Азартные игры коренных американцев включают казино , залы бинго , залы слотов и другие азартные игры в индейских резервациях или других племенных землях в Соединенных Штатах. Поскольку эти области имеют племенной суверенитет , штаты имеют ограниченные возможности запрещать азартные игры там, как это кодифицировано Законом о регулировании азартных игр индейцев 1988 года. По состоянию на 2011 год насчитывалось 460 азартных игр, которыми управляли 240 племен, [1] с общим годовым доходом в 27 миллиардов долларов. [2]
В начале 1970-х годов Рассел и Хелен Брайан, супружеская пара из племени чиппева, проживающая в передвижном доме на индейских землях в северной части Миннесоты , получили счет на уплату налога на имущество от местного округа, округа Итаска . [3] Брайаны никогда раньше не получали счет на уплату налога на имущество от округа. Не желая платить его, они отнесли налоговое уведомление местным адвокатам юридической помощи в Leech Lake Legal Services, которые подали иск, чтобы оспорить налог в судах штата. Брайаны проиграли свое дело в окружном суде штата, и они снова проиграли по апелляции единогласным решением Верховного суда Миннесоты . Затем они обратились в Верховный суд Соединенных Штатов . Верховный суд удовлетворил ходатайство о пересмотре, и в масштабном и единогласном решении, вынесенном судьей Бреннаном , Верховный суд постановил не только, что штаты не имеют полномочий облагать налогом коренных жителей своих резерваций, но и что у них также нет полномочий регулировать деятельность коренных жителей в своих резервациях. [3] В течение нескольких лет [4] [5] предприимчивые коренные жители и племена начали организовывать операции по индейскому бинго в различных местах по всей территории Соединенных Штатов.
Под руководством Говарда Томми племя семинолов Флориды построило большое здание для игры в бинго с высокими ставками в своей резервации недалеко от Форт-Лодердейла, Флорида . Племя планировало, что зал для бинго будет открыт шесть дней в неделю, вопреки закону штата Флорида, который разрешает залам для бинго быть открытыми только два дня в неделю, а также превышать максимальный лимит в 100 долларов. [6] Закон был принят на основе ограничений на благотворительность в бинго, установленных католическими церквями. Шериф округа Бровард, где расположена индейская резервация, произвел аресты в ту минуту, когда открылся зал для бинго, и племя подало в суд на округ ( племя семинолов против Баттерворта ), заявив, что индейские племена имеют права на суверенитет, которые защищены федеральным правительством от вмешательства со стороны правительства штата. Окружной суд вынес решение в пользу индейцев, сославшись на главного судью Джона Маршалла в деле Вустера против Джорджии .
Разногласия возникли, когда коренные жители начали размещать частные казино, бинго- комнаты и лотереи на землях резерваций и начали устанавливать игровые призы, превышающие максимальный законный предел штата. Коренные жители выступали за суверенитет над своими резервациями, чтобы сделать их невосприимчивыми к государственным законам, таким как Публичный закон 280 , который предоставлял штатам уголовную юрисдикцию над резервациями коренных жителей. [7] Штаты опасались, что коренные жители будут иметь значительное конкурентное преимущество перед другими игорными заведениями в штате, которые регулировались, что, таким образом, принесет племенам огромный доход.
