Aadhaar ( хинди : आधार, букв. «база, фундамент»; иногда неофициально называемый идентификатором UIDAI или номером UIDAI ) [7] — это 12-значный уникальный идентификационный номер, который может быть получен добровольно всеми жителями Индии на основе их биометрических данных ( 10 отпечатков пальцев, 2 отпечатка радужной оболочки глаза и фотография лица) и демографические данные. [8] Данные собираются Управлением уникальной идентификации Индии (UIDAI), официальным органом, созданным в январе 2009 года правительством Индии и находящимся под юрисдикцией Министерства электроники и информационных технологий в соответствии с положениями Aadhaar ( Закон о целевом предоставлении финансовых и других субсидий, льгот и услуг, 2016 г. [3]
Aadhaar — крупнейшая в мире система биометрической идентификации . Главный экономист Всемирного банка Пол Ромер назвал Aadhaar «самой сложной программой идентификации в мире». [9] Aadhaar считается подтверждением места жительства, а не доказательством гражданства, и сам по себе не предоставляет никаких прав на постоянное место жительства в Индии. [10] В июне 2017 года Министерство внутренних дел уточнило, что Aadhaar не является действительным документом, удостоверяющим личность для индийцев, путешествующих в Непал и Бутан . [11]
До принятия Закона UIDAI с 28 января 2009 года функционировал как филиал Комиссии по планированию (ныне NITI Aayog ). 3 марта 2016 года в парламент был внесен денежный законопроект , призванный оказать законодательную поддержку Aadhaar. [12] 11 марта 2016 года в Лок Сабхе был принят Закон «Аадхаар» (Цельное предоставление финансовых и других субсидий, льгот и услуг) 2016 года . [13] [14]
Аадхаар является предметом нескольких постановлений Верховного суда Индии . 23 сентября 2013 года Верховный суд издал временное постановление, в котором говорилось, что «ни один человек не должен страдать из-за отсутствия Aadhaar», [15] добавив, что правительство не может отказать в услуге жителю, не имеющему Aadhaar, поскольку это является добровольным и не обязательно. [16] Суд также ограничил объем программы и подтвердил добровольный характер идентификационного номера в других постановлениях. [17] [18] [19] [20] 24 августа 2017 года Верховный суд Индии вынес знаковый вердикт, подтверждающий право на неприкосновенность частной жизни как фундаментальное право, отменяя предыдущие решения по этому вопросу. [21] [22] Конституционная коллегия Верховного суда в составе пяти судей рассматривала различные дела, касающиеся действительности Aadhaar [23] по различным основаниям, включая конфиденциальность, наблюдение и исключение из социальных пособий. [24] 9 января 2017 года Конституционная коллегия Верховного суда Индии в составе пяти судей отложила свое решение по временному решению, запрошенному петициями о продлении срока, делающего Aadhaar обязательным для всего, от банковских счетов до мобильных услуг. Последнее слушание началось 17 января 2018 г. [25] В сентябре 2018 г. суд высшей инстанции подтвердил действительность системы Aadhaar. [26] В решении от сентября 2018 года Верховный суд, тем не менее, постановил, что карта Aadhaar не является обязательной для открытия банковских счетов, получения номера мобильного телефона или поступления в школу. [27] [28] Некоторые группы гражданских свобод , такие как Гражданский форум за гражданские свободы и Индийский форум социальных действий (INSAF), также выступили против проекта из-за проблем конфиденциальности. [29] [30] [31]
Несмотря на то, что действительность Aadhaar оспаривается в суде, [32] [33] центральное правительство подтолкнуло граждан связать свои номера Aadhaar с множеством услуг, включая мобильные SIM-карты, банковские счета, регистрацию смертей, регистрацию земли, транспортные средства. регистрация, Организация Фонда обеспечения сотрудников и большое количество программ социального обеспечения, включая, помимо прочего, Национальный закон Махатмы Ганди о гарантиях занятости в сельской местности , Государственную систему распределения , пенсии по старости и государственное медицинское страхование. [34] В 2017 году в сообщениях говорилось, что пациентов с ВИЧ заставляли прекратить лечение из-за страха раскрытия личности, поскольку доступ к лечению стал зависеть от производства Aadhaar. [35]
Управление уникальной идентификации Индии (UIDAI) — это установленный законом орган и правительственное ведомство, созданное 12 июля 2016 года правительством Индии под юрисдикцией Министерства электроники и информационных технологий в соответствии с положениями Закона Aadhaar 2016 года . [3]
UIDAI уполномочен присваивать 12-значный уникальный идентификационный номер (UID) (называемый «Aadhaar») всем жителям Индии. Реализация схемы UID влечет за собой создание и присвоение резидентам UID; определение механизмов и процессов для связывания UID с партнерскими базами данных; эксплуатация и управление всеми этапами жизненного цикла UID; разработка политики и процедур для механизма обновления, а также определение использования и применимости UID для предоставления различных услуг, среди прочего. [36] Номер связан с основной демографической и биометрической информацией жителя, такой как фотография, десять отпечатков пальцев и два сканирования радужной оболочки глаза , которые хранятся в централизованной базе данных. [37]
Первоначально UIDAI был создан правительством Индии в январе 2009 года в качестве прикрепленного офиса под эгидой Комиссии по планированию посредством уведомления в «Бюллетене Индии» . [36] Согласно уведомлению, на UIDAI была возложена обязанность разрабатывать планы и политику по реализации схемы UID, владеть и управлять базой данных UID, а также нести ответственность за ее обновление и поддержание на постоянной основе.
Центр обработки данных UIDAI расположен в промышленном модельном городке (IMT) в Манесаре , [38] который был открыт тогдашним главным министром Харьяны Бхупиндером Сингхом Худой 7 января 2013 года. [ 39] Данные Aadhaar хранятся примерно на 7000 серверах в городе Манесар. Бангалор и Манесар . [40]
Начиная с выдачи первого UID в сентябре 2010 года, UIDAI стремится выдать номер Aadhaar всем жителям, гарантируя, что он достаточно надежен для устранения дубликатов и поддельных идентификационных данных, а также чтобы номер можно было проверить и аутентифицировать в простой и экономичный способ онлайн в любом месте и в любое время. [41] В уведомлении от 16 декабря 2010 года правительство Индии указало, что оно признает письмо, выданное UIDAI, содержащее данные об имени, адресе и номере Aadhaar, в качестве официального действующего документа. [42] Aadhaar не предназначен для замены существующих удостоверений личности и не является доказательством гражданства. [43] Аадхаар не предоставляет гражданства и не гарантирует прав, льгот или привилегий. Aadhaar — это случайное число, которое никогда не начинается с 0 или 1 и не загружено профилированием или интеллектом, которые сделали бы его невосприимчивым к мошенничеству или краже, и, таким образом, обеспечивают определенную степень конфиденциальности в этом отношении. Уникальный идентификатор также считается действительным удостоверением личности при использовании различных государственных услуг, таких как подключение к сжиженному нефтяному газу , субсидированный рацион, керосин от PDS или льготы в рамках NSAP или пенсионных схем, электронная подпись , цифровой шкафчик , [44] универсальный Номер счета (UAN) в рамках EPFO , [45] и некоторые другие услуги, такие как SIM-карта или открытие банковского счета. [46] [47] Согласно веб-сайту UIDAI, любой владелец или поставщик услуг Aadhaar может проверить подлинность номера Aadhaar с помощью удобного для пользователя сервиса UIDAI, называемого Службой проверки Aadhaar (AVS), который доступен на его веб-сайте. [48] [49] Кроме того, резидент, уже зарегистрированный в Национальном реестре населения , не обязан снова регистрироваться в Aadhaar. [50]
В 1999 году после Каргильской войны для изучения состояния национальной безопасности был сформирован Каргильский обзорный комитет , возглавляемый аналитиком по вопросам безопасности К. Субрахманьямом . Он представил свой доклад тогдашнему премьер-министру Аталу Бихари Ваджпаи 7 января 2000 года . позже всем людям, живущим в приграничных штатах. [52] [53]
Комиссия Рангараджана, созданная для модернизации статистической системы Индии в 2000 году, рекомендовала в главе «Социально-экономическая статистика» создать централизованную базу данных о гражданах Индии. Комиссия представила свой отчет Правительству в августе 2001 года [54] и в своем анализе отметила его в пункте 9.2.26. Многие развитые страны и все большее число развивающихся стран, включая Китай, имеют базы данных своих граждан, а также предоставляют каждому совершеннолетнему гражданину страны уникальный идентификационный номер. Такой уникальный идентификационный номер, присвоенный гражданину, будет служить доказательством его личности для различных целей. Основным преимуществом является то, что обо всем этом можно позаботиться, просто предъявив удостоверение личности гражданина в качестве доказательства личности. В настоящее время в Индии существуют различные виды карточек и средств установления личности, такие как удостоверение личности избирателя, карточка PAN подоходного налога, паспорт, продовольственная карточка, водительские права, свидетельства о рождении и образовании и т. д. Однако ни одна из систем оборудованы для обслуживания населения Индии, превышающего 1 миллиард. До сих пор не было предпринято какой-либо попытки стандартизировать формат базы данных граждан, которая могла бы связать информацию, доступную каждому гражданину из разных источников, проанализировать ее в соответствии с потребностями и составить полную картину человеческих ресурсов в стране». [55] Кроме того, Комиссия дала конкретную рекомендацию в соответствии с параграфом 9.2.27 и сделала следующие замечания: 9.2.27 Принимая к сведению инициативу Министерства внутренних дел по выдаче гражданам национальных удостоверений личности, Комиссия заключает, что: Централизованная база данных граждан страны с системой выдачи уникального идентификационного номера/карты [55] имеет ряд потенциальных преимуществ для граждан и повысит эффективность управления. статистическая система.
Группа министров (ГМ) во главе с Л.К. Адвани была сформирована для изучения рекомендаций и изучения возможной реализации. Правительство Индии представило свой отчет в мае 2001 года, в котором оно приняло рекомендацию о выдаче удостоверения личности и заявило, что вскоре будет начат проект «многофункционального национального удостоверения личности», при этом карта будет выдаваться сначала в приграничных деревнях, а затем в других местах. [53] [56] В конце сентября 2001 года Министерство иностранных дел предложило выдать обязательное национальное удостоверение личности. Это объявление последовало за сообщениями о том, что некоторые люди получили несколько индийских паспортов с разными данными. Это было связано с отсутствием компьютеризации между паспортными центрами. [57] [58] В декабре 2003 года Закон о гражданстве (поправка) 2003 года был внесен в Лок Сабху Л. К. Адвани. В первую очередь он был направлен на предоставление различных прав лицам индийского происхождения , [59] но в законопроект также был введен пункт 14 (а), в котором говорилось: «Центральное правительство может принудительно зарегистрировать каждого гражданина Индии и выдать ему национальное удостоверение личности». [53] [60] [61] [62]
UIDAI был создан 28 января 2009 года после уведомления Комиссии по планированию . 23 июня Нандан Нилекани , соучредитель Infosys , был назначен тогдашним правительством УПА главой проекта. Ему была предоставлена вновь созданная должность председателя UIDAI, которая по рангу была эквивалентна министру кабинета министров . [63] [46] [64] В апреле 2010 года компания Nilekani запустила логотип и торговую марку Aadhaar . [65] В мае 2010 года Нилекани заявил, что поддержит закон о защите данных, хранящихся в UIDAI. [66]
В июле 2010 года UIDAI опубликовал список 15 агентств, которые имеют право проводить обучение персонала, участвующего в процессе набора. Он также опубликовал список из 220 агентств, которые имели право участвовать в процессе регистрации. До этого в проекте участвовало всего 20 штатов, а квалифицированными регистраторами выступали LIC Индии и Государственный банк Индии . Это объявление представило несколько частных фирм. Было подсчитано, что для достижения цели по охвату 40% населения за два года потребуется 31 019 сотрудников и 155 учебных центров. Было также подсчитано, что необходимо будет создать 4 431 центр приема и 22 157 пунктов приема. [67]
3 ноября 2011 года бывший судья Верховного суда В. Р. Кришна Айер выпустил книгу «Аадхаар; как обманывают нацию» [68] в Кочи, передав первый экземпляр доктору Себастьяну Полу . Книга, автором которой является г-н П. Б. Джиджиш, стала первой критикой проекта Aadhaar. Выступая по этому случаю, судья В.Р. Кришна Айер заявил, что «проект AADHAAR не должен быть реализован, поскольку он представляет собой посягательство на частную жизнь и основные права личности и подходит только для фашистских стран. [69] [ нужна цитата ]
7 февраля 2012 года UIDAI запустил систему онлайн-проверки номеров Aadhaar. Используя систему, банки, телекоммуникационные компании и правительственные ведомства могли ввести номер Aadhaar и проверить, является ли человек жителем Индии. [70]
26 ноября 2012 года премьер-министр Манмохан Сингх запустил схему прямой передачи пособий, связанную с Aadhaar. Целью проекта было устранение утечек в системе путем прямого перевода денег на банковский счет получателя. Проект должен был быть реализован в 51 округе 1 января 2013 года, а затем постепенно расширяться и охватывать всю Индию. [71] [72]
В конце ноября 2012 года бывший судья Высокого суда штата Карнатака К.С. Путтасвами и адвокат Парвеш Кханна подали иск об общественных интересах (PIL) против правительства в Верховный суд Индии . Они утверждали, что правительство реализовало проект без какой-либо законодательной поддержки. Они отметили, что законопроект 2010 года о Национальном органе идентификации Индии, который был внесен в Раджья Сабха , все еще находится на рассмотрении. [73] Они также заявили, что, поскольку UIDAI действует только на основании указа от 28 января 2009 года, он не может собирать биометрические данные граждан, поскольку это было бы нарушением конфиденциальности в соответствии со статьей 21 Конституции . [74] В декабре 2011 года Постоянный парламентский комитет по финансам, возглавляемый Яшвантом Синхой , отклонил законопроект 2010 года о Национальном идентификационном органе Индии и предложил внести в него изменения. Он назвал проект «неэтичным и нарушающим прерогативы парламента». [75] 23 сентября 2013 г. Верховный суд издал временное постановление , в котором говорилось, что правительство не может отказывать в предоставлении услуг никому, у кого нет Aadhaar, поскольку идентификационный номер является добровольным. [16] [76] [77]
В конце сентября 2013 года, после приговора Верховного суда, государственный министр Союза по парламентским делам и планированию Раджив Шукла заявил, что он попытается принять законопроект 2010 года о Национальном идентификационном органе Индии на зимней сессии парламента. [78] 9 октября 2013 года Национальная платежная корпорация Индии запустила систему денежных переводов на базе Aadhaar. Используя систему, средства можно было перевести на любые банковские счета, связанные с Aadhaar, если был известен номер Aadhaar. Было объявлено, что SMS можно использовать для сумм до 5000 фунтов стерлингов (63 доллара США), а для сумм свыше этой суммы можно использовать приложение мобильного банка. К этому времени было выпущено около 440 миллионов номеров Aadhaar. [79]
В марте 2014 года Нилекани подал в отставку с поста председателя, чтобы участвовать в всеобщих выборах по кандидатуре Индийского национального конгресса от Южного Бангалора. [80] Его обязанности взял на себя офицер IAS 1981 года Виджай Мадан, которому правительство продлило срок его полномочий на посту генерального директора и директора миссии. [81] Нилекани проиграл Ананту Кумару . [82]
10 июня 2014 года новое правительство распустило четыре комитета кабинета министров, чтобы упростить процесс принятия решений; среди них был комитет кабинета министров по Аадхаару. [83] Также в июне 2014 года Департамент информационных технологий провел встречу с секретарями штатов для получения отзывов о проекте. [84]
1 июля 2014 года Нилекани встретился с премьер-министром Нарендрой Моди и министром финансов Аруном Джейтли, чтобы убедить их в достоинствах проекта. [85] 5 июля 2014 года Моди объявил, что его правительство сохранит проект, и попросил чиновника изучить возможность увязки проекта с паспортами. [86] В бюджете 2014 года на проект на 2014–2015 финансовый год было выделено 20,4 миллиарда фунтов стерлингов (260 миллионов долларов США). Это было существенное увеличение по сравнению с выделением в предыдущем году 15,5 миллиардов фунтов стерлингов (190 миллионов долларов США). [87] Также в июле сообщалось, что UIDAI наймет рекламное агентство и потратит около 300 миллионов фунтов стерлингов (3,8 миллиона долларов США) на рекламную кампанию. [88]
10 сентября 2014 года Комитет Кабинета министров по экономическим вопросам одобрил Фазу V проекта UIDAI, начав процесс регистрации в Уттар-Прадеше , Бихаре , Чхаттисгархе и Уттаракханде . [89] Союзный кабинет выделил на проект 12 миллиардов фунтов стерлингов (150 миллионов долларов США) для достижения цели в один миллиард учащихся к концу 2015 года. [90]
5 июля 2015 года, посчитав опыт применения схемы DBT в сфере сжиженного нефтяного газа «очень обнадеживающим», поскольку в этом году государственная казна, по сообщениям, сэкономила 127 миллиардов фунтов стерлингов (1,6 миллиарда долларов США), Джейтли сказал: «Если мы сможем реализовать правительственную программу JAM— Ян Дхан, Aadhaar, Mobile — видение: мы можем гарантировать, что деньги будут напрямую и быстрее поступать в карманы бедных, а благодаря достигнутым нами сбережениям мы сможем направить еще больше денег для бедных. Если мы сможем быть осторожными в нашем дизайне и реализации, мы можем распространить DBT на другие товары, чтобы бедные получили больше денег, которые они могли бы потратить на свое благосостояние». [91]
В марте 2015 года был запущен связанный с Aadhaar сервис DigiLocker, с помощью которого владельцы Aadhaar могут сканировать и сохранять свои документы в облаке , а также делиться ими с государственными чиновниками в любое время без необходимости носить их с собой. [92]
18 июня 2015 года на совещании высокого уровня по обзору хода реализации проекта UID и схемы DBT Моди попросил чиновников ускорить предоставление льгот и расширить возможности применения платформы Aadhaar (UID). Он также попросил их изучить возможность предоставления стимулов штатам для увеличения участия в проекте посредством единовременного распределения части сэкономленных средств. Сообщалось, что правительство экономило до 14–15% на прямых переводах субсидий на сжиженный нефтяной газ бенефициарам через Aadhaar. [93]
Во время презентации бюджета 29 февраля 2016 года Джейтли объявил, что в течение недели будет внесен законопроект, обеспечивающий законодательную поддержку проекта Aadhaar. [94] 3 марта 2016 года законопроект Aadhaar (Цельное предоставление финансовых и других субсидий, льгот и услуг) 2016 года был внесен в парламент Джейтли в качестве денежного законопроекта . [12] Решение представить его как денежный законопроект подверглось критике со стороны оппозиционных партий. Гулам Наби Азад , лидер ИНК , написал в письме Джейтли, что правящая партия, БДП , пытается обойти Раджья Сабху , поскольку у них нет большинства в верхней палате. Денежный законопроект должен быть принят только в нижней палате Лок Сабха . [95] Татхагата Сатпати из Биджу Джаната Дал (БЖД) выразил обеспокоенность тем, что проект может быть использован для массовой слежки или этнических чисток в будущем. [96]
11 марта 2016 года в Лок Сабхе был принят Закон «Аадхаар» (Цельное предоставление финансовых и других субсидий, льгот и услуг) 2016 года . [13] Во время дебатов Раджья Сабха 16 марта Ситарам Йечури из CPI-M заявил, что законопроект не должен был приниматься, пока вопрос о праве на неприкосновенность частной жизни все еще находился в Верховном суде. [97] 16 марта 2016 года Раджья Сабха вернул законопроект в Лок Сабху с некоторыми предложенными поправками, [98] которые Лок Сабха сразу же отклонил. [99]
Управление уникальной идентификации Индии (UIDAI) вводит аутентификацию по лицу для дальнейшего повышения безопасности Aadhaar. [100] Было решено включить «Аутентификацию по лицу» в режиме Fusion на зарегистрированных устройствах к 1 июля 2018 года, чтобы люди, сталкивающиеся с трудностями в других существующих режимах проверки, таких как радужная оболочка глаза , отпечаток пальца или одноразовый пароль (OTP), могли легко аутентифицироваться. [101] Биометрическую технологию предоставили партнеры консорциума Tata Consultancy Services и Neurotechnology . [102] В 2019 году Нирмала Ситхараман , министр финансов Индии, в своей первой речи по бюджету предложила использовать карту Aadhaar для операций с наличными на сумму свыше 50 000 фунтов стерлингов . [103]
Проект Aadhaar связан со схемами социального обеспечения и пособиями по безработице , такими как отечественная схема сжиженного нефтяного газа и MGNREGA . В этих схемах прямого перевода пособий (DBT) деньги субсидии переводятся непосредственно на банковский счет, связанный с Aadhaar. [104] [105] Однако ранее перевод прямых пособий довольно успешно осуществлялся через Национальную систему электронных денежных переводов (НЕФТ), которая не зависела от Aadhaar.
29 июля 2011 года Министерство нефти и природного газа подписало меморандум о взаимопонимании с UIDAI. Министерство надеялось, что система идентификации поможет предотвратить потери субсидированного керосина и сжиженного нефтяного газа. [106] В мае 2012 года правительство объявило, что начнет выпуск карт MGNREGS, связанных с Aadhaar. [105] 26 ноября 2012 г. пилотная программа стартовала в 51 районе. [71]
В соответствии с первоначальной политикой субсидирования сжиженного нефтяного газа покупатели покупали газовые баллоны у розничных продавцов по субсидированным ценам, а правительство компенсировало компаниям их убытки. В соответствии с нынешней системой прямой передачи сжиженного нефтяного газа (DBTL), введенной в 2013 году, клиенты должны были покупать по полной цене, а субсидия затем напрямую зачислялась на их банковские счета, связанные с Aadhaar. Однако эта схема не принесла успеха, и в сентябре 2013 года постановление Верховного суда приостановило ее реализацию. [16] Впоследствии правительство Индии сформировало комитет для рассмотрения «Схемы прямой передачи льгот по сжиженному нефтяному газу» [107] для изучения недостатков схемы и рекомендации изменений. Схема DBTL была позже изменена новым правительством в ноябре 2014 года на PAHAL. В соответствии с PAHAL субсидии могли зачисляться на банковский счет покупателя, даже если у него или нее не было номера Aadhaar. Официальные данные показывают, что потребление газа для приготовления пищи в период с января по июнь росло медленнее, на 7,82%, что почти на четыре процентных пункта меньше, чем рост на 11,4% за тот же период прошлого года. [108] [109]
Как заявил министр нефти в парламенте, схема PAHAL до марта охватывала 118,9 миллиона из 145,4 миллиона активных потребителей сжиженного нефтяного газа. Таким образом, DBT стал «изменителем правил игры» для Индии, заявил главный экономический советник министерства финансов правительства Индии Арвинд Субраманиан, поскольку в случае субсидии на сжиженный нефтяной газ DBT привел к сокращению продаж субсидируемого газа на 24%. Сжиженный нефтяной газ как «призрачные бенефициары» был исключен. В 2014–2015 годах экономия правительства составила 127 миллиардов фунтов стерлингов (2,08 миллиарда долларов США). [110] Успех модифицированной схемы помог компаниям, занимающимся сбытом топлива, сэкономить почти 80 миллиардов фунтов стерлингов (1,31 миллиарда долларов США) с ноября 2014 года по июнь 2015 года, сообщили представители нефтяных компаний. [108] DBT для государственной системы распределения (PDS) будет развернут в сентябре 2015 года. [110]
Однако собственные данные правительства показывают, что стоимость внедрения DBT для сжиженного нефтяного газа составила более миллиона долларов, и эта цифра совершенно противоречит цифрам экономии, которые приводит правительство. [111]
Премьер-министр Моди попросил как можно скорее интегрировать все земельные записи в Aadhaar, подчеркнув на своем ежемесячном совещании PRAGATI (активное управление и своевременная реализация) 23 марта 2016 года, что это чрезвычайно важно для обеспечения возможности мониторинга успешной реализации Прадхан Мантри Фасал Бима Йоджана или схема страхования урожая. [112]
В июле 2014 года в государственных учреждениях были внедрены биометрические системы посещаемости с поддержкой Aadhaar. Внедрена система проверки опозданий и прогулов государственных служащих. Публика могла видеть ежедневный приход и уход сотрудников на веб-сайте visitance.gov.in . [113] [114] В октябре 2014 года веб-сайт был закрыт для публики, но по состоянию на 24 марта 2016 года он снова активен и открыт для публичного доступа. [115] Для аутентификации сотрудники используют последние четыре цифры (последние восемь цифр для госслужащих, зарегистрированных по состоянию на август 2016 г.) своего номера Aadhaar и отпечатки пальцев. [116]
В ноябре 2014 года сообщалось, что Министерство иностранных дел рассматривает возможность сделать Aadhaar обязательным требованием для владельцев паспортов. [117] В феврале 2015 года сообщалось, что людям с номером Aadhaar паспорта будут выданы в течение 10 дней, поскольку это ускорит процесс проверки, упрощая проверку наличия у заявителя судимостей в Национальном бюро регистрации преступлений. база данных. [118] В мае 2015 года было объявлено, что Министерство иностранных дел тестирует привязку паспортов к базе данных Aadhaar. [119]
В октябре 2014 года Департамент электроники и информационных технологий заявил, что рассматривает возможность привязки Aadhaar к SIM-картам . [120] В ноябре 2014 года Департамент связи попросил всех операторов связи взимать Aadhaar со всех новых претендентов на SIM-карты. [121] 4 марта 2015 года был запущен пилотный проект, позволяющий продавать SIM-карты, связанные с Aadhaar, в некоторых городах. Покупатель мог активировать SIM-карту во время покупки, введя свой номер Aadhaar и отпечатки пальцев на автомате. [122] Это часть плана «Цифровая Индия» . Проект «Цифровая Индия» направлен на предоставление гражданам всех государственных услуг в электронном виде и, как ожидается, будет завершен к 2018 году. [122] [123]
В июле 2014 года Индийская организация резервных фондов сотрудников (EPFO) начала привязывать счета резервных фондов к номерам Aadhaar. [45] В ноябре 2014 года EPFO стала регистратором UIDAI и начала выдавать номер Aadhaar подписчикам резервного фонда. [124] В декабре 2014 года министр труда Бандару Даттатрея пояснил, что номер Aadhaar не требуется для каких-либо операций с резервным фондом. [125]
В августе 2014 года премьер-министр Моди поручил Комиссии по планированию Индии зарегистрировать всех заключенных в Индии в соответствии с UIDAI. [126]
В декабре 2014 года министр по делам женщин и детей Манека Ганди предложил сделать Aadhaar обязательным для мужчин по созданию профиля на супружеских веб-сайтах , чтобы предотвратить создание фейковых профилей. [127] В июле 2015 года Департамент электроники и информационных технологий (DeitY) созвал встречу различных брачных сайтов и других заинтересованных сторон, чтобы обсудить использование Aadhaar для предотвращения фейковых профилей и защиты женщин от эксплуатации. [128]
3 марта 2015 года была запущена Национальная программа очистки и аутентификации избирательных списков (NERPAP) Избирательной комиссии . Его цель – связать удостоверение личности с фотографией избирателя (EPIC) с номером Aadhaar зарегистрированного избирателя. Целью проекта является создание безошибочной системы идентификации избирателей в Индии , особенно за счет устранения дублирования. [129] [130]
В районе Хайдарабад штата Телангана номера Aadhaar были привязаны к продовольственным картам, чтобы удалить дубликаты продовольственных карточек . Проект был начат в июле 2012 года и реализован вопреки постановлению Верховного суда 2013 года. В период с июля 2012 по сентябрь 2014 года из его базы данных было удалено более 63 932 продовольственных карточек белой категории и 229 757 имен. [131] [132] [133] В августе 2012 года правительство штата Андхра-Прадеш обратилось к гражданам с просьбой сдать незаконные продовольственные карточки до того, как они начнут связывать их с номерами Aadhaar. К сентябрю 2014 года было сдано 15 лакхов (1,5 миллиона) незаконных продовольственных карточек. [134] [135] В апреле 2015 года штат Махараштра начал набор всех школьников штата в проект Aadhaar, чтобы должным образом реализовать Закон о праве на образование . [136]
Также вводится электронная система «Знай своего клиента» (e-KYC) с использованием карты Aadhaar для мгновенной активации мобильных соединений для проверки статуса карты Aadhaar. [137]
В 2020 году UIDAI представила новую физическую карту Aadhaar, изготовленную с использованием химического вещества под названием поливинилхлорид или ПВХ с дополнительными функциями безопасности, такими как голограммы, микротекст, призрачные изображения, гильошированные узоры , невидимые логотипы и т. д. [138] Карту PVC Aadhaar может заказать любой владелец Aadhaar на официальном сайте UIDAI, и она будет доставлена на зарегистрированный адрес владельца Aadhaar в базе данных UIDAI через Speed Post за плату в размере 50 фунтов стерлингов. [139] [140]
Правительство Андхра-Прадеша запустило первый в своем роде инновационный проект на базе Aadhaar под названием Bhudhaar , чтобы присвоить 11-значный уникальный номер каждому земельному участку [141] в штате в рамках «земельного узла в программе E-Pragati». Главный министр штата Андхра-Прадеш Н. Чандрабабу Найду 20 ноября 2018 г. запустил [142] программу по оптимизации земельного учета. Союзное правительство Индии также реализует проект уникального идентификационного номера земельного участка (ULPIN) со ссылкой [143] из этого проекта Bhudhaar.
Bhuseva Authority, [144] для реализации был создан межведомственный комитет, и его прогресс отслеживался в режиме реального времени главным министром штата Андхра-Прадеш и всеми гражданами, использующими панель управления CM (разработанную и управляемую Обществом управления в реальном времени ) .
Любые категории земельных участков, т.е. сельскохозяйственные земли, сельская и городская недвижимость (например, дома, участки под застройку, пустующие земли), находятся в ведении всех департаментов, связанных с землей, в штатах. Это доходы, Панчаят Радж, Муниципальная администрация, Регистрация, Обследование и поселения, Лес, Пожертвования, Вакф. В рамках базовой платформы Land Hub эти департаменты интегрируют свои услуги, связанные с землей, и выдают новый номер Bhudhaar каждому земельному наделу или объекту недвижимости при смене владельца.
В целом земельные записи состоят из двух типов [145] данных.
1) Текстовые данные (например, название деревни, имя землевладельца, номер опроса, площадь, удостоверение личности, такое как Aadhaar, удостоверение личности избирателя или другие соответствующие документы).
2) Пространственные данные (данные, изображающие эскиз земельного участка, его размеры (в линках/метрах/футах), прилегающие поля, расположение на местности).
Процесс выдачи Bhudhaar состоит из двух этапов. Во-первых, временный Бхудхаар назначается на основе действительных текстовых данных о сельскохозяйственном землевладении/сельской собственности/городской собственности. Он начнется с цифры 99, и последующие числа генерируются только случайным образом, и эти 9 цифр не имеют никакого значения. Но это уникальный идентификатор данного земельного участка/сельской/городской собственности. Государственным землям, сельскохозяйственным землям или сельской/городской собственности присваивается специальный серийный номер (например, 99.312.725.202). «99» указывает на то, что это временный Бхудхар.
Постоянный Бхудхар назначается после того, как пространственные данные также собраны и связаны с текстовыми данными. Пространственные данные содержат измерения земли и ее результирующий эскиз (FMB), местоположение земли на земле вместе с географическими координатами . Чтобы измерить размер земельного владения или его подразделения, правительство Андхра-Прадеша использовало [146] Непрерывно действующую опорную станцию » (CORS) — современную технологию съемки земельных владений / собственности. После того, как были получены географические координаты, завершено с использованием CORS, будет присвоен постоянный Bhudhaar, и первые два номера, т. е. 99 во временном Bhudhaar, будут заменены на 28 (Кодекс переписи населения штата).
В октябре 2010 года Р. Рамакумар, экономист Института социальных наук Тата , [147] написал в редакционной статье The Hindu , что проект реализуется без какого-либо анализа затрат и выгод или технико-экономического обоснования, позволяющего гарантировать, будет ли проект соответствовать оговоренным условиям. цели. Он также отметил, что правительство скрывает аспекты безопасности Aadhaar и сосредотачивается на схемах социальных пособий. Он процитировал бывшего начальника разведывательного бюро Аджита Доваля , который сказал, что первоначально цель Aadhaar заключалась в искоренении нелегальных иностранцев . [53]
В марте 2011 года Раджаниш Дасс из группы компьютерных и информационных систем IIM Ahmedabad опубликовал статью под названием «Проект уникальной идентичности в Индии: божественная мечта или ошибочный героизм». Дасс утверждал, что даже если зачисление было добровольным, оно косвенно стало обязательным. Он отметил, что такие важные схемы, как Закон о национальной продовольственной безопасности 2013 года , связаны с UIDAI. Он также заявил, что осуществимость проекта такого масштаба не изучалась, и выразил обеспокоенность по поводу качества собираемых биометрических данных. Он процитировал заявления другого исследователя, Уши Раманатана , о том, что UIDAI в конечном итоге придется стать прибыльным, чтобы поддерживать себя. [148] [149]
Споры о возможности поддержания проекта с учетом численности населения Индии улажены, поскольку по состоянию на июль 2018 года в Aadhaar зарегистрировано более 1,22 миллиарда индийцев, [5] что составляет около 90% от общей расчетной численности населения. [150] Схема дополняет другие инициативы правительства, например « Цифровая Индия» , направленные на благо людей путем предоставления более легкого доступа к государственным услугам.
9 ноября 2012 года Национальный институт государственных финансов и политики (NIPFP) опубликовал статью под названием « Анализ затрат и выгод Aadhaar» . В документе утверждалось, что к 2015–2016 годам выгоды от проекта превзойдут затраты, а к 2020–2021 годах общая выгода составит 251 миллиард фунтов стерлингов (3,1 миллиарда долларов США) при общих расходах в 48,35 миллиардов фунтов стерлингов (610 миллионов долларов США). Выгоды будут получены от устранения утечек в различных схемах субсидий и социальных льгот. [151] [152]
2 февраля 2013 года Ретика Кера , экономист по вопросам развития из IIT Delhi, опубликовала в журнале Economic and Political Weekly статью под названием «Анализ затрат и выгод» UID в ответ на анализ затрат и выгод, опубликованный NIPFP. Она утверждала, что кажущиеся большими выгоды были основаны «почти полностью на нереалистичных предположениях» и устаревших данных. В документе указывалось, что относительная экономическая эффективность Aadhaar по сравнению с альтернативными технологиями – основная предпосылка любого анализа затрат и выгод – была полностью игнорирована. Кроме того, были высказаны опасения по поводу возможного конфликта интересов. [153] В марте 2016 года Международный институт устойчивого развития опубликовал отчет о том, что выгода от схемы субсидирования сжиженного нефтяного газа, связанной с Aadhaar, на 2014–2015 годы составила 140 миллионов фунтов стерлингов (1,8 миллиона долларов США), а на 2015–2016 годы — 1,21 миллиарда фунтов стерлингов ( 15 долларов США). миллион). Эти суммы были намного ниже цифр, заявленных министром финансов Джейтли в Лок Сабхе. В марте 2016 года он сказал, что правительство сэкономило на этой схеме 150 миллиардов фунтов стерлингов (1,9 миллиарда долларов США). В документе говорится, что правительство также учитывало экономию от усилий компаний по сбыту нефти (OMC) до внедрения Aadhaar. Метод, используемый OMC для отсеивания дубликатов и клиентов-призраков, был в 15–20 раз более эффективным, чем метод, основанный на Aadhaar. [154] Следует отметить, что экономия в размере 150 миллиардов фунтов стерлингов (1,9 миллиарда долларов США) от этой схемы, как утверждало правительство, была получена не только за счет субсидий на сжиженный нефтяной газ, но и за счет устранения утечек и борьбы с коррупцией с помощью Aadhaar во всех странах. схемы, администрируемые правительством Индии.
2 февраля 2015 года Верховный суд обратился к новому правительству с просьбой разъяснить свою позицию по проекту. Это было ответом на новое заявление PIL, поданное Мэтью Томасом, бывшим армейским офицером. Томас утверждал, что правительство игнорировало предыдущие приказы, продвигая проект, и что проект был неконституционным, поскольку позволял составлять профили граждан. В ответе от 12 февраля правительство заявило, что продолжит проект. [155] [156] 16 июля 2015 года правительство обратилось в Верховный суд с просьбой отозвать постановление, заявив, что намерено использовать Aadhaar для различных услуг. [157] 21 июля 2015 г. Суд отметил, что некоторые штаты настаивали на выплате пособий Aadhaar, несмотря на его постановление. [158]
11 августа 2015 года Верховный суд поручил правительству широко разрекламировать в печатных и электронных средствах массовой информации, что Aadhaar не является обязательным для какой-либо схемы социального обеспечения. Суд также передал в Конституционную коллегию петиции, утверждающие, что Аадхаар является неконституционным. [159]
19 июля 2017 года коллегия из девяти судей Верховного суда приступила к рассмотрению аргументов о том, существует ли фундаментальное право на неприкосновенность частной жизни. [160] 24 августа 2017 г. девять судей единогласно поддержали право на неприкосновенность частной жизни как одно из основных прав, предусмотренных Конституцией. [161] [162] [163]
Конституционная коллегия Верховного суда в составе пяти судей рассматривала различные дела, касающиеся действительности Aadhaar по различным основаниям, включая конфиденциальность, наблюдение и исключение из социальных пособий. [24] По состоянию на 27 февраля 2018 года старшие адвокаты Шьям Диван, [164] Капил Сибал, [165] и Гопал Субраманиум, [166] спорили по этому делу в течение 13 дней.
Решением большинства от 26 сентября 2018 года Верховный суд поддержал использование Aadhaar. [167]
В 2013 году в Гоа CBI пыталось раскрыть дело об изнасиловании школьницы. Они обратились в местный суд Гоа и заявили, что с места происшествия были получены отпечатки пальцев, которые можно сопоставить с базой данных UIDAI. Суд потребовал от UIDAI передать CBI все данные обо всех лицах в Гоа. [168] [169]
UIDAI подал апелляцию в Высокий суд Бомбея, заявив, что принятие такого запроса создаст прецедент для новых подобных запросов. Высокий суд отклонил этот аргумент и 26 февраля 2014 года во временном постановлении поручил Центральной лаборатории судебно-медицинской экспертизы (CFSL) изучить технологические возможности базы данных, чтобы выяснить, сможет ли она раскрыть такое преступление. Затем UIDAI подала апелляцию в Верховный суд. Он утверждал, что вероятность ложноположительного результата составляет 0,057%, а при наличии в его базе данных 600 миллионов человек это приведет к сотням тысяч ложных результатов. [169] [170]
24 марта 2014 года Верховный суд запретил центральному правительству и UIDAI передавать данные какой-либо третьей стороне или агентству, будь то государственному или частному, без письменного согласия держателя Aadhaar. В другом временном постановлении от 16 марта 2015 года Верховный суд Индии постановил, что Союз Индии и штаты и все их должностные лица должны соблюдать постановление, принятое этим судом 23 сентября 2013 года. Он отметил, что некоторые правительственные учреждения все еще рассматривают Aadhaar является обязательным и попросил все агентства направить уведомления, разъясняющие, что это не так. [168]
26 сентября 2018 года Верховный суд постановил, что статья 57 Закона об Aadhaar является неконституционной, а это означает, что частные лица не могут принуждать своих клиентов предоставлять свой номер Aadhaar в качестве условия предоставления услуги для подтверждения своей личности, в частности, сославшись на требование этого для банковских счетов. прием в школы и услуги мобильной связи как примеры незаконного использования. Тем не менее, он поддержал свое требование о подаче деклараций по подоходному налогу и программах социального обеспечения. [171] [172] [173] [174]
В сентябре 2013 года Управление развития Дели приняло жалобу от группы активистов «Индия против коррупции» и отменило выделение земли UIDAI. Земля ранее принадлежала BSNL , претензии на нее также предъявляла MTNL . Его стоимость оценивалась в 9 миллиардов фунтов стерлингов (110 миллионов долларов США), но он был передан UIDAI по очень низкой ставке. [175]
Вопрос о строительстве штаб-квартиры UIDAI и здания регионального офиса UIDAI в Дели был решен с Департаментом телекоммуникаций (DoT), после чего 21 мая 2015 года Министерство городского развития выпустило уведомление об освобождении прав собственности на землю в пользу UIDAI. включая планируемое землепользование. [176]
В интервью газете Tehelka в августе 2009 года бывший руководитель Разведывательного бюро (IB) Аджит Доваль заявил, что изначально Aadhaar предназначался для борьбы с нелегальными иммигрантами, но позже были добавлены льготы по социальному обеспечению, чтобы избежать проблем с конфиденциальностью. [177] В декабре 2011 года Постоянный парламентский комитет по финансам, возглавляемый Яшвантом Синхой , отклонил законопроект о Национальном идентификационном органе Индии 2010 года и предложил внести в него изменения. Он выразил возражения против выдачи номеров Aadhaar нелегальным иммигрантам . В комитете заявили, что проект реализуется незапланированно и в обход парламента. [75]
В мае 2013 года заместитель генерального директора UIDAI Ашок Далвай признал, что в процессе регистрации были допущены некоторые ошибки. Некоторые люди получили карты Aadhaar с неправильными фотографиями или отпечатками пальцев. [178] По словам Алоке Тикку из Hindustan Times , некоторые должностные лица Разведывательного бюро (IB) раскритиковали проект UIDAI в сентябре 2013 года, заявив, что номер Aadhaar не может считаться надежным доказательством проживания. Как и в случае с либеральным пилотным этапом, когда человек, утверждавший, что он живет, принимался в качестве адреса и записывался. [179]
В 2018 году Р.С. Шарма , бывший генеральный директор UIDAI, поделился своим номером Aadhaar в Твиттере, призывая людей показать «один конкретный пример, когда вы можете причинить мне какой-либо вред!» За считанные часы пользователям Твиттера удалось найти его личные данные, такие как личный номер мобильного телефона, адреса Gmail и Yahoo, физический адрес, дату рождения, номер часто летающего пассажира и то, что он пользуется iPhone. [180] После этого инцидента UIDAI написал в Твиттере, призывая пользователей не разглашать номера Aadhaar публично. [181]
В сентябре 2023 года независимый аналитик Moody выразил обеспокоенность по поводу системы Aadhaar, подчеркнув ее тенденцию приводить к отказам в обслуживании, особенно затрагивая работников ручного труда в жарком и влажном климате из-за сомнительной надежности биометрических технологий. [182] Правительство Индии опровергло утверждения Moody's, подчеркнув отсутствие сообщений о нарушениях безопасности или конфиденциальности в системе Aadhaar. Позиция центра была подтверждена в ответ на парламентские запросы, в которых он недвусмысленно заявил, что в базе данных Aadhaar не было зарегистрировано никаких нарушений. [183]
,_at_a_meeting,_in_New_Delhi_on_June_18,_2014.jpg/1280px-thumbnail.jpg)
Сообщается , что у Aadhaar и аналогичного проекта Национального реестра населения (NPR) возникают конфликты. В январе 2012 года сообщалось, что UIDAI поделится своими данными с NPR, а NPR продолжит собирать свои собственные данные. [184] В январе 2013 г. тогдашний министр внутренних дел Сушилкумар Шинде заявил, что Аадхаар — это не удостоверение личности, а номер, а NPR необходим в целях национальной безопасности. [185] Постановление Верховного суда 2013 г. не затронуло проект НПР, поскольку он не был связан с какими-либо субсидиями. [186]
В июле 2014 года состоялась встреча, на которой обсуждалась возможность объединения двух проектов, Aadhaar и NPR, или их взаимодополняемости. На встрече присутствовали министр внутренних дел Раджнатх Сингх , министр юстиции, юстиции и связи Рави Шанкар Прасад и государственный министр планирования Рао Индерджит Сингх . [187] Позже в том же месяце Рао Индерджит Сингх сообщил Лок Сабхе, что никакого плана по объединению этих двух проектов не было. [188]
23 сентября 2019 года тогдашний министр внутренних дел Союза Амит Шах объявил об идее, согласно которой NPR и Aadhaar будут участвовать в переписи 2021 года и будут использоваться вместе с данными переписи для создания нового уникального национального документа, [189] однако UIDAI подтвердил, что для В ходе переписи 2021 года использование Aadhaar будет добровольным, при этом также говорится, что «сбор биометрических данных не предусмотрен Правилами гражданства». [190]
Чтобы сделать Aadhaar доступным для бедных граждан, часто не имеющих документов, для получения карты Aadhaar не требуется значительная документация, доступно несколько вариантов. Теоретически использование биометрических средств должно уменьшить или устранить дублирование. Таким образом, теоретически, хотя можно получить карту под вымышленным именем, маловероятно, что человек сможет получить другую карту Aadhaar под другим (или настоящим) именем.
Карта Aadhaar сама по себе не является защищенным документом (она распечатана на бумаге) и, по мнению агентства, не должна рассматриваться как удостоверение личности [191] , хотя часто рассматривается как таковое. Однако, поскольку в настоящее время нет практического способа проверки карты (например, полицией при входе в аэропорт), ее полезность в качестве удостоверения личности сомнительна. «В транзакции приложения Aadhaar есть пять основных компонентов — клиент, поставщик, приложение, программное обеспечение для внутренней проверки и сама система Aadhaar. Есть также две основные внешние проблемы — безопасность данных, хранящихся на телефон и безопасность передаваемых данных.Во всех семи точках данные клиента уязвимы для атак... Приложение и программное обеспечение для проверки небезопасны, сама система Aadhaar небезопасна, сетевая инфраструктура небезопасна, а законы неадекватны», — утверждает Бхайрав Ачарья, научный сотрудник программы New America. [192]
Карта Aadhaar обычно печатается на глянцевой бумаге, и правительство заявляет, что черно-белые копии действительны. Некоторые агентства взимают дополнительную плату за ламинирование документа. Сообщается, что другие агентства взимают от 50 до 200 фунтов стерлингов за производство версии карты из ПВХ, и они продают ее как смарт-карту , несмотря на то, что она не имеет официального срока действия и не имеет чипа. [193]
Некоторые мобильные приложения утверждают, что верифицируют карту Aadhaar с помощью сканера QR-кода . Однако QR-код также не является безопасным представлением карты Aadhaar, и его можно копировать и редактировать. Единственный способ проверить карту Aadhaar — выполнить онлайн-проверку, которая подтвердит действительность номера карты, почтовый индекс и пол владельца (но не его имя или фотографию). Теоретически это означает, что можно создать фальшивую карту Aadhaar, используя номер подлинного владельца с тем же почтовым индексом и того же пола, при этом карта подвергалась ряду случаев подделки. [194]
Сам цифровой документ подписан непризнанным на международном уровне центром сертификации (n)Code Solutions, подразделением Gujarat Narmada Valley Fertilizers Company Ltd (GNFC) [195] и должен быть установлен на ПК вручную. И это несмотря на помощь Entrust в разработке решения. [196]
Данные Aadhaar связаны с отпечатками пальцев владельцев карт. Это использовалось мошенниками для вывода денег с банковских счетов. Большинство людей связали свои банковские счета со своей личностью в Aadhaar из-за обязательного характера привязки, продвигаемого правительством. Программа Aadhaar автоматически регистрирует клиента банка в платежной системе, в которой деньги могут быть сняты с его банковского счета, используя номера карт Aadhaar и отпечатки пальцев. Мошенники получают отпечатки пальцев клиентов через веб-сайты, где документы о землевладении являются общедоступными или где отпечатки пальцев могут быть проданы мошенникам людьми, которые могут получить копии отпечатков пальцев жертв через предметы в их домах. По сути, отпечатки пальцев работают как пароль, который нельзя изменить, в отличие от PIN-кодов кредитных карт и многих других подобных защитных сервисов. [197]
Хотя услуга бесплатна для граждан, некоторые агенты взимают комиссию. [198] Несмотря на современные процессы, бывают случаи, когда записи теряются в системе без объяснения причин. mAadhaar — это официальное мобильное приложение, разработанное UIDAI для предоставления владельцам номеров Aadhaar интерфейса для переноса их демографической информации, включая имя, дату рождения, пол и адрес, а также фотографии, связанной с их номером Aadhaar на смартфонах. В одном случае каждому жителю деревни в Харидваре был назначен день рождения 1 января. [199]
Многие частные и государственные льготы привязаны к номерам Aadhaar и зависят от них: продовольственная помощь, субсидии на газ для приготовления пищи, мобильная связь, заработная плата NREGA, государственные экзамены, банковские услуги, налоговые декларации и т. д. Фактически, большая часть массового набора в результате из страха быть исключенным из этих льгот. Были случаи, когда людям отказывали в продовольственной помощи из-за проблем с аутентификацией, возникающих из-за проблем с сетью, или проблем с идентификацией отпечатков пальцев (иногда отпечатки пальцев тускнеют из-за возраста или ручного труда). [200]
Документальные доказательства может быть трудно получить, поскольку системе требуются такие документы, как банковские счета, страховые полисы и водительские права, которые сами по себе все чаще требуют наличия карты Aadhaar или аналогичных документальных доказательств. [201] Это может привести к появлению значительного меньшинства граждан без документов, которым будет сложнее получить необходимые услуги. [202] Поручители и главы семей также могут оказывать помощь в оформлении документации; однако для многих агентств и законных приложений эта возможность может быть непрактичной. [203]
Индийцам-нерезидентам , иностранным гражданам Индии и другим иностранцам, постоянно проживающим в Индии, также может быть трудно воспользоваться услугами, которые они раньше могли свободно получить, такими как местные SIM-карты , [204] , несмотря на заверения об обратном. [205]
Согласно отчету за август 2013 года, с тех пор как офис Управления уникальной идентификации впервые открылся в Дели, людям разрешили указывать свой пол как «трансгендер» на своей карте Aadhaar. [206]
С момента своего создания база данных Aadhaar неоднократно подвергалась утечкам данных и нарушениям безопасности. Они варьировались от продажи несанкционированного доступа администраторами баз данных до раскрытия личной информации на правительственных веб-сайтах и несанкционированного использования и доступа к данным Aadhaar частными учреждениями.
Собираемая подробная личная информация имеет чрезвычайно важное значение для человека. Однако после сбора к ним не уделяется должного внимания с точки зрения конфиденциальности [207] . Крупные финансовые операции связаны с информацией, собранной в Aadhaar. Утечки данных [208] — это золотая жила для преступников, которые теперь используют опытных хакеров. Правительственным ведомствам и различным другим агентствам, которые собирают эту информацию, например банкам, нельзя доверять в сохранении секретности всей этой собранной информации. [209] Произошел еще один случай, когда данные Aadhaar, собранные Reliance Jio, оказались в сети, и теперь эти данные могут быть широко доступны хакерам. [210] [211] UIDAI подтверждает, что более 200 правительственных веб-сайтов публично отображали конфиденциальные данные Aadhaar; хотя сейчас они удалены, утекшие данные невозможно удалить из баз данных хакеров. [212] В июле 2017 г. вопросы конфиденциальности карты Aadhaar обсуждались в Верховном суде. [213] [214] В докладе Центра Интернета и общества предполагается, что в сеть могли попасть записи примерно 135 миллионов индийцев. [215] Была обнаружена лазейка, которая позволяет любому получить доступ ко всем записям, [216] хотя хакеры могут найти другие пути.
В феврале 2017 года Управление уникальной идентификации Индии подал жалобу в полицию после подтверждения того, что частное банковское учреждение Axis Bank, Suvidhaa Infoserve (репортер деловых новостей) и eMudhra (агентство, предоставляющее услуги электронной подписи) незаконно получили доступ к базе данных Aadhaar. и, кроме того, выдавал себя за людей после незаконного хранения их личных данных. [217] В апреле 2017 года правительство штата Джаркханд раскрыло данные Aadhaar и личную информацию более 10 лакхов (1 миллиона) человек в результате программной ошибки на веб-сайте Управления социального обеспечения Джаркханда, сделав эту информацию доступен любому человеку, зашедшему на сайт. [218] [219]
В марте 2017 года UIDAI внес в черный список агентство, занимающееся сбором биометрических данных, после того, как оно поделилось фотографией, содержащей личную информацию индийского игрока в крикет М.С. Дхони. Фотография была опубликована в Твиттере в рамках усилий по продвижению регистрации в Aadhaar в Индии. На ней был запечатлен зачисление Дхони, включая изображение его регистрационной формы, вводимой в компьютер. Изображение ретвитнули несколько человек, в том числе Рави Шанкар Прасад , тогдашний министр информации и радиовещания правительства Индии. [220] [221]
В августе 2017 года инженер-программист был арестован после того, как он создал приложение, которое использовало уязвимости в официальном приложении Aadhaar, чтобы позволить ему перенаправлять запросы на данные, после незаконного доступа к сетям Национального центра информатики . Ему удавалось использовать приложение Aadhaar до обнаружения в течение шести месяцев, с января по июль 2017 года. [222] [223]
Wikileaks написал 25 августа 2017 года в Твиттере, что тот же американский поставщик оборудования для сканирования отпечатков пальцев и радужной оболочки глаза, который сотрудничал с ЦРУ для идентификации Усамы бен Ладена, также поставлял оборудование в Индию. [224] Сложная структура собственности подробно описана в статье на Fountainink.in. [225] Еще в 2011 году в газете Sunday Guardian были высказаны опасения по поводу несоблюдения надлежащей правовой процедуры и передачи контрактов организациям, связанным с ФБР и имеющим история утечки данных по странам. [226] Как ЦРУ может взломать базу данных Aadhaar и получить доступ к ней с помощью секретного проекта Expresslane, задокументировано в отчете на веб-сайте GGInews [227] и сохранено в архиве на случай удаления. [228] В дальнейших сообщениях также были выявлены положения, согласно которым данные могли свободно передаваться зарубежным агентствам в связи с характером и формулировками контрактов Aadhaar [229] и архивироваться здесь. [230]
Центр Интернета и общества, некоммерческая исследовательская организация из Индии, сообщил, что в 2017 году в результате утечки данных Aadhaar 130 миллионов человек на веб-сайтах была обнаружена информация, касающаяся четырех государственных программ социального обеспечения. Этими схемами были Национальная программа социальной помощи и Национальный закон о гарантиях занятости в сельской местности (управляемые Министерством сельского развития), а также Ежедневные онлайн-отчеты о платежах в рамках NREGA и Схема Чандранна Бима (управляемые правительством штата Андхра-Прадеш). [231] В мае 2017 г. центральное правительство Индии признало в Верховном суде, что за этот год данные Aadhaar несколько раз подвергались утечке. Аргья Сенгупта, руководитель политического консалтингового учреждения Центра правовой политики Видхи, утверждал, что ни одна из утечек не произошла непосредственно из базы данных Aadhaar, в то время как генеральный прокурор Мукул Рохатги защищал утечки и утверждал, что «нельзя иметь абсолютное право на свое тело». [232] Утечку данных Aadhaar публично подтвердило Министерство электроники и информационных технологий. [233]
В 2018 году база данных Aadhaar подверглась нескольким взломам, в результате чего данные 1,1 миллиарда человек были украдены и скомпрометированы. В Отчете о глобальных рисках Всемирного экономического форума 2019 года это было описано как «крупнейшая утечка» личной информации за тот год. [234] В том же году в петициях о праве на информацию, поданных организациями СМИ, указывалось, что 210 индийских правительственных чиновников и учреждений разместили части базы данных Aadhaar в общедоступных источниках, что привело к утечке личных данных, что привело к их удалению постфактум. этих данных Управлением уникальной идентификации Индии. [235]
5 января 2018 года корреспонденты The Tribune сообщили, что они, выдавая себя за покупателей, смогли получить администраторский доступ ко всей базе данных Aadhaar за плату в размере 500 фунтов стерлингов (6,30 долларов США), что выявило серьезные недостатки в безопасности. [236] Признав факт утечки данных, Управление уникальной идентификации Индии приостановило доступ к базе данных 5000 чиновников после того, как расследование выявило злоупотребление и несанкционированное использование. [237] Об инциденте широко сообщалось во всем мире. [238] [239] В ответ на инцидент UIDAI опроверг факт нарушения и возбудил уголовное дело против газеты и журналистов, сообщивших о нарушениях безопасности. [240]
8 января 2018 года союзное правительство Индии подтвердило, что три веб-сайта, принадлежащие правительству штата Гуджарат, раскрыли личные данные граждан Aadhaar. В число этих веб-сайтов входили веб-сайт Университета Гуджарата, веб-сайт правительства Гуджарата и веб-сайт директора Гуджарата по развитию кастового благосостояния. [241]
24 января 2018 года французский исследователь безопасности опубликовал в Твиттере сообщение о том, что мобильное приложение m-Aadhaar содержит серьезные уязвимости безопасности, которые могут быть использованы для компрометации личных данных пользователей. [242]
В марте 2018 года индийский исследователь безопасности отметил, что уязвимость на веб-сайте Indane Gas, индийской государственной корпорации, поставляющей газовые баллоны для домашнего приготовления пищи, привела к раскрытию Aadhaar и личных данных каждого человека, зарегистрированного в базе данных Aadhaar, и не только клиенты Indane. Американский сайт безопасности ZDNet сообщил, что они потратили месяц, пытаясь связаться с Национальным центром информатики, UIDAI и представителями индийского консульства в США, но не получили ответа, прежде чем опубликовали эту историю. [243] [244]
20 марта 2018 года сообщалось, что данные Aadhaar и связанная личная информация, включая адреса, связанные со специальной схемой правительства Андхра-Прадеша для женщин и девочек, остались незащищенными в Интернете и могли быть доступны любому, даже несмотря на то, что схема само действие было приостановлено в 2015 году. [245]
В мае 2018 года индийский исследователь безопасности обнаружил, что данные Aadhaar, связанные с личной информацией, включая кастовую принадлежность, религиозную принадлежность, банковские счета, а также личные адреса и номера мобильных телефонов, остались незащищенными на веб-сайте правительства штата Андхра-Прадеш, в результате чего утечка данных, принадлежащих 130 тысячам граждан. [246] [247]
В сентябре 2018 года Р.С. Шарма , председатель Регулирующего органа электросвязи Индии и бывший председатель UIDAI, раскрыл свой номер Aadhaar в Твиттере и призвал всех злоупотреблять им, пытаясь продемонстрировать безопасность программы Aadhaar. Используя его Aadhaar, французские исследователи смогли получить доступ и раскрыть личную информацию, принадлежащую Шарме, включая его личный номер телефона, налоговое удостоверение, номер телефона его секретаря, личный адрес, семейные фотографии, дату рождения, номера часто летающих пассажиров, оператора связи, модель телефона, подробности личных покупок и транзакций, а также посоветовал ему в качестве меры предосторожности изменить пароль своей личной учетной записи Gmail. [248] Позже эта информация была использована для несанкционированного символического внесения 1 фунта стерлингов (1,3 цента США) на его личный банковский счет, чтобы продемонстрировать возможность шантажа и компрометации. [249] В 2020 году его номер Aadhaar также использовался для незаконной регистрации его для получения некоторых государственных субсидий, на которые он не имел права, что привело к мошенническому получению государственного финансирования. Шарма обвинил в этом инциденте неспособность правительства штата проверить его зачисление. [250]
1 марта 2018 года был представлен виртуальный идентификатор, также известный как VID, который стал возможностью для агентств использовать Virtual ID до 1 сентября 2018 года. Виртуальный идентификатор представляет собой 16-значный номер, который генерируется с использованием номера Aadhaar. Этот виртуальный идентификатор затем можно использовать вместо номера Aadhaar для выполнения некоторых работ, связанных с Aadhaar. [ нужна ссылка ] [251]
Вопрос о феномене « вращающейся двери » (когда «люди, использующие опыт, знания и влияние, полученные во время службы на государственной службе, в погоне за прибылью для частных компаний») был поднят в контексте Аадхаара, поскольку люди, принимавшие участие в создании , проектирование и популяризация Aadhaar теперь работают в частном секторе, где они могут использовать эти знания для своих частных предприятий, которые получают прибыль от этих знаний. Некоторыми примерами этого являются Khosla Labs , а также iSPIRT , некоммерческая организация, занимающаяся разработкой и поддержкой API-интерфейсов India Stack, в которой работает много сотрудников, которые занимались UIDAI на различных должностях. [252]
В апреле 2022 года Контролер и Генеральный аудитор Индии опубликовал отчет о проверке функционирования UIDAI. Отчет содержит наблюдения и рекомендации, основанные на аудите эффективности, который включал оценки как экосистем регистрации и обновления, так и экосистем аутентификации за период с 2014–15 по 2018–2019 годы. В пресс-релизе приводится краткий обзор результатов деятельности, существенные выводы аудита и рекомендации. [253] [254]
В 2022 году Избирательная комиссия начала кампанию по привязке карты Aadhaar к удостоверению личности избирателя. [255] Союзное правительство заявило, что такое объединение будет добровольным, однако принятый в парламенте законопроект противоречит этому утверждению. [256] В правилах, изданных союзным правительством, упоминается, что единственной «достаточной причиной» для того, чтобы человек не связывал свою карту Aadhaar с удостоверением личности избирателя, является отсутствие таковой у человека. Представители избирательной комиссии ссылались на «приказы сверху», чтобы заставить избирателей связать эти документы. [257]
Связь Aadhaar с удостоверением личности избирателя вызывает ряд проблем. Во-первых, Aadhaar не является доказательством гражданства, и такая связь не будет фильтровать неграждан. Еще одна проблема заключается в том, что Управление уникальной идентификации Индии в 2018 году сообщило, что биометрическая аутентификация на основе Aadhaar имеет частоту ошибок 12%, а связь идентификатора избирателя с Aadhaar в Андхре и Телангане в 2015 году привела к лишению избирательных прав около 30 лакхов (3 миллионов) избирателей, что привело к Верховный суд отменяет процесс привязки. Еще одна проблема заключается в том, что такая связь приведет к тому, что демографическая информация Aadhaar будет помещена в базу данных выборов, что приведет к неправильному использованию для составления профиля избирателей, а отсутствие в Индии законов о защите данных еще больше усугубляет ситуацию. [258]
1 354 051 854
Для создания удостоверяющего центра при Министерстве информационных технологий Индии компании (n)Code Solutions требовался технологический партнер для сертификатов цифровой подписи.
(n)Code Solutions работала с Entrust Datacard над созданием инфраструктуры центра сертификации, состоящей из Entrust Authority PKI, которая выдает цифровые сертификаты и интегрируется с различными приложениями и профилями сертификатов для частных лиц и корпораций с различными сроками действия в один, два или три года в зависимости от индивидуальные потребности клиента.
{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )