Парламентский спор в Канаде 2008–2009 годов , произошедший во время 40-го созыва канадского парламента , был вызван выраженным намерением оппозиционных партий (которые вместе имели большинство мест в Палате общин ) победить консервативное правительство меньшинства путем вотума недоверия через шесть недель после федеральных выборов 14 октября 2008 года .
Намерение вынести вотум недоверия возникло из фискального обновления правительства, представленного 27 ноября. Оно включало несколько спорных положений, которые оппозиционные партии отвергли и которые правительство позже отозвало, чтобы разрешить кризис. Либеральная партия и Новая демократическая партия достигли соглашения о формировании коалиционного правительства меньшинства . Блок Квебека согласился оказать поддержку в вотумах недоверия , тем самым предоставив коалиции рабочее большинство в Палате общин. 4 декабря генерал-губернатор Микаэль Жан (представитель канадской монархини и главы государства Елизаветы II ) предоставила премьер-министру Стивену Харперу ( главе правительства ) перерыв при условии, что парламент возобновит работу в начале нового года; дата была назначена на 26 января 2009 года. Таким образом, первая сессия 40-го парламента завершилась, отложив вотум недоверия. [1]
После перерыва либералы сменили руководство и дистанцировались от коалиционного соглашения, в то время как НДП и Блок остались привержены идее свержения правительства. Бюджет консервативного правительства, обнародованный 27 января, в значительной степени соответствовал требованиям либералов, которые согласились поддержать его поправкой к предложению о бюджете. [2]
39- й канадский парламент сформировал правительство консервативного меньшинства во главе со Стивеном Харпером, которое просуществовало два с половиной года. [3] 7 сентября 2008 года премьер-министру было предоставлено право роспуска парламента с последующими внеочередными выборами . Харпер обосновал рекомендацию о роспуске, заявив, что парламент стал недееспособным и что его правительству требуется новый мандат.
Во время предвыборной кампании движения за стратегическое голосование для победы над правительством исходили из разных источников. Либералы и Партия зеленых заключили соглашение не выставлять кандидатов против своих лидеров, а премьер-министр Ньюфаундленда и Лабрадора Дэнни Уильямс создал национальную кампанию «Все, кроме консерваторов » (ABC) . [4] [5] [6] Выборы также проходили в разгар финансового кризиса 2007–2008 годов , когда правительства США и Великобритании приняли радикальные меры по стимулированию экономики и спасению обанкротившихся финансовых учреждений. Консерваторы пообещали твердо придерживаться фискального курса Канады, в то время как другие партии начали обещать более масштабные меры стимулирования.
Голосование 14 октября привело к увеличению числа мест консерваторов со 127 до 143 — по-прежнему относительное большинство, — в то время как либералы во главе со Стефаном Дионом вернулись в качестве лояльной оппозиции Ее Величества с 77 местами, по сравнению со 103. Две другие партии, Новая демократическая партия (НДП) с 37 местами, по сравнению с 29 местами, и Блок Квебека с 49 местами, по сравнению с 51 местом, вместе с двумя независимыми членами парламента, были избраны в Палату общин. [7] Через неделю после выборов Дион объявил о своем плане уйти с поста лидера либералов, оставаясь лидером, пока не будет выбран преемник. [8]
27 ноября министр финансов Джим Флаэрти представил Палате общин фискальный отчет, в котором были планы сократить государственные расходы, приостановить возможность забастовок госслужащих до 2011 года, продать некоторые активы Короны для привлечения капитала и отменить существующую субсидию в размере 1,95 доллара за голос, которую партии получают на выборах. [9] Поскольку денежные законопроекты являются вопросами доверия , [10] оппозиция была вынуждена рассмотреть вопрос о том, принять ли предложение или свергнуть правительство. Обновление Флаэрти было в конечном итоге отклонено на том основании, что оно не содержало никаких фискальных стимулов во время продолжающегося экономического кризиса , [11] [12] за приостановку возможности забастовок федеральных госслужащих, за приостановку права женщин обращаться в суды по вопросам равной оплаты труда и за изменение правил финансирования выборов. [13]
После того, как консервативное правительство представило свой финансовый отчет, лидер НДП Джек Лейтон попросил своего предшественника Эда Бродбента связаться с бывшим премьер-министром-либералом Жаном Кретьеном , чтобы обсудить коалицию по отстранению консерваторов от власти. План был опубликован почти сразу. [14] Назвав отсутствие плана экономического стимулирования безответственным, а прекращение государственного финансирования партий — атакой на демократию, оппозиция пригрозила свергнуть правительство, проголосовав против финансового отчета. Оппозиционные партии основывали свою стратегию на конституционных полномочиях генерал-губернатора Микаэль Жан назначать коалицию либералов и НДП, способную завоевать доверие Палаты общин для формирования правительства, если консервативное правительство потерпит неудачу из-за вопроса доверия.
Было решено, что если коалиция между либералами и НДП будет призвана сформировать правительство, ее мандат продлится до 30 июня 2011 года. Предлагаемая коалиция должна была иметь кабинет из 24 министров Короны , с лидером Либеральной партии в качестве премьер-министра, 17 другими министрами Либеральной партии (включая министра финансов) и шестью министрами Новой Демократической партии; если премьер-министр выберет больший кабинет, пропорция НДП будет сохранена. Как уходящий лидер Либеральной партии, Дион стал бы премьер-министром, вероятно, работая до съезда руководства Либеральной партии в мае 2009 года. Кроме того, старейшины Либеральной партии Фрэнк Маккенна , Пол Мартин , Джон Мэнли и бывший премьер Саскачевана НДП Рой Романоу , как сообщалось, были приглашены сформировать экономический консультативный орган коалиции, если это необходимо, [15] [16] хотя и Маккенна, и Мэнли отказались принять участие. [17]
Лидер Блока Квебека, который удерживал баланс сил в 40-м парламенте, подписал политическое соглашение с другими оппозиционными партиями и согласился поддержать предложенную коалицию по вотуму доверия по крайней мере до 30 июня 2010 года. Взамен Блок имел бы доступ к консультативному механизму на протяжении всего соглашения, но не принимал бы прямого участия в коалиции, не получал бы никаких должностей в кабинете министров и был бы свободен голосовать по своему усмотрению по другим вопросам. [18] Независимый депутат Билл Кейси объявил, что присоединится к вотуму недоверия Харперу. [19] [20] Было высказано предположение, что Лейтон и Дюсепп заключили соглашение до фискального обновления консерваторов, а затем убедили Дион подписать его. [21] [22] [23]
В декабре Элизабет Мэй объявила, что Партия зеленых поддержит предложенную коалицию извне парламента. Дион указал, что Партия зеленых получит возможность внести свой вклад, но не право вето, в политику коалиции, и оставил открытой возможность, если он станет премьер-министром, консультировать по назначению Мэй в Сенат .
После Конфедерации единственным формальным коалиционным правительством на федеральном уровне было время Первой мировой войны , когда правящие консерваторы переименовались в Юнионистскую партию и приняли либералов из английской Канады в правительство в ответ на кризис воинской повинности 1917 года . После мировых войн правительства прогрессивно-консервативного и либерального меньшинства полагались на специальные соглашения о голосовании с НДП и Партией социального кредита для поддержания поставок вместо формальных коалиций. Частное предложение Пьера Трюдо о коалиции НДП после выборов 1980 года , попытка сформировать консенсус в дебатах о патриации и привлечь больше западных канадцев в кабинет министров, было отклонено лидером НДП Эдом Бродбентом.
В 2000 году Канадский альянс и Прогрессивные консерваторы обсуждали формирование коалиционного правительства с Блоком Квебека, если бы их три партии вместе выиграли большинство мест на выборах 2000 года . [24] Во время правления меньшинства Мартина в 2004–2006 годах лидер консерваторов Стивен Харпер направил письмо генерал-губернатору Адриенне Кларксон , в котором предположил, что в случае падения либерального правительства меньшинства консерваторы будут готовы сформировать правительство при поддержке Блока Квебека и НДП. [25]
Были примеры коалиционных правительств в провинциях: в Манитобе коалиция существовала между провинциальной Либеральной партией и Прогрессивистами после выборов 1932 года ; впоследствии две партии объединились, а также возглавляли коалиционное правительство с несколькими другими партиями в течение 1940-х годов. [26] Британская Колумбия управлялась либерально-консервативной коалицией с 1941 по 1952 год, сформированной для того, чтобы не допустить к власти Кооперативную федерацию содружества (CCF). [26] В 1985 году либералы Онтарио и занявшие третье место Новые демократы достигли соглашения о вотуме недоверия правящим Прогрессивным консерваторам и о том, чтобы вице-губернатор назначил лидера либералов Дэвида Петерсона премьер-министром, а НДП обязалась поддерживать его правительство в вопросах доверия в течение двух лет. У НДП не было должностей в кабинете министров. [26] Последняя коалиция была замечена в Саскачеване в 1999 году, когда Новая демократическая партия сформировала такое соглашение с двумя депутатами Законодательного собрания от Либеральной партии Саскачевана . [26]
28 ноября Стивен Харпер назвал соглашение между либералами и НДП недемократическим закулисным соглашением, заявив, что оппозиционные партии «отменяют результаты выборов, состоявшихся несколькими неделями ранее, чтобы сформировать коалицию, за которую никто не голосовал»; [27] Министр транспорта Джон Бэрд объявил, что два предложения министра финансов , которые были отклонены оппозицией — отмена субсидий политическим партиям и запрет на забастовки государственных служащих — будут отклонены. [28] Кроме того, в ответ на требования оппозиции о пакете экономических стимулов консерваторы изменили свой план на тот, в котором федеральный бюджет будет представлен 27 января 2009 года, а не в конце февраля или начале марта. Несмотря на эти уступки, либералы указали, что они намерены представить свой вотум недоверия 8 декабря. [29]
Правительство затем отменило день оппозиции , первоначально запланированный на 1 декабря, чтобы предотвратить угрозу вотума недоверия, [30] это означало, что самое раннее, что может произойти вотум недоверия коалиции, это следующая неделя, 8 декабря 2008 года. [31] 30 ноября консерваторы опубликовали секретно записанную частную телефонную конференцию НДП, в которой Джек Лейтон указал, что основа для обеспечения участия Блока «была сделана давно». [21] НДП заявила в ответ, что они рассмотрят возможность предъявления уголовных обвинений и заявила, что член парламента от Консервативной партии Джон Дункан получил приглашение принять участие по ошибке, [22] вместо члена парламента от НДП Линды Дункан , у которой был «похожий адрес электронной почты». [32] Однако это не является преступлением прослушивания телефонных разговоров в соответствии с Уголовным кодексом Канады, если кто-то приглашен для участия в телефонной конференции, а затем публикует запись публично. [33]
Возможная смена правительства обсуждалась во время периода вопросов [34] , и консерваторы транслировали радио- и телерекламу, утверждая, что «лидер, чья партия получила всего 25% голосов на выборах 14 октября, не имеет законного мандата на управление». [35] В ожидании визита премьер-министра к генерал-губернатору офис Харпера также организовал протесты возле резиденции вице-королевы , в то время как Бэрд заявил, что «консерваторы пойдут через голову парламента и генерал-губернатора». [36] Министр доходов Жан-Пьер Блэкберн сказал: «Это своего рода государственный переворот », [37] в то время как министр окружающей среды Джим Прентис объявил коалицию «безответственной и недемократичной». [37] Повторяя мнение Прентиса, Харпер настаивал на том, что правительство «использует все законные средства, чтобы противостоять этому недемократическому захвату власти». [37]
Генерал-губернатор Микаэль Жан заявила, что «то, что происходит сейчас, является частью возможностей нашей демократической системы, и я думаю, что люди могут быть уверены в том, что, когда я обращаюсь к происходящему, я сама смотрю на свои конституционные обязанности». [38] Джин столкнулась с тремя возможными результатами в результате ее запланированной встречи с премьер-министром 4 декабря: роспуск парламента, приостановление работы парламента или отставка премьер-министра и приглашение оппозиционных партий сформировать правительство.
Средства массовой информации обратили внимание на два предыдущих случая, когда резервные полномочия генерал-губернатора были использованы в отношении отклонения совета премьер-министра: первый был в 1896 году, когда Чарльз Таппер отказался уйти в отставку с поста премьер-министра после поражения его партии на выборах , а генерал-губернатор граф Абердин отказался от его совета сделать несколько назначений. Это эффективное увольнение вынудило Таппера отказаться от должности. Второй был в 1926 году, во время дела Кинга-Бинга , когда премьер-министр Уильям Лайон Маккензи Кинг , уже находившийся в правительстве меньшинства и потерявший два голоса, которые предполагали, что он, вероятно, проиграет и третий голос — один по вопросу доверия — попросил генерал-губернатора виконта Бинга из Вими распустить парламент. Бинг отказался на том основании, что парламент все еще жизнеспособен и должен заседать в течение разумного периода времени, прежде чем будут созваны новые выборы, и то только в том случае, если члены парламента будут явно неспособны работать вместе, чтобы сформировать альтернативное правительство. [39]
Одна точка зрения состояла в том, что, применяя обоснование, на которое ссылался Бинг, к вопросам 2008 года, Джин был бы обязан отказаться от совета распустить парламент в течение менее чем шести месяцев после предыдущих выборов, [39] если бы у Харпера не было веской причины, соответствующей конституционному прецеденту Содружества. Однако ситуация в 2008 году не была идентична той, которая развернулась в 1926 году, и поэтому прецедент, возможно, не был напрямую применим: на выборах 1925 года Артур Мейген стал победителем большинства, а либералы потерпели поражение на выборах, и Кинг потерял свое собственное парламентское место. Хотя Бинг предлагал ему немедленно уйти в отставку, Кинг и его кабинет боролись за поддержку Прогрессивной партии. [40] В 2008 году тори находились на электоральном подъеме, в то время как либералы потерпели одно из своих самых тяжелых поражений. Кроме того, бывший генерал-губернатор Новой Зеландии сэр Майкл Харди Бойс выразил мнение, что Бинг совершил ошибку, не назначив Кинга на пост премьер-министра после поражения Мейена в голосовании о доверии. [41]
Питер Х. Рассел , почетный профессор политологии в Университете Торонто , предположил, что если бы Харпер добивался роспуска, генерал-губернатору пришлось бы тщательно рассмотреть обоснованность запроса. По мнению Рассела, главной заботой вице-королевы является защита парламентской демократии, а роспуск парламента потребовал бы проведения выборов всего через два месяца после предыдущих; повторные краткосрочные выборы нездоровы для системы. В таком случае, при наличии достаточно жизнеспособной коалиции, Джин могла бы отказаться от совета Харпера распустить парламент (заставив его уйти в отставку в соответствии с конституционным прецедентом) и пригласить Дион сформировать правительство. [42]
Бывший генерал-губернатор Адриенна Кларксон написала в своих мемуарах Heart Matters , что она бы позволила тогдашнему премьер-министру Полу Мартину распустить парламент только спустя по крайней мере шесть месяцев после выборов 2004 года : «Проводить выборы для канадского народа раньше, чем через шесть месяцев, было бы безответственно», — написала она, особенно учитывая, что она получила письмо, подписанное тогдашним лидером оппозиции Стивеном Харпером, лидером НДП Джеком Лейтоном и лидером Блока Жилем Дюсеппом, в котором они просили ее рассмотреть возможность позволить им попытаться сформировать правительство без выборов, если либеральное правительство падет. [43] [44]
Обозреватель Maclean's Эндрю Койн отметил, что, хотя коалиционное правительство не является ни неконституционным, ни нелегитимным, есть несколько проблем, которые генерал-губернатор должен рассмотреть при рассмотрении вопроса о создании такого правительства. Способность коалиции управлять стабильно будет фактором. Койн также отметил, что план оппозиционных партий разгромил существующее правительство через несколько недель после выборов. [45]
Вариант пророгации (завершение парламентской сессии без роспуска парламента перед новыми выборами [46] [47] ) представлял собой различные возможные сценарии: один из них был долгосрочным пророгационным периодом, длящимся до установленного законом максимума в один год, [48] в то время как другой был коротким периодом пророгации, длящимся от нескольких недель до нескольких месяцев. Каждый из них задерживал парламентскую деятельность, включая внесение вотума недоверия, и консервативное правительство, таким образом, продолжало бы свою работу, хотя и без нового финансирования, которое требует одобрения парламента. После обсуждений с генерал-губернатором Харпер посоветовал сделать пророгацию парламента до 26 января 2009 года, а бюджет должен был быть представлен на следующий день. 3 декабря Дион написал генерал-губернатору, в котором выразил свое мнение, что она должна отказаться от совета премьер-министра о пророгации парламента; по его мнению, было бы злоупотреблением властью отрицать или откладывать право законодательного органа выражать или не выражать доверие правительству. Он также предположил, что правительство уже фактически утратило доверие Палаты общин и что Харпер поэтому некомпетентен давать официальные рекомендации в качестве премьер-министра. [49]
Конституционный ученый CES Franks из Университета Квинс предположил, что генерал-губернатор мог бы согласиться на пророгацию парламента, но при условии, что правительство будет заниматься только текущими делами до тех пор, пока парламент не будет созван заново; генерал-губернатор не будет утверждать указы в совете, требующие решений Кабинета министров, что означает, что правительство не сможет предпринимать никаких крупных политических инициатив, во многом подобно тому, как правительства управляют во время предвыборной кампании. Однако, премьер-министр, советующий пророгацию, столкнувшись с неизбежным вотумом доверия, а также генерал-губернатор, отказывающийся или выполняющий условия по такому запросу, были бы беспрецедентными в истории Канады; [50] «нет никаких прецедентов в Канаде и, вероятно, в Содружестве», заявил Фрэнкс. [51] Конституционный ученый и бывший советник генерал-губернаторов Тед Маквинни сказал, что у генерал-губернатора не будет иного выбора, кроме как принять совет премьер-министра относительно пророгации, хотя премьер-министру придется защищать перед избирателями, почему он посоветовал именно этот курс. [52]
Бывший генерал-губернатор и политик НДП Эдвард Шрайер заявил, что если консервативное правительство проиграет вотум доверия, у Микаэль Жан не будет иного выбора, кроме как предоставить коалиции возможность управлять. Он также сказал, что пророгация будет сложным суждением, и сказал, что короткая пророгация может быть разумной, если она не будет «использована в долгосрочной перспективе как средство уклонения, избегания и препятствования выражению парламентской воли» путем избегания вотума доверия. [53]
В 1873 году во время 2-го канадского парламента премьер-министр сэр Джон А. Макдональд посоветовал генерал-губернатору графу Дафферину объявить перерыв в работе парламента, чтобы остановить работу комитета, расследующего участие Макдональда в Тихоокеанском скандале . Хотя генерал-губернатор неохотно предоставил перерыв, он настоял на том, чтобы он был ограничен периодом в десять недель. Когда парламент вернулся, Макдональд был подвергнут порицанию и был вынужден уйти в отставку. [54]
Харпер и Дион обратились к нации 3 декабря 2008 года с телевизионными заявлениями, транслировавшимися по основным телеканалам Канады. В пятиминутном предварительно записанном заявлении Харпера, транслировавшемся по всей стране на английском и французском языках в 7 часов вечера по восточному времени (ET), [55] были изложены шаги, предпринятые правительством для решения экономического кризиса, и нападки на либералов за формирование коалиции с Блоком Квебека. Харпер сказал: «Во время глобальной экономической нестабильности правительство Канады должно недвусмысленно выступать за сохранение единства страны. В такое время коалиция с сепаратистами не может помочь Канаде. И у оппозиции нет демократического права навязывать коалицию с сепаратистами, которую они обещали избирателям никогда не создать». [56] Пресса отметила, что, хотя он использовал слово sovereigntist во французской версии своей речи, Харпер использовал separatist в английском языке. [57]
Телеканалы также согласились транслировать ответ Диона, который вышел в эфир около 7:30 вечера по восточному времени. [55] В нем Дион напал на консерваторов, заявив, что у них нет плана по преодолению экономического кризиса, и он утверждал, что канадцы не хотят новых выборов, вместо этого предпочитая, чтобы парламент работал сообща в это время. «В течение одной недели будет установлено новое направление, будут заданы тон и фокус. Мы соберемся с лидерами промышленности и труда, чтобы работать, в отличие от консерваторов, совместно, но срочно, чтобы защитить рабочие места». [58] Это заявление, которое должно было выйти в эфир сразу после заявления Харпера, поздно поступило на каналы и имело низкое качество видео, что побудило партию извиниться; ведущий телеканала CBC Television Питер Мэнсбридж сравнил качество видео Диона с YouTube . Телевизионная сеть CTV уже подписала свой специальный выпуск до того, как пришло заявление Диона. Комментатор CTV Роберт Файф заявил, что Новые демократы и Блок Квебека были «возмущены» качеством выступления Дион. [59]
Лейтон безуспешно запросил свое собственное эфирное время и позже обратился к канадцам в прямом эфире на национальных новостных каналах, где он сказал: «сегодня вечером только одна партия стоит на пути правительства, которое действительно работает для канадцев... Вместо того, чтобы действовать в соответствии с этими идеями... г-н Харпер предпринял партийную атаку». [60] Дучепп сказал: «Стивен Харпер продемонстрировал серьезное и тревожное отсутствие суждений, поставив идеологию своей партии выше экономики». [60]
В девяти преимущественно англоговорящих провинциях опросы показали, что идея коалиции непопулярна. Наибольшую поддержку коалиция получила из Атлантических провинций и Квебека, в то время как сильнейшее противодействие было в Альберте. Предполагалось, что если бы коалиция отобрала власть у консерваторов, это возродило бы опасения западного отчуждения , которые были смягчены победой консерваторов два года назад. [61] Организаторы антикоалиционного митинга подчеркивали, что их оппозиция была против ассоциации Блока с коалицией, а не против квебекцев в целом. [62]
Консервативные атаки на коалицию будут стоить партии будущей поддержки в Квебеке, поскольку квебекцы «склонны рассматривать суверенные партии как законные политические формирования»; [63] Антония Майони, глава Института изучения Канады в Университете Макгилла , заявила, что «[Харпер] изображает не только Блок Квебека, но и квебекцев в целом как угрозу национальному единству в Канаде». [64] Дион защищала коалиционное соглашение, говоря, что «коллеги-квебекцы, которые верят в отделение, с большей вероятностью примирятся с Канадой, если мы будем работать с ними, а не если мы будем маргинализировать их». [65]
Заявления относительно беспорядков в Оттаве поступили от провинциальных премьеров, как прошлых, так и настоящих: Дэнни Уильямс, премьер Ньюфаундленда и Лабрадора , который изначально начал кампанию ABC, заявил, что он останется нейтральным по этому вопросу и что он будет работать с тем, кто будет премьер-министром; [66] Премьер Британской Колумбии Гордон Кэмпбелл выступил против коалиции, заявив, что если их авантюра провалится, экономические проблемы Канады в результате значительно ухудшатся; [67] Премьер Альберты Эд Стельмах призвал лидеров федеральных партий взять тайм-аут и отложить вотум недоверия до нового года, чтобы можно было внести федеральный бюджет. [68]
Премьер-министр Квебека Жан Шаре , федералист и бывший лидер федеральной Прогрессивно-консервативной партии, осудил «антисуверенитистскую риторику» премьер-министра, [69] подчеркнув, что депутаты Блока были законно избраны квебекцами, и заявив: «Я живу в обществе, в котором люди могут быть суверенистами или федералистами, но они уважают друг друга. То же самое должно преобладать в федеральном парламенте». [70] Он также обвинил лидера Парти Квебека Полин Маруа в использовании последовавшей дискуссии о коалиции для попытки создания суверенистского импульса. [69] Бывший премьер-министр Квебека Жак Паризо сказал Le Journal de Montréal , что сделка была «впечатляющей победой», показывающей, насколько силен Блок Квебека в федеральной политике. [69]
Политический сатирик и комментатор Рик Мерсер написал: «Драма, разыгравшаяся на этой неделе, была многогранной: невообразимой, постыдной и, да, она заставила нашу парламентскую систему выглядеть посмешищем. Однако эта ситуация не была, как настаивал г-н Харпер, недемократической, незаконной или неканадской». [36] Редакционная коллегия The Globe and Mail поддержала мнение Мерсера, указав, что заявления Харпера о законности коалиции были «заведомо ошибочными», и [27] в июне 2012 года Питер Х. Рассел сказал, что нападки консерваторов на законность предложения о коалиции были «намеренно вводящими в заблуждение» и что представление о том, что «многопартийное правительство должно быть одобрено избирателями заранее, является «абсолютной чушью»» [71]
2 декабря было объявлено, что план Харпера состоял в том, чтобы попросить генерал-губернатора приостановить работу парламента, отложив вотум доверия до нового года. [72] Руководство коалиции направило Джин, которая находилась за границей с государственными визитами в различные европейские страны, письмо, в котором информировало ее о событиях, после получения которого Джин объявила, что она прервет свою поездку и вернется в Оттаву «в свете текущей политической ситуации в Канаде». [35] Харпер посетила генерал-губернатора в Ридо-холле около 9:30 утра EST 4 декабря. После консультаций с премьер-министром и другими советниками в течение более двух часов Джин удовлетворила просьбу Харпера, и работа парламента была приостановлена до 26 января 2009 года, [73] [74] а консерваторы должны были объявить бюджет на следующий день. [75] [76] Ближе к концу своего пребывания на посту вице-королевы Джин рассказала Canadian Press, что двухчасовая задержка с объявлением своего решения была отчасти сделана для того, чтобы «послать сообщение — и чтобы люди поняли, что это требует размышлений». [77] [78] Позже в интервью The Hour она заявила , что «я была в положении, когда могла сказать «нет»... И решение должно было, по моему мнению, быть действительно в лучших интересах страны, учитывая все обстоятельства. И я ни о чем не жалею». [71]
В то же время Питер Х. Рассел, один из экспертов по конституции, к которому Джин обращалась за советом, сказал, что канадцы не должны рассматривать решение генерал-губернатора удовлетворить просьбу Харпера как автоматическую резиновую печать ; Рассел раскрыл, что Джин предоставила отсрочку на двух условиях: парламент вскоре возобновит работу, и когда это произойдет, Кабинет министров представит парламенту проект бюджета, голосование по которому автоматически станет вопросом доверия . [79] Это, сказал Рассел, создало прецедент, который не позволит будущим премьер-министрам рекомендовать отсрочку работы парламента «на любой срок по любой причине». [80] В 2012 году он также предположил, что, хотя это, вероятно, не было «главным фактором», Джин могла быть обеспокоена тем, что если бы она отказалась от совета Харпера, вотум недоверия был бы продолжен и увенчался успехом, и был бы сформирован новый коалиционный кабинет, Консервативная партия начала бы публичную кампанию, изображающую новое правительство и, как следствие, действия генерал-губернатора как нелегитимные, создавая «кризис доверия к политической системе Канады». Питер Хогг не согласился с предположением Рассела. [71]
Большинство ученых указали, что конфиденциальность встречи Харпера и Джин следует «традиции королевской осмотрительности, [уходящей] вглубь веков, к эпохе, когда британский парламент был лишь второстепенной ветвью власти»; [81] эта практика защищает необходимую беспартийную природу вице-короля. [82] Лорн Соссин, профессор Университета Торонто и эксперт по конституционному праву, высказал противоположное мнение, заявив, что «просто неприемлемо иметь закрытые двери в Ридо-холле в такие моменты», [83] сославшись на то, что прозрачность является необходимостью в демократии. Джо Комартин , депутат от НДП в Виндзор-Текумсе, предположил, что такие решения должны приниматься главным судьей Канады после слушания в открытом суде. [83]
Эндрю Дрешель из The Hamilton Spectator заявил, что приостановка работы парламента была правильным шагом, налагающим «период охлаждения на потную риторику и сырые искажения, которые накалили политический спектр». Консервативный депутат Брюс Стэнтон сказал, что приостановка работы парламента до конца января «была, возможно, последним инструментом в нашей корзине, позволяющим парламентариям сделать шаг назад». [84] [85] [86] До того, как Рассел раскрыл условия, которые Джин поставила для принятия ею совета Харпера, были некоторые опасения, что решение Джин могло создать прецедент для премьер-министра, который будет добиваться приостановки работы или роспуска при столкновении с потенциальным вотумом недоверия. [87] Нельсон Уайзман, профессор политологии в Университете Торонто, сказал, что следование совету Харпера «стало ударом по парламентской демократии в Канаде», а Хелен Форси, [87] дочь Юджина Форси , заявила, что предоставление Джином пророгации было позорным поощрением «вопиющего подрывного поведения премьер-министра» и что, если бы он был жив, то «обличения старшего Форси раздавались бы с крыш». [39] Маргарет Венте из The Globe and Mail высказала мнение, что генерал-губернатор был единственным человеком, который вышел из этой ситуации с хоть каким-то уважением. [88]
В своей книге Harperland , опубликованной в конце 2010 года, обозреватель Лоуренс Мартин процитировал Кори Тенейке , бывшего директора по связям с общественностью канцелярии премьер-министра , который сказал, что в дни, предшествовавшие встрече Харпера с генерал-губернатором, рассматривался вариант обращения к королеве, если Джин откажется от пророгации. Такая серия событий была бы первой в истории Канады. Конституционный ученый Нед Фрэнкс сказал The Globe and Mail в сентябре 2010 года, что королева, скорее всего, отказалась бы вмешиваться в таких обстоятельствах. [78] Четыре года спустя доктор Д. Майкл Джексон, бывший начальник протокола Саскачевана, заметил, что все это дело развеяло любые подозрения относительно полезности Короны; оно «изобразило генерал-губернатора как беспристрастного арбитра». [89]
4 декабря 2008 года, после перерыва, Дион намекнул, что либералы могут поддержать бюджет консерваторов, но только если он будет представлять собой «монументальное изменение». Лейтон и Дучеппе остались привержены своей предложенной коалиции и свержению правительства Харпера, [90] причем Лейтон потребовал, чтобы консерваторы предоставили доступное жилье и программы по уходу за детьми наряду с субсидиями для испытывающих трудности отраслей. [91] [92] Депутат-либерал Джим Каригианнис сказал, что коалиция не выживет, когда парламент возобновит работу, в то время как другие в его партии предложили работать с консерваторами по вопросам экономики. [93]
После того, как генерал-губернатор объявил перерыв в работе парламента, в Либеральной партии возникли вопросы относительно будущего лидерства Диона и коалиции. На собрании фракции, состоявшемся в тот же день перерыва, Дион подвергся критике за любительское, нечеткое видео своего обращения к нации и за запрет инакомыслия после того, как коалиционное соглашение было представлено фракции. [94] [95] Бывший заместитель премьер-министра Джон Мэнли в своей статье в The Globe and Mail потребовал, чтобы Дион немедленно ушел в отставку с поста лидера Либеральной партии. Претенденты на лидерство Майкл Игнатьев и Боб Рэй оба согласились, что Дион должен немедленно уйти в отставку. [93] 8 декабря 2008 года Дион объявил, что он уйдет в отставку после выбора временного лидера. [96]
Боб Рэй, который помог убедить либеральную фракцию в соглашении о разделе власти, [97] занял пост главного либерального адвоката коалиции и планировал путешествовать по всей стране, чтобы продвигать коалицию. Майкл Игнатьефф, фаворит на пост преемника Диона, заявил, что, по его мнению, это предложение сдержало консерваторов, и описал свою позицию как «коалицию, если необходимо, но не обязательно коалицию» после просмотра бюджета консерваторов. [98] [99] [100] [101] [102] После ухода двух его соперников, [103] [104] Игнатьефф остался единственным заявленным кандидатом на лидерство, поэтому он был назначен временным лидером и был выбран лидером на съезде в мае 2009 года. [105]
12 декабря Игнатьев встретился с Харпером, чтобы обсудить бюджет, а их представители описали встречу как «сердечную». [106] Лейтон и Дучеппе остались привержены идее свержения правительства Харпера, [107] [108] пообещав, что НДП проголосует против консервативного бюджета независимо от того, что он будет содержать. [109] Лейтон призвал либералов Игнатьева свергнуть консерваторов до того, как истечет срок годности коалиции; эксперты по конституции заявили, что через четыре месяца после последних выборов, если правительство падет, генерал-губернатор, скорее всего, удовлетворит просьбу премьер-министра о роспуске парламента вместо того, чтобы пригласить коалицию сформировать правительство. [110]
28 января 2009 года либералы согласились поддержать бюджет, если он будет включать регулярные отчеты о подотчетности, и консерваторы приняли эту поправку. Это положило конец возможности коалиции, а Лейтон публично осудил решение Игнатьева. [2]
Опрос Angus Reid Strategies по этому вопросу, проведенный 1 и 2 декабря 2008 года, состоящий из онлайн-интервью с 1012 взрослыми канадцами, и с заявленной погрешностью 3,1%, показал, что 40% респондентов согласились с утверждением «Консервативная партия не заслуживает того, чтобы оставаться в правительстве», в то время как 35% согласились с утверждением «Консервативная партия заслуживает того, чтобы оставаться в правительстве», а 25% были «не уверены». На вопрос «Должны ли оппозиционные партии объединиться и свергнуть консервативное правительство меньшинства во главе со Стивеном Харпером?» 41% ответили «Нет» , 36% — «Да» и 23% — «не уверены» . Если бы правительство потерпело поражение в результате вотума недоверия, 37% респондентов поддержали бы приход к власти коалиции оппозиционных партий, 32% выступили бы за проведение новых выборов, 7% высказались бы за соглашение, а не за коалицию оппозиционных партий, и 24% не были уверены. [111]
Опрос Léger Marketing , проведенный по заказу Sun Media среди 2226 человек и опубликованный 4 декабря, показал региональный раскол по вопросу о том, что должно произойти, если правительство Харпера падет. На национальном уровне 43% респондентов предпочли бы проведение новых выборов, по сравнению с 40%, которые выступали за то, чтобы позволить коалиции управлять. В Западной Канаде, однако, респонденты были резко против коалиции во главе с альбертцами, которые ответили 71% в пользу новых выборов. Квебек показал самый высокий уровень поддержки коалиции, 58% предпочли ее новым выборам. Онтарио разделилось, 43% предпочли выборы по сравнению с 39% поддержали коалицию. [112] Этот опрос также показал, что 60% канадцев обеспокоены тем, что Блок Квебека будет удерживать баланс сил в коалиции, по сравнению с 35%, которые не были обеспокоены, при этом большинство респондентов в каждом регионе, за исключением Квебека, выразили обеспокоенность. 34% опрошенных утверждали, что консерваторы лучше всех справились с экономическим кризисом, по сравнению с 18% для коалиции. 14% считали, что либералы по отдельности были лучше всего подготовлены, 7% считали, что НДП по отдельности была лучшим выбором, и 2% считали, что Блок Квебека был лучшим. [113]
Опрос EKOS Research Associates , проведенный по заказу CBC среди 2536 человек и опубликованный 4 декабря, показал, что если бы выборы состоялись на следующий день, консерваторы получили бы 44% голосов, что выше 37,6%; либералы — 24% против 26%; новые демократы — 14,5% против 18,2%; блок — 9% против 10,5%; и партия зеленых — 8% против 4,5%. 37% респондентов (включая большинство избирателей консерваторов) выразили поддержку переносу работы парламента, в то время как 28% (включая большинство избирателей либералов и блока, а также почти большинство избирателей НДП) поддержали предложенную коалицию, которая должна прийти к власти в течение следующих нескольких недель, а 19% поддержали выборы. Кроме того, 47% респондентов считали, что консервативное правительство Харпера лучше справится с финансовым кризисом, по сравнению с 34%, поддержавшими коалицию во главе с Дион. Кроме того, 48% респондентов (включая большинство избирателей либералов, НДП и зеленых, но только 41% избирателей консерваторов) выразили уверенность в способности генерал-губернатора принимать решения относительно тупиковой ситуации. [114]
Опрос Ipsos-Reid показал, что если бы выборы состоялись 5 декабря, консерваторы получили бы 46% голосов, что было бы достаточно, чтобы легко сформировать правительство большинства. Опрос также показал, что поддержка либералов упала до 23% с 26,2%, которые они получили на выборах, а поддержка новых демократов упала до 13% с 18,2%. Также показательно, что 56% опрошенных заявили, что они скорее пойдут на еще одни выборы, чем позволят коалиции управлять. [115]
Но оппозиция коалиции пошла на убыль после Рождества 2008 года. В опросе, проведенном Nanos Research с 3 по 7 января , было обнаружено, что 33% проголосовали бы за консерваторов, 34% — за либералов, 19% — за НДП. [116]
К 12-14 января 2009 года Стратегический совет обнаружил, что партии вернулись к более или менее уровням 2006 года: КПК 36%, либералы 29%, НДП 18%, и это также показывает, что общественность теперь почти поровну разделилась с точки зрения своего отношения к коалиции. Казалось, что краткосрочный подъем, который тори получили после того, как они отсрочили, исчез. Коалиция имела 44% поддержки, еще одни выборы 49%, но только 36% проголосовали бы за консерваторов. [117] [ полная цитата необходима ]
15–17 января EKOS Research Associates обнаружила, что 50% поддерживают коалицию, в то время как 43% предпочли бы консервативное правительство коалиции, а 6% не определились, хотя только 36% проголосовали бы за консерваторов. Тем не менее, 49% хотели новых выборов, что показывает, что некоторая путаница осталась. [117]
Публичные митинги, как в пользу, так и против коалиции, продолжали проводиться в течение нескольких дней после пророгации, особенно во второй половине дня 6 декабря. Помимо вышеупомянутого, на котором присутствовали и Дион, и Лейтон, были и другие собрания, включая одно в Галифаксе , на котором присутствовал депутат-консерватор Джеральд Кедди ; [118] одно в Калгари, на котором депутат-консерватор Джейсон Кенни обратился к толпе; [119] и в Королевском парке в Торонто, где депутат-консерватор Питер Кент выступил вместе с Джоном Тори , лидером Прогрессивно-консервативной партии Онтарио . Все митинги собрали более десяти тысяч человек, самое большое собрание состоялось в Оттаве, где, по оценкам, присутствовало 4000 человек. В Калгари собралось около 2500 человек, а в Торонто — около 1500 человек.
Пользователи сети по всему политическому спектру выступили с протестом, [120] [121] оставив тысячи постов на новостных сайтах, в блогах и новостных статьях; [122] 1 декабря на сайте Globe and Mail было размещено более 4500 комментариев к статьям, связанным с политическим спором. [123] Это предложение было сделано в дополнение к многочисленным специализированным сайтам, которые были запущены во время беспорядков, [124] и использовали Интернет для продвижения митингов и протестов в надежде высказать свое мнение. [125]
Глава бюро CTV в Оттаве Роберт Файф сообщил ранее в понедельник, что высокопоставленная экономическая комиссия из четырех человек будет руководить коалиционным правительством Либералов и НДП по финансовым вопросам.
