Налогообложение соли имело место в Индии с древнейших времен. [ требуется цитата ] Однако этот налог был значительно увеличен, когда Британская Ост-Индская компания начала устанавливать свое господство над провинциями Индии. В 1835 году были введены специальные налоги на индийскую соль , чтобы облегчить ее импорт. Это принесло огромные дивиденды торговцам Британской Ост-Индской компании. Когда в 1858 году Корона приняла на себя управление Индией от Компании, налоги не были отменены.
Строгие налоги на соль, введенные британцами, были решительно осуждены индийской общественностью. В 1885 году на первой сессии Индийского национального конгресса в Бомбее видный лидер Конгресса С. А. Самината Айер поднял вопрос о налоге на соль. [1] В конце 19-го и начале 20-го веков имели место дальнейшие протесты, кульминацией которых стала соляная сатьяграха Махатмы Ганди в 1930 году. За этой сатьяграхой последовали другие сатьяграхи в других частях страны.
После ареста Ганди Сароджини Найду повела сатьяграхи на соляные работы в Дхарасане в Гуджарате и была арестована полицией. В том же году Ч. Раджагопалачари нарушил законы о соли в Ведараньяме , в провинции Мадрас. Тысячи людей подверглись аресту и были заключены в тюрьму в большом количестве. В конце концов администрация смягчилась и пригласила Махатму Ганди в Англию для участия во Второй конференции за круглым столом. Данди-марш Ганди получил широкое освещение в новостях и оказался поворотным моментом в истории движения за независимость Индии .
Однако налог на соль продолжал действовать и был отменен только тогда, когда Джавахарлал Неру стал премьер-министром временного правительства в 1946 году. После обретения независимости налог на соль был вновь введен в Индии через Закон о налоге на соль 1953 года, прежде чем был отменен и заменен налогом на товары и услуги в 2017 году, который не облагается налогом на соль. В Пакистане в настоящее время налогом облагается столовая соль, но не йодированная соль.
Раннее упоминание о налогообложении соли встречается в «Гуаньцзы» , книге, написанной в Китае около 300 г. до н. э. , в которой предлагаются различные методы его внедрения. [2] Рекомендации «Гуаньцзы» стали официальной соляной политикой ранних китайских императоров. В какой-то момент налоги на соль составляли более половины [ нужна цитата ] доходов Китая и способствовали строительству Великой Китайской стены .
Соль также была важна в древней Римской империи . Первая из великих римских дорог , Виа Салария , или Соляная дорога, была построена для транспортировки соли. [2] Однако, в отличие от китайцев, римляне не монополизировали соль. [2]
В Британии есть ссылки на налоги на соль в Книге Страшного суда , но они исчезли до того, как патенты были выданы во времена Тюдоров . Введенные повторно в 1641 году в период Содружества , они вызвали такой возмущение, что были отменены при восстановлении монархии в 1660 году и не восстанавливались до 1693 года при Вильгельме III , с пошлиной в два шиллинга за бушель на иностранную соль, один шиллинг на местную соль с освобождением от уплаты за рыбную соль . В 1696 году налог был удвоен и оставался в силе до отмены в 1825 году. Вероятно, было 600 штатных чиновников, занятых сбором налогов. [3]
Соль добывается по всему Ранну Кач на западном побережье Индии в течение последних 5000 лет. [2] Ранн Кач — это обширная болотистая местность, которая отрезана от остальной части индийского субконтинента во время муссонов, когда моря затапливают низменные районы. Однако, когда морская вода испаряется летом, она оставляет после себя корку соли, которая накапливается в виде соляных озер. [2] Эту соль собирают рабочие, называемые малангами . [2]
На восточном побережье соль можно было добыть в большом количестве вдоль побережья Одиши . [2] Соль, добываемая в соляных промыслах, называемых кхаларис в Ории, имеет лучшее качество во всей Индии. [2] В Бенгалии всегда был спрос на соль из Одиши . [2] Когда британцы взяли под свой контроль управление Бенгалией, они тоже почувствовали ее потребность и торговали солью. Постепенно они монополизировали соль из Одиши по всей Бенгалии. [2] Чтобы остановить контрабанду и незаконную перевозку, они отправили армии в Одишу, что привело к завоеванию Одиши в 1803 году. [2]
