первым нелегальным иммигрантом, принятым в коллегию адвокатов штата Калифорния с 2008 г., когда от заявителей впервые потребовали указать статус гражданства в заявлениях о приеме в коллегию адвокатов. [145]
E-Verify — это веб-сайт Министерства внутренней безопасности США (DHS), который позволяет предприятиям определять право своих сотрудников, как граждан США, так и иностранных граждан, на работу в Соединенных Штатах . Ни один федеральный закон не требует использования E-Verify.
Исследования показывают, что E-Verify вредит положению нелегальных иммигрантов на рынке труда и улучшает положение на рынке труда мексиканских легальных иммигрантов и выходцев из Латинской Америки, родившихся в США, но не оказывает никакого влияния на положение на рынке труда белых американцев неиспаноязычного происхождения. [147] Исследование 2016 года показывает, что E-Verify сокращает количество нелегальных иммигрантов в штатах, которые обязали использовать E-Verify для всех работодателей, а также отмечает, что программа может сдерживать нелегальную иммиграцию в Соединенные Штаты в целом.
.jpg/1280px-2019_US_Mexico_Border_Crossing_apprehension_(48036606282).jpg)
Федеральные правоохранительные органы , в частности Иммиграционная и таможенная служба США (ICE), Пограничный патруль США (USBP) и Таможенная и пограничная служба США (CBP), обеспечивают соблюдение Закона об иммиграции и гражданстве 1952 года (INA) и в некоторой степени Границу охраняют Вооруженные силы США, правоохранительные органы штата и местные органы власти, а также гражданские лица и гражданские группы .
До 2007 года иммиграционные власти предупреждали работодателей о несоответствии между заявленными картами социального обеспечения сотрудников и фактическими именами владельцев карт. В сентябре 2007 года федеральный судья прекратил практику оповещения работодателей о несовпадении карт. [148]
Иногда незаконный найм не преследовался агрессивно: в период с 1999 по 2003 год, по данным The Washington Post , « служба иммиграции и натурализации сократила на 95 процентов операции по обеспечению правопорядка на рабочих местах» . [149] К основным работодателям нелегальных иммигрантов относятся:
Около 31 000 человек, не являющихся гражданами США, в любой день содержатся под стражей иммигрантов, [154] включая детей, в более чем 200 центрах содержания под стражей, тюрьмах и тюрьмах по всей стране. [155] В 2007 году правительство США удерживало более 300 000 человек под стражей иммигрантов , решая, следует ли их депортировать. [156]
Депортация иммигрантов, которую также называют высылкой , может быть объявлена, если будет установлено, что иммигранты нарушают иммиграционное законодательство США. Депортация может быть применена к лицу, которое не является ни коренным жителем, ни натурализованным гражданином Соединенных Штатов. [157] Процедура депортации также называется процедурой выдворения и обычно инициируется Министерством внутренней безопасности. Соединенные Штаты осуществляют депортацию по разным причинам, включая безопасность, защиту ресурсов и защиту рабочих мест.
Депортации из США увеличились более чем на 60 процентов с 2003 по 2008 год, при этом мексиканцы составляют почти две трети депортированных. [158] При администрации Обамы депортации возросли до рекордного уровня, превышающего уровень, достигнутый администрацией Джорджа Буша-младшего : в 2010 году прогнозировалось 400 000 депортаций, что на 10 процентов выше уровня депортаций 2008 года и на 25 процентов выше уровня 2007 года. [159] В 2011 финансовом году было зарегистрировано 396 906 депортаций, самое большое число в истории иммиграционной и таможенной службы США ; из них около 55% были осуждены за преступления или проступки, в том числе: 44 653 осуждены за преступления, связанные с наркотиками , 35 927 осуждены за вождение в нетрезвом виде , 5 848 осуждены за сексуальные преступления и 1 119 осуждены за убийства . [160]
К концу 2012 года за первые четыре года президентства Обамы было депортировано столько же людей, сколько было депортировано за восьмилетнее президентство Джорджа Буша; [161] Число депортаций при Обаме к концу 2015 года составило 2,5 миллиона человек. [162]
Два основных закона, принятых в 1996 году, оказали значительное влияние на нелегальную иммиграцию и депортацию в Соединенных Штатах: Закон о борьбе с терроризмом и эффективной смертной казнью (AEDPA) и Закон о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов (IIRIRA). Они были введены после взрыва во Всемирном торговом центре в 1993 году и взрыва в Оклахома-Сити в 1995 году , которые были террористическими атаками, унесшими жизни американцев. Эти два закона изменили способ рассмотрения уголовных дел в отношении законных постоянных жителей, что привело к увеличению количества депортаций из Соединенных Штатов. [163] До принятия законов о депортации 1996 года законные постоянные жители-неграждане, осужденные за преступления, прошли два этапа. На первом этапе определялось, подлежит ли человек депортации. На втором этапе определялось, следует или не следует депортировать этого человека. До принятия законов о депортации 1996 года второй шаг предотвращал депортацию многих постоянных жителей, позволяя полностью рассмотреть их дела перед вынесением решения о депортации. Были приняты во внимание внешние факторы, такие как влияние депортации на членов семьи человека и связи человека со страной происхождения. В соответствии с этой системой постоянные жители могли быть освобождены от депортации, если их положение считало это ненужным. Однако законы 1996 года предусматривали множество депортаций на первом этапе без прохождения второго этапа, что привело к значительному увеличению количества депортаций. [ нужна цитата ]
Одним из существенных изменений, произошедших в результате принятия новых законов, стало определение термина « тяжкое преступление при отягчающих обстоятельствах» . Осуждение за преступление, квалифицируемое как тяжкое тяжкое преступление, влечет за собой обязательное задержание и депортацию. Новое определение тяжкого преступления включает такие преступления, как кража в магазине, которая во многих штатах считается правонарушением . Новые законы отнесли к категории тяжких преступлений гораздо более широкий круг преступлений. Результатом этого стало значительное увеличение числа постоянных жителей, которым грозит обязательная депортация из Соединенных Штатов без возможности обратиться за помощью. Законы о депортации 1996 года вызвали много критики за ущемление прав жителей. [163]
Патриотический акт США был принят через семь недель после террористических атак 11 сентября 2001 года. Целью закона было дать правительству больше полномочий для принятия мер в случае подозрения в террористической деятельности. Новые полномочия правительства, предоставленные этим законом, включали значительное расширение условий, при которых нелегальные иммигранты могли быть депортированы по подозрению в террористической деятельности. Закон дал правительству право депортировать людей не только на основании заговоров или террористических актов, но и на основании принадлежности к определенным организациям. Госсекретарь определил конкретные организации как иностранные террористические организации до того, как был принят Закон о патриотизме США. Организации из этого списка были признаны опасными, поскольку активно занимались террористической деятельностью. Закон о патриотизме создал тип организаций, названных назначенными организациями. Госсекретарю и генеральному прокурору было предоставлено право определять любую организацию, поддерживающую террористическую деятельность на любом уровне. Закон также допускает депортацию на основании причастности к неустановленным организациям, которые были сочтены подозрительными. [164]
