Индекс восприятия коррупции Transparency International за 2023 год присвоил Ирландии 77 баллов по шкале от 0 («крайне коррумпированная») до 100 («очень чистая»). При ранжировании по баллам Ирландия заняла 11-е место среди 180 стран в Индексе, где страна, занявшая первое место, считается страной с самым честным государственным сектором. [1] Для сравнения с мировыми баллами, лучший балл составил 90 (1-е место), средний балл составил 43, а худший балл составил 11 (180-е место). [2] Для сравнения с региональными баллами, самый высокий балл среди стран Западной Европы и Европейского союза [Примечание 1] составил 90, средний балл составил 65, а самый низкий балл составил 42. [3]
В годы, предшествовавшие Кельтскому тигру (1995–2007), политическая коррупция достигла своего пика, и многие политики подозревались в коррупции, в то время как финансовая коррупция достигла своего пика в годы Кельтского тигра. [4] В 2003 году Ирландия подписала Конвенцию Организации Объединенных Наций против коррупции и ратифицировала ее 11 ноября 2011 года. [5]
Акты об унии (1800 г.) , в результате которых Королевство Ирландия стало частью Соединённого Королевства Великобритании и Ирландии , были отмечены взяточничеством в масштабах, невиданных ранее в Ирландии . [6] [7] Члены парламента Ирландии были склонны под влиянием титулов и земель проголосовать за его прекращение. [8]
Местная политика в Ирландии 19 века стала доминировать либо ирландскими националистами , либо местными советами юнионистов . Оба были известны своей коррупцией, которая превзошла британскую. [9] [10]
Ирландское Свободное Государство было создано как независимое государство, за исключением названия, в 1922 году. В 1920-х годах от политиков даже ожидалось возмещение расходов на питание, а некоторые спали в своих офисах из-за перестрелок снаружи. [11]
Один из крупных случаев коррупции в Ирландии произошел в графстве Уиклоу ; он получил название «Расследование золота Уиклоу» и касался распределения лицензий на добычу полезных ископаемых в 1935 году. Министр промышленности и торговли того времени Шон Лемасс выдал лицензию на добычу полезных ископаемых политикам Майклу Комину и Бобу Бриско . Эти лицензии охватывали территорию площадью 2982 акра в Уиклоу. Они оба сдали землю в аренду британской горнодобывающей компании в обмен на 12 000 фунтов стерлингов и роялти за любое найденное золото. Расследование было начато из-за того, что Патрик Макгиллиган из Cumann na nGaedheal обвинил Лемасса в покровительстве членам политической партии Fianna Fáil . Расследование очистило Лемасса от любых правонарушений, поскольку он не получил финансовой выгоды. [11]
Другой трибунал был создан в 1943 году после утверждений о том, что предварительная информация была предоставлена выборочно, когда Great Southern Railway и Dublin United Transport Company были объединены и национализированы для создания Córas Iompair Éireann , что позволило акционерам получить огромную прибыль. В трибунале выяснилось, что несколько человек были предупреждены об этом плане до того, как он стал публичным, в том, что сейчас известно как инсайдерская торговля . Организации и люди, которые знали о предстоящем слиянии, включали Банк Ирландии , Представительный орган Церкви Ирландии и архиепископа Дублина Джона Чарльза Маккуэйда . [12] [ нужен лучший источник ] Трибунал установил, что все они получили финансовую выгоду от этой деятельности, однако никаких действий против кого-либо из нарушителей закона предпринято не было. [13]
Следующий крупный политический скандал произошел в 1946 году, когда доктор Фрэнсис Уорд, известный политик из Монагана и обладатель лицензии на свиноводство от департамента Шона Лемасса, столкнулся со следующими обвинениями, выдвинутыми против него его конкурентом по избирательному округу, доктором Патриком МакКарвиллом:
Когда было начато расследование, оно признало все обвинения против него ложными, но признало его виновным в уклонении от уплаты налогов . Когда это было обнародовано, Уорд ушел в отставку и стал первым политиком в штате, ушедшим в отставку из-за личных ошибок. [11]
Последнее крупное дело о коррупции в 1940-х годах произошло в 1947 году, когда был созван трибунал для рассмотрения продажи винокурни Locke's в Килбеггане , графство Уэстмит . Эта продажа привлекла много внимания в то время из-за мирового дефицита виски , и с его обширными запасами несколько иностранных синдикатов были заинтересованы. Политик из Лиишь , Оливер Дж. Фланаган , обвинил тогдашнего премьер-министра Имона де Валера , Шона Лемасса и министра юстиции Джеральда Боланда в политическом фаворитизме и злоупотреблении властью в связи с продажей. Трибунал заседал 18 дней, большую часть времени разбирая горы обвинений, выдвинутых Фланаганом. Когда обвинения были сняты, это стало расследованием достоверности показаний Фланагана, в котором был сделан вывод, что Фланаган намеренно лгал в своих показаниях следствию. [14]
До 1960-х годов было относительно легко получить разрешение на строительство, но все изменилось в 1963 году, когда был принят крайне ограничительный Закон о планировании. Это предоставило исключительные полномочия вновь назначенным должностным лицам. С момента принятия этого закона его обвиняли в качестве главного фактора подъема ирландской политической коррупции в последующие годы. [13] Это было доказано в последующие несколько лет, когда Чарли Хоги , министр финансов, и Лиам Лоулор , депутат парламента от района Лукан , оба получили разрешение на строительство огромных жилых комплексов на землях, которыми они владели. [15]
В докладе Кенни 1974 года была предпринята попытка эффективно положить конец спекуляции землей путем национализации всех земель под застройку, введения налога на прирост капитала на любую прибыль, полученную от продажи земли, и установления высокой ставки гербового сбора на передачу любой земли, пригодной для строительства, но правительство Фианна Файл отказалось принять любую из этих или 9 других рекомендаций, которые были сделаны в докладе, поскольку это противоречило их интересам. [16]
Еще один коррупционный трибунал был передан в суд в 1975 году, на этот раз с участием лейбористского депутата из графства Мит Джеймса Тулли . Г-н Тулли, который в то время был министром местного самоуправления , был предметом большого подозрения в отношении нескольких решений по планированию, принятых от его имени. Эти решения получили название «разрешения Тулли» и полностью противоречили правилам надлежащего планирования. За год до этого Тулли также обвиняли в « Таллимандеринге », разновидности джерримендеринга , которая подразумевает перераспределение границ избирательных участков в пользу определенной политической партии. Этот трибунал был создан для расследования этих дел, а также его очевидных ненадлежащих отношений с определенным строительным подрядчиком Бобби Фаррелли, и когда судебный процесс закончился, он был оправдан по всем обвинениям. [17]
«Этот отчет представляет собой нечто большее, чем просто расследование в мясной промышленности,
он посвящен тому, как Fianna Fáil осуществляет свою власть в правительстве
и как в правительстве она откровенно игнорирует главенство этой Палаты...
По словам Дика Уолша,
Fianna Fáil не знает разницы между управлением демократией и владением ею».
Палата представителей Ирландии [18]
В 1991 году был создан Трибунал по расследованию мясной промышленности для расследования уклонения от уплаты налогов, злоупотреблений и слабостей регулирования в мясной промышленности Ирландии. Частью трибунала также было изучение «нездоровых» отношений между премьер-министром Чарли Хоги и ведущим магнатом мясной промышленности Ларри Гудманом. Депутат Лейбористской партии Пэт Рэббетт обвинил правительство в предоставлении ему экспортного страхования в отношении его продажи говядины в Ираке и, по сути, в предоставлении ему благоприятного обращения. Когда результаты трибунала были опубликованы, они раскрыли множество серьезных злоупотреблений в отрасли. Отчет также оправдал премьер-министра в любых правонарушениях и заявил: «Нет никаких доказательств, позволяющих предположить, что премьер-министр в то время или министр промышленности и торговли в то время были лично близки к г-ну Гудману или что г-н Гудман имел какие-либо политические связи с кем-либо из них или с партией, которую они представляли». [18]
Трибунал Маккракена 1997 года расследовал сообщения о тайных платежах Бена Данна бывшему премьер-министру Чарльзу Хоги и бывшему министру кабинета Майклу Лоури . Этот трибунал установил, что Хоги дал ложные показания под присягой и что Данн сознательно помогал Лоури уклоняться от уплаты налогов. Когда это было обнародовано, трибунал попытался возбудить уголовное дело против обоих мужчин, но потерпел неудачу, когда было решено, что Хоги не получит справедливого суда из-за предвзятых комментариев Танаистки Мэри Харни . [19]
Трибунал Мориарти 1997 года был продолжением Трибунала Маккракена, который расследовал финансовые дела политиков Чарльза Хоги и Майкла Лоури . Трибунал длился 14 лет и был окончательно завершен в марте 2011 года, через пять лет после смерти Чарльза Хоги. В выводах сообщалось, что;
После того, как об этом было сообщено, трибунал заявил, что суммы, выплаченные бывшему премьер-министру, составили 45 млн евро в сегодняшних деньгах. В обмен на эти тайные платежи трибунал заявил, что г-н Хоги оказал ряд услуг богатым бизнесменам. [21]
Последним крупным трибуналом перед новым тысячелетием был трибунал Махона . Это расследование было направлено на расследование обвинений в коррупционных платежах политикам в связи с политическими решениями. Трибунал работал с ноября 1997 года по март 2012 года и был самым продолжительным и дорогим публичным расследованием, когда-либо проводившимся в Республике Ирландия. [22] Он в основном расследовал разрешения на строительство и вопросы перезонирования земель в 1990-х годах в районе Совета графства Дублин . Несмотря на свои высокие расходы, трибунал также принес некоторую пользу: около 50 млн евро было собрано налоговыми комиссарами и Бюро по борьбе с преступными активами в свете собранной им информации. В результате трибунала Джордж Редмонд , который разработал систему, согласно которой, если новое заявление на планирование было подано без его помощи, плата за обслуживание и сборы будут установлены по крайней мере на 100% больше, чем с его помощью, и Рэй Берк , который открыл и поддерживал офшорные банковские счета на острове Мэн с целью получения и сокрытия коррупционных платежей, отбыли тюремное заключение за уклонение от уплаты налогов, а Лиам Лоулор отбыл три тюремных срока за отказ от сотрудничества со следствием. [22]
В июне 2012 года первые в истории реформы законов о коррупции и взяточничестве были представлены на утверждение министру юстиции и равенства Алану Шаттеру . Некоторые из предложенных законов включают: тюремное заключение сроком до 10 лет и неограниченные штрафы для любого члена правительства или государственного служащего, который совершает акт коррупции. [23]
«Что я лично получил в жизни,
если говорить честно, это не ваше дело.
Если я получил что-то от кого-то в подарок или что-то в этом роде, я могу этим воспользоваться.
Интервью [24]
Ахерн подвергся критике со стороны Трибунала Мориарти за то, что он подписывал пустые чеки для тогдашнего премьер-министра Чарльза Хоги, не спрашивая, на что были эти чеки. В сентябре 2006 года The Irish Times опубликовала утверждения, якобы просочившиеся из Трибунала Махона, о том, что Ахерн получил деньги от бизнесмена-миллионера, будучи министром финансов в 1993 году; его ответ на эти обвинения цитируется справа.
3 октября 2006 года Ахерн сделал 15-минутное заявление в Dáil Éireann, защищая свои действия по получению займов на общую сумму 39 000 ирландских фунтов (50 000 евро) от друзей в Ирландии и 8 000 фунтов стерлингов (11 800 евро) в качестве подарка от бизнесменов в Манчестере в 1993 и 1994 годах. [25]
Когда были подняты дополнительные вопросы о 50 000 ирландских фунтов (63 300 евро), которые он положил на свой банковский счет в 1994 году, г-н Ахерн заявил, что это были деньги, которые он сэкономил в течение значительного периода времени, когда у него не было активного банковского счета. В этот период он был министром труда, а затем министром финансов. Пэт Рэббитт спросил его, хранил ли он деньги, при отсутствии банковского счета, в «носке в горячем прессе», а Джо Хиггинс спросил, хранил ли он деньги «в коробке из-под обуви». Ахерн ответил, что оставил деньги «у себя». [26] В мае 2007 года выяснилось, что тогдашний партнер Ахерна, Селия Ларкин , получила £30 000 от бизнесмена Майкла Уолла, чтобы внести вклад в реконструкцию дома, который Ахерн должен был купить позже. Когда он предстал перед трибуналом Махона в 2007 году, председатель трибунала судья Алан Махон сказал, что в денежном следе, предоставленном г-ном Ахерном, были «значительные пробелы, которые «не позволили бы трибуналу отследить след» [27]
Согласно отчету Всемирного экономического форума о глобальной конкурентоспособности за 2013–2014 годы, опрошенные руководители предприятий не считают коррупцию проблемой для ведения бизнеса в Ирландии, в то время как такие факторы, как доступ к финансированию, неэффективная государственная бюрократия и ограничительное трудовое регулирование, оцениваются как наиболее проблемные. [28] Согласно данным Eurobarometer 2012, восприятие ирландскими респондентами коррупции в деловой культуре превосходит восприятие других стран ЕС: 86% считают коррупцию частью ирландской деловой культуры, по сравнению со средним показателем по ЕС в 67%. [29] Компаниям следует обратить внимание на то, что новый законопроект об уголовном правосудии (коррупция) 2012 года ожидает принятия в парламенте, который не будет консолидировать антикоррупционное законодательство и вводить новые положения, которые создадут уголовную ответственность для компаний за любые коррупционные действия со стороны ее сотрудников и агентов, и потребует от компаний «принять все ответственные меры» и «проявить всю должную осмотрительность», чтобы избежать юридической ответственности за коррупционное поведение сотрудников, директоров, дочерних компаний и агентов в любой точке мира — в соответствии с требованием «надлежащей процедуры» Закона Великобритании о взяточничестве 2010 года. [30]
Милер Маграт был францисканским священником и англиканским архиепископом Кашела в XVI веке. Он был изображен как ненавистная фигура как для протестантских , так и для католических историков из-за его двусмысленной и коррумпированной деятельности во время Реформации , где «распущенные церкви и земли стали полями битвы за прибыль и культурную гегемонию ». С протестантской стороны его обвиняли в финансовой коррупции, а с католической стороны — в пособничестве разрушению церкви (и присвоению церковных земель) новым правящим классом. Он сколотил состояние, владея несколькими епархиями и до 70 приходами, едва присматривая за каждым из них. [31] Однако по иронии судьбы для протестантских колонистов, таких как Эдмунд Спенсер , «уничтожение монаха и лорда — особенно когда оно изображалось как частичное самоуничтожение — представляло собой привлекательный сценарий для жаждущего новичка, который мог выразить шок от своих грехов и все же счастливо унаследовать их землю», как это делали Спенсер и другие представители Новой Англии в большинстве случаев. [32]
Уильям Робинсон был архитектором и генеральным инспектором Ирландии , который спроектировал много известных зданий в Ирландии в 1600-х годах, некоторые из которых включают Королевский госпиталь Килмейнхэм , церковь Святой Марии в Дублине и работы по развитию Дублинского замка . Робинсон был посвящен в рыцари и принят в Тайный совет Ирландии , но во время своего пребывания в Ирландии он получил так много официальных титулов и накопил такое состояние, что подозрения в коррупции были распространены, и он отсидел срок в тюрьме за это в 1710 году. Это дело примечательно тем, что было одним из первых официальных дел о коррупции в колониальной администрации Ирландии. [33]
В 1995 году Денис О'Брайен был главой одной из шести корпораций, искавших прибыльную лицензию второго ирландского оператора мобильной связи. Когда его выбрали для получения лицензии, возникли серьезные разногласия, поскольку его подозревали в подкупе TD правительства Fine Gael и министра связи Майкла Лоури . Приобретение лицензии, которое в конечном итоге сделало О'Брайена одним из самых богатых людей в Ирландии, было признано коррупционным в ходе расследования Трибунала Мориарти , где было доказано, что; [34]
Шон Фицпатрик был главой Anglo Irish Bank с 1986 по 2008 год, когда он ушел в отставку после того, как выяснилось, что он взял в банке секретные кредиты на сумму €155 млн, скрывая их от аудиторов в течение 8 лет. Позже он не смог выплатить эти кредиты из-за глобальной рецессии и с тех пор не смог погасить свои долги, хотя он ушел со своей должности с пенсией в размере €4 млн в год. [35]
Майкл Финглтон был генеральным директором Irish Nationwide Building Society до 2009 года, когда он ушел в отставку из-за последствий ирландского банковского кризиса . Финглтон отвечал за организацию кредитов для политиков и других общественных деятелей, некоторые кредиты составляли более €10 миллионов. Среди тех, кто получил кредиты от Финглтона, были: Чарли Маккриви , Дон Лайдон , Фрэнсис О'Брайен и Селия Ларкин, которые получили кредит, не требуя никаких подтверждений дохода. [36]
Вилли Макатир был главным исполнительным директором и директором по рискам Anglo Irish Bank до января 2009 года, когда он ушел в отставку. Макатир был арестован в 2012 году в связи с неудачной попыткой повысить стоимость акций Anglo после обвала фондового рынка. Он был ответственен за предоставление незаконной финансовой помощи избранной группе бизнесменов для покупки акций после того, как стоимость банка резко упала в 2008 году. На момент предполагаемого инцидента Макатир имел второе по величине количество акций в банке, общее количество которых составляло 3,5 миллиона. [37] [38]
Из €45 миллионов, которые Чарли Хоги , как говорят, накопил в результате коррупционных сделок, он заключил сделку с налоговой службой, по которой он заплатил только €6,5 миллионов в качестве налоговых задолженностей и штрафов в отношении того, что он назвал «незадекларированными политическими пожертвованиями». Хоги не был осужден за уклонение от уплаты налогов на свой огромный частный доход, но был обвинен в препятствовании трибуналу Маккракена. [39]
Мик Уоллес , независимый политик из Уэксфорда, был уличен в 2012 году в том, что он заведомо подал властям ложные декларации об уплате НДС . Общая сумма его незадекларированных обязательств по НДС составила €2,133,708, но он заявил, что считает, что ни одна из этих денег никогда не будет полностью выплачена в налоговую службу, поскольку его компания является неплатежеспособной, и он не несет личной ответственности. Компания г-на Уоллеса перешла под конкурсное управление в ноябре 2011 года, когда, как сообщалось, его компания была должна более €19 миллионов банку ACC . [39]
Джордж Редмонд , бывший помощник городского и окружного управляющего в Дублине, был обнаружен в 1999 году как задолжавший Комиссии по доходам 500 000 фунтов стерлингов за неуплаченные налоги. В общей сложности, как утверждалось, у него было более 20 различных банковских счетов для сокрытия коррупционных платежей. Если к этому добавить проценты и штрафы, то, как говорят, он был должен более 2 миллионов фунтов стерлингов. [40]
В 2000 году Денис Фоли , политик из партии «Фианна Файл» из Керри-Норт, был обвинён в наличии офшорного счёта для уклонения от уплаты налогов. В конечном итоге он был вынужден заплатить €580 000 Комиссии по доходам, чтобы покрыть свой незадекларированный доход. [41]
В 2005 году Рэй Берк стал одним из самых высокопоставленных политиков, попавших в тюрьму по уголовным обвинениям, после того как он был признан виновным в налоговых преступлениях. В трибунале Махона было обнаружено , что г-н Берк получил более £200,000 коррупционных платежей и сделал неверные налоговые декларации по ним. Он получил 6 месяцев, но отсидел только 4½. [41]
Майкл Коллинз , политик из Лимерика, попал в заголовки газет в 2003 году, когда выяснилось, что он создал фиктивный офшорный счет, чтобы уклониться от уплаты налогов. Он урегулировал счет с налоговыми комиссарами, заплатив более €130 000 налогов, процентов и штрафов. Его обвинили в мошенничестве с генеральным сборщиком налогов и получении сертификата об уплате налогов поддельным предлогом, ложно заявив, что он соблюдает налоговые требования. [41]