Специальный комитет Сената США по расследованию преступности в торговле между штатами был специальным комитетом Сената США, который существовал с 1950 по 1951 год и расследовал организованную преступность , пересекавшую государственные границы в Соединенных Штатах. Комитет стал широко известен как Комитет Кефовера из-за его председателя, сенатора Эстеса Кефовера . [1] Термин « капо ди тутти капи» был представлен общественности США Комиссией Кефовера. [2]
Организованная преступность была предметом большого количества широко читаемых статей в нескольких крупных газетах и журналах в 1949 году . преступление. [3] Многие города и штаты обратились за федеральной помощью в борьбе с организованной преступностью, однако федеральный закон предоставил правительству США мало инструментов для этого. [3] В частности, многие города и штаты были обеспокоены тем, как организованная преступность проникла в торговлю между штатами и как она угрожала держать американскую экономику в заложниках посредством трудового рэкета . [3]
5 января 1950 года сенатор Эстес Кефаувер ( демократ от Теннесси ) представил резолюцию, которая позволяла сенатскому комитету по судебной власти расследовать роль организованной преступности в торговле между штатами. [3] [4] Однако Комитет Сената по межгосударственной и внешней торговле уже заявил о своей юрисдикции по этому вопросу. [3] [4] Была заменена компромиссная резолюция, которая учредила специальный комитет из пяти сенаторов, в состав которого входили представители как юридического, так и торгового комитетов. [3] Дебаты по поводу новой резолюции были ожесточенными и партийными, а голосование по резолюции было очень плотным. [3] 3 мая 1950 года вице-президент Албен В. Баркли , заседавший в качестве президента Сената Соединенных Штатов, проголосовал решающим образом, и был создан Специальный комитет по расследованию преступлений в торговле между штатами. [3] [4]
Баркли, как президент Сената, имел право выбирать членов комитета. В их число входили: Кефовер; Герберт О'Конор ( Мэриленд ), Лестер К. Хант ( Вайоминг ), Александр Уайли ( Висконсин ) и Чарльз В. Тоби ( Нью-Гэмпшир ). [4]
Комитет Кефовера провел слушания в 14 крупных городах США. [4] [5] Показания дали более 600 свидетелей. [4] [6] Многие слушания комитета транслировались в прямом эфире по национальному телевидению для широкой аудитории, что дало многим американцам первое представление о влиянии организованной преступности в США. [1] [5] [7] Среди наиболее известных деятелей, которые Перед комитетом предстали Тони «Джо Баттерс» Аккардо , Луи «Маленький Нью-Йорк» Кампанья , Микки Коэн , Уилли Моретти , Фрэнк Костелло , Джейк «Сальный Палец» Гузик , Мейер Лански , Пол «Официант» Рикка , [6] [ 8] Вирджиния Хилл (бывший Джо Адонис - посланник Chicago Outfit и подруга бандита Бенджамина Сигела ) и четверо бывших полицейских босса ирландской мафии Еноха «Наки» Джонсона в Атлантик-Сити также были вызваны. [ нужна цитата ] Кефовер стал фигурой, признанной на национальном уровне, [5] и комитет позволил ему баллотироваться на пост президента Соединенных Штатов в 1952 и 1956 годах (его попытки провалились, но он стал кандидатом в вице-президенты от своей партии в 1956 году). [9]
Многие слушания Комитета Кефовера были направлены на то, чтобы доказать, что сицилийско-итальянская организация , основанная на прочных семейных связях, централизованно контролировала обширный заговор организованной преступности в Соединенных Штатах, но комитет так и не приблизился к обоснованию такого утверждения. [6] [10] Скорее, комитет обнаружил обширные доказательства того, что люди всех национальностей, этнических групп и религий управляли локально контролируемыми, слабо организованными преступными синдикатами на местном уровне. [10] Заключительный отчет комитета, выпущенный 17 апреля 1951 года, включал 22 рекомендации для федерального правительства и семь рекомендаций для государственных и местных властей. [4] Среди его рекомендаций были: создание «отряда рэкета» в Министерстве юстиции США ; создание постоянной комиссии по преступности на федеральном уровне; расширение юрисдикции Судебного комитета, включив в него межгосударственную организованную преступность; федеральные исследования по социологии преступности; запрет на ставки по радио, телевидению, телеграфу и телефону; создание государственных и местных комиссий по преступности; и просьбу к Министерству юстиции расследовать и привлечь к ответственности 33 человека, названных в качестве подозреваемых в лидерах организованной преступности в Соединенных Штатах. [4]
Работа комитета привела к нескольким важным результатам. Среди наиболее примечательных было признание Дж. Эдгара Гувера , директора Федерального бюро расследований , о том, что национальный синдикат организованной преступности действительно существует и что ФБР мало что с ним сделало. [1] Законодательные предложения и референдумы штатов , легализующие азартные игры, потерпели неудачу в течение следующих нескольких лет из-за разоблачений участия организованной преступности в индустрии азартных игр, и более 70 «комиссий по преступности» были созданы на уровне штата и на местном уровне для создания о работе комитета Кефовера. [1] Комитет Кефовера был первым, кто предложил расширить гражданское право и использовать его для борьбы с организованной преступностью. [11] Конгресс отреагировал на призыв и в 1970 году принял Закон об организациях, находящихся под влиянием рэкета, и коррумпированных организациях как прямой ответ на рекомендацию комитета. [11]
Сенатор Кефовер был первым председателем комитета. [3] Кефовер оставил пост председателя комитета 30 апреля 1951 года, и сенатор О'Конор принял на себя председательство до тех пор, пока комитет не закрылся 1 сентября 1951 года. [3]
Телевизионная трансляция слушаний комитета вызвала огромный общественный интерес и познакомила широкую аудиторию с проблемами муниципальной коррупции и организованной преступности. По оценкам, 30 миллионов человек в Соединенных Штатах смотрели прямую трансляцию заседаний в марте 1951 года, и в то время 72 процента населения были знакомы с работой комитета. [12] Огромный успех трансляции привел к созданию цикла «разоблачающих» криминальных фильмов, рассказывающих о ликвидации сложных преступных организаций правоохранительными органами. [13] [14] Первым из них был «Пленный город» (1952), снятый с благословения самого сенатора Кефовера: режиссер Роберт Уайз отвез распечатку фильма в Вашингтон, чтобы показать сенатору, который не только одобрил его, но и даже появляется в прологе и эпилоге, предупреждая публику о зле организованной преступности. [15] Другие известные примеры разоблачительных фильмов, вдохновленных слушаниями, включают «Империю хулиганов» (1952) и «Поворотный момент» (1952). Отчет комитета послужил источником вдохновения для написания романа о Джеймсе Бонде 1956 года « Бриллианты навсегда» .
Вымышленная версия слушаний в Сенате является центральным сюжетным ходом в фильме 1974 года «Крестный отец, часть II» , в котором представлены показания Майкла Корлеоне , ныне главы его одноименного преступного клана , и недовольного капорегима «Семьи» Фрэнка Пентанджели . [16]