Главный кнут — это политический лидер, задачей которого является обеспечение соблюдения системы порки , целью которой является обеспечение того, чтобы законодатели , являющиеся членами политической партии, присутствовали и голосовали по законодательству в соответствии с указаниями партийного руководства.
В британской политике главный кнут правящей партии в Палате общин обычно также назначается парламентским секретарем казначейства , что является должностью в кабинете министров . Глава правительства имеет официальную резиденцию на Даунинг-стрит, 12 . Однако офис Chief Whip в настоящее время находится по адресу Даунинг-стрит, 9 . [1]
Главный кнут может обладать огромной властью над депутатами своей партии, включая членов кабинета министров, поскольку его видят, что он всегда говорит от имени премьер-министра . [2] Маргарет Тэтчер была известна тем, что использовала своего главного кнута в качестве «кабинетного силовика». [ нужна цитата ]
Роль главного кнута считается секретной, поскольку «кнут» заботится о дисциплине членов парламента своей партии и никогда не появляется на телевидении или радио в качестве кнута. Исключение произошло 1 апреля 2019 года, когда Джулиан Смит решил раскритиковать собственное правительство и премьер-министра. [3] Кнуты в Палате общин по традиции не участвуют в дебатах. [ нужна цитата ]
Главному руководителю правительства помогают заместитель главного кнута, другие кнуты и помощники кнута. Чтобы обеспечить кнуту зарплату, правительственные кнуты назначаются на должности в Казначействе Ее Величества и в королевском дворе под руководством лорда-распорядителя двора . Кнуты не проявляют полной активности ни в одном из этих отделов, хотя они берут на себя ряд обязанностей. Заместитель главного кнута является казначеем двора Его Величества , следующие два кнута - контролер двора Его Величества и вице-камергер двора Его Величества . Остальные кнуты являются лордами-комиссарами казначейства . Помощники кнутов и кнуты оппозиционных партий, как правило, не получают таких назначений. Главный кнут правительства в Палате лордов также выполняет роль капитана Почетного корпуса джентльменов по оружию , а заместитель главного кнута правительства в Палате лордов выполняет роль капитана йоменов гвардии . [ нужна цитата ] Другие кнуты, которых меньше по количеству из-за снижения важности партийной дисциплины в лордах, назначаются ожидающими лордами , если мужчины, и ожидающими баронессами, если женщины. Помимо своих обязанностей в качестве кнутов, кнуты лордов выступают в палате (в отличие от кнутов Палаты общин), чтобы поддерживать министров департаментов или выступать в качестве представителя правительственных ведомств, не имеющих министров в палате лордов. [ нужна цитата ]
За пределами правительства официальный глава оппозиции в палате общин, как и лидер оппозиции , получает стипендию в дополнение к своей парламентской зарплате, поскольку дополнительные обязанности не позволят ему удержаться на другой работе. [4]
Кнуты, хотя на первый взгляд и диктаторские, выступают в качестве связующего звена между депутатами и партийным руководством. В конечном счете, если депутаты недовольны позицией руководства, они могут пригрозить восстанием во время голосования и заставить руководство пойти на компромисс. [ нужна цитата ]
Хотя кнут был официально введен в британскую политику Ирландской парламентской партией под руководством Чарльза Стюарта Парнелла в 1880-х годах, в 1846 году герцог Веллингтон посоветовал новому лидеру Консервативной партии лорду Стэнли обеспечить, чтобы его «кнуты» были лично лояльный. [ нужна цитата ] Согласно Оксфордскому словарю английского языка, использование термина «хлыст» было впервые зафиксировано в парламентском смысле в Ежегодном реестре 1772 года. [5]
В Палате общин Великобритании важность голосования обозначается подчеркиванием пунктов на «кнуте» - названии письма, которое главный кнут отправляет всем депутатам своей партии в начале недели. В этом письме им сообщается расписание на предстоящие дни, а рядом с каждыми дебатами, в которых будет проводиться голосование, содержится предложение «Ваше присутствие абсолютно необходимо». Это предложение подчеркивается один, два или три раза в зависимости от последствий, которые будут понесены, если они не наступят, отсюда и происхождение терминов « однострочный кнут» , «двухстрочный кнут» и «трехлинейный кнут» . Фактический голос, который они должны провести, сообщается им в палате посредством жестов во время разделения голосов, когда приходит время (обычно после звонка в колокол разделения ). Ни эти инструкции, которые видны всем в палате, ни «кнутовое» письмо в начале недели не записываются в Hansard , поскольку считаются внутренним делом политической партии . Любое явное указание депутату о том, как ему следует голосовать, было бы нарушением парламентских привилегий . [6] [ нужна ссылка ]
Последствия неповиновения партийному кнуту зависят от обстоятельств и обычно оговариваются с партийным кнутом заранее. Задача партийного кнута — обеспечить результат голосования. Партия большинства всегда может выиграть голосование, если ее члены подчиняются кнуту. [ нужна цитата ]
Если партия имеет значительное большинство в Палате общин, она может сделать скидку для депутатов, которые уехали по важным делам или чьи политические обстоятельства требуют от них очень серьезного отношения к определенному вопросу. По крайней мере теоретически, исключение из партии является автоматическим последствием игнорирования трехлинейного кнута. [6] [ нужна ссылка ]
Другие подобные правонарушения включают предательство партийной лояльности. Примером этого во время правления Джона Мейджора было то, что девять депутатов-консерваторов лишились кнута после голосования против позиции правительства по Маастрихтскому договору , став известными как евроскептики. На практике они остались депутатами-консерваторами, поддерживающими правительство по другим вопросам. Сэр Билл Кэш , сэр Джон Редвуд и сэр Иэн Дункан Смит по-прежнему являются депутатами от консерваторов. Это также был единственный случай, когда подвергавшиеся порке депутаты сотрудничали с кнутами противоположной стороны. В большинстве случаев система «парности» позволяет одному с каждой стороны аннулировать голос другого, если он отсутствует одновременно. Несмотря на кнут, люди имеют право голосовать в соответствии со своими убеждениями, особенно когда существует «свободное голосование» по вопросам совести. [а]
В некоторых случаях кнут удаляется, потому что проблема является вопросом совести. К ним относятся усыновление, религия и равные возможности. Воздействие кнута, наложенного на вопросы совести, может нанести ущерб партийному лидеру. Одним из таких случаев был случай Иэна Дункана Смита, который ввел трехстрочный кнут против усыновления детей парами, не состоящими в браке, что в то время означало, что гей-пары никогда не могли усыновлять детей. Несколько депутатов- консерваторов проголосовали против официальной линии партии, и авторитет Смита был ослаблен. [7]
Кнуты часто используют смесь обещаний, уговоров и убеждений, чтобы добиться непопулярного голосования. Кнут должен знать основных фигур в партии местного избирательного округа депутата и его агента. Были случаи, когда больных депутатов привозили в Палату представителей издалека, чтобы проголосовать за правительство в решающем голосовании. Бывший член парламента Джо Эштон вспомнил случай из последних дней правления Джеймса Каллагана :
Я помню знаменитый случай с Лесли Сприггс , тогдашним депутатом от острова Сент-Хеленс. Голосование было равное, и его привезли в Палату представителей на машине скорой помощи после тяжелого сердечного приступа. Двое кнутов пошли осмотреть машину скорой помощи, а там лежал Лесли Сприггс, как будто он был мертв. Я полагаю, что Джон Стрэдлинг Томас сказал Джо Харперу : «Откуда мы знаем, что он жив?» Итак, он наклонился вперед, повернул ручку сердечного аппарата, зеленый свет загорелся, и он сказал: «Вот, вы проиграли — это 311». Это абсолютно правдивая история. Это такая ерунда, которая раньше происходила. Никто в это не верит, но это правда. [8]
Министра , который бросает вызов кнуту, обычно немедленно увольняют с должности, если он еще не ушел в отставку, и он снова становится запасным членом . Иногда их голоса в парламенте называют « голосованием по заработной плате », поскольку их можно воспринимать как нечто само собой разумеющееся. Последствия для депутата могут включать отсутствие дальнейшего продвижения на правительственный пост, сокращение партийной агитации в его или ее округе во время следующих выборов, отмену выборов его или ее местными партийными активистами или, в чрезвычайных обстоятельствах, «снятие кнута» и исключение из партии. [9]
Офис главного кнута правительства возглавляет главный личный секретарь , который также выступает посредником между министрами и оппозицией, обеспечивая ход парламентских дел. Первый чиновник, Чарльз Харрис, был назначен в частном порядке в 1919 году для оказания помощи лорду Эдмунду Тэлботу, главному кнуту консерваторов. Он был нанят сменяющими друг друга руководителями консерваторов на частной основе и служил их секретарем в периоды, когда партия находилась в правительстве (1922–23, 1924–29 и 1935 годы) до 1939 года, когда этот пост формально стал частью государственной службы. (в качестве помощника парламентского секретаря казначейства), и в него был назначен Харрис с зарплатой в 850 фунтов стерлингов. [10] Он вышел на пенсию в 1961 году, и его место занял Фредди Уоррен; все последующие назначенцы были постоянными государственными служащими.
В Индии концепция кнута была унаследована от колониального британского правления. Каждая крупная политическая партия назначает кнута, который отвечает за партийную дисциплину и поведение на этаже . Обычно этот человек предписывает членам партии придерживаться позиции партии по определенным вопросам и приказывает им голосовать в соответствии с указаниями старших членов партии. [12] [13] Однако в некоторых случаях, например, на президентских выборах в Индии, не может быть выдан кнут, чтобы указать члену парламента или члену Законодательного собрания, за кого голосовать. [14]
Есть также руководители или аналогичные должности в:
Британские вожди появлялись в таких сериалах, как « Карточный домик» , «Да, министр» , «Новый государственный деятель» и «В гуще событий» .
...С 1965 года предусмотрена выплата зарплаты Главному кнуту оппозиции...
{{cite web}}: CS1 maint: местоположение ( ссылка )