В конце 1970-х годов и в следующем десятилетии деликатный вопрос о законности племенных азартных игр и иммунитете от законов штата висел над Верховным судом. [8] Суд рассмотрел потенциальную опасность азартных игр для организованной преступности с помощью Закона о контроле за организованной преступностью 1970 года. [ необходима ссылка ] [ сомнительно – обсудить ] В докладе Министерства юстиции, представленном в Комитет Сената по делам индейцев 18 марта 1992 года, сделан вывод о том, что за несколько лет расследования ФБР организованная преступность не смогла проникнуть в игорный бизнес коренных народов и что не было никакой связи между преступной деятельностью в игорном бизнесе коренных народов и организованной преступностью. [7]
Постановление Верховного суда, вынесенное 9 июля 2020 года , расширило юрисдикцию племени Маскоги (Крик) в Оклахоме, а также предоставило коренным американцам больше полномочий по регулированию азартных игр в казино. [9]
В начале 1960-х годов индейцы-миссионеры Cabazon Band , расположенные недалеко от Индио, Калифорния , были крайне бедны и не имели много земли из-за игнорирования договоров в 1850-х годах сенаторами штата. [ требуется ссылка ] Историк Стюарт Баннер заявил, что у Cabazon Band и соседней резервации Morongo было «несколько зданий HUD и несколько трейлеров, но это было все. [10] На самом деле там ничего не было. У людей просто не было многого». Cabazon Band занялись казино, открыв залы для бинго и покера в 1980 году. Вскоре после этого полиция Индио и шериф округа Риверсайд закрыли игорные залы и арестовали множество индейцев, конфисковав все наличные деньги и товары, имевшиеся во владении племени. Cabazon Band подало иск в федеральный суд ( Калифорния против Cabazon Band ) и выиграло, как и племя семинолов во Флориде. [10] Верховный суд пересмотрел дело в 1986 году, чтобы принять решение о том, контролируются ли резервации коренных народов законодательством штата. Суд снова постановил, что игорный бизнес коренных народов должен регулироваться исключительно Конгрессом и федеральным правительством, а не правительством штата. С сохранением племенного суверенитета преимущества игорного бизнеса стали доступны многим племенам.
В 1988 году Конгресс принял Закон о регулировании азартных игр для индейцев (IGRA) (подписанный президентом Рональдом Рейганом ), который сохранил за племенами суверенитет в создании залов, похожих на казино, но штаты и коренные жители должны быть в соглашениях между племенами и штатами , а федеральное правительство имеет право регулировать азартные игры. [11] Эти соглашения использовались должностными лицами штатов для конфискации доходов от казино у коренных жителей, которые служат «специальным» налогом для резерваций коренных жителей. По сути, племена по-прежнему имеют «исключительное право» на все виды азартных игр, за исключением случаев, когда штаты не принимают этот класс или он противоречит федеральному закону. [12]
Из-за этих судебных разбирательств игорный бизнес класса III стал большой проблемой для штатов и федерального правительства, поскольку Конгресс обсуждал законопроект об азартных играх для коренных народов под названием « Закон о регулировании азартных игр для индейцев» .
В настоящее время все попытки оспорить Закон о регулировании игорной деятельности в Индии по конституционным основаниям провалились.
После того, как президент Рейган подписал IGRA, доходы коренных народов от азартных игр резко возросли со 100 миллионов долларов в 1988 году до 16,7 миллиардов долларов в 2006 году. [13] После IGRA в 1988 году была создана Национальная комиссия по азартным играм для индейцев как федеральное агентство для регулирования азартных игр с высокими ставками среди коренных народов.
Комиссия состоит из трех членов: председателя, который назначается президентом США с согласия Сената, и двух ассоциированных членов, назначаемых министром внутренних дел. [14] Каждый член служит три года и должен пройти подробную проверку биографических данных Генеральным прокурором США.
NIGC удерживает определенные полномочия над азартными играми класса II и класса III. К ним относятся утверждение бюджета, гражданские штрафы, сборы, повестки и постоянные распоряжения. NIGC контролирует азартные игры класса II на землях коренных народов на постоянной основе посредством инспекций, расследований, доступа к записям и контрактам. [15] Что касается азартных игр класса III, все контракты должны быть одобрены председателем NIGC. 200 из 562 признанных на федеральном уровне племен создали азартные игры класса III с крупными казино и высокими джекпотами. [12]
Этот рост азартных игр не только принес большой доход, но и коррупцию. В январе 2006 года состоялось судебное дело с участием лоббистов, осужденных за такие тяжкие преступления, как сговор, мошенничество и уклонение от уплаты налогов. Это было известно как скандал с лоббированием индейцев Джека Абрамоффа . Эти лоббисты, Джек Абрамофф , Ральф Рид , Гровер Норквист и Майкл Скэнлон , подкупали членов Конгресса, лоббируя интересы индейских казино, а затем взимали завышенную плату со своих клиентов-индейцев; это принесло около 90 миллионов долларов в виде сборов от индейцев. [16]
В 2006 году Конгресс принял закон, защищающий интересы казино от племен, находящихся за пределами резерваций. [ требуется ссылка ] Кроме того, Бюро по делам индейцев (BIA) столкнулось с растущим давлением с целью ужесточения политики регулирования и надзора за одобрением казино. В частности, Конгресс поручил BIA внедрить новые процедуры после двух десятилетий существования IGRA. Эти процедуры позволят местным общинам оказывать большее влияние на размещение казино в своих общинах и сделают процесс одобрения казино более прозрачным. Однако для многих племен предлагаемые правила еще больше посягнут на племенной суверенитет.
