Законы Канзаса об алкоголе являются одними из самых строгих в Соединенных Штатах, в резком контрасте с соседним штатом Миссури (см. Законы об алкоголе Миссури ), и похожи (хотя и несколько менее строгие) на законы соседнего штата Оклахома (см. Законы об алкоголе Оклахомы ). Законодательство обеспечивается Отделом контроля за алкогольными напитками Канзаса .
В Канзасе запрет действовал с 1881 по 1948 год, дольше, чем в любом другом штате, и запрет на продажу спиртных напитков в заведениях продолжал действовать до 1987 года. Строгий и строго регулируемый подход Канзаса к алкоголю обусловлен сохраняющимися пережитками долгой эпохи запрета. По состоянию на март 2023 года в Канзасе есть 1 округ с сухим режимом, где запрещена продажа спиртных напитков в заведениях, но разрешена продажа пива крепостью 3,2%. [1] По состоянию на апрель 2017 года Канзас все еще не ратифицировал Двадцать первую поправку , которая положила конец общенациональному запрету в 1933 году.
Движение за воздержание в Канзасе в XIX веке было усилено несколькими факторами. Многие пуритане иммигрировали на территорию; салуны были открыты только для мужчин, что привело к тому, что их стали воспринимать как сеющие раздор в семье; и движение за воздержание также стало ассоциироваться с движением аболиционистов в Канзасе. До того, как вступило в силу общегосударственное законодательство, запрещающее продажу алкоголя, несколько городов Канзаса, включая Топику , Эмпорию и Болдуин , приняли местные законы о спиртных напитках, которые, например, сделали продажу алкоголя в любой коммерческой собственности незаконной. [2]
В 1880 году избиратели Канзаса одобрили поправку к Конституции Канзаса, запрещающую любое производство и продажу «опьяняющих напитков» по всему штату с 1 января 1881 года, что сделало Канзас первым штатом в Соединенных Штатах, принявшим общегосударственный конституционный запрет на алкоголь, и ознаменовало долгую эру общегосударственного запрета в Канзасе. [3] [4] Канзас был национальным центром активности движения за трезвость. Кэрри А. Нейшн , родившаяся в Кентукки и проведшая большую часть своей жизни в Миссури, переехала в Канзас со своим вторым мужем в 1889 году, где она прославилась тем, что выступала за соблюдение запрета Конституции Канзаса на алкоголь.
Общенациональный запрет вступил в силу с ратификацией Восемнадцатой поправки к Конституции США в 1919 году и продлился до отмены Двадцать первой поправкой в 1933 году. В течение этого периода алкоголь был запрещён в Канзасе как законами штата, так и федеральными законами . В 1934 году, вскоре после окончания общенационального запрета, на референдум было вынесено предложение о том, чтобы Канзас отменил свой общенациональный запрет и вместо этого стал регулировать и облагать налогом спиртные напитки. [4] Избиратели отклонили его значительным перевесом голосов. [4]
Поправка о запрете позволила законодательному собранию Канзаса определить, что представляет собой «опьяняющий напиток». [4] Поэтому в 1937 году законодательный орган принял закон, определяющий пиво с содержанием алкоголя 3,2% или менее по весу как зерновой солодовый напиток, или «CMB», тем самым исключив CMB из определения «опьяняющий напиток». [4] Новый закон также разрешил продажу CMB как для потребления в помещениях, так и для употребления вне помещений по всему штату. [4]
В 1948 году избиратели одобрили поправку к Конституции Канзаса, разрешающую законодательному органу «регулировать, лицензировать и облагать налогом производство и продажу опьяняющих напитков... регулировать хранение и транспортировку опьяняющих напитков». [4] [5] Поправка также считала открытые бары «запрещенными навсегда». [4] Это означало, что продажа спиртных напитков в упаковках (вне помещений) могла быть разрешена и регулироваться, но запрет на продажу напитков в общественных местах (в помещениях) продолжал действовать. [4]
После поправки 1948 года законодательный орган принял Закон о контроле за оборотом спиртных напитков, который разрешал продажу спиртных напитков вне помещений в округах, одобривших поправку 1948 года, при условии соблюдения системы регулирования, лицензирования и налогообложения этих продаж. [4] Для обеспечения соблюдения Закона было создано Отделение по контролю за оборотом алкогольных напитков, или ABC. [4]
В 1965 году Законодательное собрание приняло законы, разрешающие продажу спиртных напитков в частных клубах. [4] Клубы были освобождены от конституционного запрета, поскольку они не были открыты для публики. [4] В 1970 году избиратели отклонили предложение об отмене конституционного запрета на открытые бары. [4] В 1979 году Законодательное собрание разрешило продажу спиртных напитков на месте в частных клубах, что привело к тому, что многие существующие бары CMB начали продавать спиртные напитки, но взимали с потребителей единовременный «членский взнос». [4]
В 1970-х годах генеральный прокурор Канзаса Верн Миллер возобновил соблюдение запрета в Канзасе, даже совершая рейды на поезда Amtrak , проходящие через Канзас, чтобы остановить незаконную продажу спиртных напитков. [6] Он также заставил авиакомпании прекратить продажу спиртных напитков во время полетов через воздушное пространство Канзаса. [7] После 2005 года, вероятно, эти ограничения будут признаны неконституционными в соответствии с решением Верховного суда в деле Грэнхолм против Хилда , 544 US 460 (2005).
Наконец, в 1986 году избиратели проголосовали за отмену запрета на открытые салуны в Канзасе, вступившего в силу 1 января 1987 года. [4] После этого Законодательное собрание внесло поправки в Закон о контроле за спиртными напитками, чтобы регулировать и лицензировать продажу алкоголя в барах в любом округе, который одобрил Поправку 1986 года или сделал это впоследствии, и только в городах с населением более 11 000 человек (снижено до 5 000 в 2000 году). [4] Воскресная продажа спиртных напитков была запрещена, но воскресная продажа CMB была разрешена в ресторанах, получающих более 30% своей прибыли от еды. [4] Все эти новые заведения и льготы облагались 10% «налогом на напитки». [4] Продуктовым магазинам было запрещено продавать любые спиртные напитки, кроме пива ABW 3,2%. [4]
В 2003 году окружной суд округа Уайандот постановил, что запрет на продажу спиртных напитков по воскресеньям является неконституционным, поскольку он не применяется единообразно ко всем сообществам. [8] Верховный суд Канзаса подтвердил это решение. [8] К тому времени два округа и 23 города приняли законы, разрешающие продажу спиртных напитков по воскресеньям. [8] С 15 ноября 2005 года Законодательное собрание внесло поправки в Закон о контроле за оборотом спиртных напитков, разрешив городам и округам разрешать продажу спиртных напитков по воскресеньям. Продажа запрещена на Пасху, День благодарения и Рождество. [9] С июня 2012 года бары могут предлагать специальные предложения в «счастливый час» после более чем 25 лет возможности снижать цены, только если они делали это в течение всего дня. Магазины спиртных напитков могут предлагать неограниченное количество бесплатных образцов пива, вина и спиртных напитков. А растущий бизнес микродистиллерий получил свободу производить до 50 000 галлонов спиртных напитков в год, предлагать бесплатные образцы и продавать бутылки своей продукции, как это делали микропивоварни. У энофилов тоже появились новые возможности. Фермерские винодельни могут предлагать образцы и продавать свою продукцию на своих фермах и на специальных мероприятиях, таких как Midwest Winefest в апреле, где виноградники раньше могли предлагать образцы, но должны были направлять клиентов на свои фермы или в Интернет, чтобы купить бутылку или ящик вина. Наконец, штат определил вино Канзаса: вино, которое содержит не менее 30 процентов ингредиентов, выращенных в штате. 1 апреля 2019 года вступил в силу законопроект Сената 13, разрешающий розничным магазинам CMB (напитки из зернового солода) продавать пиво с содержанием алкоголя 6% по объему или менее. [10]
Закон Канзаса делит алкоголь на шесть категорий, каждая из которых регулируется по-разному. [4] «Алкогольные напитки» включают спиртные напитки, вино и пиво, содержащие более 3,2% алкоголя по весу; спиртные напитки определяются как любой дистиллированный алкогольный напиток, включая бренди, ром, виски и джин, среди прочих. [4] «Зерновой солодовый напиток» — это пиво, содержащее менее 3,2% алкоголя по весу. [4] «Безалкогольный солодовый напиток» — это пиво, содержащее менее 0,5% алкоголя по весу. [4] «Отечественное столовое вино» — это вино, содержащее 14% или менее алкоголя по объему, произведенное фермерскими винодельнями в Канзасе из продуктов, выращенных в Канзасе. [4] «Отечественное крепленое вино» — это вино, содержащее от 14% до 20% алкоголя по объему, аналогичным образом произведенное в Канзасе. [4] «Отечественное пиво» — это пиво, содержащее 8% или менее алкоголя по весу и производимое микропивоваренными заводами из сельскохозяйственной продукции, выращенной в Канзасе. [4]
Правила, регулирующие продажу и налогообложение спиртных напитков, обеспечиваются ABC. [4] Он имеет широкие полномочия по принятию правил. [4] Все продажи спиртных напитков облагаются 10% «налогом на напитки» от валовой выручки любого бизнеса, который продает спиртные напитки, будь то в качестве дистрибьютора, вне помещения или на территории. [4]
В 2009 году Канзас снял запрет на импорт алкоголя из других штатов, за исключением случаев, когда это делает лицензированный дистрибьютор. До этого частным лицам было запрещено заказывать пиво, вино или крепкие спиртные напитки на пивоваренных заводах или винодельнях других штатов, в том числе по телефону, через Интернет и по почте.
В Канзасе действует трехуровневая система распределения спиртных напитков . [4] То есть, подлежащий контролю алкоголь распространяется от производителя к дистрибьютору и розничному торговцу. [4] Единственными исключениями являются фермерские винодельни и мини-пивоварни, которые могут продавать продукцию напрямую потребителю, а также заведения могут закупать пиво и вино оптом напрямую у оптовиков. [4]
Продажа спиртных напитков вне помещений разрешена только в лицензированных винных магазинах. [4] Продуктовые магазины и заправочные станции могут продавать CMB. [4] Розничные винные магазины лицензируются государством, а розничные торговцы CMB лицензируются городом или округом. [4]
Лицензиат розничного магазина спиртных напитков должен быть гражданином США в течение 10 лет, резидентом Канзаса в течение 4 лет, не должен быть осужден за тяжкое преступление, преступление против нравственности , нарушение закона о спиртных напитках, не должен иметь предыдущих отзыва лицензии, должен быть в возрасте 21 года, не должен работать в правоохранительных органах, а супруг(а) лицензиата должен соответствовать тем же требованиям. [4] Розничные магазины спиртных напитков могут продавать пиво, вино, крепкие спиртные напитки и безалкогольные солодовые напитки. [4] Они также могут быть лицензированными розничными торговцами CMB. [4]
Продажи запрещены в День памяти, День независимости, День труда, Пасху, День благодарения и Рождество, если только местное самоуправление не проголосовало за разрешение воскресных распродаж. Если воскресные распродажи разрешены, то они запрещены только в пасхальное воскресенье, Рождество и День благодарения. [4] Продажи запрещены с 23:00 до 9:00. [4] Городам и округам, в которых разрешена продажа на улице, запрещено разрешать продажу спиртных напитков по воскресеньям после 20:00, но они не могут требовать, чтобы розничные магазины спиртных напитков закрывались до 20:00 в другие дни. [4] Продажи по ценам ниже себестоимости запрещены. [4] Все сотрудники должны быть не моложе 21 года. [4]
Розничный магазин спиртных напитков должен находиться в зоне, отведенной для коммерческого использования, не может быть расположен в пределах 200 футов (61 м) от школы, колледжа или церкви и не может иметь крытый вход или отверстие, которое соединяется с другим предприятием. [4] За исключением билетов лотереи Канзаса (которые, кстати, могут быть проданы 18-летним), сигарет или табачных изделий, магазины спиртных напитков теперь могут продавать любые продукты, если они не превышают 20% от валового объема продаж розничного продавца. [10] Он не может предоставлять какие-либо развлечения, включая автоматы для игры в пинбол. [4] Запрет на предложение клиентам бесплатных образцов спиртных напитков был отменен с 1 июля 2012 года. [11]
Лицензиат CMB должен быть гражданином США, должен проживать в Канзасе в течение одного года, должен проживать в округе, в котором находится предприятие, в течение шести месяцев, не иметь судимости за тяжкое преступление в течение предыдущих двух лет, не иметь судимости за преступление, связанное с моральным развратом, пьянством, DUI или любым нарушением правил употребления спиртных напитков, должен быть не моложе 21 года, и супруг(а) лицензиата должен соответствовать тем же требованиям. [4] Розничные торговцы CMB могут продавать напитки из зернового солода или безалкогольные напитки из солода. [4]
Продажи запрещены с полуночи до 6:00 утра. Продажи разрешены по цене ниже себестоимости. [4] Все сотрудники должны быть не моложе 18 лет. [4] Города и округа регулируют места, в которых не могут находиться розничные торговцы CMB. [4]
Как обсуждалось выше, Канзас не разрешал продажу спиртных напитков в общественных местах с 1881 по 1987 год. За исключением частных клубов, продажа спиртных напитков на разлив в 2013 году была специально запрещена, за исключением случаев, когда избиратели одобрили ее продажу. [4] Поправка к конституции 1986 года, которая разрешила продажу спиртных напитков на разлив, уполномочила Законодательное собрание предусмотреть продажу спиртных напитков на разлив в заведениях, которые получают 30% или более от валовой выручки от продажи продуктов питания. [4] Если округ не одобрил поправку, он может провести последующий референдум округа, на котором избиратели могут: (1) запретить продажу спиртных напитков на разлив в этом округе; (2) отменить минимальное требование к продаже продуктов питания; или (3) разрешить продажу спиртных напитков на разлив в местах, которые соответствуют минимальному требованию к продаже продуктов питания в размере 30%. [4]
По состоянию на 2 августа 2023 года округ Уоллес является последним, который никогда не одобрял поправку 1986 года и, следовательно, продолжает запрещать любую продажу спиртных напитков на развес. [1] Продажа на территории является незаконной в округе Уоллес. Шестьдесят других округов одобрили поправку 1986 года с требованием о продаже продуктов питания. [1] Сорок четыре округа одобрили поправку 1986 года без ограничений и разрешают продажу спиртных напитков на развес на территории без какого-либо требования о продаже продуктов питания. [1] Полностью «мокрые» округа включают большинство из тех, где находятся крупные города Канзаса, такие как Дуглас , где расположены Лоуренс и Университет Канзаса , Седжвик , где находится Уичито , Шоуни , где находится Топика , Уайандот , где находится Канзас-Сити , и округ Джонсон , крупнейший округ в Канзасе и крупнейшая часть Канзаса в столичном районе Канзас-Сити . Округа, в которых находятся Форт-Райли , крупная военная база США , Гири и Райли , также полностью мокрые. Столица округа Райли, Манхэттен , является домом для другого крупного колледжа штата, Университета штата Канзас . Несколько сельских округов теперь одобрили продажи на местах без требования о продовольствии, включая округ Стэнтон , который был сухим до 2023 года.
В тех округах, где разрешена продажа спиртных напитков на месте, клубы и питейные заведения могут продавать пиво, вино, крепкие спиртные напитки, безалкогольные солодовые напитки и солодовые напитки из злаков в любой день, но не с 2 до 9 утра. [4] Напитки «за счет заведения» запрещены. [4] Продажа по ценам ниже себестоимости запрещена. [4] Промоакции «Пейте сколько хотите» запрещены. [4] Напитки не могут предлагаться в качестве призов. [ 4] Разрешены бесплатная еда и развлечения. [4] Сотрудники должны быть не моложе 21 года, чтобы смешивать и разливать напитки, и не моложе 18 лет, чтобы подавать напитки. [4] Запрет на ограниченные скидки на напитки, такие как «счастливые часы» или «дамские ночи», был отменен с 1 июля 2012 года. [11] Продажа алкогольных напитков на вынос лицами, имеющими лицензии на продажу на месте, первоначально разрешенная из-за пандемии COVID-19, теперь разрешена до 23:00 «при условии, что напитки находятся в упаковке с контролем вскрытия». [12]
Открытые емкости с алкоголем запрещены за пределами частных зданий и лицензированных продавцов алкоголя на местах. [4] Открытая емкость запрещена внутри любого транспортного средства, если только это не лицензированный лимузин или транспортное средство общественного транспорта. [4]
Закон Канзаса об открытых контейнерах соответствует требованиям федерального Закона о равноправии в сфере транспорта в XXI веке, запрещающего открытые контейнеры в транспортных средствах. [13]
Как и в любом другом штате (кроме Нью-Джерси и Висконсина ) в Соединенных Штатах, вождение в состоянии алкогольного опьянения является преступлением в Канзасе и регулируется большим количеством правил, помимо Закона о контроле за оборотом спиртных напитков. [4] Максимально допустимый уровень алкоголя в крови для вождения в Канзасе составляет 0,08% для лиц старше 21 года и 0,02% для взрослых моложе 21 года и несовершеннолетних. [4]
Обычно вождение в нетрезвом виде считается правонарушением в Канзасе, хотя третье осуждение за вождение в нетрезвом виде становится уголовным преступлением. [4] Отказ от прохождения химического теста (например, алкотестера ) по требованию сотрудника правоохранительных органов, имеющего на то веские причины, приведет к лишению подозреваемого водительских прав сроком на один год.
Если ключ находится в замке зажигания, водитель может быть привлечен к ответственности за вождение в нетрезвом виде. [4]
В ответ на Национальный закон о минимальном возрасте употребления алкоголя 1984 года, который сократил на 10% федеральное финансирование автомагистралей любого штата, в котором минимальный возраст употребления алкоголя не составлял 21 год, Законодательное собрание Канзаса повысило возраст употребления алкоголя с 18 до 21 года, вступивший в силу 1 января 1985 года. [4] Ранее возраст употребления алкоголя для CMB составлял 18 лет. Лицам моложе 21 года запрещено приобретать или иметь любой вид алкоголя, употреблять алкоголь в каких-либо иных целях, кроме религиозных или предписанных медицинских, или иметь уровень алкоголя в крови более 0,02%. [4] Существует исключение для родителей, желающих обеспечить своего ребенка CMB в соответствии с KSA 41-727(e). [14]