В соответствии с Законом США о патриотизме Генеральному прокурору были предоставлены полномочия «сертифицировать» нелегальных иммигрантов, представляющих угрозу национальной безопасности. После того, как нелегальный иммигрант будет сертифицирован, он должен быть взят под стражу и подвергнут обязательному задержанию, которое приведет к уголовному обвинению или освобождению. Патриотический акт подвергся критике за нарушение права на надлежащую правовую процедуру, предусмотренного Пятой поправкой . Согласно Закону о патриотизме, нелегальному иммигранту не предоставляется возможность пройти слушание до получения сертификата. [165]
Осложнения при депортации возникают, когда родители являются нелегальными иммигрантами, а их дети являются гражданами по праву рождения . Федеральные апелляционные суды поддержали отказ Службы иммиграции и натурализации приостановить депортацию нелегальных иммигрантов только на том основании, что у них есть несовершеннолетние дети, граждане США. [166] По состоянию на 2005 год около 3,1 миллиона детей-граждан США жили в семьях, в которых глава семьи или супруг был нелегальным иммигрантом; [167] в 2005–2007 годах по меньшей мере у 13 000 детей был депортирован один или оба родителя. [167] [ не удалось проверить ]
Закон DREAM (аббревиатура от «Развитие, помощь и образование для несовершеннолетних иностранцев») представлял собой американское законодательное предложение по многоэтапному процессу для нелегальных иммигрантов в Соединенных Штатах, который сначала предоставлял условное место жительства, а при соблюдении дополнительных требований - постоянное место жительства. Законопроект был впервые внесен в Сенат 1 августа 2001 года и с тех пор несколько раз повторно вносился, но не был принят. Он был призван остановить депортацию людей, прибывших в США детьми и выросших в США. Закон предоставлял законное постоянное место жительства при определенных условиях, которые включают: хорошие моральные качества, зачисление в программы среднего или послесреднего образования и прожив в США не менее 5 лет. Противники закона DREAM считают, что он поощряет нелегальную иммиграцию. [168]
Хотя Закон DREAM не был принят федеральным законодательством, ряд его положений был реализован в меморандуме, изданном Джанет Наполитано из Министерства внутренней безопасности при администрации Обамы. Чтобы иметь право на отсрочку действия в отношении прибытия детей (DACA), необходимо доказать, что на 15 июня 2012 г. им не исполнился 31 год [обновлять]; что они приехали в Соединенные Штаты до того, как им исполнилось 16 лет; что они постоянно проживали в Соединенных Штатах с 15 июня 2007 г. по настоящее время; что они физически присутствовали в Соединенных Штатах 15 июня 2012 г. и в то время, когда подали заявку на получение DACA; что им не разрешили находиться в США 15 июня 2012 г.; что они в настоящее время учатся в школе, окончили или получили аттестат об окончании средней школы, получили сертификат о развитии общего образования (GED) или являются почетно уволенными ветеранами Береговой охраны или Вооруженных сил США; и что они не были осуждены за совершение уголовного преступления, серьезного правонарушения, трех или более других правонарушений и не представляют иным образом угрозы национальной или общественной безопасности. [169]
В истории США было два крупных периода массовых депортаций. Во время мексиканской репатриации 1930-х годов в результате массовых депортаций и принудительной миграции около 500 000 мексиканцев и американцев мексиканского происхождения были депортированы или вынуждены эмигрировать, что Мае Нгай, историк иммиграции из Чикагского университета, назвал «расовым выселением». программа». [170] Большинство выдворенных были гражданами США. [170] Член палаты представителей Луис Гутьеррес, демократ от штата Иллинойс, соавтор законопроекта Палаты представителей США, призывающего к созданию комиссии по изучению «депортации и принудительной эмиграции» граждан и законных резидентов США, выразил обеспокоенность тем, что история может повториться, и что если нелегальную иммиграцию объявить уголовным преступлением, это может спровоцировать «массовую депортацию граждан США». [170]
В ходе операции Wetback в 1954 году правительства США и Мексики сотрудничали в депортации нелегальных иммигрантов из США в Мексику. Это сотрудничество было частью более гармоничных отношений Мексики и США , начавшихся после Второй мировой войны. Совместные операции по охране границы были организованы в 1940-х годах, когда программа Брасеро (1942–1964) привела квалифицированных мексиканцев в США в качестве гастарбайтеров . Многие мексиканцы, не соответствующие критериям участия в программе, мигрировали нелегально. Согласно мексиканскому законодательству, мексиканским рабочим требовалось разрешение на трудоустройство в США. По мере индустриализации Мексики после Второй мировой войны, что было названо «мексиканским чудом» , Мексика хотела сохранить «один из своих величайших природных ресурсов – дешевую и гибкую рабочую силу». " [171] Некоторые нелегальные иммигранты, в некоторых случаях вместе со своими детьми, рожденными в США ( которые являются гражданами в соответствии с законодательством США ), [172] опасаются потенциального насилия, поскольку полиция роилась в мексиканских американских баррио по всем юго-восточным штатам, останавливая «мексикански выглядящих» "Граждане, вышедшие на улицу и просившие удостоверения личности, сбежали в Мексику. [172]
В 1986 году президент Рональд Рейган подписал Закон об иммиграционной реформе и контроле , который предоставил амнистию 3 миллионам нелегальных иммигрантов в стране. [173]
Прямым следствием законов о депортации 1996 года и Закона о патриотизме стало резкое увеличение числа депортаций. До этих действий число депортаций оставалось в среднем на уровне около 20 000 в год. В период с 1990 по 1995 год депортации увеличились в среднем примерно до 40 000 в год. С 1996 по 2005 год среднегодовое число увеличилось до более чем 180 000. В 2005 году число депортаций достигло 208 521, из которых менее половины были депортированы по уголовным делам. [174] Согласно докладу Вашингтонского офиса по Латинской Америке , опубликованному в июне 2013 г. , опасные практики депортации растут и представляют собой серьезную угрозу безопасности депортируемых мигрантов. Эта практика включает репатриацию мигрантов в приграничные города с высоким уровнем насилия, связанного с наркотиками, и преступной деятельности, ночные депортации (примерно каждый пятый мигрант сообщает, что их депортируют в период с 22:00 до 5:00 ) и «боковую репатриацию», или практика перемещения мигрантов из региона, где они были задержаны, в районы, находящиеся за сотни миль. [175] Такая практика повышает риск охоты на вновь прибывших мигрантов бандами и организованными преступными группировками.