Соль — это товар, который облагался налогом в Индии со времен Маурьев . Налоги на соль были распространены даже во времена Чандрагупты Маурьев . В «Артхашастре» , описывающей различные обязанности людей, говорится, что для сбора налога на соль был назначен специальный чиновник, называемый лавананадхьякша . Налоги также взимались с импортируемой соли. Однако они составляли 25 процентов от общей стоимости соли. [4]
В Бенгалии в эпоху империи Великих Моголов действовал налог на соль , который составлял 5% для индуистов и 2,5% для мусульман . [4]
В 1759 году, через два года после победы в битве при Плесси , Британская Ост-Индская компания вступила во владение землей недалеко от Калькутты , где находились соляные промыслы. [4] Используя эту возможность заработать деньги, они удвоили арендную плату за землю и ввели транзитные сборы за перевозку соли. [4]
В 1764 году, после победы в битве при Буксаре , британцы начали контролировать все доходы Бенгалии, Бихара и Ориссы. Роберт Клайв , вернувшийся в качестве губернатора в 1765 году, сделал продажу табака , ореха бетеля и соли (кроме других аксессуаров и основных специй и приправ ) монополией старших офицеров Британской Ост-Индской компании. Были заключены контракты на доставку соли на склады, [4] и торговцы были обязаны покупать ее на этих складах. [4]
Возмущение выразили власти Англии, заявившие:
Мы считаем слишком позорным и ниже достоинства нынешней ситуации допускать такую монополию.
Клайв ответил, предложив компании 1 200 000 долларов в год из полученной прибыли.
Однако власти Англии проявили упрямство, и под их давлением 1 сентября 1767 года была отменена монополия на табак и бетель, а 7 октября 1768 года была отменена монополия на соль.
В 1772 году генерал-губернатор Уоррен Гастингс снова взял торговлю солью под контроль компании. Соляные копи были сданы в аренду фермерам, которые согласились поставлять соль компании по фиксированной ставке и продавали аренду тем, кто предлагал самую высокую цену. Коррупция нанесла серьезный удар по компании, и доход от торговли солью упал до 80 000 рупий к 1780 году. Это, наряду с эксплуатацией маланг или рабочих по добыче соли их землевладельцами, заставило Гастингса ввести новую систему контроля за торговлей солью в Индии.
В 1780 году Гастингс снова взял торговлю солью под контроль правительства, разделив инфраструктуру на агентства, каждое из которых находилось под контролем агента и управлялось контролером. Эта система сохранялась с небольшими изменениями до обретения Индией независимости в 1947 году. В рамках этой новой системы маланги продавали соль агентам по определенной цене, изначально установленной на уровне 2 рупий за маунд с налогом от 1,1 до 1,5 рупий за маунд . Эта новая система оказалась успешной, и в 1781–1782 годах доход от продажи соли составил 2 960 130 рупий. В 1784–1785 годах компания получила доход от продажи соли в размере 6 257 750 рупий.
С 1788 года компания начала продавать соль оптовикам на аукционе. В результате Британская Ост-Индская компания увеличила налог до 3,25 рупий за маунд , а оптовая цена соли выросла с 1,25 до примерно 4 рупий за маунд . Это была непомерная ставка, которую могли себе позволить немногие.
В 1804 году британцы монополизировали соль в недавно завоеванном штате Орисса. Взамен они выдали деньги малангам в счет будущей добычи соли, в результате чего маланги стали должниками британцев, фактически превратившись в экономических рабов. Заминдары Ориссы , которые ранее контролировали местную торговлю солью, были встревожены внезапной потерей дохода и пытались убедить маланга не работать на британцев, но безуспешно.
В начале 19 века, чтобы сделать налог на соль более прибыльным и сократить контрабанду, Ост-Индская компания установила таможенные контрольно-пропускные пункты по всей Бенгалии. GH Smith установил «таможенную линию», которая была границей, через которую перевозка соли подразумевала уплату высоких таможенных пошлин. В 1840-х годах вдоль западных границ провинции Бенгалия был возведен колючий забор для предотвращения контрабанды соли. В конце концов, после 1857 года колючий забор вырос до 2500 миль в длину.
Была установлена таможенная линия, которая протянулась через всю Индию и в 1869 году простиралась от Инда до Маханади в Мадрасе на расстояние 2300 миль; ее охраняли около 12 000 человек и младших офицеров... она состояла в основном из огромной непроницаемой изгороди из колючих деревьев и кустарников, дополненной каменной стеной и рвами, через которые ни один человек, ни вьючное животное, ни одно транспортное средство не могли пройти, не подвергнувшись задержанию или обыску.
— (Стрейчи и Стрейчи 1882, 219–220)
Налоговые законы, введенные Британской Ост-Индской компанией, были в моде в течение девяноста лет британского владычества , последовавших за упадком компании. Строительство ограждения для предотвращения контрабанды соли, начатое во время правления компании, было завершено в этот период. Источники указывают, что к 1858 году Британская Индия получала 10% своих доходов от своей монополии на соль. [5] Однако к концу века налог на соль был значительно снижен. [5] В 1880 году доход от соли составил 7 миллионов фунтов стерлингов . [6]
В 1900 и 1905 годах Индия была одним из крупнейших производителей соли в мире, объем добычи составил 1 021 426 метрических тонн и 1 212 600 метрических тонн соответственно.
В 1923 году, при вице-королевстве лорда Рединга , был принят законопроект об удвоении налога на соль. Однако другое предложение, внесенное в 1927 году, впоследствии было отклонено. Это было одним из первых деяний финансового члена Бэзила Блэкетта при составлении его первого бюджета в феврале 1923 года.
Первые законы, регулирующие налог на соль, были приняты Британской Ост-Индской компанией.
В 1835 году правительство назначило комиссию по соли для пересмотра существующего налога на соль. Она рекомендовала обложить налогом индийскую соль, чтобы обеспечить продажу импортной английской соли. Следовательно, соль импортировалась из Ливерпуля , что привело к увеличению ставок на соль. Впоследствии правительство установило монополию на производство соли Законом о соли. Производство соли стало преступлением, наказуемым шестью месяцами тюремного заключения. Комитет также рекомендовал продавать индийскую соль в маундах по 100. Однако они продавались в гораздо меньших количествах. [ необходима цитата ] В 1888 году налог на соль был увеличен лордом Даффарином в качестве временной меры. [8] Чеширская соль, импортируемая из Соединенного Королевства, была доступна по гораздо более низкой цене. Однако чеширская соль была худшего качества по сравнению с индийской солью. Импорт соли в Индию достиг 2 582 050 метрических тонн к 1851 году. [ необходима цитата ]
В 1878 году была принята единая политика налога на соль для всей Индии, как Британской Индии, так и княжеств. Как производство, так и хранение соли были объявлены незаконными в соответствии с этой политикой. Налог на соль, который составлял одну рупию и тринадцать анн с маунда в Бомбее , Мадрасе , Центральных провинциях и княжествах Южной Индии , был увеличен до двух рупий и восьми анн и уменьшен с трех рупий и четырех анн в Бенгалии и Ассаме до двух рупий и четырнадцати анн и с трех рупий до двух рупий и восьми анн в Северной Индии.
Раздел 39 Бомбейского закона о соли, который был таким же, как разделы 16-17 Индийского закона о соли, уполномочивал должностное лицо, ответственное за сбор соли, врываться в места, где незаконно производилась соль, и изымать производимую нелегально соль. Раздел 50 Бомбейского закона о соли запрещал отправку соли за границу.
Закон о соли в Индии 1882 года включал положения, обеспечивающие государственную монополию на сбор и производство соли. Соль могла производиться и обрабатываться только на официальных государственных соляных складах, с налогом в размере 1-4-0 рупий с каждого маунда (82 фунта).
В 1944 году Центральное законодательное собрание приняло Закон об акцизах и соли (Закон № I от 1944 года), который, хотя и с изменениями в Индии и Пакистане, остается в силе в Бангладеш.
Новый налог на соль был введен в Республике Индии в 1953 году посредством налога на соль, который получил одобрение президента 26 декабря 1953 года и вступил в силу 2 января 1954 года: [9]
Затем снова есть еще более жалкое существо, которое носит имя рабочего, чей доход может быть установлен в тридцать пять рупий в год. Если он, со своей женой и тремя детьми, потребляет двадцать четыре сира [49 фунтов] соли, он должен заплатить налог на соль в размере двух рупий и семи анн, или, другими словами, 7½ процента подоходного налога. Теперь мы предоставляем нашим читателям судить, могут ли райоты и рабочие добывать соль в требуемых им количествах. Мы можем положительно утверждать из собственного опыта, что обычный райот никогда не может добыть больше двух третей того, что ему требуется, а рабочий — не больше половины. [10]
С момента введения первых налогов на соль Британской Ост-Индской компанией законы подверглись яростной критике. Торговая палата в Бристоле была одной из первых, кто подал петицию против налога на соль:
Цена для потребителя здесь [в Англии] составляет всего лишь около 30 шиллингов за тонну вместо 20 фунтов за тонну, как в Индии; и если бы потребовалось отменить налог на соль у себя дома несколько лет назад, то вашим просителям показалось бы, что миллионы подданных ее величества в Индии имеют гораздо больше оснований для смягчения налога, поскольку они крайне бедны и так необходимы, как соль для их ежедневного пропитания и профилактики болезней в таком климате. [11]
Налог на соль подвергся критике на публичном собрании в Каттаке в феврале 1888 года. На первой сессии Индийского национального конгресса, состоявшейся в 1885 году в Бомбее, видный член Конгресса С. А. Самината Айер выступил против налога: [12] [13] [14]
Было бы несправедливо и неправедно, если бы налог на соль был увеличен. Это необходимая статья как для благополучия людей, так и для благополучия животных... было бы плохой политикой и ретроградным движением повышать налог, особенно в то время, когда бедные миллионы Индии с нетерпением ждут дальнейшего снижения налога... Поскольку любое увеличение этого налога ляжет тяжким бременем на массы людей страны, я настоятельно призываю обратить внимание этого Конгресса на необходимость его решительного протеста против любой попытки со стороны правительства повысить налог на соль. [1]
На сессии Индийского национального конгресса в Аллахабаде в 1888 году делегат от Пуны Нараян Вишну яростно выступил против Закона об индийской соли. Была принята резолюция, в которой присутствующие делегаты заявили: «Чтобы этот Конгресс зафиксировал свое неодобрение недавнего повышения налога на соль, как влекущего за собой ощутимое увеличение бремени бедных классов, а также «частичного принятия, в мирное и благополучное время, единственного финансового резерва Империи». Сессия 1892 года в Аллахабаде завершилась следующим образом: «... Мы не знаем, когда будет снижен налог. Поэтому есть все основания для того, чтобы мы повторили эту молитву в интересах масс, и мы искренне надеемся, что она будет вскоре удовлетворена». Подобный протест был также вынесен на сессии Конгресса в Ахмадабаде .
Налог на соль также был протестован выдающимися людьми, такими как Дадабхай Наороджи . 14 августа 1894 года он громогласно заявил в Палате общин :
Затем налог на соль, самый жестокий налог, введенный в любой цивилизованной стране, обеспечил 8 600 000 рупий, и это вместе с опиумом «составляло большую часть дохода Индии, который извлекался из нищеты народа... Не имело значения, как называлось полученное государством — налогом, рентой, доходом или любым другим названием, которое им нравилось, — простой факт заключался в том, что из определенного годового национального производства государство изымало определенную часть. Теперь не имело бы большого значения и то, какая часть изымалась государством, если бы эта часть, как в этой стране, возвращалась самим людям, с которых она была собрана. Но несчастье и зло заключались в том, что большая часть этой части не возвращалась людям, и что вся система доходов и экономическое положение людей стали неестественными и гнетущими, с опасностью для правителей. Пока эта система существовала, так долго люди должны были жить жалкой жизнью. Ресурсы Индии постоянно истощались, и поэтому она никогда не могла стать процветающей страной. Более того, со временем Индия должна погибнуть, а вместе с ней погибнет и Британская империя. [1]
В 1895 году Джордж Гамильтон заявил на заседании Палаты общин, что:
Однако теперь настало время, когда правительство обнаружило, что у него имеются большие излишки, и поэтому его обязанностью как хранителя государственной казны является снижение налога на соль.
Когда налог на соль был удвоен в 1923 году, он подвергся резкой критике в отчете Комитета по расследованию налогообложения, опубликованном два года спустя. Это повышение также вызвало резкую реакцию индийских националистов. В 1929 году Пандит Нилаканта Дас потребовал отмены налога на соль в Имперском законодательном собрании, но его призывы остались неуслышанными. В 1930 году Орисса была близка к открытому восстанию.
Мохандас (Махатма) Ганди написал свою первую статью о налоге на соль в 1891 году в журнале The Vegetarian . Находясь в Южной Африке, он написал в The Indian Opinion :
Налог на соль в Индии всегда был предметом критики. На этот раз его раскритиковал известный доктор Хатчинсон, который сказал, что «для британского правительства в Индии очень стыдно продолжать его, в то время как аналогичный налог, действовавший ранее в Японии, был отменен». Соль является неотъемлемой частью нашего рациона. Можно сказать, что рост заболеваемости проказой в Индии был вызван налогом на соль. Доктор Хатчинсон считает налог на соль варварской практикой, которая не к лицу британскому правительству.
В 1909 году Махатма Ганди в своей книге «Хинд сварадж» из Южной Африки призвал британскую администрацию отменить налог на соль.
На исторической сессии Индийского национального конгресса в Лахоре 31 декабря 1929 года, на которой был объявлен Пурна Сварадж , вскользь упоминался позорный и репрессивный закон о соли и было решено найти способ противостоять ему. В первую неделю марта 1930 года Махатма Ганди написал лорду Ирвину, информируя его о преобладающих социальных, экономических и политических условиях в стране.
12 марта 1930 года Ганди отправился в сатьяграху с 78 последователями из ашрама Сабармати в Данди на побережье Аравийского моря . Этот марш, известный как марш Данди , был сенсационным в международной прессе; вырезки из фильмов и фотографии Махатмы Ганди были переданы в отдаленные уголки мира. Ганди прибыл в Данди 5 апреля 1930 года. После своего утреннего бхаджана он вброд подошел к берегу моря и взял горсть соли, заявив, что с этой горстью соли он провозглашает конец Британской империи. Приехала полиция и арестовала тысячи национальных лидеров, включая Ганди. Смелое неповиновение Махатмы Ганди закону о соли побудило других индийцев также нарушать закон. [15]
Вскоре после завершения сатьяграхи Соли в Данди Ганди намеревался возглавить группу сатьяграхи на соляные заводы Дхарасаны в Гуджарате , но был арестован полицией. Несколько дней спустя лидер Конгресса Аббас Тьябджи также был арестован. Поэтому мантия пала на Сароджини Наиду , чтобы возглавить марш в Дхарасане. Они прошли маршем в Дхарасану, где их остановил отряд полиции. Ненасильственные сатьяграхи столкнулись с полицией и были избиты. Американский журналист Уэбб Миллер , который был свидетелем ужасной сцены, насчитал около 320 тел. Его репортаж о насилии на соляных заводах Дхарасаны позже был признан за помощь в повороте мирового общественного мнения против британского колониального правления в Индии .
В апреле 1930 года лидер Конгресса Чакраварти Раджагопалачари возглавил соляную сатьяграху в Ведараньяме , провинция Мадрас. Сатьяграхи достигли Ведараньяма на восточном побережье Индии 28 апреля, где они незаконно приготовили соль 30 апреля. [16] [17]
Британские власти остались глухи к массовым протестам против налога на соль, которые потрясли Индию в начале 1930-х годов. Марш Данди был лишь частично успешным. Хотя он заставил британских правителей сесть за стол переговоров, налог на соль продолжал действовать. Только 6 апреля 1946 года Махатма Ганди обратился с официальным запросом к сэру Арчибальду Роулендсу , финансовому члену Исполнительного совета вице-короля, об отмене гнетущего налога на соль. [6] Роулендс официально издал указ об отмене налога на соль, но на этот приказ наложил вето вице-король лорд Уэйвелл . [ 6] Налог на соль оставался в силе до марта 1947 года, когда он был отменен Временным правительством Индии во главе с Джавахарлалом Неру и тогдашним министром финансов Лиакатом Али Ханом .
Позднее в Республике Индия был введен модифицированный налог на соль посредством Закона о налоге на соль 1953 года, который получил одобрение президента 26 декабря 1953 года и вступил в силу 2 января 1954 года. [9] Налог, применяемый по ставке 14 пайсов за 40 кг произведенной соли, подвергся критике за его низкие сборы, поскольку правительство тратило на сбор налога в два раза больше, чем зарабатывало на нем. [18] В 2017 году он был заменен пересмотром налога на товары и услуги , который официально относит соль к категории налогообложения по ставке 0%. [19]
В Пакистане сырая поваренная соль облагается налогом, а йодированная — нет, что подвергается критике со стороны производителей соли, поскольку им необходимо платить налог за соль, которую они впоследствии йодируют и продают без налога. [20]
{{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )