Действующая Конституция Мальты ( мальтийский : Konstituzzjoni ta' Malta ) была принята в качестве законного постановления 21 сентября 1964 года и является самопровозглашенным верховным законом страны. Поэтому любой закон или действие, нарушающее Конституцию, является недействительным. Будучи жесткой конституцией, она имеет трехуровневую основу закрепления для того, чтобы любые поправки имели место.
Конституция была изменена двадцать четыре раза, последний раз в 2020 году с закреплением того, что, во-первых, главный судья отныне должен назначаться резолюцией парламента — законодательный орган назначает члена судебной власти — главного судью. Эта резолюция должна быть поддержана голосами не менее двух третей всех тех членов, которые имеют право голоса. Конституция обычно называется Конституцией Мальты и заменила Конституцию 1961 года , датированную 24 октября 1961 года. Джордж Борг Оливье был ее главным инициатором и переговорщиком. Она была разработана тогдашним генеральным прокурором и экспертом по конституционному праву Дж. Дж. Кремоной , что сделало Мальту единственной страной Содружества, чья конституция независимости была разработана местным юристом. [1]
Согласно конституции 1964 года, Мальта стала парламентской демократией в рамках Содружества . Королева Елизавета II была сувереном Мальты, а генерал-губернатор осуществлял исполнительную власть от ее имени, в то время как фактическое управление и контроль над правительством и делами страны находились в руках кабинета министров под руководством премьер-министра Мальты , лидера партии , которая выиграла большинство парламентских мест на всеобщих выборах в однопалатную Палату представителей .
13 декабря 1974 года при лейбористском правительстве Дома Минтоффа конституция была пересмотрена, и Мальта стала республикой в составе Содружества, исполнительная власть которой принадлежала президенту Мальты , назначаемому парламентом, который, в свою очередь, назначает премьер-министра.
Президент также номинально назначает по рекомендации премьер-министра отдельных министров , которые возглавляют каждый из правительственных департаментов . Кабинет избирается из числа членов Палаты представителей. Конституция предусматривает проведение всеобщих выборов не реже одного раза в пять лет. Кандидаты избираются по системе единого передаваемого голоса . Вся территория разделена на тринадцать избирательных округов, каждый из которых избирает по пять депутатов, что в общей сложности составляет 65. С 1987 года в случае, если партия получает абсолютное большинство голосов, не достигая парламентского большинства, механизм в Конституции предусматривает предоставление дополнительных мест этой партии для достижения парламентского большинства (Закон IV от 1987 года). На сегодняшний день этот механизм, призванный противодействовать джерримендерингу , вступил в силу дважды: для шестого и восьмого парламентов. Похожий механизм был введен в 1996 году, чтобы дополнительные места предоставлялись той партии, которая получает относительное большинство голосов, но не парламентское большинство, поскольку только две партии получают парламентское представительство. Впервые этот механизм был применен на всеобщих выборах 2008 года .
Конституция независимости Мальты 1964 года установила Мальту как либеральную парламентскую демократию . [2] Она защищала основные права человека граждан и проводила разделение между исполнительной , судебной и законодательной властями, с регулярными выборами на основе всеобщего избирательного права . Она определяет Римско-католическую церковь как государственную религию [3] и предоставление религиозного образования в обязательном образовании . [4]
Эта конституция была разработана в ходе конституционной истории, и ее эволюция частично смоделирована по образцу итальянской конституции. Конституции Мальты делятся на три основные категории. Это:
27 июля 1960 года государственный секретарь колоний объявил Палате общин Великобритании о желании правительства Ее Величества восстановить представительное правительство на Мальте и объявить, что настало время разработать новую конституцию, в которой выборы могли бы проводиться сразу после ее создания. Секретарь Иэн Маклеод также уведомил Палату о назначении Конституционной комиссии под председательством сэра Хилари Блада для разработки тщательных конституционных схем после консультаций с представителями мальтийского народа и местных интересов.
Комиссары представили свой отчет 5 декабря 1960 года. Отчет был опубликован 8 марта 1961 года. В тот же день Государственный секретарь объявил Палате общин, что правительство Ее Величества приняло решение. Конституционные рекомендации Комиссара, которые должны были стать основой для последующей конституции Мальты, должны были быть удовлетворены. Конституция 1961 года была также известна как Кровавая конституция . Она была включена в Указ о конституции Мальты в Совете 1961 года и была завершена 24 октября того же года. [5] Заявление о том, что Указ предусматривает новую конституцию, в которой Мальте предоставляется самоуправление, находится на последней странице Указа в Совете.
Конституция 1961 года стала основой Конституции независимости. Была указана дата, гарантирующая эту правовую преемственность. Неотъемлемой характеристикой этой конституции является замена диархической системы, которая больше не была осуществима, системой только одного правительства, правительства Мальты , с полными законодательными и исполнительными полномочиями. В то время Мальта все еще была колонией , и ответственность за оборону и внешние сношения была возложена на правительство Ее Величества. Было ясное указание на то, что путь к независимости продолжался и теперь находился на высокоразвитой стадии. Необходимо признать, что Конституция 1961 года установила большинство особенностей Конституции 1964 года. Британцы признали Мальту как государство. [6] Еще одной важной характеристикой этой конституции было новаторское введение главы, посвященной защите основных прав и свобод личности. [7] Это довольно важно, поскольку основные права человека являются защитой личности государством. В Конституции 1961 года основные права человека и свободы содержатся в Главе IV. Защита свободы передвижения была введена только в Конституции 1964 года.
Декларация прав жителей островов Мальта и Гозо от 15 июня 1802 года дает коллективную декларацию прав. Конституция 1961 года породила то, что было признано парламентом в Конституции независимости 1964 года. Кабинет министров осуществлял общее руководство и управление правительством Мальты. Он состоял из премьер-министра. Только премьер-министр мог созывать его, и именно этот офис председательствовал на нем. Не более семи других министров были членами Законодательного собрания, и они несли коллективную ответственность перед ним. Это была одна из первых попыток переформулировать некоторые из наиболее важных британских конституционных конвенций в конституции. При осуществлении своих полномочий губернатор должен был действовать по совету кабинета министров, за исключением случаев, когда ему было предписано действовать по своему усмотрению или по рекомендации или совету лица, не являющегося кабинетом министров.
Прошло три выборов по принятию Конституции 1961 года. [8] Эта конституция впервые включала наличие Кабинета министров на Мальте. Законодательный орган был однопалатным . Обычный срок полномочий Законодательного собрания составлял четыре года. Оно состояло из пятидесяти членов , и они избирались всеобщим голосованием из десяти избирательных округов по системе пропорционального представительства по одному передаваемому голосу. Конституция 1961 года заложила прочную основу для будущего достижения независимости. Когда в 1964 году Мальта действительно стала независимой, поскольку правительство решило избежать разрыва всех связей с Соединенным Королевством , существовала правовая преемственность законодательства, в результате чего парламент оставался функциональным. В определенной степени та же ситуация существовала в отношении законодательства британского парламента для Мальты. Сам Орден независимости Мальты превратился в предмет укрепления, поскольку здесь заявляется, что он превратился в расширение Конституции 1961 года даже в смысле поправки. [9]
Несмотря на то, что Мальта обрела независимость, преемственность сохранялась. Одной из них является монархия до 1964 года и до 1964 года. Указ о независимости Мальты 1964 года подчинялся Закону о независимости Мальты того же года, и это документ, содержащий основные положения, регулирующие конституцию государства. Этот документ имеет верховенство над всеми остальными документами, и все законодательство подчиняется ему. На протяжении всей конституционной истории Мальты страна приобрела свою собственную конституцию, и в определенной степени Конституция независимости состоит из определенных принципов, которые впервые возникли в предыдущих конституциях. Можно сказать, что Конституция независимости развилась из конституции, которая ей предшествовала. Но нельзя игнорировать тот факт, что в этом процессе эволюции произошли изменения. Утверждение о том, что конституция 1964 года на самом деле является копией конституции 1961 года с добавлением суверенитета , можно критиковать, говоря, что некоторые факторы различаются между двумя конституциями. Конституция 1964 года — это не просто то, что можно определить как улучшение. Она больше похожа на еще один этап в истории конституций, являющийся последним шагом в длинной череде конституций. Фактически, хотя может показаться, что некоторые положения были изменены с конституции 1961 года до конституции 1964 года, некоторые из этих положений оставались неизменными до внесения поправок в конституцию 1964 года. [10] 14 апреля 2014 года антидискриминационное положение конституции было изменено, включив в него сексуальную ориентацию и гендерную идентичность . [11] В 2020 году после обзора Венецианской комиссии Совета Европы в конституцию были внесены поправки, сокращающие полномочия премьер -министра .
Указ о независимости Мальты 1964 года с поправками
На Мальте в прошлом действовало множество конституций.
