Президент Пакистана является главой государства и представляет «единство Республики».
— Статья 41 в Главе 1: Президент Части III: Федерация Пакистана в Конституции Пакистана , источник [19]
Законодательная власть
Согласно статье 50 Конституции парламент Пакистана состоит из президента и двух палат, известных как Национальная ассамблея и Сенат.
Президент должен одобрить законопроект в течение десяти дней после того, как он был представлен ему на одобрение. Если президент не сделает этого, он будет считаться одобрившим законопроект по истечении этого срока. Когда президент одобрит или считается одобрившим законопроект, он становится законом и называется Актом парламента.
Он может откладывать и созывать сессии парламента как Национальной Ассамблеи, так и Сената.
Президент может обратиться к любой из Палат или к обеим Палатам Парламента одновременно и может с этой целью обязать членов присутствовать на заседании.
Президент может вернуть в парламент для пересмотра любой закон или любое его положение, поступившее к нему на подпись после одобрения парламентом.
Президент имеет право выступать в парламенте.
Президент может направить сообщение о законопроекте, находящемся на рассмотрении в парламенте. Палата, в которую направлено сообщение, должна рассмотреть содержание сообщения как можно скорее.
Он может распустить Национальную ассамблею по совету премьер-министра. Президент может распустить Национальную ассамблею по своему усмотрению, если против премьер-министра был вынесен вотум недоверия, а ни один другой член Национальной ассамблеи не пользуется доверием большинства членов Национальной ассамблеи в соответствии с положениями Конституции, как установлено на сессии Национальной ассамблеи, созванной для этой цели.
Он может издавать указы, когда он убежден, что парламент не заседает по рекомендации Кабинета министров или премьер-министра.
Он может созвать совместное заседание Национального собрания и Сената.
Он также одобряет законопроект о федеральных финансах, принятый парламентом.
Он также одобряет законопроекты о поправках к конституции, принятые парламентом.
Исполнительная власть
Он является конституционным и церемониальным главой государства. Все исполнительные полномочия осуществляются федеральным правительством, состоящим из премьер-министра и федерального кабинета от его имени. Он обязан действовать по совету премьер-министра или кабинета. Он может действовать по своему усмотрению, когда конституция позволяет ему делать это по своему усмотрению.
Обязанности президента , вытекающие из его присяги, — защищать, охранять и охранять конституцию и закон.
Президент назначает федеральных министров и министров штата из числа членов парламента по рекомендации премьер-министра .
Президент назначает советников по рекомендации премьер-министра.
Он также назначает временных премьер-министров и временные федеральные кабинеты по рекомендации временных премьер-министров.
Президент назначает губернаторов провинций по рекомендации премьер-министра.
Он назначает главного избирательного комиссара и членов Избирательной комиссии Пакистана после консультаций с премьер-министром и лидером оппозиции.
Он может по своему усмотрению отстранить от должности премьер-министра, если премьер-министр не получит вотум недоверия от Национальной ассамблеи.
Премьер -министр должен информировать президента по всем вопросам внутренней и внешней политики, а также по всем законодательным предложениям, которые федеральное правительство намерено внести в Меджлис-и-Шура (парламент).
Он принимает верительные грамоты иностранных послов и верховных комиссаров.
Президент также имеет право назначать послам, направляемым в разные страны, а также принимать глав государств, посещающих страну.
Он принимает присягу у премьер-министра, федеральных министров, государственных министров и советников, а также у исполняющего обязанности премьер-министра и исполняющего обязанности кабинета министров.
Функции кабинета министров и премьер-министра заключаются в оказании помощи и консультировании президента.
Президент Пакистана может вынести вопрос на референдум в форме вопроса, подлежащего вынесению на референдум по рекомендации премьер-министра.
Он имеет право издавать указы по рекомендации премьер-министра или соответствующих министерств и ведомств.
Когда президент распускает Национальное собрание, он обязан не позднее, чем через 90 дней с даты такого роспуска, назначить дату проведения всеобщих выборов в Собрание.
Если Национальная ассамблея по какой-либо причине распускается или истекает срок ее полномочий, предусмотренный конституцией, президент проводит всеобщие выборы под своим контролем.
Судебная власть
Он может назначить главного судью Верховного суда по рекомендации парламентского комитета, состоящего из членов Национальной ассамблеи и Сената. Парламентский комитет направляет имя выбранного главного судьи премьер-министру, и премьер-министр рекомендует президенту назначить этого главного судью в Верховный суд Пакистана.
Он назначает главных судей Высоких судов провинций и Высшего суда Исламабада.
Он также может назначать судей и временных судей Верховного суда, а также судей и дополнительных судей Высоких судов по рекомендации Судебной комиссии Пакистана.
Он может отстранить от должности любого судью, если Высший судебный совет рекомендует Президенту отстранить этого судью после того, как Высший судебный совет докажет его виновность.
Президент определяет и утверждает заработную плату судей Верховного суда и высоких судов.
Президент Пакистана может перевести любого судью Высокого суда из одного Высокого суда в другой, но ни один судья не может быть переведен таким образом без его согласия и после обсуждения Президентом с Верховным судьей Пакистана и главными судьями обоих Высоких судов.
Президент Пакистана имеет право даровать помилование, оправдание и смягчение наказания, а также смягчать, откладывать или изменять любое наказание, вынесенное любым судом, трибуналом или другим органом власти.
Он также назначает главного судью и судей Федерального шариатского суда.
Он также может подать жалобу на любого судью Верховного суда и Высокого суда по рекомендации кабинета министров или соответствующего органа.
Президент имеет право направлять любой закон, принятый парламентом, в исламский идеологический совет для рассмотрения и вынесения рекомендаций.
Он назначает Генерального прокурора по рекомендации премьер-министра.
Он назначает Генерального аудитора по рекомендации премьер-министра.
По рекомендации премьер-министра он назначает Генерального контролера счетов.
По рекомендации премьер-министра он назначает генерального прокурора Исламабада.
Он также назначает членов и председателя Совета исламской идеологии, Совета общих интересов, Национального экономического совета и Национальной финансовой комиссии.
Он назначает управляющего Государственного банка Пакистана.
Он является Верховным главнокомандующим Вооруженными силами страны.
По рекомендации премьер-министра он назначает начальника штаба армии, начальника штаба ВМС, начальника штаба ВВС и председателя Объединенного комитета начальников штабов.
Президент имеет право формировать и содержать военные, военно-морские и военно-воздушные силы Пакистана, а также резервы таких сил.
Президент также имеет право определять их заработную плату и надбавки.
Президент имеет право предоставлять полномочия таким силам.
По рекомендации премьер-министра он может отправлять военные войска в другие страны и Организацию Объединенных Наций.
По рекомендации премьер-министра он может объявлять войну и заключать мир.
Чрезвычайные полномочия
Статья 232: Чрезвычайное положение, вызванное войной, внешними или внутренними беспорядками:
Если президент убежден в наличии серьезной чрезвычайной ситуации, при которой безопасность Пакистана или любой его части находится под угрозой в результате войны или внешней агрессии, или внутренних беспорядков и волнений, находящихся вне полномочий провинциального правительства, он может издать прокламацию о чрезвычайном положении.
Статья 233: Приостановление основных прав:
После объявления чрезвычайного положения президент может приостановить действие статей 15–19 и 24 (основные права) посредством отдельного указа, и этот указ также должен быть представлен на совместное заседание парламента для утверждения в кратчайшие сроки.
Статья 234: Чрезвычайное положение, вызванное нарушением конституционного механизма:
Статья 234 конституции предусматривает ситуацию, при которой в провинции нарушается конституционный механизм, например, когда ни одна политическая партия или коалиция не имеет явного большинства в провинции для формирования правительства или ситуация с правопорядком ухудшилась до такой степени, что провинциальное правительство не может, несмотря на свое большинство в Ассамблее, функционировать в провинции.
Статья 235: Чрезвычайное финансовое положение:
Статья 235 конституции Пакистана. Когда экономическая жизнь, финансовая стабильность или кредит страны находятся под угрозой, президент после консультации с губернатором может издать прокламацию о расширении полномочий федерации для предоставления указаний любой провинции соблюдать такие принципы финансовой пристойности, которые она сочтет необходимыми. Даже зарплаты могут быть сокращены.
Президент может ввести губернаторское правление в любой провинции. Он может управлять провинциальным правительством напрямую.
Он может использовать чрезвычайные полномочия по рекомендации премьер-министра и кабинета министров.
До принятия 18-й поправки [22] к конституции в 2010 году президент обладал значительной властью.
Он имел конституционные полномочия выбирать и назначать премьер-министра по своему усмотрению, получая большинство голосов от Национальной ассамблеи.
В соответствии со статьей 58-2(b) он имел полномочия распускать Национальную ассамблею по своему усмотрению, когда правительство Федерации не могло быть сформировано в соответствии с положениями Конституции. Президент Зия Уль Хак , Гулам Исхак Хан и Фарук Легари использовали это конституционное положение для роспуска избранного правительства премьер-министра. Президент является церемониальным главой государства, премьер-министр является главой исполнительной власти, но это положение сделало президента более могущественным, чем премьер-министр, и премьер-министр был подчинен президенту. Если между президентом и премьер-министром возникло какое-либо недопонимание или разногласие, президент может использовать эти полномочия для увольнения премьер-министра и роспуска Национальной ассамблеи. Парламентская система Пакистана была изменена на полупрезидентскую систему.
Он имел право назначать губернаторов провинций по своему усмотрению.
Он имел полномочия назначать начальника штаба армии, начальника штаба ВВС, начальника штаба ВМС и председателя Объединенного комитета начальников штабов по своему усмотрению.
Он был председателем Совета национальной безопасности, поэтому имел полномочия принимать решения, касающиеся национальной безопасности и обороны.
Он также был председателем Национального командного органа. Он имел полномочия принимать решения, связанные с ядерным оружием и ракетными технологиями страны.
Он имел полномочия назначать Главного избирательного комиссара по своему усмотрению, но не был обязан консультироваться с премьер-министром и лидером оппозиции.
Он имел право назначать временного премьер-министра и временный кабинет по своему усмотрению после роспуска Национальной ассамблеи, и для этих назначений не требовалось консультаций.
Он имел полномочия назначать судей Верховного суда и Высокого суда по согласованию с главным судьей Пакистана, но не был обязан назначать судей по рекомендации Судебной комиссии Пакистана.
Он имел право по своему усмотрению выносить на всеобщее обсуждение в форме референдума любой вопрос, имеющий общественное значение.
Он имел полномочия принимать решения, связанные с внешней политикой страны. Президент Зия уль Хак и президент Мушарраф осуществляли эти полномочия, поскольку они были начальниками Генерального штаба армии и в соответствии с 8-й и 17-й поправками к конституции, а президент Асиф Али Зардари также осуществлял эти полномочия, поскольку он был председателем Народной партии, а также президентом в период с 2008 по 2013 год.
Право на участие и процесс отбора
Конституция Пакистана устанавливает основные требования, которым должен соответствовать кандидат, чтобы иметь право занимать пост президента. [23] Президент должен быть:
Каждый избиратель подает разное количество голосов. [26] Общий принцип заключается в том, что общее количество голосов, поданных членами парламента, равно общему количеству голосов, поданных провинциальными законодателями. [26] Каждый из провинциальных законодательных органов имеет равное количество голосов друг другу, исходя из количества членов наименьшего законодательного органа, которым является Ассамблея Белуджистана (65 мест). [26]
В конституции далее говорится, что выборы на пост президента не будут проводиться ранее, чем за шестьдесят дней и не позднее, чем за тридцать дней до истечения срока полномочий президента. [26]
Выборы и присяга
Президент избирается косвенным голосованием сроком на пять лет. [27] Действующий президент имеет право на переизбрание на эту должность, но не может занимать эту должность более двух сроков подряд. [28] Президент обязан принести и подписать в присутствии главного судьи — присягу или заявление о том, что президент будет защищать, оберегать и отстаивать Конституцию следующим образом:
Я буду хранить истинную веру и преданность Пакистану:
Что, как Президент Пакистана, я буду исполнять свои обязанности и выполнять свои функции честно, в меру своих возможностей, добросовестно в соответствии с Конституцией Исламской Республики Пакистан и законом и всегда в интересах суверенитета, целостности, солидарности, благополучия и процветания Пакистана:
Я не позволю своим личным интересам влиять на мое официальное поведение или мои официальные решения:
Я буду сохранять, охранять и защищать Конституцию Исламской Республики Пакистан:
Что при любых обстоятельствах я буду поступать справедливо по отношению ко всем людям, согласно закону, без страха или благосклонности, привязанности или недоброжелательности:
И что я не буду прямо или косвенно сообщать или раскрывать какому-либо лицу какой-либо вопрос, который будет вынесен на мое рассмотрение или станет мне известен как Президенту Пакистана, за исключением случаев, когда это может потребоваться для надлежащего исполнения моих обязанностей как Президента.
Да поможет мне Всевышний Аллах и наставит меня на прямой путь (Амин). [29]
Линия наследования и отстранения
В Конституции обсуждается возможность назначения исполняющего обязанности президента. [30] Однако некоторым должностным лицам разрешено баллотироваться в качестве кандидатов на пост президента в случае вакансии, поскольку в конституции не предусмотрена должность вице-президента:
Президент может быть отстранен от должности до истечения срока полномочий путем импичмента . Президент может быть отстранен от должности за нарушение Конституции Пакистана . [32]
Процесс импичмента может начаться в любой из двух палат парламента. Палата инициирует процесс, выдвигая обвинения против президента. [33] Обвинения содержатся в уведомлении, которое должно быть подписано либо председателем , либо спикером Национальной ассамблеи большинством в две трети голосов . [33] Уведомление направляется президенту, и через 14 дней оно принимается к рассмотрению. [34]
Резолюция об импичменте президенту должна быть принята большинством в две трети голосов . [35] Затем спикер Национальной ассамблеи созывает совместное заседание не ранее, чем через семь дней. [36] Президент имеет право защищать себя. [37]
Если резолюция, принятая большинством в две трети голосов на совместном заседании, объявляет, что президент не может занимать должность из-за недееспособности или виновен в нарушении Конституции или грубом проступке, то президент немедленно прекращает занимать должность с момента принятия резолюции. [38]
Ни один президент не был подвергнут импичменту. Однако эта процедура была использована в 2008 году в попытке подвергнуть импичменту бывшего президента Первеза Мушаррафа , который подал в отставку после того, как были использованы вышеуказанные процедуры. [39]
Вторая конституция , введенная президентом Аюб Ханом, превратила страну в президентскую республику без прямых выборов . Однако, поддавшись внутреннему и международному давлению, Хан провел общенациональные президентские выборы в 1965 году. Хан успешно провел кампанию против своего оппонента Фатимы Джинны за второй срок, но некоторые утверждали, что выборы были сфальсифицированы в пользу Аюб Хана.
Неоднократное неконституционное вмешательство президента Мушаррафа привело к противостоянию с судебной системой и объявлению чрезвычайного положения в 2007 году после увольнения старших судей Верховного суда. Хотя Мушарраф был избран в 2007 году , конституционная законность правления Мушаррафа была признана сомнительной. Популистское конституционное движение в конечном итоге привело к отставке Мушаррафа. 22 августа 2008 года избирательная комиссия призвала выдвинуть кандидатуры на пост президента к 26 августа 2008 года и провести выборы 6 сентября 2008 года. [41] [42]
Обзор фигурного носа
После президентских выборов 2008 года Асиф Али Зардари лоббировал внесение поправок в конституцию, чтобы восстановить Конституцию в том виде, в каком она была в 1973 году. [43] [44] [45] [46] В 2010 году парламент единогласно и с большим большинством голосов принял восемнадцатую поправку к конституции. Она отменила президентские полномочия и изменила Пакистан с полупрезидентской системы правления на парламентскую республику, с большими надеждами на правительственную стабильность в будущем.
↑ Правительство Пакистана (3 марта 2010 г.). «Закон о национальном командовании, 2010 г.» (PDF) . Исламабад: Издательство Национальной ассамблеи. Издательство Национальной ассамблеи. Архивировано (PDF) из оригинала 5 марта 2016 г. . Получено 6 мая 2015 г. .
^ Крилли, Роб (10 мая 2013 г.). «Руководство по выборам в Пакистане: как это работает?». Telegraph, Pakistan Bureau. Telegraph. Архивировано из оригинала 14 февраля 2016 г. Получено 18 мая 2015 г.
^ abcde APP, Associate Press of Pakistan (25 июля 2013 г.). «706 членов коллегии выборщиков изберут 12-го президента Пакистана». News International, 2013. News International. Архивировано из оригинала 2 августа 2013 г. Получено 18 мая 2015 г.
^ Уолдман, Эми (2 января 2004 г.). "Pakistan Gives Musharraf Confidence Vote as President" . The New York Times . Архивировано из оригинала 15 мая 2013 г.
^ "Президентские выборы в Пакистане 6 сентября". Times of India . 22 августа 2008 г.
^ "Пакистан выберет президента 6 сентября". Радио Нидерландов . 22 августа 2008 г. Архивировано из оригинала 24 сентября 2008 г.
^ "Президентские выборы в Пакистане сегодня, Зардари лидирует". Times of India . 6 сентября 2008 г. Архивировано из оригинала 3 января 2009 г.
^ "Вдовец Бхутто собирается стать президентом Пакистана". Google News . AFP. 2008. Архивировано из оригинала 9 сентября 2008 года . Получено 8 января 2014 года .
^ "Зардари побеждает на президентских выборах в Пакистане: официальные лица". Google News . AFP. 5 сентября 2008 г. Архивировано из оригинала 7 июля 2009 г.
^ Перлез, Джейн; Масуд, Салман (7 сентября 2008 г.). «Вдовец Бхутто побеждает на выборах президента Пакистана» . The New York Times . Архивировано из оригинала 22 июля 2016 г.