В 2013 году руководство по определению приоритетов депортации, используемое иммиграционной и таможенной службой, было распространено на таможенную и пограничную службу в соответствии с планом прокурорского усмотрения администрации Обамы . [176]
При администрации Обамы пик выдворения пришелся на 2012 финансовый год (ФГ), когда было выселено 409 849 человек (около 55% из которых имели судимость, а еще некоторое количество лиц находились в процессе рассмотрения уголовных обвинений). [177] и 2013 финансовый год, когда был выселен 438 421 человек. [178] После этого количество депортаций снизилось, но по-прежнему остается высоким: в 2014 финансовом году было 414 481 депортация, [179] 235 413 депортаций в 2015 финансовом году, [180] 240 255 депортаций в 2016 финансовом году. [177] [180] При администрации Трампа количество депортаций возросло. но оставался ниже пиков эпохи Обамы. [180] [177] В 2017 финансовом году было совершено 226 119 депортаций, [177] и 256 085 депортаций в 2018 финансовом году. [177]
Исследование, проведенное в 2005 году либеральным аналитическим центром «Центр американского прогресса» , подсчитало, что стоимость насильственного выдворения большинства нелегальных иммигрантов из страны (по тогдашним оценкам, около 10 миллионов человек) составит 41 миллиард долларов в год, что больше, чем весь годовой доход. бюджет Министерства внутренней безопасности США. [181] По оценкам исследования, затраты в течение пяти лет составят от 206 до 230 миллиардов долларов, в зависимости от того, сколько людей покинет страну добровольно. [181] Исследование 2017 года, опубликованное в журнале «Миграция и человеческая безопасность», показало, что программа массовой депортации приведет к огромным социальным и экономическим издержкам, включая совокупное сокращение ВВП на 4,7 триллиона долларов за десятилетие; ущерб рынку жилья США (поскольку, по оценкам, 1,2 миллиона ипотечных кредитов принадлежат домохозяйствам, в которых есть один или несколько нелегальных иммигрантов); и падение на 47% среднего дохода домохозяйств для примерно 3,3 миллионов домохозяйств со «смешанным статусом» в США (домохозяйств, включающих как минимум одного нелегального иммигранта и как минимум одного гражданина США), что приведет к значительному увеличению бедности. [182]
В 1995 году Конгресс США рассмотрел вопрос об исключении из Закона о Posse Comitatus , который в целом запрещает прямое участие американских солдат и летчиков (а также моряков и морских пехотинцев в соответствии с политикой Министерства военно-морских сил ) во внутренней правоохранительной деятельности, такой как поиск, аресты и аресты. [183]
В 1997 году морские пехотинцы застрелили 18-летнего гражданина США Эсекьеля Эрнандеса-младшего [184] во время выполнения миссии по пресечению контрабанды и нелегальной иммиграции недалеко от приграничного поселка Редфорд, штат Техас . Морские пехотинцы из укрытия наблюдали за старшеклассником, когда он пас своих семейных коз недалеко от их ранчо. В какой-то момент Эрнандес поднял винтовку 22-го калибра и выстрелил в сторону спрятавшихся солдат. Впоследствии его выслеживали в течение 20 минут, а затем застрелили. [185] [186] Ссылаясь на этот инцидент, военный юрист Крейг Т. Требилкок утверждает, что «тот факт, что вооруженные военные войска оказались в положении, в котором существует простая возможность того, что им придется применить силу для подавления гражданской преступной деятельности, отражает значительный сдвиг в политике исполнительной власти от доктрины posse comitatus». [187] Убийство Эрнандеса привело к пересмотру Конгрессом [188] и прекращению девятилетней политики военной помощи пограничному патрулю. [189]
После терактов 11 сентября 2001 года Соединенные Штаты снова рассматривали возможность размещения солдат вдоль границы США и Мексики в качестве меры безопасности. [190] В мае 2006 года президент Джордж Буш объявил о планах использовать Национальную гвардию для усиления защиты границы между США и Мексикой от нелегальных иммигрантов, [191] подчеркнув, что подразделения гвардии «не будут участвовать в прямой правоохранительной деятельности». . [192]
Американский союз гражданских свобод (ACLU) призвал президента не развертывать войска для сдерживания нелегальных иммигрантов и заявил, что «размещение войск Национальной гвардии нарушает дух Закона о Posse Comitatus». [193] Согласно Посланию о положении страны в январе 2007 года , [194] более 6000 членов Национальной гвардии были отправлены на границу в дополнение к Пограничному патрулю, [195] стоимость которого превысила 750 миллионов долларов. [196]
Несколько городов США проинструктировали своих сотрудников правоохранительных органов и гражданских служащих не уведомлять федеральное правительство, когда им становится известно о нелегальных иммигрантах, живущих в пределах их юрисдикции.
Официального определения понятия «город-убежище» не существует. [197] Города, которые различные политики называют «городами-убежищами», включают Вашингтон, округ Колумбия ; Нью-Йорк ; Лос-Анджелес; Чикаго; Сан-Франциско ; [198] Сан-Диего ; Остин ; Солт-Лейк-Сити ; Даллас ; Детройт ; Гонолулу ; Хьюстон ; Джерси-Сити ; Миннеаполис ; Майами ; Ньюарк ; Денвер ; Аврора, Колорадо ; Балтимор ; Сиэтл ; Портланд, штат Орегон ; Портленд, Мэн ; и Сенат, штат Миссури , стали « городами-убежищами », приняв постановления , запрещающие останавливать или допрашивать людей с единственной целью определения их иммиграционного статуса. [199] [200] [ необходимы разъяснения ] Большинство этих постановлений действуют на уровне штата и округа, а не города. Эта политика не мешает местным властям расследовать преступления, совершенные нелегальными иммигрантами. [197] В 2020 году вооруженные федеральные офицеры CBP должны были быть отправлены в города-убежища по всей стране для проведения обычных арестов иммигрантов. [201]
Согласно отчету Антидиффамационной лиги за 2006 год , сторонники превосходства белой расы и другие экстремисты совершали все большее количество нападений на легальных и нелегальных иммигрантов, а также на тех, кого считали иммигрантами. [202] [ требует обновлений ] , включая нападения на мигрантов из Латинской Америки .
Организация No More Deaths предлагает еду, воду и медицинскую помощь мигрантам, пересекающим пустынные районы юго-запада Америки, стремясь снизить растущее число смертей вдоль границы . [203]
В 2014 году «мамы-мечтатели» начали протестовать, надеясь, что президент Обама предоставит им легальный статус. 12 ноября 2014 года возле Белого дома объявила голодовку группа Dreamer Moms. 21 ноября 2014 года Обама предоставил легальный статус 5 миллионам нелегальных иммигрантов, поскольку заявил, что массовая депортация «будет невозможна и противоречит нашему характеру». Однако это решение было оспорено в суде при администрации Трампа, а затем отменено. [204]
Другие организации и инициативы предлагают поддержку группам нелегальных иммигрантов в Соединенных Штатах, например, Kichwa Hatari , радиостанция в Нью-Йорке, которая переводит информацию с испанского языка на язык кичва для трансляции эквадорским нелегальным иммигрантам. [205]
Нелегальные иммигранты увеличивают размер экономики США и способствуют экономическому росту. [5] Нелегальные иммигранты способствуют снижению цен на товары и услуги, производимые в США, что приносит пользу потребителям. [5]
По оценкам экономистов, легализация нынешних нелегальных иммигрантов значительно увеличит доходы иммигрантов [21] [22] [23] [206] [5] и потребление. [24] В докладе Национального бюро экономических исследований, опубликованном в 2016 году, говорится, что «легализация увеличит экономический вклад нелегального населения примерно на 20%, до 3,6% ВВП частного сектора». [207] Легализация также, вероятно, приведет к сокращению необлагаемого налогом труда в неформальной экономике. [5] Исследование 2016 года показало, что отсрочка действий в отношении прибытия детей (DACA) , которая позволяет нелегальным иммигрантам, мигрировавшим в Соединенные Штаты в качестве несовершеннолетних, временно остаться, увеличивает участие в рабочей силе , снижает уровень безработицы и увеличивает доход для лиц, имеющих право на участие в программе DACA. иммигранты. [208] По оценкам исследования, DACA привлекла к трудоустройству от 50 000 до 75 000 нелегальных иммигрантов. [208] Другое исследование 2016 года показало, что домохозяйства, соответствующие критериям DACA, на 38% реже живут в бедности, чем семьи нелегальных иммигрантов. [209]
Исследование 2017 года, опубликованное в журнале Public Economics, показало, что более строгое иммиграционное правоприменение увеличивает вероятность того, что рожденные в США дети родителей-нелегалов-иммигрантов будут жить в бедности. [210]
Ряд исследований показал, что нелегальная иммиграция повышает благосостояние местных жителей. [211] [19] [20] Исследование 2015 года показало, что «растущие темпы депортации и ужесточение пограничного контроля ослабляют рынки труда с низкой квалификацией, увеличивая безработицу среди местных низкоквалифицированных рабочих. Вместо этого легализация снижает уровень безработицы среди низкоквалифицированной рабочей силы». туземцев и увеличивает доход на одного туземца». [212] Исследование экономиста Джованни Пери пришло к выводу, что в период с 1990 по 2004 год рабочие-иммигранты повысили заработную плату местным работникам в целом на 4%, в то время как более поздние иммигранты снизили заработную плату предыдущих иммигрантов. [213]
В обзоре литературы Национальной академии наук за 2017 год они объясняют положительное влияние нелегальных иммигрантов на местных жителей следующим образом: [5]
Приток новых работников в результате миграции увеличивает вероятность быстрого заполнения вакантной должности и, таким образом, снижает чистые затраты на размещение новых предложений. Тот факт, что иммигранты в каждой категории навыков зарабатывают меньше, чем местные жители, усиливает этот эффект. Хотя иммигранты конкурируют с местными жителями за эти дополнительные рабочие места, общее количество новых должностей, которые работодатели решают создать, превышает количество дополнительных участников на рынке труда. Результатом является снижение уровня безработицы и усиление переговорных позиций работников.
По мнению экономиста Джорджтаунского университета Анны Марии Майды и экономиста Калифорнийского университета в Дэвисе Джованни Пери, «депортация нелегальных иммигрантов не только угрожает повседневной жизни нескольких миллионов человек, но и подрывает экономическую жизнеспособность целых секторов США». экономика». Исследования показывают, что нелегальные иммигранты дополняют и расширяют круг американских рабочих средней и высокой квалификации, позволяя этим секторам трудоустроить больше американцев. Без доступа к нелегальным иммигрантам американские фирмы будут заинтересованы в создании рабочих мест в офшорах и импорте товаров иностранного производства. Некоторые высококонкурентные отрасли, которые непропорционально зависят от труда нелегальных иммигрантов, такие как сельское хозяйство, резко сократятся, а такие отрасли, как гостиничный бизнес и общественное питание, увидят более высокие цены для потребителей. Регионы и города, в которых проживает большое количество нелегалов, также, вероятно, понесут ущерб местной экономике в случае изгнания нелегальных иммигрантов. Хотя Майда и Пери отмечают, что некоторые низкоквалифицированные американские рабочие увидят незначительный прирост, вполне вероятно, что влияние на чистое создание рабочих мест и заработную плату будет отрицательным для США в целом. [18]
Исследование влияния нелегальной иммиграции и пограничного контроля на заработную плату в приграничных общинах в период с 1990 по 1997 год, проведенное в 2002 году, выявило незначительное влияние пограничного контроля на заработную плату в приграничных городах США и пришло к выводу, что их результаты согласуются с двумя гипотезами: «Пограничный контроль имеет минимальное влияние на нелегальную иммиграцию, а нелегальная иммиграция из Мексики оказывает минимальное влияние на заработную плату в приграничных городах США». [214]
Исследование, проведенное в 2021 году в American Economic Journal, показало, что нелегальные иммигранты благотворно влияют на занятость и заработную плату коренных американцев. Ужесточение иммиграционного контроля отрицательно сказалось на занятости и заработной плате коренных американцев. [215]
По мнению экономиста Калифорнийского университета в Сан-Диего Гордона Х. Хэнсона , «существует мало доказательств того, что легальная иммиграция экономически предпочтительнее нелегальной. Фактически, нелегальная иммиграция реагирует на рыночные силы так, как легальная иммиграция не реагирует. прибывают в больших количествах, когда экономика США находится на подъеме (по сравнению с Мексикой и странами Центральной Америки, которые являются источником большей части нелегальной иммиграции в Соединенные Штаты) и переезжают в регионы, где наблюдается сильный рост рабочих мест. За последние полвека легальная иммиграция практически не реагирует на уровень безработицы в США». [216]
Нелегальные иммигранты не имеют права на участие в большинстве программ социальной защиты, финансируемых из федерального бюджета, [217] и платят больше налогов, чем аналогичные группы с низкими доходами, поскольку они не имеют права на федеральный налоговый кредит на заработанный доход. [218] Нелегальным иммигрантам запрещено получать льготы по программам Medicare, неэкстренной Medicaid или Программы медицинского страхования детей (CHIP) и программы Medicare; они также не могут участвовать в рынках медицинского страхования и не имеют права на получение страховых субсидий в соответствии с Законом о доступном медицинском обслуживании . [217] Нелегальные иммигранты вносят до 12 миллиардов долларов ежегодно в Целевой фонд социального обеспечения , но не имеют права на получение каких-либо пособий по социальному обеспечению. [217] Если нелегальные иммигранты не перейдут на легальный статус, они не смогут получить эти льготы. [217] [5] Согласно обзору литературы, проведенному в 2007 году Бюджетным управлением Конгресса , «за последние два десятилетия большинство усилий по оценке финансового воздействия иммиграции в Соединенных Штатах пришли к выводу, что в совокупности и в долгосрочной перспективе налоговые поступления всех видов, получаемые иммигрантами – как легальными, так и нелегальными – превышают стоимость услуг, которыми они пользуются». [17]
Хотя совокупный бюджетный эффект выгоден Соединенным Штатам, несанкционированная иммиграция имеет небольшие, но чистые негативные финансовые последствия для правительств штатов и местных органов власти. [17] Согласно отчету Национальной академии наук об иммиграции за 2017 год, одной из причин неблагоприятного финансового воздействия на правительства штатов и местные органы власти является то, что «федеральное правительство возмещает государственным и местным организациям часть расходов на заключение под стражу иностранцев-преступников, остальные расходы несут местные органы власти». [5]
В статье, опубликованной в рецензируемом журнале Tax Lawyer Американской ассоциации адвокатов, сделан вывод о том, что нелегальные иммигранты вносят больше налогов, чем тратят на социальные услуги. [219]
Исследование 2016 года показало, что за период 2000–2011 годов нелегальные иммигранты внесли в Целевой фонд Medicare на 2,2–3,8 миллиарда долларов больше, «чем они ежегодно выводили (общий профицит составил 35,1 миллиарда долларов). В течение этих 11 лет Трастовый фонд станет неплатежеспособным в 2029 году — на год раньше, чем прогнозируется сейчас». [220]
Примерно в 2005 году все большее число банков рассматривало нелегальных иммигрантов как неиспользованный ресурс для увеличения собственного потока доходов и утверждало, что предоставление нелегальным иммигрантам ипотечных кредитов поможет оживить местные сообщества, при этом многие местные банки предоставляют ипотечные кредиты нелегальным иммигрантам. В то время критики жаловались, что такая практика будет поощрять и поощрять нелегальную иммиграцию, а также будет способствовать увеличению масштабов хищнической практики кредитования. Один банковский консультант сказал, что банки, которые планировали предлагать ипотечные кредиты нелегальным иммигрантам, рассчитывали на то, что иммиграционный контроль будет очень слабым, и депортация маловероятна для тех, кто не совершил преступления. [221]
Нелегальные иммигранты реже совершают преступления, чем коренные граждане США. [26] [222] [25] [223] [224] [225] [226] Многочисленные исследования показали, что нелегальная иммиграция в Соединенные Штаты не приводит к росту насильственных преступлений. [227] [228] [229] Исследование 2016 года не выявило связи между численностью нелегальных иммигрантов и насильственными преступлениями, хотя существует небольшая, но значительная связь между нелегальными иммигрантами и преступностью, связанной с наркотиками. [230] Исследование 2017 года показало, что «рост нелегальной иммиграции был в значительной степени связан с сокращением количества арестов за наркотики, смертей от передозировки наркотиков и арестов за вождение в нетрезвом виде, за вычетом других факторов». [231] Исследование, проведенное в 2017 году, показало, что распространение в Калифорнии водительских прав на нелегальных иммигрантов «не увеличило общее количество несчастных случаев или количество несчастных случаев со смертельным исходом, но это действительно снизило вероятность несчастных случаев с наездом, тем самым повысив безопасность дорожного движения и сократив затраты для водителей из Калифорнии... предоставление нелегальным иммигрантам доступа к водительским правам может создать положительные внешние эффекты для сообществ, в которых они живут». [232] Исследование 2018 года, опубликованное в American Economic Journal: Economic Policy, показало, что, ограничивая возможности трудоустройства нелегальных иммигрантов, Закон об иммиграционной реформе и контроле 1986 года (IRCA), вероятно, вызвал рост преступности. [233] [234] По оценкам исследования PLOS One, проведенного в 2018 году, численность нелегальных иммигрантов в Соединенных Штатах составляла 22 миллиона человек (примерно в два раза больше, чем оценка, полученная на основе данных Бюро переписи населения США); автор исследования отмечает, что это имеет последствия для взаимосвязи между нелегальной иммиграцией и преступностью, предполагая, что корреляция ниже, чем предполагалось ранее: «У вас такое же количество преступлений, но теперь они охватывают вдвое больше людей, чем считалось раньше, и это верно. означает, что уровень преступности среди нелегальных иммигрантов в два раза ниже, чем считалось ранее». [235] Анализ 2019 года не выявил доказательств того, что нелегальная иммиграция увеличивает преступность. [236] Исследование 2020 года выявило мало доказательств связи между несанкционированной иммиграцией и терроризмом. [237]
Исследования показывают, что иммиграционное правоприменение сдерживает несанкционированную иммиграцию [105] , но не влияет на уровень преступности. [29] [30] [27] [238] Иммиграционное правоприменение обходится дорого и может отвлекать ресурсы от других форм правоохранительной деятельности. [105] [238] Ужесточение иммиграционного контроля связано с увеличением смертности мигрантов, поскольку мигранты выбирают более рискованные маршруты и пользуются услугами контрабандистов. [105] [239] Жесткое соблюдение границ может также стимулировать нелегальных иммигрантов селиться в Соединенных Штатах, а не регулярно пересекать границу, где их могут схватить. [105] [240] Было показано, что программы иммиграционного контроля снижают занятость и заработную плату среди нелегальных иммигрантов, одновременно увеличивая их участие в неформальной экономике. [105]
Исследования показывают, что Secure Communities , программа иммиграционного контроля, которая привела к задержанию четверти миллиона человек, не оказала заметного влияния на уровень преступности. [29] [241] Исследование 2015 года показало, что Закон об иммиграционной реформе и контроле 1986 года, который легализовал почти 3 миллиона иммигрантов, привел к «снижению преступности на 3–5 процентов, в первую очередь за счет снижения количества преступлений против собственности, что эквивалентно 120 000– Благодаря легализации каждый год совершается на 180 тысяч меньше насильственных преступлений и преступлений против собственности». [30]
Обзор существующей литературы, проведенный в 2017 году, показал, что существующие исследования показали, что города-убежища, которые принимают политику, направленную на то, чтобы избежать преследования людей исключительно за то, что они являются нелегальными иммигрантами, либо не оказывают никакого влияния на преступность, либо снижают уровень преступности. [28] Второе исследование 2017 года, опубликованное в журнале Urban Relations Review, показало, что политика убежищ сама по себе не оказывает статистически значимого влияния на преступность. [242] [243] [244] [245] [246] Результаты исследования были неверно истолкованы генеральным прокурором Джеффом Сешнсом в речи в июле 2017 года, когда он заявил, что исследование показало, что города-убежища более склонны к преступности, чем города без политика святилищ. [247] [248] Третье исследование, опубликованное в журнале Justice Quarterly, обнаружило доказательства того, что принятие политики убежищ снизило уровень грабежей, но не оказало никакого влияния на уровень убийств, за исключением городов с большим количеством мексиканских нелегальных иммигрантов, где уровень убийств был ниже. [249] Два исследования показали, что местное сотрудничество с ICE отрицательно влияет на общественную безопасность, поскольку сокращает количество сообщений о преступлениях со стороны латиноамериканских общин. [250] [251]
Согласно исследованию Тома К. Вонга, доцента политологии Калифорнийского университета в Сан-Диего , опубликованному Центром американского прогресса , прогрессивным аналитическим центром : «Преступность статистически значительно ниже в округах-убежищах по сравнению с округами, не являющимися убежищами. Более того, экономика в округах-убежищах сильнее – от более высокого среднего дохода домохозяйств, меньшей бедности и меньшей зависимости от государственной помощи до более высокого участия рабочей силы, более высокого соотношения занятости к численности населения и более низкой безработицы». [252] Исследование также пришло к выводу, что города-убежища укрепляют доверие между местными правоохранительными органами и обществом, что повышает общественную безопасность в целом. [253] В исследовании оценивались города-убежища и не-убежища, при этом учитывались различия в численности населения, процент населения иностранного происхождения и процент латиноамериканского населения ». [252]
Исследование 2018 года не выявило доказательств того, что задержания нелегальных иммигрантов в округах США снижают уровень преступности. [254]
После того, как администрация Обамы сократила федеральный иммиграционный контроль, демократические округа сократили иммиграционный контроль больше, чем республиканские; В статье кандидата наук из Пенсильванского университета обнаружено, что «в демократических округах с более высокой долей неграждан наблюдался больший рост показателей раскрытия информации, что является показателем эффективности работы полиции, без увеличения уровня преступности. Результаты показывают, что сокращение иммиграционного контроля не привело к привело к увеличению преступности и, скорее, привело к повышению эффективности полицейской деятельности, либо потому, что это позволило полиции сосредоточить усилия на раскрытии более серьезных преступлений, либо потому, что это вызвало более широкое сотрудничество неграждан с полицией». [238] В докладе двух экономистов Федерального резервного банка Далласа, опубликованном в 2003 году , было обнаружено, что «хотя объем нелегальной иммиграции не связан с изменениями в преступности, связанной с собственностью, существует значительная положительная корреляция с уровнем насильственных преступлений. Вероятно, из-за обширной контрабандной деятельности вдоль границы. Между тем, обеспечение соблюдения границ значительно отрицательно связано с уровнем преступности. Плохая новость заключается в том, что сдерживающий эффект пограничного патрулирования уменьшается за этот период времени, и чистое воздействие усиления контроля на пограничную преступность с тех пор конец 1990-х годов равен нулю». [255]
По мнению экономиста Корнеллского университета Франсин Блау и экономиста Калифорнийского университета в Беркли Гретхен Донхауэр, существующие «факты не свидетельствуют о том, что… усиление соблюдения существующих иммиграционных законов принесет экономию существующим налогоплательщикам». [256] В докладе Национальной академии наук об иммиграции за 2017 г., усложняя циркулярную миграцию и временную работу мигрантов, а также стимулируя мигрантов селиться на постоянной основе в США, отмечается, что «конечно возможно, что дополнительные издержки были созданы для экономики из-за усиление пограничного контроля, помимо узких расходов на сами программы в федеральном бюджете». [5]
Утверждалось, что усиление пограничного контроля приводит к тому, что нелегальные иммигранты попадают в картели, у которых есть средства уклонения от иммиграционных властей, такие как грузовики, что приводит к негативным последствиям, включая изнасилования, пытки и шантаж контрабандных иммигрантов, а также к высоким прибылям картелей. «Милитаризация границы сделала пересечение границы настолько трудным и дорогим для мигрантов, что потенциальные прибыли стимулировали международные картели.... По оценкам Службы расследований национальной безопасности, доходы картелей от контрабанды мигрантов подскочили с 500 миллионов долларов в 2018 году до 13 миллиардов долларов сегодня. [в 2022 году]». [257]
Нелегальные иммигранты иногда используют номера социального страхования , принадлежащие другим лицам, для получения поддельных рабочих документов. [258] [259] [260] В 2009 году Верховный суд США постановил по делу Флорес-Фигероа против Соединенных Штатов , что нелегальные иммигранты не могут быть привлечены к ответственности за кражу личных данных , если они используют «вымышленные» номера социального страхования, которые они не знаю, принадлежат кому-то другому; Чтобы быть виновными в краже личных данных в отношении номеров социального страхования, они должны знать, что номера социального страхования, которые они используют, принадлежат другим лицам. [261]
По оценкам, 65 000 молодых людей, не имеющих документов, оканчивают среднюю школу каждый год, но только 5–10 процентов продолжают поступать в колледж. [ нужна цитация ] Исследования показывают, что политика в отношении платы за обучение и процедур приема больше всего влияет на студентов. [262] По состоянию на октябрь 2015 года двадцать штатов ввели обучение студентов, не имеющих документов, с проживанием в штате (ISRT), а пять штатов полностью запретили их зачисление. [262] Хотя штаты предоставляют студентам, не имеющим документов, обучение по месту жительства, федеральные законы не предоставляют иммигрантам без документов финансовую помощь. [263] Без финансовой помощи студенты не могут позволить себе высшее образование, что затрудняет социальную мобильность этого сообщества. [264] [263]
В 1982 году дело «Плайлер против Доу» предоставило всем учащимся, независимо от статуса, право на государственное образование K-12. [262] В постановлении было установлено, что отказ студентам, не имеющим документов, в доступе к государственному образованию перевешивает последствия отсутствия у них образования, однако штаты продолжали проводить политику, оспаривающую решение Верховного суда. [265] В 1994 году Калифорния ввела в действие Предложение 187, запрещающее учащимся, не имеющим документов, поступать в школы и требующее от преподавателей сообщать об учащихся, которые, по их подозрению, не имеют документов. [266] Аналогичным образом, штат Алабама в 2011 году потребовал от администраторов сообщать о статусе недавно зачисленных студентов; что привело к тому, что в том году отсев составил 13%. [265] [266]
Такие организации, как Американская федерация учителей, разработали руководства для преподавателей учащихся-иммигрантов и беженцев, призывая школы разработать политику, обеспечивающую этим учащимся защиту от политики, которая может криминализировать их. [267] [266] В 2014 году операция «Стражи границ» была нацелена на иммигрантов без документов, которые приехали в Соединенные Штаты несовершеннолетними и которым недавно исполнилось 18 лет или которым было 16 лет и которые имели криминальное прошлое. [266] Федеральные иммиграционные судьи разослали судебные постановления об аресте студентов, которые в настоящее время не обжаловали свои дела. [266] Иммиграционная и таможенная полиция (ICE) задерживала учеников по дороге в школу. Когда студентам, не имеющим документов, исполняется восемнадцать, их статус молодости больше не защищает их от иммиграционной политики, такой как депортация. [268] Национальная ассоциация образования (NEA) и Национальная ассоциация школьного совета (NSBA) в 2009 году разработали рекомендации для преподавателей, работающих с учащимися без документов, информируя школьный персонал о правах своих учеников в отношении иммиграционного законодательства в том виде, в каком оно реализуется в обществе. [269] [266] Американская федерация учителей разработала руководство, в котором конкретно говорится об обеспокоенности по поводу депортации. [266]
