Компенсация выбросов углекислого газа — это торговый механизм, который позволяет таким организациям, как правительства, частные лица или предприятия, компенсировать (то есть «компенсировать») свои выбросы парниковых газов , поддерживая проекты, которые сокращают, избегают или устраняют выбросы в других местах. [2] [3] [4] Другими словами, компенсация выбросов углекислого газа направлена на компенсацию выбросов за счет инвестиций в проекты по сокращению выбросов. Когда организация инвестирует в программу компенсации выбросов углерода, она получает углеродные кредиты, т.е. «токены», используемые для учета чистых климатических выгод от одной организации к другой. [5] Кредит на выбросы углерода или компенсационный кредит можно купить или продать после сертификации, проведенной правительством или независимым органом по сертификации. [6] [7] [8] Одна компенсация выбросов углерода или кредит представляет собой сокращение, предотвращение или удаление одной тонны углекислого газа или его эквивалента диоксида углерода (CO 2 e).
Компенсационные проекты, реализуемые в будущем, можно рассматривать как разновидность долгового обязательства : покупатель компенсационного кредита платит за кредиты по ставкам углеродного рынка и, в свою очередь, получает обещание, что выбросы парниковых газов, произведенные покупателем в настоящем (например, десятичасовой международный перелет) будет компенсироваться за счет исключения равной суммы в какой-то момент в будущем (например, от 10 до 20 лет для посадки 55 саженцев). Компенсации, которые были произведены в прошлом, являются законными только в том случае, если они были в дополнение к сокращениям, которые в любом случае произошли бы. [9]
Для создания компенсаций и кредитов можно использовать различные проекты по сокращению выбросов парниковых газов. К ним относятся проекты лесного хозяйства (отказ от вырубки леса, посадка саженцев и т. д.), [1] [10] проекты возобновляемых источников энергии ( ветряные электростанции , энергия биомассы , биогазовые установки , плотины гидроэлектростанций и т. д.), проекты энергоэффективности (более эффективные кухонные плиты). и т. д.), технологии отрицательных выбросов/ улавливания углерода ( биоуголь , газированные строительные элементы, геологически хранимый углерод и т. д.) и устранение выбросов метана в различных условиях, таких как свалки.
Программы компенсации выбросов углерода и кредитные программы предоставляют странам механизм выполнения своих обязательств по национально определяемым вкладам (NDC) для достижения целей Парижского соглашения . [11] Статья 6 Парижского соглашения включает три механизма «добровольного сотрудничества» между странами для достижения климатических целей, включая углеродные рынки. Статья 6.2 позволяла странам напрямую торговать друг с другом квотами на выбросы углерода и другими единицами, такими как гигаватты (ГВт) возобновляемой энергии, и называла это «международно передаваемыми результатами смягчения последствий изменения климата» (ITMO). Статья 6.4 создала новый международный углеродный рынок, позволяющий странам или компаниям использовать углеродные кредиты, полученные в других странах, для достижения своих климатических целей.
Программы компенсации выбросов углерода и кредитования подвергаются повышенному вниманию ученых и средств массовой информации, поскольку заявленные ими сокращения выбросов могут быть завышены по сравнению с фактически достигнутыми сокращениями. [12] [13] [14] Чтобы быть правдоподобным, сокращение выбросов должно (1) длиться неопределенно долго (например, вновь посаженный лес не должен быть вырублен или подвержен лесным пожарам), (2) быть дополнительным к сокращению выбросов, которое планировалось произойти в любом случае и (3) измеряться и контролироваться, чтобы гарантировать, что обещанное сокращение действительно достигнуто. [9]
Компенсация выбросов углекислого газа – это способ компенсации выбросов углекислого газа или других парниковых газов . Это сокращение, предотвращение или устранение выбросов для компенсации выбросов, выбрасываемых в других местах. Он представляет собой сокращение выбросов или удаление одной метрической тонны эквивалента диоксида углерода или CO 2.e , т.е. он также может представлять собой эквивалентное количество других парниковых газов (ПГ). [15] Компенсации и кредиты на выбросы углерода являются формой ценообразования на выбросы углерода , наряду с налогами на выбросы углерода и субсидиями. Понятия зачетов и кредитов связаны между собой. Как компенсаторы, так и кредиты могут перемещаться между различными рынками, на которых они торгуются. [16]
Существует несколько маркировок для этих сокращений выбросов на одну тонну. Примерами являются «Подтвержденное сокращение выбросов» или «Сертифицированное сокращение выбросов». Маркировка зависит от конкретной программы, которая сертифицирует проект сокращения выбросов.
На COP27 участники переговоров согласились определить компенсации и кредиты, предоставляемые в соответствии со статьей 6 Парижского соглашения, как « взносы на смягчение последствий », чтобы препятствовать заявлениям покупателей о углеродной нейтральности . [17] Сертификационные организации, такие как Gold Standard, также имеют подробные инструкции о том, какие описательные термины подходят для покупателей компенсаций и кредитов. [18]
Общие характеристики, связанные с программами компенсации выбросов углерода, перечислены ниже в алфавитном порядке.
