Квоты на экраны — это законодательная политика, которая устанавливает минимальное количество дней показа отечественных фильмов в кинотеатрах каждый год для защиты фильмов страны. Система квот на экраны применяется для предотвращения вторжения иностранных рынков на отечественный кинорынок. Система квот на экраны была введена в Соединенном Королевстве в 1927 году через Закон о кинематографических фильмах 1927 года . Другие страны, обеспечивающие квоты на экраны, включают Францию , Южную Корею , Бразилию , Пакистан и Италию .
Система квот на просмотр действует в Южной Корее с 1966 года. [1] Система заключается в следующем:
В Южной Корее квота на экраны способствовала быстрому росту рынка фильмов. До 1990-х годов корейский рынок фильмов не имел возможности привлекать капитальные средства для фильмов. Качество корейских фильмов резко возросло с притоком капитальных средств на южнокорейский рынок фильмов с 2000 года. Правительство решило сократить свои 40-летние квоты на экраны со 146 дней до 73 дней в 2006 году. В результате соглашения о свободной торговле между Южной Кореей и Соединенными Штатами, которое было согласовано 2 апреля 2007 года, квоты на экраны в Южной Корее не будут подлежать изменению с текущих 73 дней.
Спор об ограничении квот на экраны изначально возник из Южнокорейско-американского BIT ( Двустороннего инвестиционного договора ). В качестве решения валютного кризиса Южной Кореи в 1997 году президент Ким Дэджун предложил BIT между Южной Кореей и Соединенными Штатами в надежде, что это повысит доверие к экономике Южной Кореи, тем самым стимулируя иностранные инвестиции. В июне 1998 года президент Ким и Билл Клинтон договорились о применении BIT во время визита Кима в США. Американское правительство потребовало несколько требований для открытия южнокорейского рынка, включая смягчение квот на экраны. Американское правительство призвало к сокращению и отмене квот на экраны ради расширения Голливуда. Первоначально южнокорейское правительство не ожидало, что это станет большой проблемой, поэтому согласилось рассмотреть ее. Представители попытались достичь соглашения, сократив продолжительность дней показа в определенной степени.
Однако, когда решение об ограничении квот на экраны было доведено до сведения общественности, корейская киноиндустрия яростно выступила против этого изменения. Киноиндустрия резко критиковала как южнокорейское, так и американское правительство и боролась, чтобы противостоять поправкам. По мере того, как возражения становились все серьезнее, проблема привлекла внимание общественности. Под предлогом защиты культурного суверенитета многие в стране симпатизировали киноиндустрии и осуждали сокращение квот на экраны.
Поправка о сокращении экранных дней до 73 действует и сегодня. Ратификации поправки способствовали в основном два фактора. Во-первых, Соединенные Штаты продолжали требовать смягчения экранных квот. Из-за изменения структуры отрасли Голливуд страдал от возросшего дефицита на своем внутреннем рынке. Одним из способов решения этой проблемы было увеличение экспорта за счет расширения на зарубежный рынок. К 2004 году правительство Южной Кореи предложило FTA (Соглашение о свободной торговле) вместо BIT, но Соединенные Штаты не решались рассматривать его. Американское правительство настаивало на том, что Южная Корея не может одновременно начать FTA и продолжить действие закона о экранных квотах. США потребовали предпринять усилия по ослаблению системы экранных квот до инициирования FTA. Это способствовало смягчению экранных квот, поскольку американское правительство постоянно требовало отмены экранных квот с момента заключения BIT между Южной Кореей и Америкой в 1998 году, хотя никаких изменений не произошло, это не было решающим фактором.
Главным фактором стало изменение позиции Министерства культуры и туризма . До июня 2004 года министерство последовательно стояло на стороне проэкранных квот. Министр Ли Чхандонг имел опыт работы кинорежиссером и был политическим председателем союза противников экранных квот. Таким образом, министр занимал твердую позицию в отношении продолжения экранных квот. Однако существовало несколько политических барьеров, которые не позволяли Ли придерживаться своих убеждений. Доминирующее мнение политиков состояло в том, что экранные квоты следует быстро устранить, приняв требования Америки. Правительство также утверждало, что экранная квота парализует другие важные политические решения. Более того, президент Ро Мухён был твердо убежден, что соглашение о свободной торговле между Южной Кореей и Америкой должно быть подписано как можно скорее, а все препятствия, такие как экранные квоты, должны быть быстро устранены.
Соединенное Королевство стало первой страной, которая ввела квоты на экраны в соответствии с Законом о кинематографе 1927 года . Он ввел требование для британских кинотеатров показывать квоту британских фильмов в течение 10 лет. Сторонники Закона считали, что это будет способствовать появлению вертикально интегрированной киноиндустрии, в которой производство, распространение и инфраструктура показа контролируются одними и теми же компаниями. Вертикально интегрированная американская киноиндустрия пережила быстрый рост в годы, непосредственно последовавшие за окончанием Первой мировой войны . Поэтому идея заключалась в том, чтобы попытаться противостоять предполагаемому экономическому и культурному доминированию Голливуда путем продвижения схожих деловых практик среди британских студий, дистрибьюторов и сетей кинотеатров. Создавая искусственный рынок для британских фильмов, надеялись, что возросшая экономическая активность в производственном секторе в конечном итоге приведет к росту самодостаточной отрасли. Первоначально квота для кинопрокатчиков была установлена на уровне 7,5%, а в 1935 году она была увеличена до 20%. Однако этот акт в целом не считается успешным, поскольку абсурдный поток плохо сделанных фильмов, известных как «Quota Quickies», производился исключительно для выполнения этого акта. Хотя только в 1936 году было выпущено 192 фильма. Позже этот акт был изменен Законом о кинематографических фильмах 1938 года и последующими актами, и в конечном итоге квоты (и ставки сборов) были отменены Законом о фильмах 1985 года.
В Бразилии квота определяется указом президента каждый год. В настоящее время требование зависит от количества экранов и варьируется от 28 дней (для одноэкранных кинотеатров) до 644 дней (для 20-экранных мультиплексов ).
В Греции минимальное количество дней показа отечественных фильмов в году составляет 28 дней.
В Японии квота на экраны была введена в начале эпохи Сёва и отменена в 1945 году.
В Испании минимальное количество дней показа отечественных фильмов составляет от 73 до 91 дня.