В ходе тематического исследования, проведенного в начальной школе Аврора, было изучено, как школьный персонал быстро установил границы, чтобы обеспечить безопасность своих учеников, когда ICE появился в сообществе. [266] В ходе исследования оценивалось, как преподаватели устанавливают школьную политику, имея ограниченные знания о политике. В ходе исследования 14 сотрудников «Авроры» рассказали о страхе, который она вызвала в обществе. В школе был установлен неофициальный карантин, и никто не должен был покидать кампус без разрешения. Через несколько дней после события родители перестали отправлять своих детей в школу. Поговорив с юридическим отделом округа, они сообщили ей, что ничего не смогут сделать со своей стороны, но она может позвонить семьям и сообщить им о рейдах ICE. Она работала со школьным персоналом над созданием школьной политики, которая защищала бы учеников, когда в обществе вступало в силу иммиграционное законодательство. Кроме того, необходимо привести школьную политику в соответствие с целями округа, чтобы обеспечить защиту образования учащихся, не имеющих документов. [266]
Исследования показали, что иммигранты без документов опасаются раскрывать свой иммиграционный статус консультантам, учителям и наставникам. Другими словами, студенты, не имеющие документов, иногда не раскрывают свой статус тем людям, которые могли бы помочь им найти путь к высшему образованию. [270] [271]
Существуют значительные опасности, связанные с нелегальной иммиграцией, включая потенциальную смерть при пересечении границы . С момента начала в 1994 году операции по иммиграционному контролю под названием Operation Gatekeeper иммигранты пытались пересечь границу в более опасных местах. [272] [273] Те, кто пересекает границу, приходят неподготовленными, без еды, воды, надлежащей одежды, защиты от непогоды или опасных животных; иногда иммигрантов бросают те, кто их контрабандно ввозит. [273] Смерти также случаются при сопротивлении аресту. В мае 2010 года Национальная комиссия по правам человека Мексики обвинила сотрудников пограничного патруля в том, что они до смерти забили электрошокером нелегального иммигранта Анастасио Эрнандес-Рохаса . СМИ сообщают, что Эрнандес-Рохас начал физическую ссору с патрульными агентами, а позднее результаты вскрытия показали, что в крови подозреваемого были следы метамфетамина, что способствовало его смерти. [274] [275] По данным газет Тихуаны, министерство иностранных дел Мехико потребовало объяснений от Сан-Диего и федеральных властей. [274] По данным Пограничной службы США , в 2007 году было совершено 987 нападений на агентов пограничной службы, а в 2007 и 2008 годах агентами было убито в общей сложности 12 человек. [276]
По данным Вашингтонского офиса на сайте проверки фактов на границе Латинской Америки, пограничный патруль редко расследует заявления о жестоком обращении с мигрантами, а правозащитные организации заявляют, что «даже серьезные инциденты, такие как расстрел мигрантов, приводят к административным, а не уголовным расследованиям и санкциям». [277]
Исследование Science , проведенное в 2017 году, показало, что отсрочка действий в отношении прибытия детей (DACA) , которая позволяет нелегальным иммигрантам, мигрировавшим в Соединенные Штаты в качестве несовершеннолетних, временно остаться, привела к улучшению показателей психического здоровья детей матерей, имеющих право на участие в программе DACA. [278] Исследование Lancet Public Health, проведенное в 2017 году, показало, что лица, имеющие право на участие в программе DACA, имели лучшие показатели психического здоровья в результате их соответствия требованиям DACA. [279] Строгое соблюдение иммиграционного законодательства связано с ухудшением психического здоровья нелегальных иммигрантов. [280]
Нелегальные иммигранты, особенно те, кто живет в тех частях США, где действует более ограничительная политика, с меньшей вероятностью получат доступ к медицинским услугам. Если они все-таки обратятся к врачу, они с меньшей вероятностью смогут выполнить его рекомендации. Кроме того, у нелегальных иммигрантов более высокий уровень депрессивных симптомов, чем у легальных иммигрантов. [281] Более ограничительная политика также отрицательно влияет на вероятность того, что беременная иммигрантка получит дородовую помощь. [281] Напротив, исследование 2017 года показало, что распространение Medicaid на нелегальных иммигрантов привело к улучшению здоровья младенцев и снижению детской смертности. [282] Квази-экспериментальное исследование показало, что после рейда в Поствилле в Айове в 2008 году у новорожденных на 24% больше шансов иметь недостаточный вес при рождении по сравнению с годом ранее, с поправкой на материнские факторы риска и страну происхождения. [281]
Многие мексиканские иммигранты после прибытия в Соединенные Штаты стали жертвами торговли людьми либо контрабандистами, либо работодателями. По данным исследования Университета штата Сан-Диего , примерно 6% нелегальных мексиканских иммигрантов были проданы контрабандистами при въезде в Соединенные Штаты, а 28% стали жертвами торговли людьми после въезда в Соединенные Штаты. Уровень торговли людьми был особенно высок в строительной и клининговой отраслях. Они также установили, что 55% нелегальных мексиканских иммигрантов подвергались насилию или эксплуатации со стороны контрабандистов или работодателей. [283]
Сообщается, что индийские, русские, тайские, вьетнамские и китайские женщины были доставлены в Соединенные Штаты под ложным предлогом. «По данным исследования ЦРУ 1999 года, около 50 000 человек незаконно продаются в Соединенные Штаты ежегодно. Оказавшись здесь, они вынуждены работать проститутками, рабочими на потогонных предприятиях, батраками и прислугой в частных домах». Власти США называют это «современной формой рабства». [284] [285] Многие латиноамериканские женщины были заманены под ложным предлогом для нелегального приезда в Соединенные Штаты и вместо этого вынуждены работать проститутками, обслуживающими иммигрантов. Клиенты-неграждане без надлежащих документов, задержанные в связи с проституцией, обычно депортируются. [286]
Многих мигрантов из Центральной Америки похищают или убивают во время путешествия. По оценкам 2015 года, за предыдущие десять лет в Мексике исчезло около 120 000 мигрантов. [287] Тысячи людей убиты или искалечены, катаясь на крышах грузовых поездов в Мексике. [288]
В пустынях, особенно в жаркий летний сезон, зарегистрированы случаи смерти от воздействия стихии, приводящего к переохлаждению , обезвоживанию , тепловому удару , утоплению и удушью . [289] Кроме того, люди могут погибнуть или получить ранения при попытке уклониться от действий правоохранительных органов, например, при погоне на высокой скорости. [290]
Недавние исследования показали, что статус нелегальной иммиграции воспринимается латиноамериканскими рабочими-иммигрантами как препятствие для безопасности на работе. [291] [292]
Поскольку депортация является инструментом правительства США против нелегальных иммигрантов, действия иммиграционных властей по поводу мест содержания под стражей и депортаций вызвали гнев общественности и активистов. В ходе задержания неграждан ICE оказалась под пристальным вниманием из-за своей практики разделения семей. Кроме того, ICE неверно оценивает возраст несопровождаемых детей. Министерство внутренней безопасности полагается на рентгенограммы зубов, чтобы установить возраст задержанных. Но эти тесты определяют только возрастной диапазон, часто охватывающий как несовершеннолетних, так и взрослых, в результате чего многих несовершеннолетних помещают в тюрьмы для взрослых. [293] Газета This American Life сообщила об одной незаконно задержанной мигрантке, прибывшей из Камбоджи для удовлетворения своих финансовых потребностей, чьи стоматологические тесты показали, что она несовершеннолетняя. Ее незаконно задержали. Тесты ICE для определения возраста задержанных мигрантов оказались в лучшем случае ошибочными, а в худшем — ненаучными.
Кроме того, активисты и защитники иммигрантов раскритиковали роль частных тюремных компаний в задержании нелегальных иммигрантов. В отчетах подробно рассказывается, что людей, находящихся под стражей ICE, заставляют работать бесплатно или за доллар в день готовить, стирать и выполнять другие важные задачи для этих тюрем. [294] В конце декабря 2017 года Комиссия по гражданским правам США призвала Конгресс и Министерство внутренней безопасности расследовать злоупотребления в сфере труда в этих частных тюрьмах, включая другие сообщения о том, что заключенным в этих учреждениях платили менее доллара в день». Добровольная программа работы». [295] В докладе Комиссия особо отметила частные тюрьмы в качестве основной проблемы, учитывая финансовую выгоду от использования низкооплачиваемого труда для «максимизации прибыли».
Знаменитости , выполняющие свои обычные оплачиваемые обязанности, могут внезапно оказаться на нелегальной работе, если поедут в Соединенные Штаты. [296] (См. § В сфере рабочей силы.) Это стало особенно распространенным с ростом числа интернет-знаменитостей . [296] Поскольку они делают то, что многие делают бесплатно, и путешествуют с не большим количеством оборудования, чем многие путешественники каждый день, они могут не осознавать, что нарушают Закон об иммиграционной реформе и контроле 1986 года (IRCA). [296]
Ряд фильмов и как минимум один роман рассказывают истории, основанные на печально известном путешествии « Золотого предприятия» — корабля, перевозившего потенциальных нелегальных иммигрантов из Китая, который сел на мель в гавани Нью-Йорка в 1993 году.
В фильме 1996 года «Смертельное путешествие» рассказывается об опасностях, которым подвергаются потенциальные иммигранты, пытающиеся нелегально въехать в Соединенные Штаты. [297]
«Как демократия работает сейчас: Двенадцать историй» — это серия документальных фильмов из 12 частей, в которых американская политическая система рассматривается через призму иммиграционной реформы с 2001 по 2007 годы, снятая командой кинорежиссеров Шари Робертсон и Майкла Камерини . В нескольких фильмах этой серии большое внимание уделяется проблеме нелегальной иммиграции в США, и в них представлены защитники обеих сторон дискуссии. С момента дебюта первых пяти фильмов этот сериал стал важным ресурсом для правозащитников, политиков и педагогов. [298]
Премьера сериала состоялась на канале HBO 24 марта 2010 года вместе с трансляцией дебютного фильма « Сделка сенатора». Режиссерская версия « Сделки сенатора» была показана на кинофестивале Human Rights Watch 2010 года в Линкольн-центре под театральным названием «История 12: Последняя лучшая» Шанс . В этом фильме показаны усилия Эдварда Кеннеди по принятию Закона о комплексной иммиграционной реформе 2007 года . Вторая история из 12-серийной серии « Горы и облака » открыла фестиваль в том же году.
В фильмах документируется попытка провести комплексную иммиграционную реформу в период с 2001 по 2007 год, а также представлена закулисная история успеха (и провала) многих законопроектов того периода, повлиявших на нелегальную иммиграцию, в том числе:
Разметка мечты . Шестая история из серии «Как демократия работает сейчас » фокусируется на бурных разногласиях в Юридическом комитете Сената в 2003 году , противопоставляя оптимистичных сторонников, которые рассматривали Закон о МЕЧТЕ как небольшой двухпартийный законопроект, который поможет детям, с противниками, которые рассматривали этот закон как тонко завуалированную амнистию. В фильме также представлены митинги и демонстрации студентов-нелегалов, которым будет выгоден Закон «DREAM». Фильм начинается с демонстрации некоторых нелегальных старшеклассников, которые устраивают имитацию выпускной церемонии на лужайке Капитолия США .
Сноски
Цитаты
Иностранец, желающий «въезда» в Соединенные Штаты, подчиняется различным требованиям, см., например , § 1181(a), и не может получить въезд, если он признан «недопустимым» по любому из многочисленных оснований, изложенных в иммиграционном законодательстве. статуты см. § 1182.
{{cite journal}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )неотложная гуманитарная ситуация.
Аресты людей, пытавшихся нелегально проникнуть в США из Мексики, упали до самого низкого уровня с 1971 года.
{{cite web}}: Отсутствует или пусто |title=( помощь ){{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ). Также опубликовано в Harvard Latino Law Review. Архивировано 10 ноября 2016 г., в Wayback Machine , весна 2006 г.Существует относительно мало исследований преступного поведения среди нелегальных иммигрантов, но ограниченные исследования показывают, что эти иммигранты также имеют меньшую склонность к совершению преступлений, чем их сверстники, рожденные в стране, хотя, возможно, более высокую склонность, чем легальные иммигранты.
... каждый опрошенный нами эксперт заявил, что среди ученых существует консенсус в отношении того, что у нелегальных иммигрантов вероятность совершения преступлений не выше, чем у граждан США.
{{cite journal}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )