stringtranslate.com

допуск к секретной информации США

Допуск к секретной информации в США — это официальное определение того, что лицо может получить доступ к информации, засекреченной правительством США . Допуски к секретной информации являются иерархическими; каждый уровень предоставляет владельцу доступ к информации на этом уровне и уровнях ниже.

Президент США может рассекретить ранее засекреченную информацию, следуя подробной процедуре. [1]

Получение доступа

Для лиц, которым требуется допуск к секретной информации, углубленное расследование биографических данных проводится в первую очередь Агентством контрразведки и безопасности Министерства обороны США , а получатель подписывает соглашение о неразглашении. [2] [3] [4]

С 2017 года некоторым государственным служащим (но не их персоналу) предоставляется доступ к секретной информации, необходимой для выполнения их работы, без проверки биографических данных: членам Сената и Палаты представителей США для работы в комитетах, федеральным судьям и судьям Верховного суда штата для рассмотрения дел, а также губернаторам штатов. Адвокатам, представляющим клиентов в делах с секретными материалами, требуется проверка биографических данных, но для доступа, ограниченного по времени, предусмотрена процедура сокращенной проверки. [5] Этот доступ ex officio может быть отозван. [6]

До получения полного допуска к секретной информации заявителю может быть предоставлен временный допуск к секретной информации на неопределенный срок, который дает заявителю доступ к секретной информации, пока рассматривается его первоначальное заявление. [7] [8]

Доступ к любой конкретной части информации требует «необходимости знать». [9] В некоторых случаях это требование является лишь номинальным, поскольку некоторая секретная информация широко публикуется в защищенных сетях. В других случаях существует формальное определение необходимости знать. В дополнение к такому определению, Специальные программы доступа и Конфиденциальная информация могут потребовать дополнительного расследования и вынесения решения в отношении потенциального держателя допуска. [ необходима цитата ]

По состоянию на 2020 год стоимость получения допуска к совершенно секретной информации составляет 5596 долларов США, а к секретной — 433 доллара США. [10] Эти расходы покрываются за счет возобновляемых государственных фондов, а не компаниями-подрядчиками. [11] [12] [13]

Власть

Полномочия по засекречиванию информации и предоставлению разрешений на доступ к этой информации содержатся в указах президента (EO) и федеральном законодательстве США. Информация о национальной безопасности США (NSI) была засекречена в соответствии с указом президента 13526 [14] , но с 10 января 2017 года правила были изменены Джеймсом Клэппером в качестве Директивы 4 Исполнительного агента по безопасности [15] в последние дни администрации Обамы . [16] Информация может быть засекречена в соответствии с этим указом, если орган по классификации определяет, что ее несанкционированное раскрытие может нанести ущерб национальной обороне или международным отношениям Соединенных Штатов. Информация, касающаяся ядерного оружия и расщепляющихся материалов, может быть засекречена в соответствии с Законом об атомной энергии 1954 года (AEA). Эти разрешения предоставляются только Министерством энергетики США . Процесс получения разрешений на доступ к информации NSI или AEA в значительной степени согласован. В соответствии с указом президента 12968 [ 17] следственные и судебные руководящие принципы для разрешений NSI и AEA идентичны. Это обеспечивает взаимность между допусками NSI и AEA, хотя существуют некоторые исключения.

Стандарты Исполнительного указа США 12968 являются обязательными для всех правительственных агентств США, которые обрабатывают секретную информацию, но он позволяет главам некоторых агентств создавать Программы специального доступа (SAP) с дополнительными, но не дублирующими, следственными и судебными требованиями. Системы контроля конфиденциальной информации (SCI) разведывательного сообщества представляют собой семейство SAP, и право на SCI должно быть предоставлено до доступа к любой конкретной системе контроля или отделению (что может потребовать дополнительного расследования или судебного разбирательства). Политика права на SCI описана в Директиве разведывательного сообщества 704 [18] и руководстве по ее реализации. В разведывательном сообществе доступ к информации SCI гораздо более распространен, чем «сопутствующая совершенно секретная информация», и поэтому оперативники будут регулярно включать SCI в продукт TS, просто чтобы гарантировать, что им не придется соответствовать требованиям ответственности «от колыбели до могилы» для сопутствующей информации TS. Любые дополнительные меры проверки, используемые SAP, должны быть одобрены Управлением по управлению и бюджету , которое, как правило, ограничивает такие меры полиграфами, исключением лиц, имеющих ближайших родственников за пределами США, требованием более частых повторных расследований и требованием ежегодного обновления анкет безопасности. [19]

Иерархия

Допуск к секретной информации предоставляется отдельному лицу и, как правило, признает максимальный уровень допуска. Исключения включают уровни выше секционированного доступа или когда отдельное лицо имеет допуск к определенному типу данных. Президенту Соединенных Штатов будет предоставлен доступ к любой правительственной или военной информации, которую он запросит, даже если он в противном случае не смог бы получить допуск к секретной информации, если бы он не был президентом. Получение определенного уровня допуска к секретной информации не означает, что человек автоматически имеет доступ или ему предоставляется доступ к информации, допущенной к этому уровню допуска, при отсутствии продемонстрированной «необходимости знать». [20] Определение необходимости знать принимается сотрудником по раскрытию информации, который может работать в офисе источника информации. Указанная необходимость знать должна быть уместной для миссии потенциального пользователя или быть необходимой для целостности указанного аппарата безопасности.

Контролируемый Несекретный

Controlled Unclassified не представляет собой обозначение допуска, а скорее уровень допуска, на котором контролируется распространение информации. Controlled Unclassified обозначает информацию, распространение которой может быть незаконным. Эта информация доступна, когда она нужна государственным служащим, таким как сотрудники Министерства обороны США (DoD), но обозначение означает, что информация не должна распространяться среди пользователей, не уполномоченных использовать ее на оперативной основе. Например, организация и процессы информационно-технологической системы могут быть обозначены как Controlled Unclassified для пользователей, для которых операционные детали системы не являются критически важными. [ необходима цитата ]

Позиция общественного доверия

Несмотря на распространенное заблуждение, это обозначение не является допуском к секретной информации и не то же самое, что и конфиденциальное обозначение. Определенные должности, требующие доступа к конфиденциальной информации, но не к информации, которая является секретной, должны получить это обозначение через проверку биографических данных. В США должности, требующие общественного доверия, могут быть как умеренно рискованными, так и высокорискованными. [21] [22] В зависимости от вовлеченного федерального агентства, лица, признанные неподходящими, могут иметь возможность обжаловать это решение. [23]

Конфиденциально

Это иерархически первый допуск к секретной информации, который нужно получить, обычно требующий от нескольких недель до нескольких месяцев расследования. Конфиденциальный допуск требует расследования NACLC, которое датируется 7 годами ранее по записям субъекта и должно возобновляться (с другим расследованием) каждые 15 лет. [ необходима цитата ]

Секрет

Секретный допуск, также известный как залоговый секрет или обычный секрет, требует от нескольких месяцев до года для расследования, в зависимости от прошлого человека. Некоторые случаи, когда расследование лиц может занять больше времени, чем обычно, включают в себя множество прошлых мест жительства, наличие мест жительства в зарубежных странах, наличие родственников за пределами Соединенных Штатов или существенные связи с лицами, не являющимися гражданами США. Неоплаченные счета, а также уголовные обвинения, скорее всего, лишат заявителя права на одобрение. Тем не менее, банкротство будет оцениваться в каждом конкретном случае и не является автоматическим основанием для дисквалификации. Плохая финансовая история является основной причиной отказа, а зарубежная деятельность и судимость также являются распространенными причинами дисквалификации. Секретный допуск требует NACLC и кредитного расследования; его также необходимо повторно расследовать каждые 10 лет. [24] Требования к расследованию для допусков DoD, которые применяются к большинству ситуаций с гражданскими подрядчиками, содержатся в выпуске Программы безопасности персонала, известном как Положение DoD 5200.2-R, в части C3.4.2.

Совершенно секретно

Совершенно секретно — более строгий допуск. Допуск «Совершенно секретно» или «TS» часто выдается в результате расследования биографии в рамках одной области (SSBI). Допуски «Совершенно секретно» в целом предоставляют доступ к данным, которые влияют на национальную безопасность , борьбу с терроризмом / контрразведку или другие высокочувствительные данные. Допусков «TS» гораздо меньше, чем допусков «Secret». [25] Получение допуска «TS» может занять всего от 3 до 6 месяцев, но часто это занимает от 6 до 18 месяцев. В большинстве случаев лицо с допуском «Совершенно секретно» проходит повторное расследование SSBI (SSBI-PR) каждые пять лет. [26] [24]

Разделенный

Как и в случае с допусками TS, допуски к конфиденциальной информации (SCI) выдаются только после того, как человек прошел через суровые испытания Единого исследования биографических данных и специальный процесс вынесения решения для оценки расследования. Однако доступ SCI выдается только в « отделения ». Эти отделения обязательно отделены друг от друга в отношении организации, так что лицо, имеющее доступ к одному отделению, не обязательно будет иметь доступ к другому. Каждое отделение может включать свои собственные дополнительные специальные требования и процесс допуска. Человеку может быть предоставлен доступ к отделению или возможность прочитать его на любой период времени. [ необходима ссылка ]

Для доступа к совершенно секретной информации может потребоваться допуск к следующим сведениям:

Такие раздельные допуски могут быть выражены как «У Джона есть TS/SCI», при этом все дескрипторы допуска прописываются устно. Например, Агентство национальной безопасности США когда-то использовало специальные термины, такие как «Umbra», [27] [28] [29] Сообщается, что эта классификация является отделением в отделении «Специальная разведка» SCI. [30] Различные отделения АНБ были упрощены; все, кроме самых конфиденциальных отделений, помечены как «CCO», что означает «обращаться только по каналам COMINT ».

Министерство обороны США устанавливает, отдельно от разведывательных отделений, специальные программы доступа (SAP) , когда уязвимость определенной информации считается исключительной, а обычные критерии определения права на доступ, применимые к информации, засекреченной на том же уровне, не считаются достаточными для защиты информации от несанкционированного раскрытия. Количество людей, имеющих допуск к таким программам, как правило, остается низким. Информация о технологии скрытности , например, часто требует такого доступа. [ необходима цитата ]

Расчистка конкретных территорий включает в себя:

Вакансии, требующие разрешения

Существует два различных типа должностей, требующих допуска: должности, требующие общественного доверия и низкого риска, для которых требуется заявление по стандартной форме 85, и должности с доступом к секретной информации, для которых требуется заявление по стандартной форме 86. [31]

Любой, кто имеет доступ к секретным данным, должен иметь допуск на уровне или выше, чем уровень, на котором данные засекречены. По этой причине допуски к секретной информации требуются для широкого спектра должностей, от высшего руководства до уборщиков . Согласно статье Washington Post 2013 года, более 3,6 миллионов американцев имели допуски к совершенно секретной информации; почти треть из них работали в частных компаниях, а не в правительстве США. [32] [33]

Рабочие места, требующие допуска к секретной информации, можно найти либо как должности, работающие напрямую на федеральное правительство, либо как уполномоченные федеральные подрядчики. Со временем все больше рабочих мест по допуску к информации передаются на аутсорсинг подрядчикам. [34] Из-за общей нехватки кандидатов с допуском к информации и длительного периода времени для получения полномочий для не допущенного работника, те, у кого есть допуск, часто получают больше, чем их не допущенные эквивалентные коллеги. [35] [36] [37] Согласно одной из оценок 2010 года, «люди с допусками к информации входят в 10 процентов самых высокооплачиваемых работников в стране». [38]

Требования к оформлению

Процесс проверки для допуска к секретной информации обычно проводится только тогда, когда кто-то нанимается или переводится на должность, требующую доступа к секретной информации. Агентство контрразведки и безопасности Министерства обороны является основным агентством безопасности [39] , которое проводит проверки биографических данных для федерального правительства, проводя 95% всех проверок биографических данных для более чем 100 агентств и проводя около 2 миллионов проверок биографических данных каждый год. [ необходима цитата ]

Обычно у сотрудника берут отпечатки пальцев и просят предоставить информацию о себе. Это становится отправной точкой для расследования пригодности кандидата. Процесс был упрощен и теперь требует, чтобы лицо, которому требуется разрешение, вводило информацию онлайн с помощью E-qip ; на ввод данных отводится пять дней. Наличие старой бумажной формы может быть полезным для сбора и организации информации заранее. Информация о расследовании и его статусе хранится либо в JPAS, либо в Scattered Castles. [ требуется цитата ]

Расследовательская работа обычно представляет собой как минимум один из следующих типов:

Если на каком-либо этапе обработки безопасности всплывают вопросы, вызывающие беспокойство, покрытие расширяется для решения этих вопросов. На более низких уровнях временные разрешения могут быть выданы лицам, которые в настоящее время находятся под следствием, но которые прошли некоторую предварительную автоматическую процедуру. Такие автоматические процессы включают в себя такие вещи, как проверка кредитоспособности , проверка на тяжкие преступления и т. д. Временное разрешение может быть отклонено (хотя окончательное разрешение все равно может быть предоставлено) из-за наличия большой суммы долга, [40] наличия супруга-иностранца, признания посещения врача по поводу состояния психического здоровья или признания других вопросов, вызывающих беспокойство по безопасности (таких как судимость или история употребления наркотиков). Когда у человека возникают проблемы с безопасностью, которые могут помешать ему иметь разрешение на безопасность, судьи также могут рассматривать концепцию целостного человека как источник потенциального смягчения, чтобы человеку все равно мог быть предоставлен допуск на безопасность. [41]

Процесс проверки на высоком уровне может быть длительным, иногда занимая год или больше. В последние годы увеличилось количество нерассмотренных дел, что объясняется экономическим климатом. Длительное время, необходимое для проверки новых назначенцев, упоминалось как препятствие для процесса передачи власти президента . [ необходима цитата ]

Инструктажи по безопасности

В США после получения допуска кандидату дают инструктаж о «надлежащей защите секретной информации и об уголовных, гражданских и административных санкциях, которые могут быть наложены на лицо, которое не защищает секретную информацию от несанкционированного раскрытия». Они также должны подписать утвержденное соглашение о неразглашении (например, форму SF-312 ). Высокоуровневые допуски периодически пересматриваются, и любые отчеты о «неблагоприятной информации», полученные в любое время, могут инициировать проверку. Когда допущенный человек покидает свою работу, его часто «отбивают» — напоминают об его текущих обязательствах по защите информации, которую ему разрешили видеть, и возможных последствиях, если он не выполнит эти обязательства. Согласно главе 3 NISPOM, недавно допущенные сотрудники должны пройти первоначальный инструктаж по безопасности, прежде чем получить доступ к секретной информации. Это обучение помогает им понять угрозу, риски для секретной информации, как защищать секретную информацию, процедуры безопасности и обязанности, которые они применяют к своей работе. За этим обучением следует повторное обучение, которое закрепляет первоначальный инструктаж по безопасности. [ необходима цитата ]

Двойное гражданство

Двойное гражданство связано с двумя категориями проблем безопасности: иностранным влиянием и иностранным предпочтением. Двойное гражданство само по себе не является основной проблемой при получении или сохранении допуска к секретной информации в Соединенных Штатах. Если двойное гражданство заявителя на допуск к секретной информации «основано исключительно на гражданстве родителей или рождении в иностранном государстве», это может быть смягчающим условием. [42] Однако осуществление (использование прав) гражданства, не являющегося гражданством США, может вызвать проблемы. Например, наличие и/или использование иностранного паспорта является условием, исключающим возможность допуска к секретной информации, и «не смягчается соображениями личного удобства, безопасности, требованиями иностранного законодательства или идентичностью иностранного государства», как это четко разъясняется в меморандуме о политике Министерства обороны, в котором определяется руководящий принцип, требующий, чтобы «любое разрешение было отклонено или отменено, если заявитель не сдаст иностранный паспорт или не получит официального разрешения на его использование от соответствующего агентства правительства Соединенных Штатов». [43] Это руководство было соблюдено в административных постановлениях Управления слушаний и апелляций Министерства обороны (DoD) Министерства обороны (DoD) Управления по слушаниям и апелляциям (DOHA) Управления по проверке промышленной безопасности (ISCR), которое решает дела, связанные с допусками к секретной информации для персонала подрядчика, выполняющего секретную работу для всех компонентов DoD. В одном из таких дел административный судья постановил, что предоставление запроса на допуск к секретной информации заявителю, который имел двойное гражданство США и Ирландии, явно не соответствует национальным интересам США. [44] DOHA может выносить решения по вопросам, связанным с предоставлением допусков к секретной информации. [45]

Ограниченные разрешения на доступ (LAA)

Неродившийся в США человек, работающий в Соединенных Штатах по визе H-1B, может получить специальное разрешение на доступ к секретной информации, если он занимает важную должность на работе, требующей разрешения. [46] [47]

Смотрите также

Примечания и ссылки

  1. ^ Голдман, Адам; Фэндос, Николас; Сэвидж, Чарли (2 февраля 2018 г.). «Республиканцы Палаты представителей опубликовали секретный меморандум, обвиняющий следователей по России в предвзятости». The New York Times . Получено 2 февраля 2018 г.
  2. ^ Хакамаа, Марко (5 июля 2016 г.). «Соглашения о неразглашении секретной информации». Блог ClearanceJobs . Получено 9 июля 2023 г.
  3. ^ «Управление информационной политики | Обновление FOIA: Указ 12,958 — Секретная информация национальной безопасности». www.justice.gov . 13 августа 2014 г. . Получено 9 июля 2023 г. .
  4. ^ "32 CFR 2003.20 - Соглашение о неразглашении секретной информации: SF 312". www.govinfo.gov . Получено 9 июля 2023 г.
  5. ^ 32 CFR 154.16(d)
  6. ^ У губернатора Иллинойса отозван допуск к федеральной тайне
  7. ↑ The Hill, 15 февраля 2018 г. Правительственная группа по надзору подает жалобу с требованием аннулировать допуск Кушнера к секретной информации.
  8. ↑ Vox, 13 февраля 2018 г., У Белого дома Трампа серьезные проблемы с доступом к секретной информации
  9. ^ "Исполнительный указ 12968" (PDF) . gpo.gov . Получено 4 апреля 2018 г. .
  10. ^ "Billing Rates". www.dcsa.mil . Получено 28 января 2020 г. .
  11. ^ Кайзер, Линди (28 августа 2018 г.). «Сколько стоит допуск к секретной информации?». ClearanceJobs . Получено 28 января 2020 г. .
  12. ^ "DC Security Clearance Consultants". www.dcsecurityclearanceconsultants.com . Получено 28 января 2020 г. .
  13. ^ «Процесс допуска к секретной информации» (PDF) .
  14. ^ ЭО 13526
  15. ↑ Директива 4 Агента по безопасности Архивировано 25 августа 2019 г. на Wayback Machine
  16. ^ Кумар, Анита. (23 февраля 2018 г.). «Трамп использует более мягкие требования к допускам к секретной информации. Спасибо Обаме». Сайт McClatchy DC Получено 23 февраля 2018 г.
  17. ^ ЭО 12968
  18. ^ Директива разведывательного сообщества 704
  19. ^ "Меморандум OMB M-06-21, Взаимное признание разрешений на доступ к информации о безопасности персонала, 17 июля 2006 г.". Архивировано из оригинала 10 января 2016 г. Получено 16 февраля 2014 г.
  20. ^ [1] Архивировано 13 января 2011 г. на Wayback Machine
  21. ^ «Должности национальной безопасности против должностей общественного доверия».
  22. ^ «ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАБЛИЦА БЕЗОПАСНОСТИ/ПРИГОДНОСТИ» (PDF) .
  23. ^ «Юристы по апелляциям по вопросам пригодности».
  24. ^ ab "DSS / DISCO / Часто задаваемые вопросы о процессе допуска к промышленной безопасности персонала". Defense Security Service. Архивировано из оригинала 9 июня 2013 года . Получено 13 июня 2013 года .
  25. ^ "Отчет об определениях допуска к информации, составляющей государственную тайну, за 2010 финансовый год" (PDF) . Офис директора национальной разведки. Сентябрь 2011 г. Получено 13 июня 2013 г.
  26. ^ "Periodic Reinvestigations". Defense Security Service (US Department of Defense) . Архивировано из оригинала 9 декабря 2018 года . Получено 9 декабря 2018 года .
  27. ^ "Библиографии АНБ". 27 сентября 2007 г. Архивировано из оригинала 2 января 2007 г.
  28. ^ «Уильям Х. Пейн против Агентства национальной безопасности». 27 сентября 2007 г.
  29. ^ "США шпионят за индийскими учеными-атомщиками". АНБ шпионит за индийскими учеными-атомщиками, прослушивая телефонные разговоры . 27 сентября 2007 г. Архивировано из оригинала 24 февраля 2019 г. Получено 26 декабря 2006 г.
  30. ^ "National Security Archive Electronic Briefing Book No. 24". Рассекреченные документы и архивные публикации по разведке США . 27 сентября 2007 г. Архивировано из оригинала 12 марта 2020 г. Получено 20 ноября 2006 г.
  31. ^ «Как заполнить SF 86 e-QIP в 2021 году». securityclearanceadvisors.com . 5 марта 2021 г. Архивировано из оригинала 18 марта 2021 г. Получено 18 марта 2021 г.
  32. ^ "5,1 миллиона американцев имеют допуски к секретной информации. Это больше, чем все население Норвегии". The Washington Post . 24 марта 2014 г.
  33. ↑ Фанг, Брайан (24 марта 2014 г.). "The Washington Post" . Получено 12 мая 2014 г.
  34. ↑ Тайлер, Джефф (17 ноября 2006 г.). «Частные шпионы по найму». Архивировано из оригинала 6 июля 2008 г. Получено 10 января 2009 г.
  35. ^ "Security Clearance a Valued Resume Credential". Fox News . Associated Press. 25 марта 2007 г. Архивировано из оригинала 7 июля 2013 г. Получено 10 января 2009 г.
  36. ↑ Уиллинг, Ричард (14 февраля 2007 г.). «Белый дом ищет более быстрые разрешения на сверхсекретную информацию». USA Today . Получено 10 января 2009 г.
  37. ↑ Мерл, Рене (9 февраля 2006 г.). «Допуски к секретной информации могут окупиться». The Washington Post . Получено 23 мая 2010 г.
  38. ^ Хеджпет, Дана (24 августа 2010 г.). «Ярмарки помогают соискателям работы с допусками к секретной информации связаться с разведывательными фирмами». The Washington Post .
  39. ^ О SCSA
  40. ^ Вопросы допуска к секретной информации, возникающие в соответствии с Руководством F, Финансовые соображения, Блог допуска к секретной информации, 8 апреля 2011 г.
  41. ^ «Концепция целостной личности в вопросах допуска к секретной информации».
  42. ^ "Security Clearance Guidelines - Foreign Preference". 17 февраля 2009 г. Архивировано из оригинала 17 февраля 2009 г. Получено 17 октября 2024 г.
  43. ^ Артур Л. Мани (16 августа 2000 г.). «Руководство для Центральных служб по рассмотрению дел (CAF) Министерства обороны США, разъясняющее применение руководящих принципов иностранных преференций» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 22 сентября 2009 г. Получено 15 мая 2007 г.(«Денежный меморандум»)
  44. ^ "02-21102.h1". dod.mil . Архивировано из оригинала 4 июня 2011 . Получено 21 декабря 2009 .
  45. ^ "Советы по проверке безопасности в DOHA". securityclearancelawyer.com . 11 февраля 2017 г. Получено 4 апреля 2018 г.
  46. ^ https://www.depts.ttu.edu/hr/documents/hosted/FAQ_US_Security_Clearance.pdf [ пустой URL-адрес PDF ]
  47. ^ «Гарантии безопасности для персонала и объектов».

Внешние ссылки