Парламент Ирландии ( ирландский : Parlaimint na hÉireann ) был законодательным органом Лордства Ирландия , а позднее Королевства Ирландия , с 1297 до конца 1800 года. Он был создан по образцу Парламента Англии и с 1537 года состоял из двух палат: Палаты общин и Палаты лордов . Лорды были членами ирландского пэрства (« лорды светские ») и епископами (« лорды духовные »; после Реформации епископы Церкви Ирландии ). Палата общин избиралась напрямую, хотя и на очень ограниченном избирательном праве . Парламенты собирались в разных местах в Ленстере и Манстере , но в последнее время всегда в Дублине: в соборе Крайст-Черч (XV век), [1] Дублинском замке (до 1649 года), Чичестер-хаусе (1661–1727), школе Blue Coat (1729–31) и, наконец, в специально построенном здании парламента на Колледж-Грин . [3]
Главной целью парламента было утверждение налогов, которые затем взимались администрацией Дублинского замка и для нее. Те, кто платил основную часть налогов, а именно духовенство, торговцы и землевладельцы, также входили в состав парламента. Только « англичане Ирландии » были представлены до тех пор, пока первые гэльские лорды не были вызваны во время реконкисты Тюдоров в XVI веке . Согласно закону Пойнингса 1495 года, все акты парламента должны были быть предварительно одобрены Ирландским тайным советом и Английским тайным советом . Парламент поддержал ирландскую Реформацию , и католики были исключены из членства и голосования в периоды уголовных наказаний . Конституция 1782 года внесла поправки в закон Пойнингса, чтобы позволить ирландскому парламенту инициировать законодательство. Католики были вновь наделены избирательными правами в соответствии с Законом о помощи римским католикам 1793 года .
Акты об унии 1800 года объединили Королевство Ирландия и Королевство Великобритании в Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии . Парламент был объединен с парламентом Великобритании ; объединенный парламент фактически представлял собой британский парламент в Вестминстере , расширенный за счет подгруппы ирландских лордов и общин.
После вторжения англо-норманнов в Ирландию в XII веке , управление англо-норманнским лордством Ирландии было организовано по образцу Королевства Англии . Великая хартия вольностей была расширена в 1217 году в Хартии Ирландии. Как и в Англии, парламент развился из Magnum Concilium «великого совета», созываемого наместником короля , в котором принимали участие совет ( curia regis ), магнаты ( феодалы ) и прелаты (епископы и аббаты ). Членство основывалось на верности королю и сохранении мира короля , и поэтому колеблющееся число автономных ирландских гэльских королей было вне системы; у них были свои собственные местные налоговые соглашения по закону Брегонов . Самый ранний известный парламент собрался в замке Килкеа около Каслдермота , графство Килдэр , 18 июня 1264 года, на нем присутствовали только прелаты и магнаты. [4] Избранные представители впервые упоминаются в 1297 году и постоянно с конца 14-го века. В 1297 году графства впервые были представлены избранными рыцарями графства ( ранее их представляли шерифы ). В 1299 году были представлены города. С 14-го века отличием от английского парламента было то, что обсуждения по финансированию церкви проводились в парламенте, а не на конвокации . Разделение индивидуально вызванных лордов от избранных общин развилось к пятнадцатому веку. [5] Духовные прокторы, избираемые низшим духовенством каждой епархии, образовывали отдельный дом или поместье до 1537 года, когда они были изгнаны за свое противодействие ирландской Реформации . [1] [2]
В XIV и XV веках наблюдалось сокращение числа тех, кто лоялен короне, рост власти землевладельческих семей и растущая неспособность выполнять судебные решения, что в совокупности сократило присутствие короны в Ирландии. Наряду с этим ослабленным контролем росло «гэльское возрождение» , которое было как политическим, так и культурным. В свою очередь, это привело к тому, что значительное число ирландско-нормандских староанглийских дворян присоединилось к независимым гэльским дворянам в отстаивании своей феодальной независимости. В конечном итоге власть короны сократилась до небольшого укрепленного анклава вокруг Дублина, известного как Пейл . После этого парламент стал по сути форумом для сообщества Пейл до XVI века.
Не имея возможности реализовать и осуществлять полномочия парламента или правления короны за пределами этой среды и все больше подвергаясь набегам гэльских ирландцев и независимых ирландско-нормандских дворян, палестинцы сами поощряли королей Англии играть более непосредственную роль в делах Ирландии. Географическое расстояние, отсутствие внимания со стороны короны из-за Столетней войны и Войны роз , а также большая власть гэльских кланов — все это снижало эффективность ирландского парламента. Таким образом, все больше беспокоясь о том, что ирландский парламент по сути находится под благоговением могущественных землевладельческих семей в Ирландии, таких как граф Килдэр, из-за принятия законов, которые преследовали интересы различных династических фракций в стране, в 1494 году парламент поощрял принятие закона Пойнингса , который подчинял ирландский парламент английскому.
Роль парламента изменилась после 1541 года, когда Генрих VIII провозгласил Королевство Ирландия и приступил к завоеванию Ирландии Тюдорами . Несмотря на эпоху, которая характеризовалась концентрацией королевской власти и уменьшением феодальной власти во всей остальной Европе, король Генрих VIII отменил более ранние судебные решения, лишающие семьи и земли имущества, и признал привилегии гэльской знати, тем самым расширив полномочия короны de jure . В обмен на признание полномочий короны в новом Королевстве Ирландия гэльско-англо-ирландские лорды получили легальное положение и получили право посещать ирландский парламент на равных в соответствии с политикой капитуляции и регранта .
Реформация в Ирландии, начатая поэтапно монархами из династии Тюдоров, не затронула большую часть страны и не повлияла на работу парламента до папской буллы Regnans in Excelsis 1570 года. Первоначально в 1537 году ирландский парламент одобрил Акт о супремати , признав Генриха VIII главой Церкви, и роспуск монастырей. [6] В парламентах 1569 и 1585 годов представители староанглийских католиков в ирландской палате общин имели несколько споров с властями короны по поводу введения уголовного законодательства против католиков и переплаты налога « Cess » для подавления различных гэльских и католических восстаний. [7]
По этой причине, а также из-за политических последствий Порохового заговора 1605 года и Плантации Ольстера в 1613–1615 годах, избирательные округа для ирландской Палаты общин были изменены, чтобы дать протестантам большинство. Плантация Ольстера позволила английским и шотландским протестантским кандидатам в качестве представителей недавно сформированных районов в засаженных районах. Первоначально это дало протестантам большинство в 132–100 в Палате общин. Однако после яростных католических протестов, включая драку в зале на первом заседании парламента, некоторые из новых парламентских округов были ликвидированы, что дало протестантам небольшое большинство (108–102) членов Палаты общин впоследствии. [8]
В Палате лордов католическое большинство сохранялось до « Патриотического парламента » 1689 года, за исключением периода Содружества (1649–1660). После всеобщего восстания католиков-ирландцев в Ирландском восстании 1641 года и самоучреждения католической ассамблеи в 1642–1649 годах римским католикам было запрещено голосовать или посещать парламент в соответствии с Кромвелевским актом о поселении 1652 года , который был отменен Реставрацией Карла II в 1660 году.
После смерти Кромвеля и окончания Протектората Стюарты вернулись на трон, тем самым положив конец сектантским разногласиям, связанным с парламентом. Затем, во время правления Якова II Английского , который обратился в римский католицизм, ирландские католики ненадолго восстановили свое главенствующее положение, поскольку корона теперь благоволила их общине. Когда Яков был свергнут в Англии, он обратился за поддержкой к своим католическим сторонникам в ирландском парламенте. В обмен на свою поддержку во время войны с вильгельмами в Ирландии (1688–91), католический парламент патриотов 1689 года убедил Якова принять закон, предоставляющий ему автономию и возвращающий земли, конфискованные у католиков во время завоевания Ирландии Кромвелем . Поражение якобитов в этой войне означало, что при Вильгельме III Английском протестанты были возвращены в привилегированное положение в ирландском обществе, в то время как значительное число католических дворян и лидеров больше не могли заседать в парламенте, если они не приносили присягу верности, как это было согласовано в Лимерикском договоре . Доказав свою поддержку католическому абсолютизму своей лояльной поддержкой Якова во время войны, а также поскольку папство поддерживало якобитов после 1693 года, ирландские католики все чаще сталкивались с дискриминационным законодательством в Уголовных законах , которые были приняты преимущественно лоялистским и протестантским парламентом с 1695 года.
Тем не менее, право голоса по-прежнему было доступно для более состоятельных католиков. До 1728 года католики голосовали на выборах в Палату общин и занимали места в Палате лордов. Без какой-либо особой причины, помимо общего давления на католиков, чтобы они соответствовали, им было запрещено голосовать на выборах в первый парламент в правление Георга II . Привилегии также в основном были ограничены сторонниками Церкви Ирландии . Протестанты, которые не признавали поддерживаемую государством Церковь, также подвергались дискриминации по закону, поэтому нонконформисты, такие как пресвитериане, конгрегационалисты и квакеры, также имели подчиненный статус в парламенте; после 1707 года они могли занимать места, но не государственные должности. Таким образом, новая система благоприятствовала новому англиканскому учреждению в Церкви и государстве.
К 1728 году оставшееся дворянство было либо стойким протестантом, либо лояльным католиком. Высшие классы отказались от большинства своих гэльских традиций и приняли англо-французские аристократические ценности, которые тогда доминировали в большей части Европы. Большая часть старых феодальных владений ранних ирландско-нормандских и гэльско-ирландских магнатов была разделена и передана ирландским лоялистам-солдатам, а также английским и шотландским протестантским колониальным поселенцам. Долгое время находившееся под контролем de jure власти магнатов, гораздо большее крестьянское население, тем не менее, в относительно анархических и сектантских условиях обрело относительную независимость. Теперь дворянство и недавно созданное лоялистское дворянство могли осуществлять свои права и привилегии с большей энергией. Во многом как в Англии, Уэльсе и Шотландии, избирательное право всегда было ограничено классами, владеющими собственностью, что благоприятствовало землевладельцам .
Таким образом, ирландский парламент в период английской коммерческой экспансии оказался неспособным защитить ирландские экономические и торговые интересы от подчинения английским. Это, в свою очередь, серьезно ослабило экономический потенциал всей Ирландии и поставило новый и в основном протестантский средний класс в невыгодное положение. Результатом стал медленный, но непрерывный исход англо-ирландских, шотландско-ирландских и протестантских ирландских семей и общин в колонии, в основном в Северной Америке. По иронии судьбы, именно усилия по установлению главенства англикан в Ирландии медленно подорвали общее дело протестантских ирландцев, которое было целью последовательных ирландского и британского парламентов.
Однако ирландский парламент несколько раз заявлял о своей независимости от Лондона. В начале 18 века он успешно лоббировал, чтобы его созывали каждые два года, а не только в начале каждого нового правления, и вскоре после этого он объявил, что заседает постоянно, отражая события в английском парламенте . По мере того, как становилось очевидным влияние на процветание королевства передачи ирландского парламента на рассмотрение британцами, ирландский парламент медленно утверждал себя, и с 1770-х годов Ирландская патриотическая партия начала агитировать за большие полномочия по сравнению с британским парламентом. Кроме того, более поздние министерства предприняли шаги по изменению Навигационных актов , которые ограничивали условия торговли ирландских торговцев с Британией и ее империей. [9]
.jpg/1280px-Woolsack_(Irish_House_of_Lords).jpg)
После 1707 года Ирландия в той или иной степени подчинялась Королевству Великобритании . Парламент Ирландии контролировал только законодательство, в то время как исполнительная ветвь власти под руководством лорда-лейтенанта подчинялась британскому правительству в Лондоне. Кроме того, уголовные законы означали, что католикам , составлявшим большинство ирландцев, не разрешалось заседать или участвовать в выборах в парламент. Между тем, основываясь на прецеденте Закона Пойнингса , который требовал одобрения Британского тайного совета для законопроектов, вносимых в ирландский парламент, Закон о зависимости Ирландии от Великобритании 1719 года провозгласил право британского парламента принимать законы для Ирландии и апелляционную юрисдикцию британской Палаты лордов над ее судами.
Эффекты этого подчинения ирландской парламентской власти вскоре стали очевидны, поскольку Ирландия медленно стагнировала экономически, а протестантское население сокращалось в относительном размере. Кроме того, растущее относительное богатство американских колоний , местные органы власти которых были относительно независимы от британского парламента, давало дополнительные боеприпасы тем, кто хотел увеличить ирландскую парламентскую власть. Когда британские правительства начали централизовать торговлю, налогообложение и судебный надзор по всей империи, ирландский парламент увидел союзника в американских колониях, которые становились все более невосприимчивыми к целям британского правительства. Когда в 1775 году в американских колониях вспыхнуло открытое восстание, ирландский парламент принял несколько инициатив, которые демонстрировали поддержку американских обид.
Опасаясь очередного раскола Ирландии, поскольку восстание распространилось по американским колониям, а различные европейские державы объединились в глобальном наступлении на британские интересы, британский парламент стал более покладистым к требованиям ирландцев. В 1782 году после агитации крупных парламентских деятелей, в первую очередь Генри Граттана , поддержанного движением патриотов , полномочия ирландского парламента значительно возросли. Согласно тому, что стало известно как Конституция 1782 года, ограничения, наложенные законом Пойнинга, были сняты Актом об отмене Акта об обеспечении зависимости Ирландии 1782 года . Граттан также хотел, чтобы католическая церковь участвовала в ирландской политике; Акт о помощи римским католикам 1793 года , принятый ирландским парламентом, копировал британский Акт о помощи римским католикам 1791 года , и католикам было возвращено право голосовать на выборах в парламент, хотя они по-прежнему были отстранены от членства и государственных должностей.
_p195_JOHN_FOSTER,_SPEAKER.jpg/1280px-GILBERT(1896)_p195_JOHN_FOSTER,_SPEAKER.jpg)
Палату лордов возглавлял лорд-канцлер , который сидел на шерстяном мешке , большом сиденье, набитом шерстью из каждой из трех земель Англии, Ирландии и Шотландии. В Палате общин делами руководил спикер, который , в отсутствие правительства, выбранного из Палаты общин и подотчетного ей, был доминирующей политической фигурой в парламенте. Спикер Коннолли и сегодня остается одной из самых известных фигур, выдвинутых ирландским парламентом.
Большая часть публичных церемоний в ирландском парламенте отражала церемонии в британском парламенте. Сессии официально открывались тронной речью лорда-наместника, который, как было написано, «сидел, окруженный большим великолепием, чем Его Величество на троне Англии». [10] Лорд-наместник, когда он сидел на троне, сидел под балдахином из малинового бархата. На государственном открытии депутаты были вызваны в Палату лордов из палаты Палаты общин Черным Родом , королевским чиновником, который «приказывал членам от имени Его Превосходительства присутствовать на нем в палате пэров».
Сессии парламента привлекали многих из самых богатых представителей англо-ирландской элиты Ирландии в Дублин, особенно потому, что сессии часто совпадали с общественным сезоном (с января по 17 марта), когда лорд-лейтенант председательствовал на государственных балах и в гостиных в апартаментах вице-королевства в Дублинском замке. Ведущие пэры в частности стекались в Дублин, где они жили в огромных и богато украшенных особняках сначала на северной стороне Дублина, а затем в новых георгианских резиденциях вокруг площади Меррион и площади Фицуильям . Их присутствие в Дублине, наряду с большим количеством слуг, обеспечивало постоянный рост экономики города.
Записи парламента публиковались с 1750-х годов и содержат огромное количество комментариев и статистических данных о реальном управлении Ирландией в то время. [11] В частности, зафиксированы мельчайшие подробности об увеличении внешней торговли Ирландии и отчеты различных специализированных комитетов. К 1780-м годам они были опубликованы двумя конкурирующими компаниями, King & Bradley и Grierson. [12]
С 31 декабря 1800 года парламент Ирландии был полностью упразднён, когда Акты об унии 1800 года создали Соединённое Королевство Великобритании и Ирландии , а после 1 января 1801 года британские и ирландские законодательные органы объединились в единый парламент Соединённого Королевства .
