Квоты на экраны — это законодательная политика, которая устанавливает минимальное количество дней показа отечественных фильмов в кинотеатрах каждый год для защиты фильмов страны. Система квот на экраны применяется для предотвращения вторжения иностранных рынков на отечественный кинорынок. Система квот на экраны была введена в Соединенном Королевстве в 1927 году через Закон о кинематографических фильмах 1927 года . Другие страны, обеспечивающие квоты на экраны, включают Францию , Южную Корею , Бразилию , Пакистан и Италию .
Система квот на просмотр действует в Южной Корее с 1966 года. [1] Система заключается в следующем:
В Южной Корее квота на экраны способствовала быстрому росту рынка фильмов. До 1990-х годов корейский рынок фильмов не имел возможности привлекать капитальные средства для фильмов. Качество корейских фильмов резко возросло с притоком капитальных средств на южнокорейский рынок фильмов с 2000 года. Правительство решило сократить свои 40-летние квоты на экраны со 146 дней до 73 дней в 2006 году. В результате соглашения о свободной торговле между Южной Кореей и Соединенными Штатами, которое было согласовано 2 апреля 2007 года, квоты на экраны в Южной Корее не будут подлежать изменению с текущих 73 дней.
Спор об ограничении квот на экраны изначально возник из Южнокорейско-американского BIT ( Двустороннего инвестиционного договора ). В качестве решения валютного кризиса Южной Кореи в 1997 году президент Ким Дэджун предложил BIT между Южной Кореей и Соединенными Штатами в надежде, что это повысит доверие к экономике Южной Кореи, тем самым стимулируя иностранные инвестиции. В июне 1998 года президент Ким и Билл Клинтон договорились о применении BIT во время визита Кима в США. Американское правительство потребовало несколько требований для открытия южнокорейского рынка, включая смягчение квот на экраны. Американское правительство призвало к сокращению и отмене квот на экраны ради расширения Голливуда. Первоначально южнокорейское правительство не ожидало, что это станет большой проблемой, поэтому согласилось рассмотреть ее. Представители попытались достичь соглашения, сократив продолжительность дней показа в определенной степени.
Однако, когда решение об ограничении квот на экраны было доведено до сведения общественности, корейская киноиндустрия яростно выступила против этого изменения. Киноиндустрия резко критиковала как южнокорейское, так и американское правительство и боролась, чтобы противостоять поправкам. По мере того, как возражения становились все серьезнее, проблема привлекла внимание общественности. Под предлогом защиты культурного суверенитета многие в стране симпатизировали киноиндустрии и осуждали сокращение квот на экраны.
Поправка о сокращении количества дней показа фильмов до 73 действует и сегодня. Ратификации поправки способствовали в основном два фактора. Во-первых, Соединенные Штаты продолжали требовать смягчения квот на показ фильмов. Из-за изменения структуры отрасли Голливуд страдал от возросшего дефицита на своем внутреннем рынке. Одним из способов решения этой проблемы было увеличение экспорта за счет расширения на зарубежный рынок. К 2004 году правительство Южной Кореи предложило FTA (Соглашение о свободной торговле) вместо BIT, но Соединенные Штаты не решались рассматривать его. Американское правительство настаивало на том, что Южная Корея не может одновременно начать FTA и продолжить действие закона о квотах на показ фильмов. США потребовали предпринять усилия по ослаблению системы квот на показ фильмов до инициирования FTA. Это способствовало смягчению квот на показ фильмов, поскольку американское правительство постоянно требовало отмены квот на показ фильмов с момента подписания BIT между Южной Кореей и Америкой в 1998 году, хотя никаких изменений не произошло, это не было решающим фактором.
Главным фактором стало изменение позиции Министерства культуры и туризма . До июня 2004 года министерство последовательно поддерживало квоты на экраны. Министр Ли Чхандонг имел опыт работы кинорежиссером и был политическим председателем профсоюза противников квот на экраны. Таким образом, министр занимал твердую позицию в отношении продолжения квот на экраны. Однако существовало несколько политических барьеров, которые не позволяли Ли придерживаться своих убеждений. Доминирующее мнение политиков состояло в том, что с квотами на экраны следует быстро разобраться, приняв требования Америки. Правительство также утверждало, что квота на экраны парализует другие важные политические решения. Более того, президент Ро Мухён был твердо убежден, что соглашение о свободной торговле между Южной Кореей и Америкой должно быть подписано как можно скорее, а все препятствия, такие как квоты на экраны, должны быть быстро устранены.
Соединенное Королевство было первой страной, которая ввела квоты на экраны в соответствии с Законом о кинематографе 1927 года . Он ввел требование для британских кинотеатров показывать квоту британских фильмов в течение 10 лет. Сторонники Закона считали, что это будет способствовать появлению вертикально интегрированной киноиндустрии, в которой производство, распространение и инфраструктура показа контролируются одними и теми же компаниями. Вертикально интегрированная американская киноиндустрия пережила быстрый рост в годы, непосредственно последовавшие за окончанием Первой мировой войны . Поэтому идея заключалась в том, чтобы попытаться противостоять предполагаемому экономическому и культурному доминированию Голливуда путем продвижения схожих деловых практик среди британских студий, дистрибьюторов и сетей кинотеатров. Создавая искусственный рынок для британских фильмов, надеялись, что возросшая экономическая активность в секторе производства в конечном итоге приведет к росту самодостаточной отрасли. Первоначально квота для кинопрокатчиков была установлена на уровне 7,5%, а в 1935 году она была увеличена до 20%. Однако этот акт в целом не считается успешным, поскольку абсурдный поток плохо сделанных фильмов, известных как «Quota Quickies», производился исключительно для выполнения этого акта; только в 1936 году было выпущено 192 фильма. Позднее этот акт был изменен Законом о кинематографических фильмах 1938 года и последующими актами, и в конечном итоге квоты (и ставки сборов) были отменены Законом о фильмах 1985 года.
В Бразилии квота определяется указом президента каждый год. В настоящее время требование зависит от количества экранов и варьируется от 28 дней (для одноэкранных кинотеатров) до 644 дней (для 20-экранных мультиплексов ).
В Греции минимальное количество дней показа отечественных фильмов в году составляет 28 дней.
В Японии квота на экраны была введена в начале эпохи Сёва и отменена в 1945 году.
В Испании минимальное количество дней показа отечественных фильмов составляет от 73 до 91 дня.