Департамент исправительных учреждений Миссисипи ( MDOC ) — это агентство штата Миссисипи , которое управляет тюрьмами. Штаб-квартира находится в Джексоне . [1] По состоянию на 2020 год комиссаром является Берл Кейн .[обновлять]
В 1843 году тюрьма на четырех городских площадях в центре Джексона была построена как первая тюрьма штата Миссисипи. [2] [3]
Тюрьма в Джексоне была разрушена во время Гражданской войны, и государство не заменяло ее десятилетиями. [3] Вместо этого государство проводило сдачу заключенных в аренду , сдавая заключенных в аренду третьим лицам для их труда. Арендаторы держали заключенных под опекой и предоставляли им комнату и питание, зачастую некачественные. Государство заработало значительные суммы денег на этих договоренностях, что создало стимул к криминализации мелких правонарушений, чтобы арестовывать больше людей и наказывать их. Увеличение количества преступлений, за которые лица могли быть арестованы, например, бродяжничество, привело к увеличению числа заключенных, сдаваемых в аренду, поскольку многие из них не могли собрать достаточно денег для уплаты штрафов или сборов, которые иногда налагались. Большинство заключенных были вольноотпущенниками; государство использовало эту систему, чтобы забирать рабочую силу у бывших рабов и удерживать их в социальном подавлении. [4] Государство официально изменило свою политику в конце 19-го века, заявив, что заключенные, приговоренные государством, больше не могут быть наняты или сданы в аренду третьими лицами, начиная с 31 декабря 1894 года.
После отмены системы аренды заключенных штат Миссисипи начал приобретать недвижимость для строительства тюрем. Государство купило ферму Рэнкин в 1895 году в округе Рэнкин , в 12 милях (19 км) от Джексона; сейчас это место Центрального исправительного учреждения Миссисипи . Позже штат приобрел ферму Окли, расположенную в округе Хиндс , в 25 милях (40 км) от Джексона. [2] Правительство штата приобрело землю в округе Санфлауэр в январе 1901 года, где было построено ферму Парчман (ныне тюрьма штата Миссисипи ). [5] Тюремные владения были в основном самодостаточными: они выращивали собственный урожай и домашний скот, а также товарные культуры, такие как хлопок, для продажи государству. Весь труд выполняли заключенные.
Департамент исправительных учреждений штата был создан в 1976 году для надзора за существующими тюрьмами штата Миссисипи. [6] Как федеральные законы, так и законы штатов были приняты во время различных кампаний «войн с преступностью» и «войн с наркотиками»; Мало того, что новые виды поведения были криминализированы, но политики поддержали обязательное вынесение приговоров и более длительные сроки заключения. К концу 20-го века в Миссисипи существовала одна из крупнейших тюремных систем штата в стране, причем число заключенных росло, даже несмотря на снижение уровня преступности. Непропорционально большое количество и процент афроамериканцев и других цветных людей были заключены в тюрьму в результате этой политики.
Помимо крупных государственных тюрем, в штате построено множество общественных центров содержания под стражей для заключенных с более низкими классами безопасности. Их направляли в качестве рабочих во многие места, отчасти для того, чтобы подготовить их к реинтеграции в общество после освобождения. Из-за резкого роста числа заключенных и спроса на помещения законодательный орган штата уполномочил MDOC заключать контракты с коммерческими компаниями по управлению тюрьмами на строительство и эксплуатацию частных тюрем в штате. К началу XXI века у государства были контракты с операторами шести частных тюрем.
Группы гражданских прав и защитники заключенных подали коллективные иски, стремясь улучшить условия содержания в тюрьмах и защитить права заключенных. В результате такого иска против Отделения 32 (отделение камеры смертников) в тюрьме штата Миссисипи , штат и ACLU в 2006 году достигли соглашения, которое изменило процессы и резко сократило использование карательного одиночного заключения в штате.
В 2009 и 2014 годах штат принял закон, обеспечивающий большую гибкость при вынесении приговоров и условно-досрочном освобождении определенных категорий заключенных, сокращая количество заключенных и возвращая ненасильственных правонарушителей раньше к своим семьям и общинам.
Изменения в законах о наказании резко увеличили количество заключенных. В 1995 году законодательный орган штата принял закон, требующий от всех заключенных отбыть 85% срока наказания. Численность заключенных увеличилась более чем вдвое с 1995 по 2007 год, с 11 250 до 22 800, что намного превышает вместимость тюрем трех штатов. [7]
Начиная с конца 20-го века, штат решал растущую потребность в заключении людей под стражу, заключая контракты с частными компаниями по управлению тюрьмами, которые построили и управляли в общей сложности шестью тюрьмами для заключенных штата в Миссисипи. Корпорация исправительных учреждений Америки и Корнеллские компании были двумя первыми подрядчиками; последняя была приобретена GEO Group в 2010 году, которая взяла на себя три ее контракта в Миссисипи. Заключенные и их семьи неоднократно жаловались на условия в этих учреждениях, ссылаясь на высокий уровень насилия и сексуального насилия, распространение наркотиков, отсутствие медицинской помощи и образования и другие проблемы.
Коллективные иски были поданы Южным центром по борьбе с бедностью и Национальным тюремным проектом ACLU против двух частных учреждений с наиболее вопиющими условиями: они подали иск против молодежного исправительного учреждения Уолнат-Гроув в 2010 году. Это дело было урегулировано в федеральном суде в 2012 году с требованием государство должно быстро перевести несовершеннолетних правонарушителей в государственное учреждение, которое будет функционировать в соответствии со стандартами ювенальной юстиции. Их перевели в исправительное учреждение Центрального штата Миссисипи . Кроме того, государству было запрещено использовать одиночное заключение для несовершеннолетних правонарушителей. WGCF был преобразован для использования только взрослыми. MDOC расторгла свой контракт с GEO Group, заключив с 1 июля 2012 года 10-летний контракт с Management and Training Corporation на Уолнат-Гроув и два других частных объекта. Судебный надзор за условиями в WGCF был продлен из-за двух тюремных бунтов в 2014 году. Из-за снижения потребности государство закрыло тюрьму в сентябре 2016 года.
ACLU и SPLC подали иск против исправительного учреждения Восточного Миссисипи , созданного для заключенных с серьезными психическими заболеваниями, в 2013 году. Коллективный иск в исправительном учреждении Восточного Миссисипи находится в стадии рассмотрения; суд подтвердил статус истцов в 2015 году.
В то же время государство стремилось сократить количество заключенных. Исследования показали, что незначительное сокращение срока наказания не влияет на уровень рецидивизма , показывая, что заключенные могут быть условно-досрочно освобождены за определенные виды преступлений без ущерба для общественной безопасности. [8] В 2008 году штат принял закон SB 2136, позволяющий заключенным, не прибегавшим к насилию, снова иметь право на условно-досрочное освобождение после отбытия 25% срока наказания. По оценкам, новый закон затронул «примерно 4500 заключенных, или около 25% от общей численности населения в 22 800 человек. Уникальной особенностью SB 2136 было то, что он применялся задним числом, чтобы оказать немедленное влияние на заключенных и обеспечить равенство в процесс вынесения приговора. Около 3000 заключенных, или 12% от общей численности населения, уже отбыли срок отбытия наказания и сразу же имели право на условно-досрочное освобождение». Чтобы помочь тюремным чиновникам и комиссиям по условно-досрочному освобождению в оценке кандидатов, Бюро судебной помощи разработало научно обоснованный инструмент оценки рисков. [8]
К августу 2009 года около 3100 заключенных были освобождены условно-досрочно. Использование Советом нового инструмента оценки рисков привело к увеличению количества одобренных условно-досрочных освобождений. Уровень отзыва условно-досрочного освобождения не изменился, и в первый год только 5 человек вернулись в тюрьму за новые преступления, что составляет 0,2%, что составляет часть общенационального показателя в 10,5%. [9] Законодательные поправки, принятые в 2009 году, расширили возможности MDOC по сокращению количества заключенных; один из них уполномочил департамент помещать большинство «лиц, осужденных за большинство преступлений, связанных с наркотиками, под домашний арест с электронным мониторингом». [8]
Как государственные, так и частные тюремные операторы испытывают трудности с поддержанием персонала в тюрьмах из-за низкой заработной платы и высокой текучести кадров. К 2011 году MDOC работал на пределе возможностей из-за успеха усилий по сокращению числа заключенных. По состоянию на 2011 год в тюрьмах штата не хватало мест более чем на 2000 мест. С учетом частных тюрем эта цифра была примерно на 4000 коек ниже вместимости. [10]
MDOC закрыл исправительное учреждение Дельта в январе 2012 года и исправительное учреждение Уолнат-Гроув в сентябре 2016 года. К началу 2017 года в Миссисипи не было заключенных штата в коммерческом исправительном учреждении округа Таллахатчи ; У оператора тюрьмы CCA были контракты с Калифорнией и другими штатами на размещение заключенных в этом частном учреждении.
К марту 2017 года MDOC использовал для своих заключенных только три частные тюрьмы. В начале 2017 года временный комиссар Пелиция Холл (назначенная в марте 2017 года комиссаром) провела рейды по выявлению контрабанды в этих частных тюрьмах, собрав большое количество материалов. Она полна решимости сократить контрабандный оборот, который способствует коррупции в тюрьмах, в том числе среди охранников и персонала.
В результате пятилетнего расследования по всему штату, известного как Operation Mississippi Hustle , в ноябре 2014 года федеральное министерство юстиции объявило обвинительные заключения в отношении бывшего комиссара исправительных учреждений Криса Эппса (который ушел в отставку накануне) и Сесила Б. МакКрори, бизнесмена и бывшего республиканца. законодатель штата по 49 пунктам обвинения в коррупции, взяточничестве и откатах. [11] Газетные сообщения указывают на широкое распространение коррупции, связанной с контрактами на тюремные услуги и внутри самих тюрем. Сюда входят миллионы взяток, выплаченных в связи с заключением государственных контрактов, наркотики и другая контрабанда, проносимая в учреждения контрабандой охранниками, секс между персоналом и заключенными и другие злоупотребления. Эппсу было предъявлено обвинение в получении взяток и откатов на сумму 1,47 миллиона долларов в связи с государственными контрактами на сумму 800 миллионов долларов, заключенными в течение примерно десяти лет.
И Эппс, и МакКрори признали себя виновными в 2015 году и сотрудничали со следователями в установлении виновных. За этим последовало еще восемь обвинительных заключений, одно из которых было отклонено, и ожидалось еще несколько. В число обвиняемых входят консультант и бизнесмен Роберт Симмонс, приговоренный к 87 месяцам заключения; бывший мэр Уолнат-Гроув, мэр Уильям Грейди Симс, ранее привлеченный к ответственности и приговоренный к 7 месяцам заключения; бывший законодатель и бизнесмен-республиканец Сэм Ваггонер, бывший руководитель округа Харрисон Уильям Мартин, покончивший жизнь самоубийством до предъявления обвинения; бывший начальник округа Алкорн и сенатор штата от Демократической партии Ирб Бенджамин, доктор Карл Реддикс, Тереза Мэлоун, Марк Лонгория и Гай «Бутч» Эванс.
8 февраля 2017 года генеральный прокурор Миссисипи, демократ Джим Худ , объявил, что он возбудил гражданские дела против 15 корпораций (включая те, которые управляли молодежным исправительным учреждением Уолнат-Гроув и предоставляли другие услуги тюрьмам) и многочисленных лиц, которые занимались контрактами. с MDOC и Epps, требуя возмещения убытков и штрафных санкций. Худ сказал:
Эти частные лица и корпорации, которые получили выгоду от кражи у налогоплательщиков, должны не только возместить убытки государства, но закон штата требует, чтобы они также лишились и вернули всю сумму контрактов, оплаченных государством. Мы также требуем штрафных санкций, чтобы наказать этих заговорщиков и удержать тех, кто может рассматривать возможность предоставления или получения откатов в будущем». Помимо Терезы Мэлоун и Карла Реддикса, обвиняемыми были Майкл Реддикс; Эндрю Дженкинс; Management & Training Corporation; GEO Group. Корнелл Компании , Инк; Корпорация Бэнтри Групп , ООО; Корпорация по тестированию лекарств Миссисипи; Link Corporation; Health Assurance, LLC; Keefe Commissary Network, LLC из Сент-Луиса и AJA Management & Technic Services, Inc.
В марте 2017 года Пелисия Э. Холл была назначена губернатором Филом Брайантом комиссаром; она первая женщина, занявшая эту должность. Адвокат, она имеет обширный опыт в области уголовного правосудия и частного права. [ нужна цитата ] В 2020 году комиссаром стал Берл Кейн . [13]
Перед отправкой в назначенные им учреждения и после перевода из окружных тюрем большинство заключенных отправляются в Центр приема и классификации (R&C) Центрального исправительного учреждения штата Миссисипи (CMCF) в округе Рэнкин, где их классифицируют по уровню поведения и оценивают на предмет уход. Процесс классификации занимает около 30 дней. [18]
Большинство заключенных-мужчин, приговоренных судом к MDOC или возвращенных в MDOC в качестве нарушителей условно-досрочного освобождения, нарушителей испытательного срока, нарушителей программы интенсивного надзора (ISP) ( домашний арест ), нарушителей надзора за освобождением (ERS) и нарушителей отстранения отстранения от наказания Р&К. Все женщины-заключенные, приговоренные судом к MDOC или возвращенные в MDOC в качестве нарушителей условно-досрочного освобождения, нарушителей испытательного срока, нарушителей ISP, нарушителей ERS и нарушителей отстранения отстранения, помещаются в 1A или 2B в CMCF. [19] Заключенных-мужчин, приговоренных к смертной казни, переведенных из окружных тюрем, немедленно отправляют в тюрьму штата Миссисипи , где находятся камеры смертников для мужчин. [20]
Каждый заключенный получает класс секретности. Классификации: [16]
В ноябре 2014 года в сообщениях СМИ сообщалось, что содержание каждого заключенного в отделении обходится примерно в 42,12 доллара в день, что является одной из самых низких затрат в стране. [21]
Главным врачом системы является Глория Перри. На этой должности работает с 2008 года. Имеет сертификат семейной практики. [22]
MDOC заключает контракт с Centurion of Mississippi, LLC. [23] Ранее MDOC заключила контракт с Wexford Health Sources, Inc. , [24] со штаб-квартирой в Грин-Три, штат Пенсильвания , [25] [26] недалеко от Питтсбурга . Уэксфорд предоставляет медицинские услуги заключенным в государственных учреждениях. Каждое частное учреждение имеет своего собственного поставщика медицинских услуг по контракту. [24]
В 2006 году Уэксфорд получил контракт с MDOC на сумму 95 миллионов долларов. [27] Ранее MDOC заключила контракт с исправительной медицинской службой (CMS), [28] со штаб-квартирой в Крев-Кер, штат Миссури , [29] [30] недалеко от Сент-Луиса . [28] Контракт CMS начался 1 июля 2003 г. [31]
Программа интенсивного надзора (ISP) MDOC — это программа властей по домашнему аресту . [32]
MDOC проводит казни в тюрьме штата Миссисипи . [33] Мужчины, приговоренные к смертной казни, содержатся в тюрьме штата Миссисипи, а женщины, приговоренные к смертной казни, содержатся в Центральном исправительном учреждении штата Миссисипи . [34]
Тюремная система штата Миссисипи прекратила супружеские свидания в феврале 2014 года. Тогдашний комиссар Крис Эппс утверждал, что возможность создания родителей-одиночек и соответствующие расходы были причинами прекращения супружеских свиданий. [35]
Ранее MDOC заключал контракты с заключенными местными и окружными властями, по сути выплачивая субсидии юрисдикциям за содержание заключенных. Заключенные, которых часто относили к надзирателям, получали сокращение сроков в обмен на выполнение работы. 30 апреля 2015 года MDOC заявил, что прекратит эту программу и сэкономит 3,2 миллиона долларов в год. Многие юрисдикции жаловались, что не смогут заменить труд заключенных. [36]
В 2014 году средства массовой информации сообщили, что комиссар Крис Эппс заявил, что в департаменте размещение каждого заключенного обходится примерно в 42,12 доллара в день, что является одной из самых низких затрат в стране. Он также отметил, что уровень рецидивов в штате является одним из «самых низких в стране». [21]
Однако государство ежегодно тратит более 15 000 долларов на каждого заключенного, что примерно в три раза больше, чем на каждого школьника. По данным Брукингского института , в 2013 году бюджет агентства на тюрьмы составил около 389 миллионов долларов . [37] Журналист Джерри Митчелл изучил мнение экспертов, которые пришли к выводу, что государство может уберечь больше людей от тюремного заключения, делая упор на хорошее образование с раннего возраста, и рекомендовал улучшить школы в бедных сельских районах, а не строить тюрьмы. Афроамериканцев в штате заключают в тюрьму в три раза чаще, чем белых, но этому может помочь хорошее образование с юных лет. [37]
Тюремные охранники начинаются всего с двенадцати долларов в час. Они проходят всего лишь шестинедельное обучение. [22]
По данным Бюро статистики юстиции (Министерства юстиции США) по всей стране, около трех четвертей освобожденных из тюрьмы снова арестовываются в течение следующих пяти лет. Эта цифра охватывает широкий спектр действий, за которые человек может быть арестован. Миссисипи измеряет рецидивизм по-другому: является ли человек, вышедший из тюрьмы, осужденным за другое преступление и заключенным в тюрьму в течение трех лет. По этим критериям уровень рецидивов составляет около 33%. [37] Условно-досрочно освобожденные добились значительного успеха после того, как в 2009 году государственные чиновники приняли инструмент оценки рисков, чтобы определить, какие кандидаты на условно-досрочное освобождение в соответствии с новым законом призваны сократить количество заключенных, осужденных за ненасильственные преступления.
По состоянию на 1 сентября 2008 года в Департаменте исправительных учреждений штата Миссисипи содержится 26 274 заключенных. 17 677 (67,28%) чернокожих, 8 269 (31,47%) белых, 236 (0,9%) латиноамериканцев, 43 (0,16%) азиатов, 27 (0,01%) коренных американцев и 22 (0,06%) эти данные недоступны. Из 23 692 заключенных мужского пола 16 366 (69,08%) — чернокожие, 7030 (29,67%) — белые, 222 (0,94%) — латиноамериканцы, 35 (0,15%) — азиаты, 23 (0,1%) — коренные американцы, а у 16 (0,07%) эти данные недоступны. Из 2582 женщин-заключенных 1311 (50,77%) — чернокожие, 1239 (47,99%) — белые, 14 (0,54%) — латиноамериканки, 8 (0,31%) — азиаты, 4 (0,15%) — коренные американцы, и у 6 (0,23%) эти данные недоступны. [38]
Они были построены на некорпоративных территориях :
С 2012 года MDOC сократил количество заключенных в частных тюрьмах из-за общего сокращения числа заключенных в штате, чему способствовали изменения в законах о вынесении приговоров и условно-досрочном освобождении в 2008 и 2014 годах. По состоянию на март 2017 года в трех частных тюрьмах содержатся заключенные штата Миссисипи. :
Остальные три закрыты для операций MDOC.
У мужчин могут быть волосы длиной не более 3 дюймов (76 мм). У мужчин могут быть бороды и бородки длиной до 0,5 дюйма (13 мм). [41]
Большинство одежды заключенных полосатые. По состоянию на 1997 год зеленые полосы обозначают заключенных более строгого режима, черные полосы обозначают заключенных более высокого уровня, чем заключенные с зелеными полосами, а красные полосы обозначают заключенных строгого режима. [42]
Заключенные приемно-классификационного центра носят желтые комбинезоны. [43] Осужденные заключенные обязаны носить красные комбинезоны. [44] [45]
С момента создания Департамента исправительных учреждений штата Миссисипи шесть офицеров погибли при исполнении служебных обязанностей. [46]
Департамент исправительных учреждений Нью-Джерси , тюремная система штата Нью-Джерси , в 2005 году организовал телевизионную рекламную кампанию «Будь умным, выбери свободу». В штате Нью-Джерси были выпущены 30–60-секундные социальные объявления, чтобы предостеречь жителей штата от попадания в тюрьму. . [47] MDOC решил начать собственную кампанию «Будь умным, выбери свободу» и использовать рекламные ролики, которые транслировались в Нью-Джерси. [48]
C==Внешние ссылки==