Идея политического союза между Ирландией и Великобританией предлагалась несколько раз в течение XVIII века, но встречала яростное сопротивление в Ирландии. [13] Считалось, что предоставление законодательной независимости Ирландии в 1782 году положило конец надеждам на союз. [13] Отношения между двумя парламентами стали напряженными в 1789 году во время болезни короля Георга III, когда ирландский парламент пригласил принца Уэльского стать регентом Ирландии, прежде чем Вестминстер смог принять собственное решение по этому вопросу. [14] Ирландское восстание 1798 года привело к высадке французской экспедиции в Киллале, вызвав тревогу, что Ирландия может быть использована в качестве базы для нападений на Британию, возродив идею политического союза между Ирландией и Великобританией. [13] Британский премьер-министр Уильям Питт Младший получил мощную поддержку со стороны короля Георга III в отношении союза, и король посоветовал ему 13 июля 1798 года, что восстание следует использовать «для запугивания сторонников Кастла и принуждения их к союзу». [14] Протестантское господство также считалось неравным в задаче управления Ирландией, и с такой «коррумпированной, опасной и неэффективной системой» необходимо было покончить. [14]
В июне 1798 года лорд Корнуоллис был назначен лордом-лейтенантом Ирландии, и одной из его главных задач было обеспечение поддержки союза в Ирландии. [13] [14] Корнуоллис сообщал, что «масса народа Ирландии ни на гроша не заботится о Союзе». [13]
Питт знал, что для успеха идеи ему нужна была широкая общественная поддержка в Ирландии как со стороны протестантов, так и католиков, и поэтому католическая эмансипация должна была быть реализована вместе с союзом. [13] Он знал, что одной католической эмансипации будет достаточно для обеспечения стабильности Ирландии. [14] Католический средний класс и католическая иерархия во главе с Джоном Томасом Троем , архиепископом Дублина , были готовы поддержать союз, если католическая эмансипация действительно последует. Только группа католических адвокатов, в первую очередь Дэниел О'Коннелл , выступили против идеи союза. [13] [14]
Для протестантов пресвитерианцы, которые были в значительной степени вовлечены в восстание 1798 года, не проливали слез по поводу конца ирландского парламента. Орден оранжистов пытался сохранять нейтралитет в вопросе унии, однако тридцать шесть лож из одних только графств Арма и Лаут подали петицию против унии. [14] Некоторые протестанты, особенно те, кто входил в Протестантское господство, опасались, что католическая эмансипация немедленно последует за любым союзом. [14] Ремесленники и торговцы Дублина также боялись любого союза, поскольку он мог привести к потере бизнеса. [14]
Когда идея Уильяма Питта об объединении и эмансипации была раскрыта кабинету ирландского парламента, спикер и канцлер казначейства оба яростно выступили против нее. [14] Остальная часть кабинета поддержала идею, однако разделилась по вопросу об эмансипации католиков, в результате чего она была исключена из предложений. [14] Корнуоллис заметил: «Я, конечно, хотел бы, чтобы Англия могла теперь заключить союз с ирландской нацией, вместо того чтобы заключать его с партией в Ирландии». [14]
Любой союз между Ирландией и Великобританией должен был бы иметь форму договора во всем, кроме названия, а это означало бы, что любой акт союза должен был бы быть принят отдельно в парламентах Дублина и Вестминстера. [14] В Вестминстере была сильная поддержка этого, однако Дублин не был так заинтересован. [14]
Поправка была внесена 22 января 1799 года, призывая Палату сохранить «несомненное право народа Ирландии иметь свободный и независимый законодательный орган». [14] Последовавшие дебаты состояли из восьмидесяти речей, произнесенных в течение двадцати одного непрерывного часа. [14] На следующий день было проведено голосование, в результате которого поправка была отклонена с перевесом в один голос (106 против 105), однако на следующий день другое предложение против любого союза было принято 111 против 106. [14]
После этих голосований лорд Каслри и лорд Корнуоллис начали пытаться привлечь на свою сторону как можно больше ирландских депутатов с помощью подкупа, состоящего из рабочих мест, пенсий, пэрских званий, повышений в должности и других соблазнов. [13] [14] Все эти методы были законными и не были чем-то необычным для того времени. [14] Они также потратили более 1 250 000 фунтов стерлингов на покупку поддержки тех, кто занимал места в городских округах и графствах. [13] [14]
Когда парламент вновь открылся 15 января 1800 года, страсти кипели на протяжении всего заседания, и сторонники с обеих сторон произносили гневные речи. [14] Генри Граттан, который помог обеспечить законодательную независимость ирландского парламента в 1782 году, купил округ Уиклоу в полночь за 1200 фунтов стерлингов и, переодевшись в свою старую форму добровольца , прибыл в Палату общин ирландского парламента в 7 утра, после чего выступил с двухчасовой речью против союза. [14] Несмотря на это, предложение против союза было отклонено 138 голосами против 96, и резолюции в пользу союза были приняты значительным большинством в обеих палатах парламента. [14]
Условия союза были согласованы 28 марта 1800 года обеими палатами ирландского парламента. [13] Два акта с идентичными целями (но с разными формулировками) были приняты как в британском [15] , так и в ирландском [16] парламентах, причем британский Акт о союзе стал законом 2 июля 1800 года, а королевское согласие на ирландский Акт о союзе было дано 1 августа 1800 года. [13] Ирландский парламент собрался в последний раз на следующий день. 1 января 1801 года положения Актов о союзе вступили в силу. [13] [14]