Индейские азартные игры стали центром внимания для многих племен в попытках вернуть свой суверенитет и экономическую независимость. [17] Индейские племена претерпели огромные политические, экономические и социальные изменения после принятия Закона о регулировании азартных игр для индейцев 1988 года. Некоренные американцы установили свою политику и заставили коренных американцев жить в небольших резервациях. Казино и залы бинго предоставили финансирование для жилья, медицинских, социальных услуг, образования и многих других ресурсов для индейских племен. [18] Средства, полученные от азартных игр, продвинули коренных американцев. Однако коренные американцы пошли на компромисс со своими желаниями из-за ряда положений, навязанных коренным американцам федеральным правительством. Первое положение, которое было введено в действие, состояло в том, что штат должен одобрить форму проводимых азартных игр. Второе положение заключалось в том, что штат и резервации должны были договориться о том, где построить каждое казино. Третье положение требовало, чтобы племя разработало игровые постановления, которые должны были быть одобрены председателем Национальной комиссии по азартным играм для индейцев. [19]
Казино племени Пуйаллап значительно продвинуло племенное агентство. Доходы казино Emerald Queen Casino позволили племени сохранить свою культуру. [20]
Азартные игры имеют как положительное, так и отрицательное влияние на коренных американцев. Индейские азартные игры ослабляют суверенитет индейцев, разрушают племенную культуру и традиционные ценности, а также увеличивают домашнее насилие. [21]
Индейские азартные игры предоставляют возможность трудоустройства тысячам коренных и некоренных американцев. Казино и бинго-зал приносят миллиарды долларов дохода, что помогает суверенитету коренных американцев. [22]
Статистика, предоставленная Национальной индейской игорной комиссией (NIGC), показывает, что в США насчитывается 460 игорных заведений для коренных жителей. [23] Эти казино управляются 240 федерально признанными племенами и предлагают игры классов I, II и III. Игры делятся на 3 класса с различными схемами регулирования для каждого:
Азартные игры класса I определяются как (1) традиционные индейские азартные игры, которые могут быть частью племенных церемоний и праздников, и (2) социальные азартные игры с минимальными призами. Регулирующие полномочия над азартными играми класса I принадлежат исключительно племенным правительствам и не подчиняются требованиям IGRA.
Игры класса II определяются как азартные игры, обычно известные как бинго (независимо от того, используются ли в них электронные, компьютерные или другие технологические средства) и, если в них играют в том же месте, что и в бинго , в язычки, пробковые доски, банки с чаевыми, мгновенное бинго и другие игры, похожие на бинго. Игры класса II также включают в себя небанковские карточные игры , то есть игры, в которые играют исключительно против других игроков, а не против заведения или игрока, действующего в качестве банка. Закон специально исключает игровые автоматы или электронные факсимиле любой азартной игры из определения игр класса II.
Племена сохраняют свои полномочия проводить, лицензировать и регулировать азартные игры класса II до тех пор, пока штат, в котором находится племя, разрешает такие игры для любых целей, а правительство племени принимает постановление об азартных играх, одобренное Национальной индейской комиссией по азартным играм (NIGC). Правительства племен несут ответственность за регулирование азартных игр класса II под надзором Комиссии. Только Гавайи и Юта продолжают запрещать все виды азартных игр.
Определение игр класса III широкое. Оно включает все формы игр, которые не относятся ни к классу I, ни к классу II. Игры, в которые обычно играют в казино , такие как игровые автоматы , блэкджек , крэпс и рулетка , явно попадают в категорию класса III, как и игры на ставки и электронные факсимиле любой азартной игры. Как правило, класс III часто называют играми в стиле казино. В качестве компромисса Закон ограничивает полномочия племен проводить игры класса III.
Прежде чем Племя сможет законно проводить азартные игры класса III, должны быть соблюдены следующие условия:
Схема регулирования азартных игр класса III сложнее, чем можно было бы предположить при поверхностном прочтении закона. Хотя Конгресс явно намеревался решать вопросы регулирования в соглашениях между племенами и штатами , он оставил ряд ключевых функций в федеральных руках, включая полномочия по утверждению соглашений, контрактов на управление и племенных игорных постановлений. Конгресс также наделил комиссию широкими полномочиями по изданию нормативных актов в целях достижения целей Акта. Соответственно, Комиссия играет ключевую роль в регулировании азартных игр классов II и III. [ необходима цитата ]
Доход, полученный в этих заведениях, составил около 27,1 млрд долларов в 2011 году по сравнению с 12,8 млрд долларов в 2001 году. Регионами с наибольшими доходами в 2011 году стали Сакраменто (6,9 млрд долларов) и штат Вашингтон (6,7 млрд долларов). [24] Индейская игровая индустрия была описана как «устойчивая к рецессии», хотя племена во многих штатах (включая Аризону, Калифорнию, Коннектикут и Нью-Мексико) столкнулись с падением доходов с той же скоростью, что и коммерческие казино во время Великой рецессии 2007–2009 годов. [25]
Племенные казино на востоке США принесли около 3,8 млрд долларов в 2002 финансовом году. Казино в центральной части США зафиксировали валовой доход около 5,9 млрд долларов, в то время как на западе США принесли почти 4,8 млрд долларов. Большая часть доходов, полученных от игорного бизнеса коренных народов, приходится на казино, расположенные в крупных мегаполисах или рядом с ними. В настоящее время 12% игорных заведений коренных народов приносят 65% доходов от игорного бизнеса коренных народов. Игорные операции коренных народов, расположенные в густонаселенных районах Западного побережья (в первую очередь в Калифорнии), представляют собой наиболее быстрорастущий сектор игорной индустрии коренных народов. Как следует из приведенных выше цифр, подавляющее большинство племенных казино гораздо менее успешны в финансовом отношении, особенно на Среднем Западе и Великих равнинах. Многие племена считают, что этот ограниченный финансовый успех смягчается снижением безработицы и уровня бедности в резервациях, хотя социально-экономический дефицит сохраняется.
По состоянию на 2008 год в США насчитывалось 562 признанных на федеральном уровне племени, многие из которых решили не заниматься игорной индустрией.
Крупнейшим казино в штате Калифорния является Yaamava' Resort & Casino в Хайленде с более чем 7000 игровых автоматов и 290 000 квадратных футов игровой площади. [26] Другие крупные игорные предприятия включают Pechanga Resort and Casino в Темекуле с более чем 3000 игровых автоматов и приблизительно 200 000 квадратных футов (19 000 м2 ) игровой площади, [27] Morongo Casino, Resort & Spa , Chumash Casino Resort , Harrah's Resort Southern California , Barona Casino , Pala Casino Resort and Spa , Thunder Valley Casino Resort , Graton Resort & Casino и Cache Creek Casino Resort . [28] В 2022 финансовом году племенные казино в Калифорнии принесли более 11 миллиардов долларов дохода, что превышает доход Las Vegas Strip . [29] [30]
Foxwoods Resort Casino открылось в 1992 году в Ледьярде, штат Коннектикут . Управляемое племенем Машантакет-пекот и зарабатывающее 1,5 миллиарда долларов, оно было прибыльнее любого казино в Лас-Вегасе или Атлантик-Сити . [31] С 7200 игровыми автоматами и 380 игровыми столами, казино Foxwoods Resort Casino площадью 314 000 квадратных футов (29 200 м2 ) является крупнейшим казино в США и вторым по величине в мире после Venetian Macao . Сегодня территория простирается на 1,5 мили от начала до конца, на ней расположены 6 казино, четыре отеля, более 30 ресторанов, два театра, два спа-салона и более сотни розничных продавцов. Соглашение между племенем Машантакет-пекот и штатом Коннектикут обещает штату 80 миллионов долларов или 25% от их годового дохода от игровых автоматов. [32] С момента открытия Foxwoods в 1992 году штат Коннектикут получил более 4 миллиардов долларов дохода только от игровых автоматов Foxwoods.
Mohegan Sun Resort & Casino также находится в Коннектикуте и принадлежит и управляется племенем мохеган . Племя мохеган обратилось к пекотам Машантакета в начале 1990-х годов за разрешением на проведение азартных игр. Хотя это означало бы отказ от их игорной монополии в Коннектикуте, Машантакеты удовлетворили просьбу мохеганов, которые затем открыли Mohegan Sun в 1996 году. Это предприятие занимает площадь 580 000 квадратных футов (54 000 м2 ) и состоит из 6500 игровых автоматов и 180 игровых столов. [33] Это второе по величине казино в Соединенных Штатах, расположенное в 7 милях от Foxwoods в Анкасвилле, штат Коннектикут . С момента открытия в 1996 году штат Коннектикут получил более 3 миллиардов долларов дохода от игровых автоматов только от Mohegan Sun.
Успех обоих казино во многом обусловлен их расположением примерно на полпути между Нью-Йорком и Бостоном. [33]
Экономический спад, начавшийся в 2007 году, нанес тяжелый урон доходам, и к 2012 году и Foxwoods в Коннектикуте, и его соседний конкурент Mohegan Sun оказались в тисках долгов. [34] Журнал New York Times Magazine сообщил, что «Foxwoods борется за свою жизнь», имея долги в размере 2,3 миллиарда долларов. [35] В августе 2012 года племя, владеющее Foxwoods Casino, реструктурировало более миллиарда долларов долга, пытаясь сохранить прибыльность. [36]
Seminole Hard Rock Hotel & Casino, также известный как «The Guitar Hotel», — это отель и казино- курорт недалеко от Голливуда, Флорида , США, расположенный на 100 акрах (40 га) резервации Голливуд племени семинолов Флориды . В настоящее время на территории отеля есть одна башня отеля, казино площадью 140 000 кв. футов (13 000 м 2 ), большой покерный зал, бассейн в виде лагуны площадью 4 акра (1,6 га) с баром в центре и множеством частных домиков, ресторанов, магазинов, спа, баров и ночных клубов, а также Hard Rock Event Center. Большое расширение было завершено в октябре 2019 года. [ необходима цитата ]
Казино Coeur d'Alene находится в Айдахо , США . Основанное в 1993 году, заведение состоит из гольф-клуба Circling Raven , двух роскошных отелей, 100 000 квадратных футов казино и различных ресторанов. В настоящее время в казино Coeur d'Alene работают в среднем 1000 местных жителей, что делает его одним из крупнейших работодателей в регионе. [37] Часть прибыли казино инвестируется обратно в образование и различные инвестиционные проекты жителей Coeur d'Alene . [38] [39]
Племя шошонов-баннок также управляет казино, предлагающим только игровые автоматы, в Форт-Холле, штат Айдахо , расположенном недалеко от Покателло, штат Айдахо .
