В некоторых юрисдикциях, включая Соединенное Королевство и другие юрисдикции, находящиеся под влиянием Вестминстерского уклада (например, Канада или Австралия), а также в Соединенных Штатах и на Филиппинах, первичное законодательство имеет как краткое , так и полное название .
Длинное название ( в некоторых юрисдикциях — название ) — это официальное название, которое появляется в начале статута ( например, акта парламента или конгресса ) или другого законодательного инструмента. Длинное название предназначено для краткого описания цели или сферы действия инструмента. Как и другие описательные компоненты акта (например, преамбула , заголовки разделов, примечания и краткое название), длинное название редко влияет на действующие положения акта, за исключением случаев, когда действующие положения неясны или двусмысленны, а длинное название четко излагает намерение законодательного органа.
Краткое название — это официальное название, под которым законодательство может быть процитировано законом . Оно контрастирует с длинным названием , которое, хотя обычно более полно описывает цель и последствия законодательства, как правило, слишком громоздко для большинства случаев использования. Например, краткое название Закон о Палате лордов 1999 года контрастирует с длинным названием Закон об ограничении членства в Палате лордов в силу наследственного пэрства; о принятии соответствующего положения о дисквалификации для голосования на выборах в Палату общин и для членства в ней; и для связанных целей .
В Соединенном Королевстве длинное название важно, поскольку в соответствии с процедурами парламента законопроект не может быть изменен так, чтобы выйти за рамки его длинного названия. По этой причине современные длинные названия, как правило, довольно расплывчаты и заканчиваются формулировкой «и для связанных целей». Длинное название старого акта иногда называют его рубрикой , поскольку иногда оно печаталось красным цветом. [ необходима цитата ]
Сокращенные названия актов парламента не вводились до середины 19 века и не предоставлялись для каждого принятого акта до конца века; таким образом, для идентификации акта использовалось длинное название. Впоследствии краткие названия давались многим неотмененным актам в более поздние времена; например, Билль о правах , акт 1689 года, получил это короткое название Законом о сокращенных названиях 1896 года , до этого формально упоминавшийся только по его длинному названию, Закон, декларирующий права и свободы субъекта и устанавливающий порядок наследования короны . Аналогичным образом в США Закон о судебной системе 1789 года , который был признан неконституционным частично в деле Марбери против Мэдисона (1803), назывался «Законом об учреждении судебных судов Соединенных Штатов».
За длинным заголовком традиционно следовала преамбула — необязательная часть акта, в которой излагался ряд предварительных заявлений о фактах, аналогичных изложению фактов , каждое из которых начиналось словами : «Поскольку...»
В отличие от длинного заголовка, который предшествует преамбуле и формуле принятия и, таким образом, находится вне основного текста, короткий заголовок современного законодательства явно определяется конкретным разделом, как правило, в самом конце или в самом начале основного текста. Как и в приведенном выше примере, короткие заголовки обычно состоят всего из нескольких слов, которые в общих чертах описывают область права, которая изменяется, или затронутую вещь, за которыми следует слово «Акт», а затем год, в котором законодательство официально принимается. Иногда слово «Акт» может быть заменено другим описанием. Распространенными примерами являются «Кодекс» [1] и «Устав». [2]
Заметным исключением является Израиль , в котором эта конвенция перевернута. Краткое название находится вне основного корпуса законодательства, а краткое описание закона, которое делается необязательным, определяется конкретным разделом, если он существует. Например, Закон о борьбе с ядерной программой Ирана, который в соответствии с обычной конвенцией начинался бы с длинного названия
Закон о санкциях в отношении организаций, помогающих Ирану в продвижении его ядерной программы или получении оружия массового поражения или средств его переноски, а также об ограничении корпораций, имеющих деловые отношения с Ираном, в его пользу или на его территории, в рамках международной борьбы против ядерной программы Ирана.
и чей первый раздел мог бы выглядеть так:
Этот закон можно именовать «Законом о борьбе с ядерной программой Ирана, 5772-2012».
на самом деле начинается с короткого названия
Закон о борьбе с ядерной программой Ирана, 5772-2012
и его первый раздел гласит:
Целью настоящего Закона является введение санкций в отношении организаций, помогающих Ирану в продвижении его ядерной программы или получении оружия массового поражения или средств его переноски, а также ограничение деятельности корпораций, имеющих деловые отношения с Ираном, в его пользу или на его территории, в рамках международной борьбы против ядерной программы Ирана.
Австралийский штат Виктория с 1986 года следует аналогичной практике, имея заголовок, сопоставимый с кратким заголовком вне основного текста законодательства, и раздел о цели, устанавливающий цель законодательства. Законопроекты продолжают иметь длинные заголовки (в терминах, аналогичных разделу о цели), так что правила определения области действия, описанные в предыдущем разделе, продолжают применяться, но удаляются и отмечаются в примечаниях после принятия.
Названия законодательных актов, принятых Конгрессом США, если они включают год, неизменно добавляют предлог «of» между словом «Act» и годом. Сравните Australian Disability Discrimination Act 1992 (Cth), Disability Discrimination Act 1995 (UK) и Americans with Disabilities Act of 1990 (US). Даже если в официальном кратком названии, принятом Конгрессом, не был указан год, традиционно перед годом всегда ставится артикль «of», если его необходимо добавить в прозе после краткого названия. Этой традиции придерживаются большинство, но не все штаты США ; например, Акт законодательного органа Пенсильвании , который объединил правительства города Филадельфия и округа Филадельфия , обычно (хотя и не формально) называется Актом о консолидации 1854 года . Подавляющее большинство актов, принятых Парламентом Канады, не включают год принятия в качестве части краткого названия. В актах, принятых Конгрессом Филиппин , наименование законодательных актов в первую очередь соответствует конвенции США, хотя многие акты содержат слово «Закон» вместо более традиционного «Акт» либо в конце названия, либо перед «от [года]», если они являются исчерпывающими.
С начала 20 века в Соединенных Штатах стало популярным включать имена ключевых законодателей в краткие названия важнейших актов. Сначала это делалось неформально; то есть имена появлялись в юридических трактатах и судебных решениях, но не были частью закона в том виде, в котором он был принят. В конце концов члены Конгресса начали официально вписывать свои собственные имена в краткие названия (тем самым увековечивая себя для потомков), как в Законе Харта-Скотта-Родино об улучшении антимонопольного законодательства и Законе Додда-Фрэнка о реформе Уолл-стрит и защите прав потребителей . В некоторых штатах, например, в Калифорнии, некоторые краткие названия состоят только из имен ключевых законодателей, как в Законе Лантермана-Петриса-Шорта , законодательной основе принудительного психиатрического удержания "5150", используемого для временного содержания психиатрических пациентов.
В проектах законов ( биллеях ) также используются краткие названия, но слово «закон» заменяется словом «законопроект».
Австралийское руководство по юридическому цитированию рекомендует опускать определенный артикль в начале «названия закона» при цитировании закона Соединенного Королевства. [3]
Первоначально короткие названия имели запятую перед годом. Сохраняется ли это или нет, зависит от страны: она была исключена в Ирландии и Соединенном Королевстве, но сохранена в Канаде.
При цитировании акта по его краткому названию запятая непосредственно перед указанием года и запятая непосредственно после такого указания, не являющаяся обязательной для пунктуации, могут быть опущены. [4]
Запятую использовать не обязательно, поскольку она не является частью акта парламента; хотя в настоящее время составители законопроектов используют обычную пунктуацию, которая включена в копии актов парламента, издаваемые типографией King's Printer. [5]
Запятая, предшествующая календарному году в печатных копиях актов, опущена на основании примечания сэра Ноэля Хаттона, королевского адвоката, первого парламентского советника , о котором см. "The Citation of Statutes" 82 LQR 24-24. Действительность этого примечания ставится под сомнение в Halsbury's Laws of England , четвертое издание, переиздание, том 44(1), сноска 10 к параграфу 1268.
Глэнвилл Уильямс сказал, что «кажется разумным» опускать запятую перед календарным годом в ссылках на акты, принятые до 1963 года. [6]
Акт Конгресса , который выделяет федеральные средства конкретным федеральным правительственным департаментам, агентствам и программам, имеет запятую вместо , между «Законом об ассигнованиях» и годом принятия, начиная с 2000-х годов. Однако примером такой схемы заглавия 1990-х годов является Закон об ассигнованиях Omnibus Consolidated and Emergency, 1999 .
В деле Boaler судья Бакли сказал:
Тот факт, что только для целей идентификации, а не для принятия, дается полномочие идентифицировать статут по конкретному названию, в котором встречается слово «действие», я думаю, несущественен. Слова «Этот Акт может быть упомянут как Акт о досадных действиях 1896 года» не производят никакого эффекта посредством принятия. Они не более чем создают название, и является ли оно точным с точки зрения описания или нет, несущественно. В поддержку этой точки зрения я ссылаюсь на то, что сказал лорд Холдейн в деле Vacher & Sons против London Society of Compositors (2) относительно названия «Закон о торговых спорах 1906 года», и на то, что сказал лорд Моултон в том же деле (3), и на то, что последний сказал далее в деле National Telephone Co. против Postmaster-General . (4)
- (2) [1913] AC на стр. 114.
- (3) [1913] AC на стр. 128.
- (4) [1913] AC 546, на стр. 560. [7]
В деле R v Wheatley судья Бридж сказал о Законе о взрывчатых веществах 1875 года и Законе о взрывчатых веществах 1883 года :
Рассматривая оба закона, характер положений, которые они оба содержат, и в частности краткие и полные названия обоих законов, суд приходит к выводу, что они явно находятся in pari materia , ... [8]
Если большая часть старого акта была отменена к моменту присвоения ему краткого названия, краткое название может описывать только части, действовавшие на момент присвоения. Например, акт 59 George III c.84, принятый в том виде, в котором он был принят, регулировал финансируемое государством дорожное строительство по всей Ирландии, но к 1873 году единственным неотмененным разделом был тот, который делал Кинсейл баронством , поэтому краткое название 1896 года — «Закон Кинсейла 1819».
Несмотря на отмену нормативного акта, дающего краткое название акту, этот акт может, без ущерба для любого другого способа цитирования, продолжать цитироваться под этим кратким названием. [9]
Акт может по-прежнему цитироваться по краткому названию, разрешенному каким-либо нормативным актом, несмотря на отмену этого нормативного акта. [10]
19 Ссылка на другие акты.[...]
(2) На закон можно ссылаться по краткому названию, разрешенному каким-либо нормативным актом, несмотря на отмену этого нормативного акта.
— Закон о толковании 1978 г.
Со второй половины девятнадцатого века краткие заголовки стали обычным методом ссылки на более ранние статутные законы в самом законодательстве. В Великобритании это заменило более ранний метод цитирования длинного заголовка вместе с номером главы и годом (ами) правления парламентской сессии , на которой он получил королевское одобрение . Например, современное законодательство просто ссылалось бы на «Закон о доказательствах 1845 года», тогда как в прошлом было бы необходимо использовать такие формулировки, как «Закон, принятый на восьмом и девятом году правления Ее Величества, глава сто тринадцатая под названием «Закон о содействии допуску в качестве доказательств определенных официальных и других документов » ».
Короткие заголовки были введены, потому что заголовки статутов (теперь обычно известные как длинные заголовки ) стали настолько длинными, что они больше не были полезным средством цитирования. Например, заголовок 19 Geo. 2. c. 26 (1745) ( Attainder of Earl of Kellie and others Act 1746 ) занимал 65 строк King's Printer и более 400 слов. [11]
Сокращенные названия впервые были введены для актов парламента в 1840-х годах. [12] Поправочные акты также начали использовать возможность создания сокращенных названий для более ранних актов, а также для себя. В конечном итоге был принят Закон о сокращенных названиях 1892 года ( 55 & 56 Vict. c. 10), чтобы создать сокращенные названия для почти всех [ необходима цитата ] [ квантификация ] оставшихся законодательных актов. Этот закон был отменен и заменен Законом о сокращенных названиях 1896 года , который предоставил сокращенные названия примерно 2000 актам. Закон о сокращенных названиях (Северная Ирландия) 1951 года предоставил сокращенные названия 179 актам, применяемым к Северной Ирландии . Закон о пересмотре статутного права (Шотландия) 1964 года предоставил сокращенные названия 164 досоюзным актам парламента Шотландии . Дополнительные краткие названия были даны Законом о пересмотре статутного права 1948 года , Законом о статутном праве (отменах) 1977 года и Законом о статутном праве (отменах) 1978 года .
В Ирландии краткие наименования ex post facto были предоставлены Законом о кратких наименованиях 1962 года , Законом о пересмотре статутного права 2007 года , Законом о пересмотре статутного права 2009 года и Законом о пересмотре статутного права 2012 года .
В некоторых случаях конкретные акты имели более одного краткого названия, например, потому что последующие поправки к их содержанию сделали прежнее название неточным. Например, когда версия Основного закона 1992 года: Правительство – так называемый «Закон о прямых выборах» – сделала пост премьер-министра Израиля выборным, он добавил положения о выборах премьер-министра в Закон о выборах в Кнессет 1969 года и переименовал его в «Закон о выборах в Кнессет и премьер-министра 1969 года». Это изменение было отменено после отмены прямых выборов премьер-министра в 2001 году.
Британское (и английское ) законодательство, которое было «унаследовано» правовыми системами других стран, также иногда оказывалось с кратким названием в одной юрисдикции, которое отличалось от того, которое использовалось в другой: например, акт парламента, который создал Канаду в 1867 году, официально известен в Канаде как Акт о Конституции 1867 года , но по-прежнему известен как Акт о Британской Северной Америке 1867 года в британском праве; обратите также внимание на отличающуюся конвенцию запятых. Аналогично, Акт «21 и 22 Георга III c.48» Парламента Ирландии является «Актом Йелвертона (Ирландия) 1781 [I]» в Северной Ирландии и «Актом о календаре 1781 года» в Республике Ирландия ; краткие названия были присвоены соответственно Актами Парламента Северной Ирландии и Oireachtas . [13] [14]
Большинство кратких названий включают описательную фразу, за которой следует тип законодательства и год принятия; например, Закон о правах человека 1998 года — это акт парламента, касающийся прав человека, который получил королевское одобрение в 1998 году. Существуют некоторые исключения, такие как Билль о правах 1689 года , чье официальное краткое название в Великобритании (как указано в Законе о кратких названиях 1896 года ) — просто «Билль о правах», без года, хотя это не законопроект , а акт.
Более узконаправленное законодательство может иметь второстепенную фразу в скобках, например, Правила дорожного движения (выбросы транспортных средств) 2002 года ( нормативный акт ).
Законы, которые в первую очередь относятся к другим законам, такие как поправки, содержат краткие названия этих законов в своих собственных кратких названиях, например, Закон об устойчивых сообществах 2007 года (поправка) 2010 года. Последующие принятия законов могут привести к особенно длинным кратким названиям; например, Закон о жилищах ремесленников и рабочих 1868 года, измененный Законом о жилищах ремесленников и рабочих 1868 года (поправка) 1869 года, и сам измененный Законом о жилищах ремесленников и рабочих 1868 года (поправка) 1879 года (поправка) 1880 года. [15] Более поздняя более короткая конвенция заключается в том, что закон, вносящий поправки в «Закон Foo yyy1», будет иметь краткий заголовок «Закон Foo (поправка) yyy2».
Если закон принимается с тем же названием, что и другой закон, принятый в том же году, будет добавлен порядковый номер, чтобы отличить его от других; это особенно распространено для финансовых законов (Закон о финансах (№ 3) 2010 г.) и приказов о вступлении в силу, которые вводят части закона в силу (Закон об окружающей среде 1995 г. (Вступление в силу № 13) (Шотландия) Приказ 1998 г.). Однако для законов, вносящих поправки в другие законы, эта порядковая нумерация не сбрасывается каждый год (например, хотя в 2018 г. в Закон об уголовном судопроизводстве Израиля было внесено всего две поправки, эти поправки пронумерованы под номерами № 81 и № 82 в своих заголовках.)
В Ирландии Закон о Тридцать первой поправке к Конституции (о детях) 2012 года был принят в 2015 году, а не в 2012 году. [16] Он был принят обеими палатами Парламента в 2012 году, но не был подписан президентом до 2015 года после промежуточного референдума и судебного разбирательства. [16] [17] [18] Раздел 2(2) акта, который дает краткое название, не мог быть изменен между принятием законопроекта палатами и его принятием (хотя он все еще мог быть изменен последующим актом Парламента). Краткое название этого акта длиннее его длинного названия, которое является «Законом об изменении Конституции», [16], как того требует конституция. [19]
Австралийские длинные названия больше похожи на американские, чем на британские, поскольку они короткие и широкие: например, «Законопроект о законе, предусматривающем создание Программы трансформации автомобильной промышленности и связанных с ней целей». Однако не все штаты используют длинные названия, и вместо этого в законе может быть явный раздел «Цель».
Акты в законодательстве ЕС обозначаются комбинацией букв и цифр, например, «(ЕС) 2015/35» в качестве кратких названий; [20] но иногда встречаются описательные краткие названия, например, Регламент (ЕС) № 1234/2007 = «Единый регламент CMO», Регламент REACH . [21]
Акт может быть упомянут в нормативном акте или ином документе, среди прочего, с помощью краткого названия акта. [4]
Длинные и краткие названия использовались в Новой Зеландии до 1999 года включительно. С 1 января 2000 года они были заменены одним названием. [22]
В длинных названиях в Южной Африке начальная буква «An» опускается.
Формулировка после «An Act» несколько различается в зависимости от юрисдикции. В некоторых юрисдикциях, включая Соединенное Королевство, длинное название начинается со слов «An Act to ...». Например, короткое название Закона о Палате лордов 1999 года — Закон о Палате лордов 1999 года , но его длинное название — Закон об ограничении членства в Палате лордов в силу наследственного пэрства; о принятии связанного положения о дисквалификации для голосования на выборах в Палату общин и для членства в ней; и для связанных целей . В законопроектах Великобритании слова «An Act» заменяются словами «A Bill». Таким образом, до его принятия длинное название Законопроекта о Палате лордов 1999 года было «A Bill to limit membership...». Из-за того, как они используются для определения сферы действия законопроектов, многие британские длинные названия довольно длинные.
В то время как длинные названия большинства актов Конгресса США гласят «Акт о...», законопроекты об ассигнованиях начинаются со слов «Акт о выделении ассигнований на...». Законодательство в штатах США также различается как по точной формулировке, так и по уровню детализации длинных названий. Типичное длинное название в Иллинойсе — «АКТ о безопасности», дающее лишь очень общую характеристику предмета. С другой стороны, недавний закон Нью-Гемпшира носил длинное название «АКТ об установлении процесса аннулирования муниципальных облигаций, разрешающий руководящим органам созывать специальное заседание для рассмотрения вопроса об уменьшении или аннулировании ассигнований и разъясняющий специальные процедуры, позволяющие городам надлежащим образом реагировать на Закон о восстановлении и реинвестировании Америки 2009 года ».
такой законопроект должен быть обозначен как "Закон об изменении Конституции".