В 1977 году серьезные поправки к Закону США о чистом воздухе создали один из первых механизмов компенсации выбросов, доступных для продажи . Это позволило разрешенному объекту увеличить выбросы. Взамен ей пришлось заплатить другой компании за сокращение выбросов того же загрязняющего вещества на большую величину на одном или нескольких своих объектах. [28] Поправки 1990 года к тому же закону установили Программу торговли кислотными дождями . Это привело к появлению концепции системы ограничения и торговли, согласно которой ограничения на загрязняющие вещества со временем будут уменьшаться. Это позволило компаниям покупать и продавать компенсации, созданные другими компаниями, которые инвестировали в проекты по сокращению выбросов. [29] Нормативно-правовая база Закона США о чистой воде позволила компенсировать водно-болотные угодья и создавать банки для смягчения последствий изменения климата в 1990-х годах. Компенсация водно-болотных угодий также создала процедурный и концептуальный прецедент для компенсации выбросов углерода. [30] В 1997 году в рамках Киотского протокола был создан Механизм чистого развития . Эта программа расширила концепцию торговли выбросами углекислого газа до глобального масштаба. Основное внимание было уделено основным парниковым газам, вызывающим изменение климата . [31] К ним относятся диоксид углерода (CO 2 ), метан , закись азота (N 2 O), перфторуглероды , гидрофторуглероды и гексафторид серы . [32]
Углеродные кредиты являются частью национальных и международных усилий по смягчению роста концентрации парниковых газов (ПГ). Эти программы ограничивают выбросы парниковых газов. Затем рынки распределяют выбросы между группами регулируемых источников. Цель состоит в том, чтобы позволить рыночным механизмам стимулировать эти источники к снижению выбросов парниковых газов. Поскольку проекты по сокращению выбросов парниковых газов генерируют компенсационные кредиты, этот подход может финансировать проекты по сокращению выбросов углерода от торговых партнеров по всему миру. На добровольном рынке спрос на компенсацию выбросов углерода возникает со стороны частных лиц, компаний, организаций и субнациональных органов власти. Они делают это для достижения углеродно-нейтральных , нулевых выбросов или других целей по сокращению выбросов парниковых газов. Программы сертификации предлагают разработчикам проектов рекомендации и другие требования, необходимые для компенсации выбросов углерода. Таким образом они поддерживают эту отрасль.
Существует широкий спектр источников предложения, источников спроса и торговых рамок, которые управляют офсетными и кредитными рынками. [33] По состоянию на 2022 год во всем мире действовало или планировалось создать 68 программ установления цен на выбросы углерода. [34] Некоторые из них связаны с налогами на выбросы углерода, но многие представляют собой программы торговли выбросами углерода или другие типы рыночных программ, включающие компенсации и кредиты на выбросы углерода. Международные программы включают Механизм чистого развития , Статью 6 Парижского соглашения и CORSIA . Национальные программы включают системы ETS, такие как Система торговли выбросами Европейского Союза (EU-ETS) и Калифорнийская программа ограничения выбросов и торговли. Приемлемые кредиты в этих программах могут включать кредиты, выданные международными или независимыми кредитными системами. Существуют также стандарты и механизмы кредитования, которыми управляют независимые неправительственные организации, такие как Verra и Gold Standard .
Спрос на компенсации и кредиты обусловлен рядом обязательств по соблюдению требований. Они возникли на основе международных соглашений и национальных законов, а также добровольных обязательств, принятых компаниями, правительствами и другими организациями. [33] Добровольные углеродные рынки (VCM) обычно состоят из частных предприятий, приобретающих квоты на компенсацию выбросов углерода. Они делают это для выполнения добровольных обязательств по сокращению выбросов парниковых газов. В некоторых случаях незастрахованные участники ETS могут приобретать кредиты. Или организации могут покупать их в качестве альтернативы компенсационным покупкам на добровольном рынке. [16]
В настоящее время несколько бирж торгуют квотами и квотами на выбросы углерода, охватывая как спотовые, так и фьючерсные рынки. К ним относятся Чикагская товарная биржа , CTX Global, Европейская энергетическая биржа , Глобальная биржа углеродных кредитов gCCEx, Межконтинентальная биржа , MexiCO 2 , NASDAQ OMX Commodities Europe и Xpansiv. [35] Многие компании в настоящее время участвуют в программах сокращения выбросов, компенсации и секвестрации. Они генерируют кредиты, которые можно продать на одной из этих бирж.
Сегодня кредиты на рынке комплаенса составляют большую часть компенсационного и кредитного рынка. Объем торговли VCM в 2021 году составил 300 млн тонн CO 2 е. Для сравнения: объем торговли на рынке выбросов углерода в соответствии с требованиями составил 12 ГтCO 2 е [36] , а глобальные выбросы парниковых газов в 2019 году составили 59 ГтCO 2 е. [37]
Первые международные углеродные рынки, отвечающие требованиям, возникли из Киотского протокола . Этот договор устанавливает три механизма, которые позволяют странам или операторам в развитых странах получать компенсационные кредиты. [38] Экономика этих программ заключалась в том, что предельные затраты на сокращение выбросов будут различаться в разных странах. [39] [40] Исследования показали, что гибкие механизмы могут снизить общую стоимость достижения целей. [41] Срок действия Киотского протокола истекал в 2020 году, и его заменило Парижское соглашение. Страны все еще определяют роль компенсации выбросов углерода в Парижском соглашении посредством международных переговоров по статье 6 соглашения. [42]
В рамках Механизма чистого развития (МЧР) развитая страна может «спонсировать» проект по сокращению выбросов парниковых газов в развивающейся стране. Стоимость мероприятий по сокращению выбросов парниковых газов в развивающихся странах обычно намного ниже, но воздействие на атмосферу такое же. [43] Развитые страны получают кредиты за достижение своих целей по сокращению выбросов. Развивающаяся страна получает капиталовложения и экологически чистые технологии или выгодные изменения в землепользовании . После утверждения эти единицы называются сертифицированными сокращениями выбросов или ССВ. Уполномоченные национальные органы конкретной страны утверждают проекты в рамках этой программы. [44] В рамках совместного осуществления (СО) развитая страна с относительно высокими внутренними затратами на сокращение выбросов может создать проект в другой развитой стране. Компенсационные кредиты в рамках этой программы обозначаются как Единицы сокращения выбросов. [45] Проекты в области атомной энергетики не имеют права на получение кредитов ни по одной из этих программ. [46] Программа международной торговли выбросами (IET) позволяет странам торговать на международном рынке углеродных кредитов для покрытия дефицита единиц установленного количества . Страны, имеющие излишки единиц, могут продавать их странам, которые превышают свои целевые показатели выбросов в соответствии с Приложением B Киотского протокола. [47] Текущие проекты МЧР будут переведены на новые механизмы в соответствии с Парижским соглашением.
Статья 6 Парижского соглашения продолжает поддерживать компенсационные и кредитные программы между странами. Теперь это происходит для того, чтобы помочь достичь целевых показателей по сокращению выбросов, установленных в НДЦ каждой страны . Согласно статье 6, страны могут передавать углеродные кредиты за счет сокращения выбросов парниковых газов, чтобы помочь другим странам достичь своих климатических целей. Статья 6.2 создает программу торговли сокращениями выбросов парниковых газов посредством двусторонних соглашений между странами. Ожидается, что статья 6.4 будет аналогична Механизму чистого развития Киотского протокола. Он устанавливает централизованную программу по торговле сокращениями выбросов парниковых газов между странами. РКИК ООН контролирует эту программу. [48] Страны, компании и даже отдельные лица могут приобрести кредиты за сокращение выбросов (ER), приобретенные в рамках этой программы. [49]
В соответствии со статьей 6.2 кредиты называются результатами смягчения последствий, передаваемыми на международном уровне, или ITMO. Возможен их перенос из принимающих стран, где достигается снижение выбросов ПГ. Есть несколько способов сделать это. Кредиты могут направляться странам-покупателям кредитов на достижение их НДЦ. Их также можно передавать и использовать в рыночных схемах, таких как CORSIA. [50] Система требует «соответствующих корректировок» (КС), чтобы избежать двойного учета сокращений выбросов. Двойной учет происходит, если и принимающая страна, и страна-покупатель учитывают сокращение в соответствии со своей целью. Если принимающая страна использует ИТМО для своего NDC, принимающая страна должна «вычесть» эти сокращения из своего бюджета выбросов, добавив и указав эту более высокую сумму в своей двухгодичной отчетности. [50] В остальном статья 6.2 дает странам большую гибкость в заключении торговых соглашений. [51]
Наблюдательный совет будет курировать проекты в соответствии со статьей 6.4. Он отвечает за утверждение методологий, разработку руководящих указаний и внедрение процедур. Ожидается, что подготовительная работа продлится до конца 2023 года. Кредиты на сокращение выбросов (ER), выдаваемые в соответствии со статьей 6.4, сократятся на 2%, чтобы гарантировать, что программа в целом приведет к общему снижению глобальных выбросов. Дополнительное сокращение ER на 5% по статье 6.4 пойдет в фонд для финансирования адаптации. Административные сборы за управление программой все еще обсуждаются. [50] Проекты МЧР могут перейти на программу статьи 6.4 при условии одобрения страной, принимающей проект, и если проект соответствует новым правилам. Существуют исключения из правил, касающихся методологий. В проектах, как правило, можно продолжать использовать одни и те же методологии МЧР до 2025 года. С 2026 года они должны соответствовать всем требованиям статьи 6. До 2,8 миллиарда кредитов потенциально могут получить право на выдачу в соответствии со статьей 6.4, если все проекты МЧР перейдут. [17]
Статья 6 не регулирует напрямую добровольные углеродные рынки. Таким образом, в принципе можно выпускать и покупать компенсации за выбросы углерода без ссылки на Статью 6. Вполне возможно, что может возникнуть многоуровневая система с различными типами компенсаций и кредитов, доступных инвесторам. Компании могут иметь возможность приобретать «скорректированные кредиты», которые исключают риск двойного учета. Их можно рассматривать как более ценные, если они поддерживают научно обоснованные цели и нулевые чистые выбросы. Другие «нескорректированные» компенсации и кредиты могут служить подтверждением заявлений о других экологических или социальных показателях. Они также могли бы поддержать сокращение выбросов, которое считается менее ценным с точки зрения этих целей. Сохраняется неопределенность относительно последствий статьи 6 для будущих добровольных углеродных рынков. Существует также неопределенность относительно того, на что могут претендовать инвесторы, приобретая различные виды углеродных кредитов. [50]
Программа REDD+ работает над созданием финансовой ценности углерода, хранящегося в лесах, используя рыночные подходы для выплаты компенсации землевладельцам за то, что они не вырубают и не деградируют свои леса. REDD+ также способствует получению сопутствующих выгод от сокращения обезлесения. Одним из примеров является биоразнообразие. REDD+ в основном касается тропических регионов развивающихся стран. Концепция REDD+ была представлена в своей базовой форме на COP11 в 2005 году. Она превратилась в широкую политическую инициативу по решению проблемы обезлесения и деградации лесов. В 2015 году REDD+ была включена в статью 5 Парижского соглашения. Инициативы REDD+ обычно компенсируют развивающимся странам или их региональным администрациям сокращение выбросов в результате обезлесения и деградации лесов. REDD+ состоит из нескольких этапов. Они включают в себя (1) достижение готовности REDD+; (2) оформление соглашения о финансировании; (3) мониторинг, отчетность и проверка результатов; и (4) получение выплат по результатам. Более 50 стран имеют национальные инициативы REDD+. В основном это развивающиеся страны, находящиеся в тропиках или прилегающие к ним. REDD+ также осуществляется через провинциальные и районные правительства, а также на местном уровне через частных землевладельцев. По состоянию на 2020 год во всем мире действовало более 400 текущих проектов REDD+. На Бразилию и Колумбию приходится наибольшая площадь земель проекта REDD+. [52]
Схема компенсации и сокращения выбросов углерода для международной авиации (CORSIA) — это глобальная рыночная программа по сокращению выбросов международной авиации. Он направлен на предоставление кредитов и компенсаций за выбросы, которые не могут быть сокращены с помощью технологий и эксплуатационных усовершенствований или экологически чистого авиационного топлива. [53] Чтобы обеспечить экологическую целостность этих компенсаций, программа разработала список приемлемых компенсаций, которые можно использовать. Принципы работы аналогичны существующим торговым механизмам и стандартам сертификации по компенсации выбросов углерода. CORSIA подает заявку на международную авиацию с января 2019 года. На тот момент все авиакомпании были обязаны ежегодно сообщать о своих выбросах CO 2 . Международные рейсы должны компенсироваться в соответствии с CORSIA с января 2021 года. [54]
Торговля выбросами в настоящее время является важным элементом программ регулирования по контролю загрязнения, включая выбросы парниковых газов. Программы торговли выбросами парниковых газов существуют на субнациональном, национальном и международном уровне. В рамках этих программ существует ограничение на выбросы. Источники выбросов имеют возможность находить и применять самые дешевые методы сокращения загрязнения. Центральный орган власти или правительственный орган обычно выделяет или продает ограниченное количество («предел») разрешений. Они позволяют сбрасывать определенное количество конкретного загрязняющего вещества в течение установленного периода времени. [55] Загрязнители обязаны иметь разрешения на объемы, равные объему их выбросов. Те, кто хочет увеличить свои выбросы, должны покупать разрешения у других, желающих их продать. [56] Эти программы были применены к парниковым газам по нескольким причинам. Их согревающий эффект одинаков независимо от того, где они излучаются. Затраты на сокращение выбросов сильно различаются в зависимости от источника. Ограничение гарантирует достижение экологической цели. [57] [58]
На начало 2022 года в мире действовало 25 систем торговли выбросами. Они находятся в юрисдикциях, на долю которых приходится 55% мирового ВВП. Эти системы покрывают 17% мировых выбросов. [59] Система торговли выбросами Европейского Союза ( EU-ETS) является второй по величине торговой системой в мире после китайской национальной схемы торговли выбросами углерода . На его долю приходится более 40% выбросов парниковых газов в Европе. [60] Калифорнийская программа ограничения выбросов и торговли квотами охватывает около 85% выбросов парниковых газов по всему штату. [58]
Добровольные углеродные рынки (VCM) в основном представляют собой нерегулируемые рынки, на которых компенсациями за выбросы углерода торгуют корпорации, частные лица и организации, которые не несут никаких юридических обязательств по сокращению выбросов. На добровольных углеродных рынках компании или частные лица используют компенсацию выбросов углерода для достижения целей, которые они ставят перед собой по сокращению выбросов. Кредиты выдаются по независимым стандартам кредитования. Некоторые организации также приобретают их в рамках международных или внутренних механизмов кредитования. Популярность национальных и субнациональных программ растет. [61]
На добровольном углеродном рынке существует множество различных групп. [62] В число участников входят застройщики, брокеры, аудиторы и покупатели. [63] Программы сертификации являются ключевым компонентом этого сообщества. Эти группы устанавливают стандарты бухгалтерского учета, требования к приемлемости проектов, а также процедуры мониторинга, отчетности и проверки (MRV) для кредитных и компенсационных проектов. К ним относятся « Проверенный углеродный стандарт» , выпущенный Verra, «Золотой стандарт» , «Резерв климатических действий», «Американский углеродный реестр» и «Plan Vivo». [64] Puro Standard, первый стандарт по технологическому удалению углерода, подтвержден DNV GL. [65] Существуют также некоторые дополнительные стандарты для подтверждения сопутствующих выгод. К ним относятся Стандарт климата, сообщества и биоразнообразия (Стандарт CCB), также выпущенный Веррой, и Стандарт социального углерода [66] , выпущенный Институтом Экологики.
Добровольные углеродные рынки (VCM) в настоящее время представляют собой менее 1% сокращений, обещанных в страновых ОНВ к 2030 году. Они представляют собой еще меньшую часть сокращений, необходимых для достижения цели по повышению температуры в Париже на 1,5°C в 2030 году. [ 67] Однако VCM значительно растет. В период с 2017 по 2021 год как выпуск, так и списание компенсаций за выбросы углерода VCM увеличилось более чем в три раза. [68] Некоторые прогнозы предусматривают, что глобальный спрос на ВХМ увеличится в 15 раз в период с 2021 по 2030 год и в 100 раз к 2050 году. [69] Ожидается , что проекты по удалению углерода, такие как лесное хозяйство, а также улавливание и хранение углерода, будут занимать большую долю этого рынка в будущее по сравнению с проектами возобновляемой энергетики. [70] Однако есть свидетельства того, что крупные компании все более неохотно используют компенсации и кредиты VCM из-за сложной сети стандартов, несмотря на повышенное внимание к целям чистых нулевых выбросов . [71]
Verra был разработан в 2005 году. Это широко используемый добровольный углеродный стандарт. По состоянию на 2020 год было сертифицировано более 1500 проектов VCS, охватывающих энергетику, транспорт, отходы, лесное хозяйство и другие отрасли. [72] В 2021 году компания Verra выдала компенсационные кредиты на сумму 300 млн тонн CO 2 для 110 проектов. [73] : 37 Существуют также специальные методологии для проектов REDD+. [72] Верра является предпочтительной программой для большинства лесных кредитов на добровольном рынке и почти для всех проектов REDD+. [74] Эта программа подвергалась критике. В результате Верра заменит действующие правила для лесохозяйственных проектов новыми правилами, начиная с 2025 года. [75] Общие стандарты Верра А охватывают типы разрешенных проектов. Они также охватывают допустимые даты начала проекта и границы проекта. Они предусматривают 10-летний период кредитования и требуют, чтобы границы проекта охватывали все первичные эффекты и значительные вторичные эффекты. У Верры есть дополнительные критерии, позволяющие избежать двойного учета. Он также имеет требования к дополнительности. Он запрещает негативное воздействие на устойчивое развитие местного сообщества. [76] Принципы бухгалтерского учета включают актуальность, полноту, последовательность, точность, прозрачность и консервативность. [77]
Золотой стандарт был разработан в 2003 году Всемирным фондом природы (WWF) при консультации с независимым Консультативным советом по стандартам. Проекты открыты для любой неправительственной общественной организации. Допустимые категории включают возобновляемые источники энергии, энергоэффективность, облесение /восстановление лесов и сельское хозяйство. Программа также способствует достижению Целей устойчивого развития . Помимо сокращения выбросов парниковых газов, проекты должны соответствовать как минимум трем из этих целей. Проекты должны вносить положительный вклад в экономическое, экологическое и социальное благосостояние местного населения. Требования к мониторингу программы помогают это определить. [78] [79]
Для сокращения выбросов парниковых газов и, таким образом, для получения компенсации за выбросы углерода и кредитов можно использовать различные проекты. Они могут включать улучшение землепользования, улавливание метана, секвестрацию биомассы , возобновляемые источники энергии или энергоэффективность в промышленности. Они также включают сокращение выбросов метана, лесовосстановление и переход на виды топлива, например, на углеродно-нейтральные и углеродно-отрицательные виды топлива . [80] [81] МЧР определяет более 200 типов проектов, подходящих для получения компенсации выбросов углерода и кредитов. [82] Примером улучшения землепользования является улучшение управления лесами. [80] [83]
Программы компенсационной сертификации и торговли выбросами углерода различаются в зависимости от того, насколько они считают, что конкретные проекты имеют право на компенсацию или кредит. [84] Система торговли выбросами Европейского Союза считает проекты в области ядерной энергетики, деятельность по облесению или лесовосстановлению, а также проекты, связанные с уничтожением промышленных газов, неприемлемыми. [85] Промышленные газы включают HFC-23 и N 2 O .
Проекты возобновляемых источников энергии могут включать гидроэлектростанции, ветровые, фотоэлектрические солнечные батареи, солнечную горячую воду, энергию биомассы и производство тепла. Подобные проекты помогают обществам перейти от электричества и отопления, основанных на ископаемом топливе, к формам энергии, которые менее углеродоемки. Однако они не могут квалифицироваться как компенсационные проекты. Это связано с тем, что определить их дополнительность сложно или невозможно . Обычно они приносят доход. И они обычно включают субсидии или другие сложные финансовые механизмы. Это может лишить их права участвовать во многих компенсационных и кредитных программах. [86]
Метан – мощный парниковый газ. Чаще всего он выбрасывается от свалок, животноводства и добычи угля. [81] Проекты по метану могут обеспечить компенсацию выбросов углерода за счет улавливания метана для производства энергии. Примеры включают сжигание или удержание метана , вырабатываемого сельскохозяйственными животными , с помощью анаэробного варочного котла [87] на свалках [88] или из других промышленных отходов.
Компенсации выбросов углерода, которые финансируют проекты возобновляемой энергетики, помогают снизить углеродоемкость энергоснабжения . Проекты энергосбережения направлены на снижение общего спроса на энергию. Компенсации выбросов углерода в этой категории финансируют проекты трех основных типов.
Когенерационные установки производят как электроэнергию, так и тепло из одного и того же источника энергии. Это повышает энергоэффективность большинства электростанций. Это потому, что эти растения тратят выделяемую энергию в виде тепла. [89] В проектах по повышению топливной эффективности устройство сгорания заменяется устройством, использующим меньше топлива на единицу предоставленной энергии. Они могут сделать это за счет оптимизации промышленных процессов , [90] снижения затрат энергии на единицу продукции. Они также могут оптимизировать индивидуальные действия , например, облегчая поездку на работу на велосипеде, а не за рулем. [91]
Промышленные загрязнители, такие как гидрофторуглероды (ГФУ) и перфторуглероды (ПФУ), имеют гораздо больший потенциал для глобального потепления, чем углекислый газ по объему. [92] Эти загрязнители легко уловить и уничтожить в их источнике. Таким образом, они представляют собой крупный недорогой источник компенсации выбросов углерода. Как категория, сокращение выбросов ГФУ, ПФУ и N 2 O составляет 71 процент компенсаций, выданных в рамках МЧР. [82] Поскольку многие из них сейчас запрещены поправкой к Монреальскому протоколу, они часто больше не имеют права на компенсацию или зачет. [93] [85]
Землепользование, изменения в землепользовании и лесное хозяйство имеют коллективное обозначение ЗИЗЛХ. Проекты ЗИЗЛХ сосредоточены на естественных поглотителях углерода , таких как леса и почва. Существует ряд различных типов проектов ЗИЗЛХ. Проекты, связанные с лесным хозяйством, направлены на предотвращение вырубки лесов. Они делают это, защищая существующие леса, восстанавливая леса на землях, которые когда-то были покрыты лесами, и создавая леса [94] на землях, на которых раньше не было лесов, обычно на протяжении более чем одного поколения. Проекты управления почвенными ресурсами направлены на сохранение или увеличение количества углерода, связываемого почвой.
Вырубка лесов особенно значительна в Бразилии, Индонезии и некоторых частях Африки. На его долю приходится около 20 процентов выбросов парниковых газов. [95] Можно избежать вырубки лесов, платя непосредственно за сохранение лесов. Другой способ – использовать компенсационные фонды для обеспечения заменителей лесной продукции. REDD – это основа, призванная побудить развивающиеся страны сократить выбросы и увеличить удаление парниковых газов с помощью различных вариантов управления лесами, а также предоставить техническую и финансовую поддержку этим усилиям. Кредиты REDD обеспечивают компенсацию выбросов углерода для защиты лесов. Они также обеспечивают механизм, позволяющий развитым странам финансировать помощь развивающимся странам в защите местных лесов. Компенсационные схемы с использованием лесовосстановления доступны в развивающихся странах. Они становятся все более доступными в развитых странах, включая США и Великобританию. [96] [97]
Почва является одним из важных аспектов сельского хозяйства и может влиять на урожайность сельскохозяйственных культур. Современное сельское хозяйство привело к уменьшению количества углерода, которое способна удерживать почва. [98] Фермеры могут способствовать связыванию углерода в почвах с помощью различных методов. К ним относятся использование озимых покровных культур , снижение интенсивности и частоты обработки почвы , а также использование компоста и навоза в качестве улучшителей почвы. [99]
Многие типы смещений трудно проверить, поскольку они являются косвенными. Многие сообщения НПО или средств массовой информации ставят под сомнение надежность различных поставщиков сертификации. [100] Цены на зачеты и кредиты сильно различаются. [101] Это может быть отражением неопределенности, связанной с этими программами и практикой. [102] Эти проблемы в последнее время заставили многие компании более скептически относиться к покупке компенсаций или кредитов. [103]
Чтобы оценить качество компенсаций и кредитов на выбросы углерода, полезно понять, как они создаются. Прежде чем сертифицировать его для использования, необходимо продемонстрировать, что сокращение выбросов парниковых газов соответствует критериям качества компенсации выбросов углерода. Для этого требуется методология или протокол, специфичный для конкретного типа компенсационного проекта. Большинство программ компенсации выбросов углерода имеют библиотеку утвержденных методологий. Они охватывают различные типы проектов. Следующие шаги включают разработку, валидацию и регистрацию проекта. Компенсационный проект разрабатывается разработчиками проекта, финансируется инвесторами, утверждается независимым проверяющим и регистрируется в программе компенсации выбросов углерода. Официальная «регистрация» означает, что программа одобрила проект и что проект имеет право начать генерировать кредиты на компенсацию выбросов углерода после его запуска. [104]
Одним из распространенных вариантов покупки является заключение контракта напрямую с разработчиком проекта. Это предполагает соглашение о предоставлении кредитов на компенсацию выбросов углерода по мере их выдачи. Эти контракты обеспечивают разработчикам проектов определенную степень уверенности в отношении объема компенсационных кредитов, которые они могут продать. Покупатели могут зафиксировать цену компенсационных кредитов, которая обычно ниже рыночных цен. Однако это может повлечь за собой некоторый риск для них с точки зрения того, что проект фактически принесет компенсацию. [104]
Необходимо следить за проектом и периодически проверять его после запуска. Это необходимо для определения количества сокращений выбросов, которые он произвел. Продолжительность времени между проверками может варьироваться, но обычно составляет один год. Программа компенсации выбросов углерода утверждает отчеты о проверке. Затем он выдает соответствующее количество кредитов на компенсацию выбросов углерода. Затем кредиты зачисляются на счет разработчика проекта в системе реестра, администрируемой компенсационной программой. [104]
Критерии оценки качества зачетов и кредитов обычно охватывают следующие области:
Помимо упомянутых выше программ сертификации, отраслевые группы с 2000-х годов работают над повышением качества этих проектов. Международный альянс по сокращению и компенсации выбросов углерода (ICROA) был основан в 2008 году. Он продвигает передовой опыт на добровольном углеродном рынке . [106] Членами ICROA являются поставщики компенсации выбросов углерода, базирующиеся на рынках США, Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона, которые придерживаются Кодекса передовой практики ICROA. [106]
Другие группы сейчас выступают за новые подходы, обеспечивающие целостность компенсаций и кредитов. Оксфордские принципы компенсации гласят, что традиционные схемы компенсации выбросов углерода «вряд ли обеспечат те виды компенсации, которые необходимы для достижения в конечном итоге нулевых выбросов». [107] Вместо этого эти принципы направлены на сокращение выбросов в качестве первоочередной задачи. Что касается компенсации, они выступают за переход к проектам компенсации удаления углерода, которые предполагают долгосрочное хранение. Эти принципы также поддерживают развитие компенсаций, соответствующих нулевому балансу . [107] Критерии чистого нуля инициативы « Научно обоснованные цели» утверждают, что важно выйти за рамки компенсаций, основанных на сокращении или предотвращении выбросов. Вместо этого проекты должны основывать компенсации на углероде, который был изолирован из атмосферы, например, в сертификатах на удаление CO 2 . [108]
Некоторые инициативы направлены на улучшение качества текущих проектов компенсации выбросов углерода и кредитования. Совет по добросовестности добровольного углеродного рынка (ICVCM) опубликовал проект набора принципов для определения углеродного кредита высокой добросовестности. Они известны как «Основные углеродные принципы». Окончательные руководящие принципы этой программы ожидаются в конце 2023 года. [109] [110] Добровольная инициатива по обеспечению целостности углеродных рынков разработала свод правил, который был опубликован в 2022 году. [111] [112] Правительство Великобритании частично финансирует эту инициативу.
В 2022 году цены на добровольном углеродном рынке (VCM) варьировались от 8 до 30 долларов США за тонну CO 2 e для наиболее распространенных типов компенсационных проектов. На эти цены могут повлиять несколько факторов. Важным фактором является стоимость разработки проекта. Те, которые связаны с проектами, которые могут улавливать углерод, в последнее время продаются с наценкой по сравнению с другими проектами, такими как возобновляемые источники энергии или энергоэффективность. Проекты по улавливанию углерода также называются «природными решениями». Проекты с дополнительными социальными и экологическими выгодами могут стоить дороже. Это отражает ценность сопутствующих выгод и воспринимаемую ценность участия в этих проектах. Кредиты от уважаемой организации могут стоить дороже. Некоторые кредиты, расположенные в развитых странах, могут иметь более высокую цену. Одной из причин может быть то, что компании предпочитают поддерживать проекты ближе к своим бизнес-площадкам. И наоборот, углеродные кредиты для более старых винтажей, как правило, оцениваются на рынке ниже. [113]
Цены на комплаенс-рынке, как правило, выше. Они различаются в зависимости от географии: в 2022 году кредиты ETS ЕС и Великобритании торгуются по более высоким ценам, чем в США. [114] [115] Более низкие цены на VCM отчасти объясняются избытком предложения по отношению к спросу. Некоторые виды компенсаций могут быть созданы с очень низкими затратами в соответствии с нынешними стандартами. Без этого излишка текущие цены на ВХМ могли бы быть как минимум на 10 долларов США за тонну CO 2 выше. [116]
Некоторые прогнозы ценообразования предсказывают, что к 2050 году цены на ВХМ могут вырасти до 47–210 долларов за тонну. При определенных сценариях в краткосрочной перспективе может произойти еще больший скачок. Основным фактором будущих ценовых моделей является степень, в которой программы, поддерживающие более постоянное выселение, могут повлиять на будущую глобальную климатическую политику. Это может ограничить предложение разрешенных компенсаций и тем самым поднять цены. [117]
Ожидается, что в течение следующего десятилетия спрос на компенсацию VCM увеличится в пять-десять раз, поскольку все больше компаний примут на себя обязательства по борьбе с изменением климата Net Zero. Это могло бы принести пользу как рынкам, так и прогрессу в сокращении выбросов парниковых газов. Если цены на компенсацию выбросов углерода останутся значительно ниже прогнозируемых уровней, компании могут подвергнуться критике за «зеленое отмывание» . Это связано с тем, что некоторые могут претендовать на кредиты на проекты по сокращению выбросов, которые в любом случае были бы предприняты. При цене $100/тCO 2 e различные технологии удаления углерода могут обеспечить около 2 ГтCO 2 e в год ежегодного сокращения выбросов в период до 2050 года. Эти технологии включают сокращение вырубки лесов, восстановление лесов, CCS, BECC и возобновляемые источники энергии в наименее развитых странах. страны. [118] Кроме того, по мере роста стоимости использования компенсаций и кредитов инвестиции в сокращение выбросов в цепочке поставок станут более привлекательными. [116]
Помимо сокращения выбросов парниковых газов, проекты могут нанести вред сообществам и экосистемам вблизи места реализации проекта. Примером может служить проект строительства плотины гидроэлектростанции , такой как плотина «Три ущелья» , которая привела к перемещению более миллиона близлежащих жителей и затопила местные экосистемы. Продолжение выбросов на первоначальном участке также может нанести вред близлежащим населенным пунктам. [119]
Компенсационные и кредитные программы были определены как способ для стран выполнить свои обязательства NDC и достичь целей Парижского соглашения с меньшими затратами. [11] Они также могут помочь ликвидировать разрыв в уровне выбросов, выявленный в годовых отчетах ЮНЕП. [120]
Эти программы имеют и другие положительные эффекты. Эксперты называют это сопутствующими выгодами. Общие сопутствующие экологические выгоды включают улучшение качества воздуха, увеличение биоразнообразия, а также защиту воды и почвы. Есть и социальные льготы. К ним относятся возможности трудоустройства в сообществе, доступ к энергии и гендерное равенство. Типичные экономические сопутствующие выгоды включают создание рабочих мест, возможности образования и передачу технологий. В некоторых программах сертификации есть инструменты и исследовательские продукты, которые помогут количественно оценить эти преимущества. [121] [122]
Использование компенсаций и кредитов сталкивается с разнообразной критикой. Некоторые утверждают, что они пропагандируют образ мышления «как обычно». Это означает, что компании могут использовать компенсацию выбросов углерода, чтобы избежать внесения более масштабных изменений в целях сокращения выбросов углерода у источника. [123] [124] Такое использование проектов называется «зеленым отмыванием». [125] В 2023 году против Delta Airlines был подан гражданский иск на основании использования ею углеродных квот для обоснования требований о углеродной нейтральности. [126] В 2016 году Эко-Институт проанализировал ряд проектов МЧР. Было обнаружено, что 85% имели низкую вероятность того, что они действительно являются дополнительными, или, вероятно, переоценивали сокращение выбросов. [127] В 2023 году Калифорнийский университет практически отказался от покупки компенсаций в пользу прямого сокращения выбросов. [128] Дополнительная проблема заключается в том, что установление цен на выбросы углерода и существующая политика все еще неадекватны для достижения Парижских целей. [34] [129] Однако есть свидетельства того, что компании, которые инвестируют в компенсации и кредиты, как правило, добиваются более амбициозных сокращений выбросов по сравнению с компаниями, которые этого не делают. [130]
Существует несколько стандартов сертификации с различными способами измерения исходного уровня выбросов, сокращения, дополнительности и других ключевых критериев. Однако в отрасли не существует единого стандарта. Некоторые поставщики компенсационных услуг столкнулись с критикой за то, что их заявления о сокращении выбросов углерода преувеличены или вводят в заблуждение. [14] Например, было обнаружено, что квоты на выбросы углерода, выдаваемые Калифорнийским советом по воздушным ресурсам, используют формулу, которая устанавливает фиксированные границы вокруг лесных регионов. Это создало упрощенные региональные средние значения углерода, хранящегося в широком спектре пород деревьев. Некоторые эксперты подсчитали, что калифорнийская программа ограничения выбросов и торговли принесла от 20 до 39 миллионов лесных кредитов, которые не приносят реальных выгод для климата. Это составляет почти каждый третий кредит, выдаваемый по этой программе. [131] [132]
Определить дополнительность может быть сложно. Это может представлять риски для покупателей компенсаций или кредитов. [133] Углеродные проекты, которые приносят значительную финансовую отдачу даже при отсутствии доходов от углеродных кредитов, обычно не считаются дополнительными. Другим примером являются проекты, которые регулируются нормативными актами. Проекты, представляющие общепринятую практику в отрасли, также обычно не считаются дополнительными. Полное определение дополнительности требует тщательного изучения предлагаемых проектов компенсации выбросов углерода. [134]
Компенсации обеспечивают поток доходов для сокращения некоторых типов выбросов, поэтому они могут привести к порочным стимулам. Они могут стимулировать увеличение выбросов, чтобы предприятия-эмитенты могли получить кредит за сокращение выбросов по сравнению с искусственно завышенным базовым уровнем. Регулирующие органы могли бы разрешить такие ситуации. Это может включать установление конкретных стандартов проверяемости, уникальности и прозрачности. [135]
Лесохозяйственные проекты подвергаются растущей критике за их целостность как компенсационных или кредитных программ. В ряде новостей 2021–2023 годов подвергалась критике природная компенсация выбросов углерода, программа REDD+ и сертификационные организации. [136] [137] [138] В одном случае было подсчитано, что около 90% компенсационных кредитов для тропических лесов Проверенного углеродного стандарта , вероятно, будут «фантомными кредитами». [139]
Особенно проблематичными оказались проекты по посадке деревьев. Критики отмечают ряд проблем. Деревья достигают зрелости в течение многих десятилетий. Трудно гарантировать, как долго просуществует лес. Он может пострадать от очистки, сжигания или неправильного обращения. [140] [141] Некоторые проекты по посадке деревьев привносят быстрорастущие инвазивные виды. В конечном итоге это наносит ущерб местным лесам и сокращает биоразнообразие. [142] [143] [144] В ответ на это некоторые стандарты сертификации, такие как Стандарт климатического сообщества и Стандарт биоразнообразия, требуют посадки нескольких видов. [145] Посадка деревьев в лесах высоких широт может привести к потеплению климата Земли. Это связано с тем, что древесный покров поглощает солнечный свет. Это создает согревающий эффект, который уравновешивает поглощение ими углекислого газа. [146] Проекты по посадке деревьев также могут стать причиной конфликтов с местными сообществами и коренными народами. Это произойдет, если проект вытеснит их или иным образом ограничит использование ими лесных ресурсов. [147] [148] [149]
{{cite book}}
: CS1 maint: DOI inactive as of January 2024 (link){{citation}}
: CS1 maint: numeric names: authors list (link)(пб: 0-521-01502-2 ).{{cite book}}
: CS1 maint: DOI inactive as of January 2024 (link)