Первое племенное казино в штате Индиана открылось 16 января 2017 года. Казино Four Winds площадью 175 000 квадратных футов расположено в Саут-Бенде и управляется индейской группой Потаватоми Покагон . [40]
Самое большое казино в Миннесоте — Mystic Lake Casino Hotel . Mystic Lake Casino Hotel принадлежит и управляется Shakopee Mdewakanton Sioux Community (SMSC) в Прайор-Лейк , штат Миннесота, США, к юго-западу от Миннеаполиса и Сент-Пола . SMSC, в котором работают 4100 человек, включая Mystic Lake Casino Hotel и Little Six Casino, является крупнейшим работодателем в округе Скотт. В число азартных игр в казино входят слоты, бинго, видеорулетка, клюшки и блэкджек с живым дилером. Mystic Lake также предлагает бары, рестораны, шоу, специальные мероприятия и размещение. [ требуется ссылка ]
Treasure Island Resort & Casino — это племенной игровой комплекс, принадлежащий и управляемый индейской общиной Prairie Island (PIIC) в Уэлче, штат Миннесота — округ Гудхью . Это единственный казино-курорт в южной части Миннесоты, расположенный на реке Миссисипи. Игровые возможности казино включают игровые автоматы ; видеорулетку, блэкджек и кено ; блэкджек с живым дилером, покер и другие настольные игры; и бинго. Дополнительные удобства на территории включают отель, Island Event Center, пристань для яхт, парк для автофургонов, круизную яхту, боулинг-центр на 24 дорожки, несколько ресторанов; аквапарк и спа. Treasure Island Resort & Casino, в котором работают около 1500 человек, является крупнейшим работодателем в округе Гудхью. [ требуется цитата ]
В марте 1994 года люди племени Мохоков создали совместное предприятие с Alpha Hospitality для разработки и эксплуатации игорного заведения на землях племени. [41] [42] В январе 1996 года они заключили меморандум с компанией Catskill Development, LLC Роберта А. Бермана относительно разработки и управления казино, прилегающим к гоночной трассе Монтичелло . Проект получил одобрение Национальной комиссии по азартным играм индейцев . [43] [44]
Однако в 1999 году племя Мохок подписало соглашение о строительстве казино с Park Place Entertainment . [45] [46] Казино Akwesasne Mohawk Casino (AMC) было открыто в том же году в Хогансбурге , штат Нью-Йорк . [47] Объект включает в себя 140 000 квадратных футов площади казино, которая включает в себя более 1800 игровых автоматов и 30 игровых столов, а также роскошный отель, спа-салоны, рестораны и ряд развлекательных заведений. Казино управляется нацией Мохок . [48]
Доходы от игорного бизнеса в Оклахоме выросли до 3,23 млрд долларов в 2010 году, что составляет 44 процента от всех казино США. По словам Алана Мейстера, экономиста из Nathan Associates Inc., Оклахома обогнала Коннектикут и заняла второе место в США по доходам от игорного бизнеса. [49] В Оклахоме насчитывается 113 племенных казино, больше, чем в любом другом штате США. [50] В отчете по игорному бизнесу в США за 2015 год говорится, что в Оклахоме больше всего игровых автоматов. [51] WinStar World Casino в Такервилле, штат Оклахома, является третьим по величине казино в Северной Америке с более чем 500 000 квадратных футов игорного зала. [52] Во многом этот успех обусловлен географией: метроплекс Даллас-Форт-Уэрт находится примерно в часе езды от границы штата Оклахома, а в Техасе азартные игры в казино запрещены. Закон о регулировании игорного бизнеса индейцев 1988 года предписывает, чтобы чистые доходы от таких игр направлялись племенам для государственного, экономического развития и общего благосостояния; благотворительным организациям и для финансирования местных органов власти. Одобренный избирателями в 2004 году Закон об игорном бизнесе штата Оклахома создал племенной игровой договор, позволяющий федерально признанным племенам американских индейцев вести деятельность, электронные игры в бинго в стиле бонанза, электронные развлекательные игры, электронные мгновенные игры в бинго и карточные игры без банковского счета. Текущий договор автоматически возобновляется 1 января 2020 года. [53] Закон о благосостоянии индейцев Оклахомы позволил любому признанному племени в Оклахоме быть федерально инкорпорированным, иметь право на самоопределение и принимать собственные уставы.
Племенные азартные игры в Южной Дакоте регулируются посредством племенно-государственных соглашений, заключенных с отдельными племенами, под надзором Комиссии по азартным играм Южной Дакоты. Разрешены игры в казино классов II и III. Спортивные ставки легальны в племенных казино, но мобильные спортивные ставки в настоящее время не разрешены. Среди 12 племенных казино, управляемых 7 племенами коренных американцев Южной Дакоты , принадлежащее сиу казино Royal River в Фландро является крупнейшим, в нем имеется 400 игровых автоматов , дюжина игровых столов и два ресторана. [54] [55]
Развитие индейского игорного бизнеса в Вайоминге столкнулось со значительными трудностями. Племя северных арапахо , после нескольких безуспешных попыток договориться с государством, инициировало иск в федеральном суде. [56] Их иск основывался на утверждении, что отказ Вайоминга вести переговоры представлял собой недобросовестность, особенно учитывая, что Закон о регулировании игорного бизнеса индейцев (IGRA) 1988 года разрешал азартные игры в стиле казино на племенных землях, поскольку такие игры уже были разрешены в Вайоминге для целей сбора средств. [57] [56]
В 2005 году суд вынес основополагающее решение в пользу племени северных арапахо, предоставив им право предлагать комплексные азартные игры в стиле казино класса III на своих землях. Это решение стало следствием действий Вайоминга, которые в конечном итоге привели к тому, что штат лишился права на распределение доходов от игр класса III, полученных племенем.
После этого судебного решения в мае 2006 года губернатор Вайоминга Дэйв Фройденталь и племя восточных шошонов заключили первое в штате соглашение об азартных играх класса III. Это соглашение, заключенное в апреле 2006 года, стало возможным после того, как Апелляционный суд 10-го округа подтвердил, что все типы азартных игр класса III доступны племенам в пределах штата. С тех пор как племя северных арапахо, так и племя восточных шошонов управляют казино вблизи их общей индейской резервации Wind River. [57] [56] [58]
В Вайоминге, хотя там нет коммерческих казино, племенные азартные игры проводятся племенами Eastern Shoshone и Northern Arapaho, казино которых расположены в индейской резервации Wind River в округе Фремонт около Лэндера и Ривертона . Племя Eastern Shoshone действует в соответствии с государственным договором, в то время как игровая деятельность племени Northern Arapaho разрешена Национальной индейской игорной комиссией (NIGC). При взаимодействии с этими племенами в деловых целях крайне важно придерживаться конкретных политик и процедур каждого племени, а также любых дополнительных племенных законов или положений. [57] [56] [58]
В некоторых случаях индейские азартные игры изменили облик племенных экономик , но в других ситуациях они также оказались очень неэффективными. Хотя победы племен над правительственным и культурным гнетом в 1950-х годах привели к динамичной трансформации, экономический успех оказался недостаточным по сравнению с этим. [59] Безработица снизилась, а личные доходы увеличились, но лишь немногие племена внесли экономические изменения. Их успехи были неравномерными и сильно колебались в зависимости от резервации коренных народов. Это происходило потому, что для большинства племен их земли не были экономически продуктивными, инфраструктура была плохой, и они находились далеко от процветающих рынков с большим населением. Чтобы решить проблему бедности, индейским племенам требовалось подпитывать какой-то тип экономического развития. Коренные народы продавали часть своих племенных земель некоренным жителям, чтобы стимулировать экономический рост, но племенные азартные игры оказались единственным крупнейшим источником дохода в общине коренных народов. Однако правительство США вмешивалось в дела племен на протяжении всего периода развития игорного бизнеса среди коренных народов.
Многие племенные правительства увидели существенные улучшения в своих возможностях предоставлять общественные услуги своим членам, такие как строительство школ, улучшение инфраструктуры и укрепление утраченных местных традиций. Однако племенные игровые операции не обходились без споров. Небольшое количество племен смогли распределить крупные выплаты на душу населения, что привлекло значительное внимание общественности. Кроме того, национальное расширение игорного бизнеса коренных народов привело к практике, которую критики называют покупками в резервациях . [60] Этот термин описывает племена, которые при поддержке инвесторов в казино пытаются разместить казино за пределами своей резервации, обычно недалеко от крупного городского центра. Однако, несмотря на разрешение Закона о регулировании игорного бизнеса индейцев, на сегодняшний день было построено только три казино «за пределами резервации».
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )