Филиал посольства Соединенных Штатов Америки в Тель-Авиве является частью дипломатической миссии Соединенных Штатов в Государстве Израиль . Комплекс открылся в 1966 году и расположен по адресу: улица Ха-Яркон, 71 в Тель-Авиве . Он служил посольством Соединенных Штатов до 14 мая 2018 года, когда резиденция посольства была перемещена в Иерусалим . [1]
В декабре 2017 года президент Дональд Трамп признал Иерусалим столицей Израиля и приказал перенести туда посольство США. [2] Посольство США в Израиле переехало в Арнону , где располагался консульский отдел Генерального консульства США, 14 мая 2018 года. В этом здании было выделено место для офисных помещений посла и небольшого персонала. Этот переезд совпал с 70-й годовщиной Декларации независимости Израиля . [3] [4] [5]
Соединенные Штаты были первой страной, признавшей недавно основанное государство Израиль 14 мая 1948 года, сразу после провозглашения независимости Израиля. [6] Президент США Гарри С. Трумэн впоследствии объявил, что состоится обмен миссиями:
Достигнуто соглашение между правительством США и Временным правительством Израиля об учреждении миссии США в Израиле и миссии Временного правительства Израиля в США. Достигнуто также соглашение об обмене специальными представителями. [6]
22 июня Кларк Клиффорд , помощник президента Трумэна, позвонил Джеймсу Г. Макдональду и сказал ему, что президент хочет, чтобы Макдональд стал первым представителем США в Израиле. [7] Во время своего посла Макдональд помог укрепить отношения между двумя правительствами. Например, в 1950 году Соединенные Штаты и Израиль заключили «Авиационное соглашение», которое позволило Trans World Airlines (TWA) полностью работать из Израиля, а El Al — отправлять регулярные рейсы в Соединенные Штаты. Посол Макдональд надеялся, что подписание первого официального соглашения между двумя правительствами станет первым в серии подобных соглашений, которые постепенно свяжут две страны и народы в творческой совместной работе. [8]
В течение многих лет существовали разногласия относительно расположения посольства США в Тель-Авиве, поскольку Израиль определил Иерусалим своей столицей, в то время как Соединенные Штаты не признали Иерусалим столицей Израиля . [9] Однако в конце 2017 года президент США Дональд Трамп признал Иерусалим столицей, при условии дальнейшего определения, и объявил о намерении перенести посольство США, что и произошло 14 мая 2018 года. [10]
Уолворт Барбур был послом Соединенных Штатов в Израиле с 1961 по 1973 год, когда посольство переехало в свое нынешнее место на улице Ха-Яркон, 71. Он занял свой пост, будучи уже очень хорошо знакомым с Ближним Востоком и Юго-Восточной Европой, но «не имея особого интереса к Израилю в том или ином смысле». [11] Тем не менее, Барбур был послом в Израиле в течение 12 лет, и когда его спросили, почему он оставался так долго, он ответил: «Мне нравится». [11] Американская международная школа в Эвен-Йехуде, Израиль, названа в его честь.
До переезда посольства в Иерусалим в 2018 году посольство в Тель-Авиве было одним из немногих американских посольств, не расположенных в столице страны (среди других были посольство Соединенных Штатов в Гааге и посольство Соединенных Штатов в Аттарде ). Конгрессмен Том Лантос и сенатор Дэниел Патрик Мойнихан противопоставили это тому факту, что во время Холодной войны американское посольство в Восточной Германии располагалось в ее фактической столице Восточном Берлине , хотя Соединенные Штаты никогда не признавали этот город столицей. [12] [13]
Отделение посольства США в Тель-Авиве поддерживает и развивает дипломатические и межличностные отношения между Соединенными Штатами и Израилем. Отделение имеет большой штат сотрудников и специалистов, которые отвечают за все аспекты экономических, политических, коммерческих, военных, медийных, образовательных, культурных и гуманитарных отношений. В Тель-Авиве работает один из самых загруженных отделов неиммиграционных виз Госдепартамента, который выдает самый большой объем неиммиграционных виз на Ближнем Востоке. [ 14] Отделение по обслуживанию граждан США является третьим по величине зарубежным отделением ACS Госдепартамента, а объем выданных паспортов США делает Тель-Авив вторым по величине паспортным оператором в мире. [15]
В Хайфе также есть американский консульский агент . [16]
Офис по вопросам прессы и культуры отвечает за коммуникацию филиала через его общедоступный веб-сайт и популярные платформы социальных сетей. Офис ведет страницу на Facebook , страницу на YouTube и страницу на Flickr (см. Внешние ссылки). Он также отвечает за всю коммуникацию с организациями СМИ в Израиле. Офис приглашает израильтян принять участие в профессиональных визитах в Соединенные Штаты, проводит программы обмена, демонстрирует американскую культуру посредством визитов визуальных и исполнительских художников и приглашает ученых для общения со студентами, экспертами и широкой аудиторией. Филиал охватывает тысячи молодых израильских евреев и арабов через программы по изучению английского языка и предоставляет гранты многим неправительственным организациям, участвующим в мероприятиях по сосуществованию.
Американский центр общественного доступа в Иерусалиме был основан в 1968 году. Сотрудники Американского центра разрабатывают и курируют образовательные семинары, обмены, выступления и программы грантов в самых разных областях, включая культурную дипломатию, спортивную дипломатию, правовые вопросы, многообразие, сосуществование, проблемы женщин, права человека, религиозную терпимость и обучение английскому языку. Эти мероприятия проводятся в самом Центре или в партнерских учреждениях. [17] Американский центр также управляет Информационным ресурсным центром, который открыт для публики и предлагает 6000 справочных и циркулирующих книг, 1000 DVD, 80 периодических изданий и журналов, а также доступ к новостным и научным базам данных.
Инициатива партнерства на Ближнем Востоке (MEPI) — это программа Госдепартамента США , которая поддерживает политические и экономические реформы на Ближнем Востоке и в Северной Африке. Работает из офиса общественной дипломатии отделения посольства в Тель-Авиве.
Образовательный фонд США-Израиль (USIEF) был создан правительствами США и Израиля в 1956 году и на него была возложена ответственность за управление участием Израиля в программе Фулбрайта . Посол США является почетным председателем Совета USIEF, состоящего из 8 членов. Основной деятельностью комиссии Фулбрайта для Израиля является укрепление взаимопонимания между народами США и Израиля посредством академических и профессиональных обменов. В 2011 году было присуждено в общей сложности 73 стипендии Фулбрайта в Израиле, 40 из которых получили граждане Израиля, а 33 — граждане США. [18]
Образовательный фонд США-Израиль также управляет Консультационным центром EducationUSA , который распространяет информацию о возможностях получения послесреднего образования в Соединенных Штатах. Консультационный центр помогает заинтересованным кандидатам в выборе подходящих программ и предлагает советы по подготовке файлов заявлений. Центр предоставляет как групповые информационные сессии, так и индивидуальные консультации. [19]
Коммерческая служба США ( USCS) — это подразделение по содействию торговле Управления международной торговли Министерства торговли США . Расположенная в филиале посольства в Тель-Авиве, Коммерческая служба ежегодно помогает сотням американцев узнать о возможностях в экономике Израиля и расширить свои продажи на израильском рынке. Коммерческая служба также работает с отдельными американскими штатами для привлечения израильских инвестиций. Целью Коммерческой службы является расширение и углубление базы экспортеров США, устранение экспортных препятствий для малых и средних компаний в США, продвижение деловых интересов США за рубежом и поддержка создания рабочих мест в Израиле и США. [20]
Агентство США по международному развитию (USAID) является основным агентством США по оказанию помощи, которое оказывает помощь странам, восстанавливающимся после стихийных бедствий, пытающимся избежать нищеты и проводящим демократические реформы. [21] Хотя USAID отделено от Государственного департамента, оба они подчиняются Государственному секретарю США . С 1994 года USAID работало на Западном берегу и в секторе Газа, предоставив более 3,4 млрд долларов США в виде экономической помощи палестинцам в области водоснабжения и санитарии, инфраструктуры, образования, здравоохранения, экономического роста и демократии. USAID также оказывает помощь в удовлетворении основных человеческих потребностей как на Западном берегу, так и в секторе Газа, включая экстренную продовольственную помощь, здравоохранение и доступ к безопасной воде. [22]
Иммиграционная и таможенная полиция США (ICE) имеет офис расследований по вопросам внутренней безопасности (HSI), расположенный в филиале посольства США в Тель-Авиве. Как крупнейшее следственное подразделение Министерства внутренней безопасности США (DHS), HSI укрепляет национальную безопасность США, проводя международные правоохранительные операции. Офис HSI в Тель-Авиве сотрудничает со своими израильскими коллегами в борьбе с преступными организациями и предотвращении террористической деятельности. Им поручено обеспечивать соблюдение широкого спектра законов, включая законы, связанные с финансовыми преступлениями, торговым мошенничеством, а также контрабандой наркотиков и наличных денег. Помимо Тель-Авива, HSI сотрудничает с 69 офисами в 47 странах мира. [23]
На протяжении почти семи десятилетий ФБР размещало специальных агентов и другой персонал за рубежом, чтобы помочь защитить американцев на родине, выстраивая отношения с основными правоохранительными органами, разведкой и службами безопасности по всему миру, которые помогают обеспечить быстрый и непрерывный обмен информацией. Юридический атташе ФБР в Израиле работает с израильскими правоохранительными органами и службами безопасности для координации расследований, представляющих интерес для обеих стран.
Старший военный чиновник/военный атташе США представляет министра обороны США , председателя Объединенного комитета начальников штабов и командующего Центральным командованием США в Израиле (Европейское командование до 2021 года). Для выполнения этой миссии сотрудники Офиса военного атташе США (DAO) консультируют посла США в Израиле по военным вопросам, реализуют различные двусторонние программы военного взаимодействия и своевременно подробно сообщают о политико-военных событиях. USDAO служит основным контактным лицом для всех совместных военных мероприятий США и Израиля и коммуникаций по вопросам обороны между правительством США и правительством Израиля.
Закон о посольстве в Иерусалиме, принятый двухпартийным квалифицированным большинством Конгресса в 1995 году, требовал от Соединенных Штатов переместить свое посольство в Израиле из Тель-Авива в Иерусалим к 31 декабря 1999 года и признать Иерусалим столицей Израиля. Посольство оставалось в Тель-Авиве, поскольку Закон также позволял президенту «откладывать реализацию закона на неопределенный срок, если этот шаг представляет проблемы национальной безопасности». [24] Президенты Билл Клинтон , Джордж Буш-младший и Барак Обама регулярно ссылались на этот пункт, задерживая перенос посольства в Иерусалим.
6 декабря 2017 года президент Дональд Трамп признал Иерусалим столицей Израиля при условии дальнейшего определения границ и приказал перенести посольство в Иерусалим. Первоначально предполагалось, что процесс переезда займет около 4 лет. [2] 23 февраля 2018 года было объявлено, что посольство США в Израиле переедет в здание консульского отдела в Арноне Генерального консульства США 14 мая 2018 года.
До начала марта 2019 года Соединенные Штаты содержали отдельное Генеральное консульство в Иерусалиме для ведения отношений с Иерусалимом, Западным берегом и сектором Газа. Генеральное консульство было основано в 1844 году во время Османской империи. [25] 18 октября 2018 года государственный секретарь США Майк Помпео объявил об объединении посольства США и генерального консульства в Иерусалиме в единую дипломатическую миссию. [26] 4 марта 2019 года Генеральное консульство США прекратило работу в качестве независимой миссии и было официально интегрировано в посольство США. Его бывшие помещения на улице Агрон будут заняты специальным подразделением по палестинским делам , которое возьмет на себя многие из своих прежних функций, но будет подчиняться непосредственно посольству. [27] [28] [29] [30]
В июле 2020 года Соединенные Штаты продали резиденцию посла в Герцлии более чем за 67 миллионов долларов Шелдону Адельсону . [31]
