_(cropped).jpg/1280px-Leopold_III_van_Belgi%C3%AB_(1934)_(cropped).jpg)
Королевский вопрос ( французский : question royale , голландский : Koningskwestie ) был крупным политическим кризисом в Бельгии , который продолжался с 1945 по 1951 год, достигнув апогея между мартом и августом 1950 года. Вопрос был поставлен на карту, может ли король Леопольд III вернуться в страну и возобновить свою конституционную роль на фоне утверждений, что его действия во время Второй мировой войны противоречили положениям бельгийской конституции . Кризис поставил Бельгию на грань гражданской войны. В конечном итоге он был решен отречением Леопольда в пользу его сына короля Бодуэна в 1951 году.
Кризис возник из-за раскола между Леопольдом и его правительством во главе с премьер-министром Юбером Пьерло во время немецкого вторжения в 1940 году . Леопольд, которого подозревали в авторитарных симпатиях, принял командование бельгийской армией в начале войны. Считая, что его конституционное положение главнокомандующего имеет приоритет над его гражданской ролью главы государства , он отказался покинуть свою армию и присоединиться к бельгийскому правительству в изгнании во Франции . Отказ Леопольда подчиниться правительству ознаменовал конституционный кризис, и после переговоров о капитуляции перед немцами 28 мая 1940 года король Леопольд был широко осужден. Незадолго до того, как союзники освободили страну в 1944 году, он был депортирован в Германию нацистами.
После освобождения Бельгии, но все еще пленения короля, Леопольд был официально объявлен «неспособным править» в соответствии с конституцией, а его брат, принц Карл, граф Фландрии , был избран регентом . Страна была разделена по политическим линиям относительно того, сможет ли Леопольд когда-либо вернуться к своим функциям, и с преобладанием левого правительства в Бельгии Леопольд отправился в изгнание в Швейцарию . В 1950 году новое правоцентристское правительство организовало национальный референдум, чтобы решить, может ли Леопольд вернуться. Хотя результатом стала победа леопольдистов, он привел к сильному региональному расколу между Фландрией , которая в целом выступала за возвращение короля, и Брюсселем и Валлонией, которые в целом выступили против. Возвращение Леопольда в Бельгию в июле 1950 года было встречено массовыми протестами в Валлонии и всеобщей забастовкой . Беспорядки достигли кульминации в убийстве четырех рабочих полицией 30 июля. Поскольку ситуация быстро ухудшалась, 1 августа 1950 года Леопольд объявил о своем намерении отречься от престола. После переходного периода он официально отрекся от престола в пользу Бодуэна в июле 1951 года.
Бельгия обрела независимость от Соединенных Нидерландов в 1830 году и была создана как народная и конституционная монархия с двухпалатной парламентской демократией . Либеральная конституция была написана в 1831 году, которая кодифицировала обязанности и ограничения, налагаемые на монарха. Хотя король, как глава государства, не мог действовать без одобрения министра правительства, ему был предоставлен полный контроль над военными вопросами в качестве главнокомандующего. Какая ответственность будет иметь приоритет, если они станут несовместимыми, оставалось неясным, и эта неопределенность будет лежать в основе королевского вопроса. [1]
Первый король, Леопольд I , принял условия Конституции, но попытался использовать ее двусмысленность, чтобы тонко увеличить свои полномочия. Это было продолжено его преемниками, хотя и с небольшим реальным успехом. [2]
Король Леопольд III взошел на престол в 1934 году после того, как его отец, Альберт I , погиб в результате несчастного случая во время восхождения на гору. Альберт, известный как «Король-рыцарь» ( roi-chevalier или koning-ridder ), был чрезвычайно популярен в Бельгии после командования бельгийской армией во время Первой мировой войны (1914–18), когда большая часть страны находилась под немецкой оккупацией . Правление Леопольда было отмечено экономическим кризисом в результате Великой депрессии и политической агитацией как крайне левых, так и крайне правых партий. В этот период кризиса Леопольд пытался расширить полномочия монарха. [3] Его широко подозревали в том, что он придерживался авторитарных и правых политических взглядов. [4] С 1936 года Леопольд был ярым сторонником «политики независимости» Бельгии, заключавшейся в политическом нейтралитете перед лицом все более агрессивной территориальной экспансии нацистской Германии . [5]
10 мая 1940 года немецкие войска вторглись в нейтральную Бельгию без официального объявления войны. Король Леопольд III немедленно направился в Форт Бреендонк , штаб-квартиру бельгийской армии около Мехелена , чтобы взять армию под свой контроль. Он отказался заранее обратиться к бельгийскому парламенту, как это сделал Альберт I в начале Первой мировой войны. [6] Скорость немецкого наступления с использованием нового подхода блицкрига вскоре отбросила бельгийскую армию на запад, несмотря на поддержку Великобритании и Франции. 16 мая бельгийское правительство покинуло Брюссель. [7]
Вскоре после начала войны король и правительство начали расходиться во мнениях. В то время как правительство утверждало, что немецкое вторжение нарушило нейтралитет Бельгии и сделало Бельгию одним из союзников , Леопольд утверждал, что Бельгия по-прежнему является нейтральной страной и не имеет никаких обязательств, кроме защиты своих границ. Леопольд выступал против того, чтобы британские и французские войска вошли на территорию Бельгии, чтобы сражаться вместе с бельгийскими войсками, как за нарушение ее нейтралитета. [7]
25 мая 1940 года Леопольд в последний раз встретился с высокопоставленными представителями своего правительства в замке Вейнендале в Западной Фландрии . Эту встречу часто называют началом королевского вопроса и моментом решительного разрыва между королем и правительством. [8] На ней присутствовали четыре министра правительства: Юбер Пьерло , Поль-Анри Спаак , Анри Дени и Артур Вандерпоортен . [8] К моменту встречи, на фоне кровавой битвы при Лисе , бельгийское правительство готовилось продолжить борьбу с Германией из изгнания во Франции. [7] Они призвали короля присоединиться к ним, следуя примеру королевы Нидерландов Вильгельмины и великой герцогини Люксембургской Шарлотты . Король отверг их аргументы и ужесточил свою собственную позицию. Он отказался покинуть территорию Бельгии и свою армию во Фландрии любой ценой. Министры подозревали, что помощники Леопольда уже ведут переговоры с немцами. [7] Встреча закончилась без достижения соглашения, и бельгийское правительство отбыло во Францию. [9]
Король Леопольд договорился о прекращении огня с немцами 27 мая 1940 года, и бельгийские вооруженные силы официально капитулировали на следующий день. Леопольд стал военнопленным и был помещен под домашний арест в Королевском дворце Лакен , недалеко от Брюсселя. [10] Разгневанный тем, что король и проигнорировал правительство, и договорился о капитуляции, не посоветовавшись с ним, Пьерло выступил с гневной речью на Радио Париж , осудив короля и объявив о намерении правительства продолжать сражаться вместе с союзниками. [10] Французские политики, в частности Поль Рейно , обвинили Леопольда в растущей катастрофе битвы за Францию и гневно осудили его как «преступного короля» ( roi-félon ). [11]
«Воинская честь, достоинство короны и благо страны не позволили мне последовать за правительством из Бельгии».
Политическое завещание Леопольда III, 1944 [12]
С капитуляцией Бельгии 28 мая 1940 года Бельгия была оккупирована Германией, и для управления страной была создана военная администрация под руководством генерала Александра фон Фалькенхаузена . Бельгийским гражданским служащим было приказано оставаться на своих постах, чтобы обеспечить непрерывное функционирование государства и попытаться защитить население от требований немецких властей. [13]
С поражением Франции и установлением прогерманского режима Виши , широко распространилось мнение, что Германия вот-вот выиграет войну. Короля Леопольда приветствовали как «мученика» или символ национальной стойкости, в отличие от правительства, которое, казалось, ставило свою идеологию выше интересов бельгийского народа. 31 мая 1940 года старший представитель католической церкви в Бельгии кардинал Йозеф-Эрнест ван Рой распространил пастырское письмо, призывающее всех бельгийцев объединиться вокруг короля. [14] Другие деятели в окружении короля, особенно авторитарный социалист Анри де Ман , считали, что демократия потерпела неудачу и что конец войны приведет к тому, что король станет правителем авторитарного бельгийского государства. [15]
Находясь в заключении, король продолжал следовать своей собственной политической программе. Он верил, что после победы Германии в Европе будет установлен « Новый порядок » и что, как главная бельгийская фигура в оккупированной Европе, он сможет вести переговоры с немецкими властями. Король Леопольд переписывался с Адольфом Гитлером и пытался организовать встречу с ним. [16] Гитлер оставался равнодушным и недоверчивым к королю, но 19 ноября 1940 года королю Леопольду удалось добиться непродуктивной аудиенции у него в Берхтесгадене . [17]
Народная поддержка Леопольда в Бельгии резко упала в декабре 1941 года, когда стало известно о его повторном браке с Лилиан Баелс . [18] Брак был крайне непопулярен среди бельгийской общественности. [a] Образ «заключенного короля» ( roi prisonnier ), разделяющего страдания бельгийских военнопленных, был подорван, и его популярность резко упала, особенно в Валлонии , где проживало большинство бельгийских заключенных, все еще содержавшихся под стражей. [18] [20] Народное мнение также было настроено против короля из-за его предполагаемого нежелания выступать против немецкой оккупационной политики. [19]
На фоне поражений немцев от русских на Восточном фронте после 1942 года король готовился к окончанию войны. Он приказал подготовить документ, известный как Политическое завещание ( Testament Politique ), в котором оправдывалось бы его поведение в условиях оккупации и подробно описывались бы его вмешательства в защиту бельгийских военнопленных и депортированных рабочих. Однако Леопольд продолжал осуждать действия бельгийского правительства в изгнании (которое базировалось в Лондоне после октября 1940 года). 7 июня 1944 года, после Дня Д , он был депортирован в Германию. [20] Он был окончательно освобожден американскими войсками 7 мая 1945 года. [21]
После высадки союзников в Нормандии, союзные войска продвинулись на восток и пересекли бельгийскую границу 1 сентября 1944 года. Немецкие войска оказали незначительное сопротивление, и к 4 сентября союзники контролировали Брюссель, хотя последние оккупированные части бельгийской территории были освобождены только в феврале 1945 года. 8 сентября 1944 года правительство в изгнании вернулось в Брюссель и было встречено с общим безразличием. [22] Хотя короля больше не было в стране, его Политическое завещание было представлено вернувшемуся правительству, как он и желал, и вскоре было распространено публично. [22] В то же время копия была представлена британскому королю Георгу VI и была просмотрена министром иностранных дел Энтони Иденом . Текст вновь разжег разногласия внутри правительства, которые были в значительной степени скрыты с начала войны. [23]
Поскольку король все еще находился под стражей в Германии, не было никаких возражений против создания регентства в его отсутствие. 20 сентября 1944 года было созвано заседание обеих палат парламента. Была применена статья 82 Конституции [b] , объявляющая короля «неспособным править» ( dans l'impossibilité de régner ). [24] Затворнический брат Леопольда, принц Чарльз, граф Фландрии , был избран регентом и принял присягу на следующий день. [20] Дальнейшие действия по королевскому вопросу были отодвинуты в сторону более насущными экономическими и политическими проблемами, которые занимали большую часть времени правительства. [24] [26] Поскольку Бельгия находилась под частичным военным управлением союзников до восстановления государственных служб, британская враждебность к возвращению Леопольда также осложнила проблему. [27]
Вскоре после освобождения в Бельгии начался период быстрого экономического восстановления и начался процесс политической реконструкции. Традиционная партийная система была разорвана войной и оккупацией. Два основных идеологических блока приступили к созданию собственных партий: социалисты создали Бельгийскую социалистическую партию (PSB–BSP), в то время как католики и консерваторы создали Христианско-социальную партию (PSC–CVP). [28] Самым большим изменением в ранней политике после освобождения стал всплеск поддержки Коммунистической партии Бельгии , которая стала третьей партией в бельгийской политике до 1949 года, временно вытеснив Либеральную партию . [28] Валлонское движение также возродилось после войны, продвигая культуру и экономические интересы франкоязычных регионов на юге. В этот период произошла крупная реформа профсоюзов после создания в апреле 1945 года первого крупного объединенного профсоюза — Всеобщей федерации труда Бельгии ( Fédération générale du Travail de Belgique или Algemeen Belgisch Vakverbond , FGTB–ABVV), насчитывавшей 248 000 членов по всей стране. [29] Однако к 1947 году политическая структура бельгийского государства стабилизировалась. [30]
В период раннего регентства и правительство Пьерло, и последующее правительство Ахилла Ван Акера пытались избежать обсуждения вопроса о возвращении Леопольда, несмотря на призывы коммунистов, некоторых социалистов и профсоюзных деятелей к отречению короля в апреле и мае 1945 года. [31] Вскоре после освобождения короля Ван Акер и правительственная делегация направились в Штробль , Австрия , для переговоров с Леопольдом. На серии встреч между 9 и 11 мая 1945 года Ван Акер настоял на том, чтобы король публично объявил о своей поддержке дела союзников и своей приверженности парламентской демократии. [31] [32] Никакого соглашения достигнуто не было. [31] Тем временем Леопольд поселился в Преньи (недалеко от Женевы ) в Швейцарии под предлогом того, что учащенное сердцебиение делает дальнейшие переговоры или мысли о возвращении в политическую жизнь невозможными. [33] [34]
В Бельгии политические дебаты по королевскому вопросу продолжались и росли после войны, и оставались полемической темой в популярной прессе, особенно во франкоязычной газете Le Soir . На всеобщих выборах 1949 года [c] PSC –CVP вели кампанию на пролеопольдовской роялистской платформе. [33] Результаты изменили политический ландшафт; коммунисты были разгромлены [d] , а PSB–BSP уступили места как либералам, так и католикам. Католики получили новое большинство в Сенате и большинство в Палате представителей , что стало их лучшим результатом со времен войны. [33] Гастон Эйскенс занял пост премьер-министра во главе либерально-католической коалиции. Обе партии в правительстве (и сам Леопольд) поддержали референдум о возвращении короля, который оказался в центре политического внимания. [33]
Правительство Эйскенса согласилось на общенациональный референдум , известный как «народный опрос» ( consultation populaire или volksraadpleging ), который был запланирован на 12 марта 1950 года. [37] Это был первый референдум в истории Бельгии, и он был задуман как консультативный. Агитация была энергичной с обеих сторон, с небольшими помехами на избирательных участках, несмотря на спорный характер темы. [38]
Результатом референдума стало то, что возвращение Леопольда получило 58 процентов большинства в национальном голосовании, с большинством в семи из девяти провинций . Однако голоса были сильно разделены по регионам. [38] Во Фландрии 72 процента проголосовали за возвращение Леопольда, но в округе Брюсселя леопольдисты получили лишь меньшинство в 48 процентов. В Валлонии всего 42 процента проголосовали за восстановление короля. [39] Окончательные результаты, в процентах по провинциям, были следующими: [39]
*Большинство в округе Вервье проголосовало за возвращение короля. **Округ Намюр проголосовал против возвращения.
Результат подтвердил опасения некоторых, включая Спаака, что голосование не будет достаточно решающим в любом направлении и может разделить страну по региональному и языковому признаку. 13 марта Эйскенс отправился в Прени, чтобы попытаться убедить Леопольда отречься от престола. [40] Пол Ван Зеланд и Спаак попытались заключить новое соглашение, по которому Леопольд отречется от престола в пользу своего сына. [40] 15 апреля 1950 года Леопольд объявил, что он готов временно делегировать свои полномочия. [40] Многие в PSC–CVP поняли, что, несмотря на результат референдума, отсутствие у их партии парламентского большинства подорвет их способность построить национальное примирение вокруг короля, пока их партнеры по либеральной коалиции и оппоненты-социалисты не захотят принять возвращение короля. [41]
29 апреля 1950 года принц-регент Чарльз распустил парламент в ожидании новых выборов. Его намерением, вероятно, было предотвратить формирование правительства PSC–CVP под руководством Ван Зеланда, ярого леопольдиста, что привело бы к возвращению короля без дальнейшего обсуждения. [42] Последующие выборы дали абсолютное большинство PSC–CVP как в Палате, так и в Сенате, [e] и было сформировано новое однопартийное правительство под руководством Жана Дювьесара . [42]
Одним из первых действий правительства Дювьесара было внесение законопроекта, положившего конец «невозможности царствовать». 22 июля 1950 года Леопольд вернулся в Бельгию впервые с июня 1944 года и возобновил свои функции. [42]
В 1949 году FGTB–ABVV проголосовал за специальный бюджет в размере десяти миллионов бельгийских франков для создания Комитета общего действия ( Comité d'action commune ), направленного на поддержку забастовочных действий в случае возвращения короля. Профсоюз возглавил оппозицию, возникшую летом 1950 года. Андре Ренар , лидер валлонского профсоюза, призвал к «восстанию» и «революции» в газете La Wallonie вскоре после возвращения короля в июле 1950 года. [43] Современные историки отмечают, что «в воздухе витал запах революции», поскольку валлонские националисты призывали к немедленному отделению Валлонии и созданию республики. [44]
Всеобщая забастовка 1950 года началась в угледобывающих центрах Эно и быстро распространилась. Рабочие вскоре бастовали по всей Валлонии, Брюсселю и, в меньшей степени, Фландрии. Порт Антверпен был одним из ключевых пострадавших мест, и страна была фактически парализована. [43] 30 июля четверо рабочих были застрелены жандармерией в Грас -Берлере , недалеко от Льежа , и насилие усилилось. [45] [46] Убежденные леопольдисты в правительстве призывали к более жесткой позиции, но оказались в меньшинстве, даже в PSC–CVP. Разочарованное отсутствием прогресса, правительство пригрозило уйти в отставку в массовом порядке . [44]
По мере обострения ситуации Национальная конфедерация политических заключённых и их иждивенцев ( Confédération nationale des prisonniers politiques et des ayants droit , Nationale Confederatie van Politieke Gevangenen en Rechthebbenden , или CNPPA–NCPGR), организация, представляющая политических заключённых, содержащихся под стражей во время немецкой оккупации, предложила выступить в качестве посредников между различными сторонами из-за их уважаемого статуса. [47] CNPPA–NCPGR удалось убедить и короля, и правительство возобновить переговоры, которые возобновились 31 июля. Днём 1 августа Леопольд публично объявил о своём намерении отречься от престола в пользу своего старшего сына Бодуэна , чтобы избежать дальнейшего кровопролития. [44] Бодуэн, в возрасте 19 лет, стал регентом, получив титул «королевского принца» 11 августа 1950 года. [48]
.jpg/1280px-Anefo_911-3016_Tweede_dag_(cropped).jpg)
Послание короля Леопольда об отречении от престола от 1 августа 1950 года было основано на примирении в лице его старшего сына в течение года. [49] Бодуэн рассматривался большинством партий как приемлемый альтернативный кандидат. Согласно закону от 11 августа, исполнительные полномочия были переданы Бодуэну до официального отречения. Леопольд официально отрекся от престола 16 июля 1951 года. Его сын стал его преемником на следующий день в качестве короля Бодуэна . [44]
11 августа 1950 года, когда наследный принц Бодуэн принимал присягу на верность (как регент) Конституции перед зданием парламента, неизвестный человек на скамьях коммунистов крикнул « Vive la république! » («Да здравствует Республика!»). Прерывание вызвало возмущение. [50] Широко распространено подозрение, что виновником был Жюльен Лао , известный лидер коммунистов, который был одним из главных противников возвращения Леопольда. Неделю спустя (18 августа) Лао был застрелен неизвестным убийцей возле своего дома в Серене , недалеко от Льежа. [50] Убийство потрясло бельгийскую общественность, и на похоронах Лао присутствовало около 200 000 человек. [50] Хотя никто не был привлечен к ответственности за это убийство, его широко приписывали тайным леопольдистским формированиям, таким как Ligue Eltrois или Bloc anticommuniste belge , которые действовали с ведома служб безопасности. [51]
После королевского вопроса национальные приоритеты сместились в сторону других политических вопросов. 17 сентября 1950 года правительство Жозефа Фолиена объявило о своем намерении отправить бельгийских добровольцев на войну в Корее . [52] Затем последовали переговоры о Европейском оборонном сообществе , и к середине 1950-х годов Бельгия погрузилась в новый политический кризис, известный как Вторая школьная война , связанный с секуляризацией образования. [53] В августе 1960 года король Бодуэн сообщил премьер-министру Гастону Эйскенсу , что он не доверяет своему правительству, и попросил его уйти в отставку. Эйскенс отказался и бросил вызов королю, чтобы тот сослался на статью 65 Конституции и в одностороннем порядке отозвал свой министерский мандат. Опасаясь, что такое действие снова поднимет королевский вопрос, король Бодуэн уступил. [54]
Современные историки описывают королевский вопрос как важный момент в восстановлении Бельгии после Второй мировой войны. Противостояние между леопольдистами и антилеопольдистами привело к восстановлению социалистических и католических политических партий, существовавших до войны. [30] Вопрос также был важным моментом в бельгийском языковом конфликте. Он также положил конец федерализации бельгийских институтов, которая могла усугубить региональную напряженность, выявленную королевским вопросом. [55] Кроме того, предполагаемая неспособность PSC–CVP реализовать требования фламандцев о возвращении Леопольда помогла усилить поддержку фламандской националистической партии Volksunie после 1954 года. [56] В Валлонии наследие профсоюзной и социалистической политической мобилизации во время всеобщей забастовки проложило путь к левому возрождению Валлонского движения , в конечном итоге засвидетельствованному во время бельгийской всеобщей забастовки 1960–1961 годов . [56]
Убийство Лааута не было раскрыто, и оно оставалось спорным как единственное политическое убийство в истории Бельгии до смерти социалистического политика Андре Кулса в 1991 году. Подозревали леопольдистов, но никто не был привлечен к ответственности впоследствии. Расследование историков Руди Ван Доорслаера и Этьена Верхойена назвало предполагаемого виновника. [57] Окончательный отчет, заказанный бельгийским правительством, был представлен в 2015 году. [58]
