_(14598007498).jpg/1280px-%22Blasts%22_from_The_Ram's_Horn_(1902)_(14598007498).jpg)
Коррупция в полиции – это форма неправомерных действий полиции , при которой сотрудники правоохранительных органов в конечном итоге нарушают свой политический контракт и злоупотребляют своей властью в личных целях . В этом виде коррупции может быть замешано одно или несколько должностных лиц. Коррупция во внутренней полиции представляет собой вызов общественному доверию, слаженности политики ведомства, правам человека и нарушениям закона, влекущим за собой серьезные последствия. Коррупция в полиции может принимать различные формы, например взяточничество.
Вымогательство или получение взяток в обмен на несообщение об организованных наркоторговцах или проституциях или другой незаконной деятельности и нарушениях законов, постановлений округа и города, а также законов штата и федерального закона.
Взятки могут также включать предоставление в аренду незаконного доступа к частным базам данных и системам правоохранительных органов. [1]
Пренебрежение кодексом поведения полиции с целью добиться осуждения гражданских лиц и подозреваемых , например, посредством использования фальсифицированных доказательств . Бывают также ситуации, когда сотрудники правоохранительных органов сами могут сознательно и систематически участвовать в организованной преступности .
Выборочное правоприменение
В большинстве крупных городов существуют отделы внутренних дел для расследования предполагаемых случаев коррупции или неправомерных действий полиции, включая выборочное правоприменение , но бывают ситуации, когда внутренние дела также скрывают ведомственную и индивидуальную коррупцию, мошенничество, злоупотребления и растраты со стороны отдельных офицеров, групп офицеров или даже неписаные ведомственная политика. Существуют также полицейские комиссии, которые участвуют в тех же сокрытиях, часто для того, чтобы скрыть внутренние и ведомственные проблемы как от общественного мнения, так и от межведомственных проверок и расследований. Определенных офицеров можно уволить, а затем вновь принять на работу по ходатайству после того, как они наберут достаточное количество подписей, часто от тех самых преступников и нарушителей, от которых коррумпированные офицеры ранее получали благосклонность, в обмен на то, что офицеры «закрывают глаза», что приводит к сдерживанию выборочного применения нарушений. , но на самом деле повышен.
К аналогичным организациям относится Британская независимая комиссия по рассмотрению жалоб на полицию . Коррупция в полиции является серьезной широко распространенной проблемой во многих департаментах и агентствах по всему миру.
Невозможно измерить уровень коррупции в стране. Опросы сотрудников полиции, граждан и предприятий могут быть использованы для оценки уровня коррупции. Они часто неточны, поскольку респонденты, вовлеченные в коррупцию, неохотно предоставляют какую-либо информацию, касающуюся их причастности к преступной деятельности. [2] Несмотря на это ограничение, информация, собранная в ходе международных опросов жертв преступлений и опросов, проводимых Глобальным барометром коррупции, может быть использована для оценки уровня коррупции в полиции.
У сотрудников полиции есть несколько возможностей получить личную выгоду от своего статуса и авторитета как сотрудников правоохранительных органов. Комиссия Кнаппа , расследовавшая коррупцию в полицейском управлении Нью-Йорка в начале 1970-х годов, разделила коррумпированных офицеров на два типа: мясоеды , которые «агрессивно злоупотребляют своими полицейскими полномочиями ради личной выгоды», и травоядные , которые «просто принять вознаграждение, которое преподносят им обстоятельства работы полиции». [3]
Ученые утверждают, что существует множество типологий коррупции в полиции. Однако распространенные коррупционные действия, совершаемые сотрудниками полиции, можно классифицировать следующим образом: [4]
Коррумпированное поведение может быть вызвано изменением поведения офицера внутри «субкультуры» ведомства. Субкультура – это группа людей внутри одной культуры, которые разделяют одни и те же взгляды и убеждения . Сотрудники полиции в департаменте разделяют одни и те же нормы, и новое поведенческое развитие можно объяснить психологическими, социологическими и антропологическими парадигмами. [12]
Точную информацию о распространенности коррупции в полиции получить трудно, поскольку коррупционная деятельность, как правило, происходит тайно, а у полицейских организаций мало стимулов публиковать информацию о коррупции. [16] Как чиновники полиции, так и исследователи утверждают, что в некоторых странах крупномасштабная коррупция с участием полиции не только существует, но и может даже стать институционализированной. [17] Одно исследование коррупции в полицейском управлении Лос-Анджелеса (особое внимание уделено скандалу с Rampart ) показало, что определенные формы коррупции в полиции могут быть нормой, а не исключением, в американской полиции. [18] В Великобритании внутреннее расследование, проведенное в 2002 году в крупнейшей полиции, Столичной полиции , в ходе операции «Тибериус» показало, что полиция была настолько коррумпирована, что «организованные преступники могли проникать в Скотленд-Ярд «по своему желанию», подкупая коррумпированных офицеров. ... и что крупнейшая сила Британии в то время испытывала «повсеместную коррупцию». [19]
Там, где существует коррупция, широкое распространение среди полиции «Синего кодекса молчания» может предотвратить раскрытие коррупции. Офицеры в таких ситуациях обычно не сообщают о коррупционном поведении или не дают ложных показаний сторонним следователям, чтобы скрыть преступную деятельность своих коллег. [20] Хорошо известный случай с Фрэнком Серпико , полицейским, который рассказал о широко распространенной коррупции в полицейском управлении Нью-Йорка, несмотря на открытую враждебность других сотрудников, иллюстрирует, насколько мощным может быть кодекс молчания. В Австралии в 1994 году 46 голосами против 45 независимый политик Джон Хаттон вынудил правительство штата Новый Южный Уэльс отменить Независимую комиссию по борьбе с коррупцией и совет старшего полицейского создать новаторскую Королевскую комиссию по борьбе с полицейской коррупцией [21]. Однако В ряде стран, таких как Китай , [22] Пакистан , Малайзия , Россия , Украина , Бразилия или Мексика , коррупция в полиции остается одной из крупнейших социальных проблем, стоящих перед их странами. [ нужна цитата ]
Афганская национальная полиция (АНП) считается заведомо коррумпированной. Министерство внутренних дел подверглось критике за «неспособность должным образом отчитаться о миллиардах долларов, выделенных на зарплаты полицейским через целевой фонд, управляемый ООН». Коррупция лишает полицейских до половины зарплаты, что повышает вероятность вымогательства взяток. Опрос Фонда Азии 2012 года показал, что более половины афганцев, имевших дело с офицером ННП в прошлом году, были вынуждены дать взятку. [23]
Начиная с 2009 года полицейские в некоторых частях Афганистана начали получать зарплату через мобильные телефоны, что не позволяло их начальству снимать часть их заработной платы. По данным MIT Technology Review , взятки были настолько огромными, что в первый период оплаты по телефонной системе полицейские полагали, что им повысили зарплату, хотя на самом деле они просто получали полную зарплату без каких-либо административных взяток или вымогательства. происходит. [24]
В августе 2011 года агентство Reuters сообщило, что «растущее досье нераскрытых дел о насилии и коррупции со стороны полиции... оттолкнуло афганцев», и что это поставило под сомнение возможность восстановления гражданских институтов раздираемой войной страны. [25]
В октябре 2014 года Fox News сообщила, что афганские чиновники, возможно, систематически украли 300 миллионов долларов из целевого фонда ПРООН, используемого для оплаты труда полицейских в Афганистане, и что доноры Европейского Союза удержали около 100 миллионов долларов в виде взносов в фонд из-за опасений по поводу управления фондом. Сама ПРООН заявила, что в обязанности агентства не входит борьба с этой коррупцией. [26]
Согласно отчету за 2015 год, некоторые полицейские проинформировали Талибан о предстоящих операциях, предположительно в обмен на взятки. [27]До 2010 года против австрийской полиции было возбуждено несколько дел о коррупции. Число обвинений в коррупции было выдвинуто незначительно. [28] Это подтверждается Индексом восприятия коррупции Transparency International , согласно которому Австрия входит в число 16 стран с самым низким уровнем коррупции (7,8 балла). [29] Широкая общественность поддерживает эту статистику, поскольку только 25% считают, что предложение и получение взятки широко распространены среди австрийских полицейских. Хотя эта цифра все еще может показаться высокой, она все же намного ниже, чем в среднем по ЕС (34%). [30] Успех по сравнению со многими другими странами можно частично объяснить стабильными экономическими показателями государства, что позволяет австрийской полиции получать соответствующую зарплату. [28] В результате вероятность того, что значительное число австрийских полицейских рассмотрят участие в коррупционных действиях как способе заработка на жизнь, минимальна, и скорее акты коррупции в полиции, как правило, совершаются эпизодически. [28] Австрия является воротами в Европейский Союз из стран Восточной Европы, что создает дополнительные коррупционные возможности. Несмотря на это, исследования показывают, что офицеры и начальники, как правило, осведомлены о границах полицейской культуры, особенно в отношении типов разрешенного и запрещенного поведения. [31]
Хотя в Австрии в некоторой степени коррупция отсутствует, за последние несколько лет было зарегистрировано несколько случаев коррупции, которые ставят под сомнение подотчетность австрийской полиции. В 2006 году начальнику полиции Вены было предъявлено обвинение в злоупотреблении служебным положением и несанкционированном получении подарков от частных компаний, что свидетельствует о росте числа коррупционных действий, совершаемых австрийской полицией. [28] Это также подтверждается данными Евробарометра, которые подчеркивают недавний всплеск коррупции в полиции: опросы показали, что в 2011 году 80% австрийских граждан заявили, что коррупция является серьезной проблемой, по сравнению с 60% в 2009 году. [32] Цифры с 2011 года превышают средний показатель по ЕС (76%), [32] что указывает на то, что последние годы были отмечены коррупционными преступлениями со стороны полиции, включая злоупотребление служебным положением, несанкционированное раскрытие информации, а также получение взяток. [33] Несмотря на такой быстрый рост числа случаев коррупции среди полицейских органов Австрии, отсутствуют общедоступные данные и недостаточное количество научных исследований, подробно описывающих количество зарегистрированных, подозреваемых или причастных к коррупционным актам полицейских. [34] Это чрезвычайно затрудняет оценку масштабов и характера коррупционной деятельности австрийской полиции. Это связано с тем, что учреждения, отвечающие за противодействие коррупции, начали анализировать ее только в последние несколько лет из-за современного контекста, в котором находится коррупция в полиции Австрии. [34] Несмотря на недавний рост распространенности коррупции в полиции, Австрия по-прежнему остается страной, для которой характерно небольшое количество случаев коррупции по сравнению с другими странами мира.
Экономическая безопасность Австрии позволила полиции разработать меры внутреннего контроля, необходимые для выявления и борьбы с коррупцией. [28] К установленным мерам внутреннего контроля относятся Управление внутренних дел, Управление по связям с общественностью, а также Управление омбудсмена. [28] Эти события, среди многих других, являются иллюстрацией активного превентивного подхода, принятого австрийским правительством и Министерством внутренних дел для борьбы с недавней тенденцией проявления коррупции. Эти институциональные органы в сочетании с высокой степенью нетерпимости к коррупции среди австрийских граждан и стабильным характером австрийской экономики, по-видимому, создают основу для позитивной структуры, необходимой для смягчения и искоренения коррупции в полиции по всей Австрии. [31]
В материковом Китае сговор между коррумпированными полицейскими и главарями банд вызывает серьезную обеспокоенность, создавая кризис легитимности как для полиции, так и для правящей партии. [22] С 1990-х годов китайские антикоррупционные кампании были сосредоточены на серьезной организованной преступности и коррумпированных правительственных чиновниках, которые выступают в качестве «защитного зонтика» (защитников) для местных гангстеров. Преступные организации, которые не могут обратиться за защитой к местным полицейским, с большой вероятностью будут уничтожены в ходе кампаний по борьбе с преступностью в Китае, в то время как преступные группы, находящиеся под защитой полиции, способны выживать и контролировать незаконный бизнес (например, азартные игры, проституцию и наркотики) на своих территориях. . [35] [36]
Уровень коррупции в полиции и бизнесе в Бельгии считается низким. В рейтинге 2012 года, посвященном коррупции в полиции, Бельгия получила 16 место из 176. [37] Специальный Евробарометр 2013 года заявил, что 67% населения Бельгии считают, что общая коррупция, а не только связанная с полицией, широко распространена, по сравнению со средним показателем по ЕС в 76%. . [38]
Респонденты Барометра глобальной коррупции в 2014 году заявили, что по шкале от 1 до 5 (5 означает крайнюю коррумпированность) коррупция в полиции составила 3,2. 11% респондентов считают, что коррупция в полиции возросла с 2011 года, 51% считают, что она снизилась. 61% респондентов считают, что реакция правительства на коррупцию в полиции была неэффективной. [39]
Коррупцией в полиции занимаются две независимые организации: Генеральный инспекторат полиции (AIG) и Комитет P. В составе местных полицейских сил также имеется 196 подразделений внутреннего контроля, занимающихся мелкими инцидентами и неправомерными действиями полиции совместно с AIG и Комитетом P. В 2011 году из 1045 расследований AIG 6 были конкретно связаны с коррупцией: больше случаев злоупотребления профессиональным доверием (44) или мошенничества (26), но меньше (3) злоупотреблений властью полиции. Чтобы сохранить беспристрастность, AIG имеет полностью отдельные от полиции серверы, но для своих расследований использует ряд баз данных, а также работает вместе с Комитетом П. Комитет П обычно занимается наиболее важными коррупционными делами, например касающихся организованной преступности или пыток. В Бельгии также есть другие учреждения, которые занимаются коррупцией, в том числе делами, связанными с полицией, в более широком масштабе: Постоянный комитет по мониторингу полиции и Центральное управление по борьбе с коррупцией (OCRC). [37]
В 2004 году громкое дело бельгийского серийного убийцы и растлителя малолетних Марка Дютру вызвало возмущение в обществе на фоне обвинений в коррупции и некомпетентности полиции. Дютру должен был находиться под наблюдением полиции в ту ночь, когда он похитил двух своих жертв, но полиция запрограммировала камеру на работу только днем. Полиции не удалось обнаружить двух живых жертв, находившихся в плену во время обыска дома Дютру в 1995 году. Слесарь, сопровождавший полицию во время обыска, сказал, что слышал детские крики, но был уволен полицией. Полиция заявила, что они не просматривали изъятые видеозаписи, на которых Дютру строит свою «темницу», поскольку в то время у них не было видеомагнитофона. Дютру утверждал, что он был частью сексуальной группировки, в которую входили высокопоставленные сотрудники бельгийской полиции и правительства. Широко распространенное недовольство продолжающимися провалами полиции и обвинениями Дютру в сексуальных связях, а также увольнение действующего судьи Жана-Марка Коннеротта привели к «Белому маршу» в 1996 году, потребовавшему реформы бельгийской полиции и судебной системы. Коннеротт показал, что должностные лица намеренно препятствовали расследованию. Дютру также сбежал из-под стражи в полиции в 1998 году, прежде чем его задержали. Парламентская комиссия по делу Дютру в 1998 году установила, что обвиняемый извлек выгоду из коррупции и некомпетентности полиции. Хотя полиция была освобождена от прямого подчинения преступлениям Дютру, в отчете упоминается грубая халатность во всей полицейской системе Бельгии, и содержится призыв к капитальному ремонту. Этот случай серьезно подорвал доверие бельгийского сообщества к полиции и правоохранительным органам. [40]
В 2006 году фламандский, то есть говорящий по-голландски, бельгийский полицейский был приговорен к шести месяцам тюремного заключения за попытку вымогать сумму, эквивалентную 160 000 фунтов стерлингов, у родителей пропавшей в 2004 году женщины, заявив им, что они с большей вероятностью увидят своих родителей. дочь снова, если они согласятся. Он сознался, но после отбытия наказания успешно обжаловал свое увольнение в полиции, поскольку увольнение было произведено франкоговорящим офицером. В Бельгии действуют законы, защищающие «права» носителей каждого языка, в том числе права полицейского, которого принуждают проходить допрос на их родном языке. Бывший офицер работал над иском о компенсации и требовал восстановления на работе с 2012 года. [41]
По данным исследования Евробарометра 2011 года, Болгария занимает четвертое место в Европейском Союзе (ЕС) по количеству взяток, выплачиваемых государственным чиновникам. Основным фактором, влияющим на этот рейтинг, являются взятки, выплачиваемые сотрудникам полиции. Согласно тому же исследованию, Болгария занимает первое место в списке стран-членов ЕС с широко распространенной коррупцией в полиции. [42]
Хотя большую часть обязанностей по защите – в основном посредством угнетения – коммунистического правления в Болгарии взяло на себя Министерство внутренних дел (МВД), после 1989 года его состав резко изменился. С 1990 по 1993 год была уволена почти четверть сотрудников МВД - от 12 000 до 19 000 сотрудников полиции, 60-90% из которых составляли офицеры среднего и старшего звена. Кроме того, участие в политических конфликтах 1990-х годов привело к дальнейшим увольнениям детективов национальной и региональной полиции и массовым увольнениям офицеров среднего звена. [43] Одновременно в Болгарии происходил переход от советского коммунистического режима к демократии, что привело к резкому росту преступности и криминальных происшествий (до десяти раз по некоторым преступлениям), в сочетании с серьезным экономическим спадом и появлением большое количество преступных группировок. Последствия этих радикальных изменений в МВД и резких потрясений политического ландшафта Болгарии достигли кульминации финансового и экономического кризиса 1996–1997 годов, во время которого коррупция в полиции выросла почти на всех уровнях. [43]
До этих изменений, в период 1944–1989 годов, злоупотребления в МВД расследовались органами государственной безопасности – почти точной копией советского КГБ – которые полностью контролировали правоохранительные органы. Это было достигнуто за счет контроля за политической лояльностью сотрудников МВД, а также за счет исключительных полномочий по расследованию злоупотреблений; включая использование агентов под прикрытием и практически неограниченные полномочия по расследованию. Однако значительный опыт, накопленный за эти годы, был утерян сразу после демократических преобразований в 1989 году, когда орган был расформирован. [43]
После того как Болгария присоединилась к ЕС в 2007 году, перед страной встала серьезная задача по искоренению случаев коррупции в полиции. В результате заместитель начальника полиции был уволен по обвинению в незаконных контактах с производителем алкоголя, а неправомерные действия полиции были ограничены институциональными и правовыми изменениями. [43]
Однако Болгария продолжает сталкиваться с повседневной коррупцией в полиции, а болгарский народ по-прежнему негативно относится к полиции страны. Коррупция и конфликты интересов продолжают бросать серьезный вызов общественному восприятию болгарской полиции, которое поощряется не только политическими скандалами и частым освещением в СМИ коррупции в полиции, но и личным опытом обычных болгар. [43] В 2013 году 65% респондентов Барометра глобальной коррупции Transparency International считали, что полиция либо коррумпирована, либо крайне коррумпирована. Однако сравнение этого показателя с 86%, которые чувствовали то же самое по отношению к судебной власти и 71% по отношению к парламенту/законодателю, показывает, что болгары восстанавливают доверие к своей полиции или, по крайней мере, больше доверяют ей, чем другие государственные чиновники, которые какое-то влияние на их правовую защиту. [44]
В 2011 году исследование Евробарометра, в котором респондентов просили сообщить, подвергали ли их давлению с целью дать взятку полиции, поставило Болгарию на первое место в ЕС: 7% респондентов заявили, что оказывали давление. В ходе этого исследования было установлено, что 450 000 болгар ежегодно просили взятки со стороны полиции, и эта цифра существенно не изменилась в период с 2009 по 2011 год. Согласно тому же исследованию, 70% болгар считают, что взяточничество широко распространено в полиции. сила. [42]
Этому восприятию не способствовал арест семнадцати сотрудников ГИБДД 27 сентября 2011 года по обвинениям в коррупции и деятельности в составе организованных преступных группировок. По словам прокурора города Софии Николая Кокинова, эти офицеры объединяли взятки, полученные в конце смены, и делили деньги между собой, иногда забирая до 500 ливов за смену. По словам Кокинова, полицейские не получают крупных взяток, а регулярно дают мелкие. [45]
Эти аресты не повлияли на случаи дачи взяток полиции. Барометр глобальной коррупции Transparency International за 2013 год зафиксировал, что 17% респондентов заявили, что давали взятку полиции. [44]
В Болгарии началась политическая стабилизация в конце 1990-х – начале 2000-х годов, после чего были предприняты попытки заполнить дыру в надзорных органах и агентствах по борьбе с коррупцией, оставленную Государственной безопасностью. Для подачи жалоб были открыты горячая линия и интернет-сайт, которые будут использоваться Инспекцией МВД. Законом о Министерстве внутренних дел Инспекция также получила контрольные, профилактические и дисциплинарные функции. Он разделен на два подразделения: «контроль управления» и «противодействие коррупции в МВД». 35 сотрудников Инспекции выполняют ряд функций, начиная от оценки коррупционных рисков, проведения проверок, направленных на снижение и предотвращение коррупции, рассмотрения жалоб, полученных в отношении МВД, и надзора за ходом проверок. Они подчиняются непосредственно министру внутренних дел. [46]
В 2008 году Болгария также создала новое агентство разведки и контрразведки — Государственное агентство национальной безопасности (SANS). Оно напрямую подчиняется премьер-министру и существует за пределами МВД, что дает агентству определенную степень независимости, если ему поручено расследовать коррупцию в МВД, особенно в отношении коррупции среди старших офицеров и руководства. Однако SANS занимается исключительно сбором разведывательных данных и не имеет полицейских полномочий. [46]
В результате этих двух инициатив против сотрудников болгарской полиции было наложено 74 дисциплинарных взыскания. Из этих 74 дел шесть были переданы в прокуратуру, а еще в семи из них МВД было рекомендовано уволить сотрудников, обвиненных в неправомерных действиях. [47]
В 2008 году также было создано Управление внутренней безопасности (ISD) МВД, первая служба с 1990 года, в которой работают несколько офицеров по всей стране, а также есть возможность сочетать тайные методы с полицейскими полномочиями. Это означает, что впервые после роспуска Службы государственной безопасности филиал МВД получил возможность использовать методы наблюдения для выявления коррупции в полиции, включая сеть агентов под прикрытием, а также принимать превентивные меры - на основе анализ рисков – положить конец коррупции, активно искать и собирать доказательства в отношении сотрудников МВД без подачи жалоб, чего не могут сделать ни SANS, ни Инспекция. [46] По данным ISD, в 2011 году было рассмотрено 1200 жалоб, в результате чего было подтверждено около 300 нарушений, а 100-120 офицеров были уволены или обвинены. Такой значительный рост обусловлен организационными изменениями, предпринятыми в МВД, которые больше не позволяют жалобам оставаться в пределах подразделения, в котором они были поданы, а вместо этого должны передаваться в ИСД или Инспекцию. [47]
Дальнейшие изменения были предприняты для снижения коррупции в полиции в 2014 году: все автомобили МВД были оснащены системами GPS, а затем на всех патрульных машинах ГИБДД были установлены видеокамеры и микрофоны, которые фиксируют то, что происходит между ГИБДД и водителями. В рамках данной инициативы были изменены правила, позволяющие транспортным средствам МВД проводить придорожные проверки автомобилистов. С 25 ноября такие проверки разрешено проводить только сотрудникам ГИБДД. Министр внутренних дел Болгарии Веселин Вучков заявил, что эти новые меры, как ожидается, сократят коррупцию на 80% за счет сокращения прямых контактов между полицией и автомобилистами и, таким образом, снизят возможности полиции получать взятки и участвовать в коррупции. [48]
Получение взяток является распространенной формой коррупции в уличной полиции в Хорватии. По данным Международного исследования жертв преступлений, 15 из 100 респондентов сообщили о даче взятки в течение прошлого года, 44% из которых были даны сотрудникам полиции. [2] Эта частота выше, чем в большинстве других стран Восточной Европы, при этом респонденты полагают, что полиция в Хорватии чаще становится жертвой успешных взяток по сравнению с другими странами Восточной Европы. [2] Эти результаты показывают, что коррупция в полиции, особенно в отношении получения взятки сотрудником полиции, по-видимому, более распространена среди хорватской полиции, чем среди полиции других восточноевропейских стран. [2]
Преследование коррупции основано на Уголовном кодексе 1997 года. Статья 337 Кодекса гласит, что "должностное лицо, злоупотребляющее служебным положением, выходящее за пределы служебных полномочий или не выполняющее служебные обязанности с целью получения материальной или иной выгоды нематериального характера, может быть привлечено к уголовной ответственности". [2] Кроме того, статья 347 кодекса запрещает получение взятки любым государственным должностным лицом, в том числе и сотрудниками полиции. [2] Эти два раздела дают основания для преследования полиции за несколько форм коррупции в полиции.
Для создания успешной системы борьбы с коррупцией в Хорватии важно, чтобы полиция несла ответственность за коррупцию. Должны быть юридически обоснованные основания для наказания коррумпированных полицейских и правовые инструменты для достижения такого наказания. Разделы 337 и 347 делают это достижимым, как и санкции, перечисленные в Уголовном кодексе. [2] Кроме того, необходимо обеспечить соблюдение норм неприятия коррупции в полиции. [2] То есть сотрудники полиции должны нести ответственность за свои действия и к ним должны быть применены санкции.
Коррупция в полиции Кипра неофициально контролируется Независимым органом по расследованию обвинений и жалоб на полицию. [49] [ 50 ] В 2013 году Управление рассмотрело в общей сложности 145 жалоб общественности на полицию из 132 жалоб в 2012 году . ни официальной правительственной стратегии борьбы с коррупцией. [50] С коррупцией в полиции Кипра следует бороться внутри страны в соответствии с Кодексом полицейской этики Кипра. [51]
Коррупционная деятельность в полиции обычно определяется как использование властного положения для влияния на определенные решения, такие как кумовство, дача и получение взяток, доступ к информации, которая не имеет прямого отношения к текущей работе или расследованию(ям) офицера, а также нижестоящие меры. Уровень организованной преступности также часто отмечается в случаях коррупции в полиции. [52]
Отчет Евробарометра Европейской комиссии за 2009 год показал, что подавляющее большинство киприотов (94%) считают, что коррупция широко распространена в полиции и в более широком секторе связей с общественностью на национальном, региональном и местном уровнях. [51] Последующий опрос, проведенный в 2012 году, показал, что 97% киприотов считают, что коррупция является серьезной проблемой для страны. [50]
Отчет 2009 года также показал, что 89% киприотов считают, что коррупция широко распространена в кипрской полицейской службе, включая взятки и злоупотребление властными полномочиями (кумовство), по сравнению со средним показателем 39% граждан Европейского Союза, считающих, что коррупция широко распространена среди их граждан. собственные полицейские службы или учреждения. [51] Кроме того, 80% кипрских респондентов в отчете Евробарометра за 2009 год согласились с тем, что коррупция неизбежна в государственном, полицейском и государственном секторах, тогда как только 14% не согласились с этим утверждением. [51]
В отчете Евробарометра о коррупции за 2013 год указано, что тремя основными причинами коррупции на Кипре являются: «потому что политики и правительство не делают достаточно для борьбы с коррупцией (88%), отсутствием реального наказания (87%) и отсутствием меритократии (87%)». [50] Как ни странно, в неофициальном опросе 2013 года, сравнивающем доверие к полиции в 50 странах, 65% киприотов сообщили о высоком уровне доверия к полиции. [53] Однако на это неравенство может влиять постоянно меняющееся восприятие респондентов, основанное на недавнем опыте, или политический климат. [54] Из-за географического состава Кипра как острова, коррупция может распространяться на несколько сетей, поскольку высокопоставленные местные жители, представляющие несколько дисциплин, таких как политики, правоохранительные органы, судебные чиновники и бизнесмены, тесно взаимодействуют в одних и тех же социальных кругах; тогда как эти отношения могут быть значительно разбросаны по более крупным материковым странам. [52]
Transparency International (TI) рекомендовала создать Координационный орган по борьбе с коррупцией под руководством генерального прокурора Кипра, который сможет бороться и проводить стратегическую политику борьбы с коррупцией в государственном и правоохранительном секторах. [50] В частности, TI рекомендовала повысить зарплаты полицейских, ужесточить этический кодекс и улучшить условия труда, чтобы снизить риск получения взяток для увеличения собственных доходов офицеров. [50] Кроме того, в обязанности высокопоставленных сотрудников правоохранительных органов должна быть включена большая прозрачность раскрытия информации об активах или второй работе в качестве дополнительного дохода, чтобы можно было информировать о будущих конфликтах интересов и контролировать их. [50]
Коррупцию в полиции Чешской Республики можно разделить на две категории: мелкую повседневную коррупцию (например, взяточничество и фаворитизм) и крупную экономическую коррупцию, связанную с иностранными инвестициями, требующими как государственной поддержки, так и принятия решений о субсидиях. [55]
В этих областях в разделах 158–162 подробно описаны формы коррупции, начиная от злоупотребления властью со стороны государственного должностного лица и заканчивая косвенным взяточничеством. [55] Чешская Республика вступила в ЕС в мае 2004 года, после раскола Чехословакии в 1993 году. [56] После этого раскола коррупция стала устойчиво возрастать. В 2001 году к ответственности за коррупционную деятельность были привлечены 163 человека, из них 142 – за взяточничество. [55] Это по сравнению со 110 лицами, привлеченными к ответственности в 2000 году. В 1995 году число установленных преступлений, совершенных должностными лицами, причастными к управлению и администрированию, оценивалось в 1081, к 1999 году эта цифра подскочила на 10,1% до 5081, а затем неуклонно снижалась до 2000-е годы. [57] Роялти, полученные в результате крупной экономической коррупции, в значительной степени бросаются в глаза. Заперты в роскошных виллах, на сверхбюджетных общественных объектах строительства и в местных правительственных учреждениях. Эти «достопримечательности» достаточно заметны, чтобы побудить к экскурсиям по Праге. [58] Любопытные туристы направляются между структурами, финансируемыми за счет крупных сумм денег налогоплательщиков. Деньги попадают в карманы госслужащих и коррумпированных бизнесменов. [58]
В 1991 году была создана «Служба по защите экономических интересов», которая в январе 2002 года превратилась в «Отдел по борьбе с коррупцией и тяжкими экономическими преступлениями Службы криминальной полиции и расследований». Ее функция: выявление связей между коррупцией и организованная преступность в сотрудничестве со «Службой криминальной полиции и следственным отделом Чешской полиции по выявлению организованной преступности». [59] Аналогичным образом действует «Инспекционный департамент Министерства внутренних дел» (ИДМИ), полицейское подразделение, которое занимается преступлениями, совершаемыми сотрудниками полиции. Это подразделение борется с мелкой повседневной коррупцией, в которую вовлечены государственные служащие низкого уровня, злоупотребляющие своей властью в корыстных целях. [59] Полицейские зарабатывают лишь часть зарплаты военного офицера. [60] В то время как пожарная команда имеет 14 округов в Чешской Республике, полиция имеет только 8, что ограничивает возможности для подъема по региональным званиям. [60] Полицейские также должны пройти гораздо более длительную подготовку, чем их более высокооплачиваемые коллеги из армии и пожарной охраны. [60] Такое неравенство вызывает чувство негодования среди рядов полиции. [60] В результате в настоящее время существуют системы борьбы с мелкой коррупцией. В том числе автоматизированные камеры на светофорах, которые передают информацию о нарушениях непосредственно водителю, избегая физического взаимодействия с полицейским. [60] В то же время «Отдел по борьбе с коррупцией и финансовыми преступлениями» (UOKFK), созданный Министерством внутренних дел, также обеспечивает непрерывное образование в области внутренней коррупции и добросовестности чешской полиции. [61] Коррупция в полиции в Чешской Республике является постоянной проблемой, однако с ней активно борются посредством государственных и местных мер.
Когда конкретно был задан вопрос о восприятии общественностью коррупции в полиции, ему была присвоена оценка 2 (где 1 означает наименьшую коррумпированность, а 5 — наибольшую), что было ниже, чем воспринимаемая коррупция в любом другом обследованном секторе, за исключением образования, которое также получило оценку 2. [62 ]
Датская полиция имеет респектабельную репутацию и не связана с коррупцией, и общественность пользуется большим доверием к датской полиции. Хотя коррупция является редкостью в датской полиции, существуют эффективные процедуры для расследования и наказания за любую коррупцию в полиции. [63] Датский независимый орган по рассмотрению жалоб на полицию был создан для рассмотрения любых обвинений (коррупция или другие вопросы), выдвинутых против полиции. [63] Совет и руководитель Управления по рассмотрению жалоб на полицию рассматривают и принимают решения на основании жалоб на неправомерные действия полиции независимо от полиции и прокуратуры. [64] Для обеспечения прозрачности в состав совета входят два представителя общественности, а также председатель, который является судьей Высокого суда, адвокатом и профессором юриспруденции. [64] Этот совет переизбирается каждые четыре года. [64] В очень ясном и простом документе изложено руководство о том, как можно подавать жалобы самостоятельно, свидетелем или от имени другого лица. [65] В документе разъясняется, что подача жалобы является бесплатной и может быть подана в письменной форме онлайн, лично или по телефону в течение шести месяцев после соответствующего инцидента. [65]
В 2012 году Управление по рассмотрению жалоб на полицию получило 655 жалоб, [63] причем большинство случаев касались обвинений в общих проступках, таких как нарушение правил дорожного движения (например, превышение скорости без включенных полицейских огней ), чрезмерное применение силы во время арестов, нецензурная лексика или незаконный доступ к базу данных полиции (сотрудникам разрешается проверять базу данных только в тех полицейских делах, в которых они непосредственно участвуют), тогда как обвинения в коррупции были очень редки. [66] Высказывались опасения по поводу трудностей с расследованием ряда инцидентов, связанных с неправомерными действиями общего характера, из-за проблем с установлением причастных к этому офицеров. [63] Это привело к предложению сотрудникам полиции носить идентификационные номера на своей форме. [63] Единые номера были введены в 2016 году. [67]
Уровень коррупции в Эстонии в целом и, в частности, коррупции в полиции невелик по сравнению со средним показателем по Европейскому Союзу. [70] Хотя в Эстонии нет специального антикоррупционного агентства или органа, который занимался бы коррупцией, Департамент полиции безопасности и Департамент полиции отвечают за расследование и регулирование любых случаев коррупции в полиции. [71] Полиция безопасности, созданная в 1993 году, является беспристрастным органом Министерства внутренних дел. [ нужна цитата ] Их основные цели — сбор разведданных, борьба с терроризмом и принятие мер по борьбе с коррупцией. [ нужна цитата ] Этот совет состоит из четырех региональных отделов, которые в основном занимаются коррупцией вокруг «высших чиновников». [ нужна цитата ] Большинство их сил получили высшее образование со «специализированной подготовкой в области расследований коррупции». Их основной целью является расследование случаев коррупционных преступлений, совершаемых только государственными служащими. [ нужна цитата ] Достижениями этого совета на данный момент являются раскрытие дел о серьезных преступлениях среди белых воротничков и коррупции в пограничной и таможенной охране. [ нужна цитата ] Что касается эстонской полиции, в частности, хотя все сотрудники полиции должны пройти начальную антикоррупционную подготовку, нет никаких ежегодных требований, которые они должны выполнять с точки зрения непрерывного обучения. [ нужна цитата ]
Полицией общего профиля управляет Управление полиции, в котором имеется Отдел внутреннего контроля, отвечающий за расследование неправомерных действий и коррупции. Департамент полиции занимается расследованием мелких случаев коррупции, а также дел, касающихся гражданских чиновников. [ нужна цитата ] Эти антикоррупционные стратегии и советы подпадают под действие нескольких антикоррупционных стратегий, которые были реализованы Министерством юстиции. Самой последней из этих стратегий является «Антикоррупционная стратегия на 2013-2020 годы». [71] Стратегия охватывает многие частные и государственные сферы и сектора Эстонии. Целью стратегии является повышение осведомленности и информирование населения о коррупции и готовности к коррупции. [71] В соответствии с принципами этой стратегии все решения, постановления и политика, реализуемые различными министерствами и управлениями, должны подчиняться правилу прозрачности, согласно которому общественность должна быть проинформирована о том, что происходит, сколько это будет стоить и почему. [71] В отчете по этой стратегии признается, что существует более высокий риск коррупции среди сотрудников правоохранительных органов. Поэтому Министерство юстиции уделяет этим направлениям пристальное внимание и приступило к введению строгих мер и созданию органов управления всеми правоохранительными органами. Хотя стратегия борьбы с коррупцией во многом способствовала снижению уровня коррупции в полиции общего профиля, уровень коррупции в Агентстве пограничной и таможенной охраны все еще довольно высок. [70]
Из-за расположения Эстонии на границе Европейского Союза (ЕС) ее пограничная и таможенная служба сталкивается с большим количеством организованной преступности и иммигрантов, желающих пересечь восточную границу Эстонии в ЕС. В результате многие чиновники в этом агентстве видят возможность увеличить свое благосостояние за счет коррупции и, в свою очередь, берут взятки, чтобы впустить иммигрантов в Эстонию и ЕС. [70] Этот тип коррумпированных чиновников представляет серьезную угрозу как национальной безопасности, так и безопасности ЕС, когда они впускают нелегальных иммигрантов, особенно тех, кто участвует в организованной преступности. В Постоянном представительстве Эстонии правительство Эстонии заявляет, что цель всех антикоррупционных стратегий, разработанных в их стране, состоит в том, чтобы обеспечить населению возможность полного осуществления своих прав человека. [72] Посредством долгосрочной антикоррупционной стратегии правительство Эстонии стремится избавить свою страну от любого вида коррупции, которая может ущемлять права людей или представлять угрозу национальной или международной безопасности.
Финляндия неизменно входит в число наименее коррумпированных стран мира. В 2012 году Индекс восприятия коррупции оценил финнов как наименее коррумпированную страну в мире (сравнявшись с Данией и Новой Зеландией). [73] Однако в 2013 году они опустились на третье место и остались там в следующем году, потеряв за это время всего одно очко в таблице. [73] Финны считают, что это связано с глубоко укоренившимися социальными ценностями, которые разделяются среди населения, а также с адекватной заработной платой и низким неравенством доходов для большей части страны. [74] Последнее снижает склонность к взяточничеству и сдерживает экономическую жадность. [74]
Что касается коррупции в полиции, проводятся регулярные опросы населения с целью оценить восприятие прозрачности сотрудников правоохранительных органов. Исследование «Полицейский барометр» 2007 года показало, что каждый четвёртый финн считает, что весьма вероятно, что в полиции в той или иной форме существует коррупция. [75] Кроме того, каждый шестой финн считает, что полиция может действовать неэтично по отношению к иностранцам, злоупотребляя информацией или плохо обращаясь с задержанными. [75] Опрос также показал, что доверие к полиции остается высоким, но хотя общественность считает, что сотрудники правоохранительных органов в целом хорошо ведут себя во взаимодействии с клиентами и гражданами, уровень доверия несколько ухудшился. [75] Это может быть связано с большими ожиданиями, которые финны возлагают на полицию, но это, безусловно, показывает, что общественность высоко ценит прозрачность, предоставляемую им в правоохранительных органах.
Однако более поздние исследования показывают существенные изменения в цифрах. В 2012 году, когда Финляндия была на вершине Индекса восприятия коррупции, 27% финнов считали, что весьма вероятно, что в полиции в той или иной форме существует коррупция. [76] Эта цифра не отличается от данных опроса «Полицейский барометр» 2007 года, однако в опросе 2014 года этот показатель подскочил до 42% финнов. [76] Скорее всего, это связано с громким делом Яри Аарнио , бывшего главного следователя и главы антинаркотической полиции Хельсинки , проведшего 30 лет в антинаркотической полиции Финляндии, но которое позже было выяснилось, что он сам наркобарон . [77] [78] История об Аарнио появилась в сентябре 2013 года, а в июне 2015 года бывший глава Хельсинкского отдела по борьбе с наркотиками был приговорен к 20 месяцам тюремного заключения за злоупотребление служебным положением при отягчающих обстоятельствах в 2009–2010 годах и за получение взяток от частной компании. . [76] Во время слушаний прокуратура просила приговорить его к 13 годам лишения свободы. [79]
Франция является членом Совета Европы, в котором действует множество правовых рамок против коррупции, включая ГРЕКО (Группу государств по борьбе с коррупцией), которая применяется ко всем подписавшим Совет Европы странам. ГРЕКО в равной степени контролирует права и обязанности государств-членов Совета Европы. [80] Полиция обязана соблюдать Рекомендации по кодексам поведения государственных должностных лиц [81] и Конвенцию об уголовной ответственности за коррупцию. [82] Кроме того, во Франции существует собственная Декларация прав человека и гражданина, одобренная в августе 1789 года [83] , в которой излагаются права гражданских лиц, включая поведение, применимое к государственным должностным лицам на справедливое обращение. В 1993 году во Франции также была создана Центральная служба по предотвращению коррупции для предотвращения коррупции и обеспечения прозрачности экономической жизни и государственных процедур. [84] Во Франции существует ряд органов, которые отслеживают и расследуют коррупцию в полиции. Генеральная инспекция национальной жандармерии обеспечивает последовательность, независимость и беспристрастность проверок, проводимых Национальной жандармерией. [85]
Генеральная инспекция полиции контролирует и регулирует поведение полиции, а Национальная комиссия по деонтологии безопасности (CNDS) контролирует этические и моральные кодексы, которые должны соблюдаться силами безопасности во Франции. [86] Другие стратегии, такие как лишение офицеров возможности нести службу в районе их происхождения и запрет офицерам заниматься частными расследованиями в течение трех лет после увольнения из полиции, применяются для обеспечения беспристрастности. [87]
Во Франции существует ограниченное количество исследований или отчетов о коррупции в полиции, поскольку официальные учреждения обычно избегают этой проблемы, и ни одно учреждение не имеет полного понимания ее распространенности. Это может быть связано с недостатком внимания со стороны средств массовой информации и других областей социальных наук. [88] Распространено мнение, что коррупция в полиции во Франции является редким явлением в сфере организованной преступности. Одним из объяснений институциональной коррупции во Франции является иерархическая полицейская система. Это связано с тем, что более высокие должности и специализированные подразделения обладают большей свободой действий и подвергаются более высокому риску коррупции. [89]
Известно, что в регионах с высоким уровнем организованной преступности, таких как Марсель, наблюдается более высокий уровень коррупции в полиции. [ нужна цитата ]
В 2012 году двенадцать французских полицейских были задержаны после того, как была подана внутренняя жалоба по подозрению в коррупции в элитном отряде по борьбе с преступностью, также известном как Антикриминальная бригада (BAC), действующем на севере Марселя. Этот регион известен высокой активностью наркотиков. Несмотря на то, что внимание было обращено на главу Центрального управления национальной безопасности Паскаля Ладаля, полномасштабное судебное расследование не было проведено до тех пор, пока не был назначен новый начальник полиции Марселя. В общей сложности 30 офицеров отряда были отстранены от должности за то, что якобы отобрали у торговцев наркотики, деньги, сигареты и драгоценности и отпустили их. Изъятые наркотики, деньги и ценные вещи были найдены во временном потолке их станции после нескольких месяцев расследования и наблюдения. Расследование все еще продолжается. [90]
Франсуа Стубер был капитаном полиции и заместителем начальника отдела по борьбе с наркотиками в Страсбурге, Франция. Одной из обязанностей Стубера было уничтожение наркотиков, изъятых в ходе операций; однако в период с 2003 по 2007 год офицер вместо этого торговал наркотиками, включая марихуану, героин и кокаин, существующей наркосети. Помимо этого, Стубер также импортировал наркотики из других сетей. У бывшего капитана были близкие отношения с работником местного суда Лоуренсом Хамоном, где они использовали судебную информацию, чтобы гарантировать, что его партнеры по наркосети не попали под следствие. Этот метод также использовался, чтобы избежать механизмов отслеживания, введенных Генеральной инспекцией национальной полиции для выявления любого злоупотребления информацией. Стубер тесно сотрудничал с Лоуренс, используя ее дом для хранения изъятых наркотиков и банковские счета для отмывания денег. Стубер был заключен в тюрьму на максимальный срок - 10 лет. [91] [92]
Федеральная полиция Германии BKA (Bundeskriminalamt), [93] немецкая служба внешней разведки/шпионское агентство BND (Bundesnachrichtendienst) [94], а также немецкая служба внутренней разведки/шпионское агентство BfVS (Bundesamt für Verfassungsschutz) [95] были основаны Нацисты после Второй мировой войны .
В 2020 году в немецком городе Эссен, в Северном Рейне-Вестфалии, дома 30 нацистских полицейских-расистов подверглись рейдам [96] их коллегами, собранными из нескольких разных земель Германии. [97] Нацистские полицейские делились такими изображениями, как свастики, изображения беженцев в газовой камере и флаги Рейха. [98]
Значительное законодательство, охватывающее коррупционные преступления в Уголовном кодексе Германии, свидетельствует о важности, придаваемой борьбе с этим видом преступлений в Германии. В целом коррупция рассматривается как отдельное правонарушение, хотя в соответствии с Законом об административных правонарушениях можно привлечь к ответственности за действия, совершенные от имени корпорации. [99] [100]
Наряду с государственными служащими, судьями и другими государственными должностными лицами, выполняющими или назначенными на государственные административные должности, сотрудники полиции могут быть привлечены к уголовной ответственности за преступления, связанные с коррупцией, в соответствии со статьями 331–338 Уголовного кодекса Германии. [100] [101] В частности, согласно статье 331, публичное должностное лицо, которое требует, позволяет себе обещать или принимает выгоду для себя или третьего лица для выполнения своих обязанностей, подлежит уголовному преследованию.
Преимущество включает в себя любой вид выгоды, которая может улучшить финансовое, юридическое или личное положение человека, на получение которого он не имеет законного права. [100] Хотя не существует установленного законом минимума того, что можно интерпретировать как незаконную выгоду, незначительные традиционные преимущества, которые вряд ли повлияют на восприятие или процесс принятия решений человеком, не считаются преступными.
Кроме того, в соответствии с разделом 332 Уголовного кодекса Германии прошлые или будущие совершения официальных действий (например, лоббирование определенных законов, правил оказания услуг и т. д.), нарушающих служебные обязанности, считаются незаконными. [101] Наказания за это правонарушение, как и за взяточничество на государственной службе в целом, могут варьироваться от штрафа до тюремного заключения, при этом санкции применяются к каждому эпизоду взяточничества, с максимальным сроком наказания в 10 лет в серьезных случаях. [99] [100]
Помимо законодательства, стратегические подходы, нацеленные на все государственные органы Германии, включая полицию, применяются посредством Директивы федерального правительства о предотвращении коррупции в федеральной администрации. [102] [103] Эта директива рекомендует проводить внутренний аудит, нанимать контактное лицо для решения вопросов, связанных с коррупцией, ротировать персонал и применять принцип множественного контроля в целях предотвращения и борьбы с коррупцией в государственных органах.
Помимо внутреннего уровня, Германия активно участвует в создании и соблюдении международных стандартов борьбы с коррупцией через Организацию Объединенных Наций, Всемирный банк, «Большую восьмерку» (G8) и Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). [102] [103] Немецкие государственные учреждения, такие как полиция, также были признаны Группой государств Совета Европы по борьбе с коррупцией (ГРЕКО) как проделавшие значительную работу по предотвращению коррупции.
Согласно отчету Специального Евробарометра о коррупции за 2013 год, общественное восприятие коррупции в полиции среди граждан Германии низкое. [104] Немецкие респонденты (16%) были среди наименее склонных (в пределах Европейского Союза) думать, что коррупция, то есть дача и получение взяток и злоупотребление властью в личных целях, широко распространена среди сотрудников полиции и таможни. В целом, 92% немецких респондентов не чувствуют личного воздействия коррупции в своей повседневной жизни, что значительно выше, чем в среднем по ЕС (70%). Однако, хотя более половины (59%) респондентов считают, что коррупция широко распространена в Германии, этот показатель все же значительно ниже, чем в среднем по ЕС (76%).
Несмотря на то, что более половины немецких респондентов отмечают распространенность коррупции в немецком обществе, реальный опыт коррупции довольно низок. [104] Менее 1% немецких респондентов сообщили, что их просили или ожидали дать взятку в год составления отчета, и только 9% указали, что лично знали о ком-то, кто брал взятку, соответственно ниже 4% и 12 % в среднем среди граждан Европейского Союза.
Сегодня [ когда? ] В Греции наблюдается один из самых высоких уровней коррупции в полиции в Европе: 99% ее граждан считают, что коррупция в стране широко распространена. [105]
Опросы Transparency International показывают, что Греция занимает первое место среди стран Европейского Союза с точки зрения восприятия коррупции. Ежегодные отчеты Transparency International показывали, что с 2013 по 2016 год, в разгар долгового кризиса Греции, греки занимали второе место по уровню коррумпированности среди стран ЕС, уступая только Болгарии. [106] [107] (относительное положение страны среди европейских стран было более благоприятным до и после этого периода ).
Дача взятки полицейским является обычным явлением в Греции. Граждане могут предлагать полиции денежные суммы, чтобы избежать штрафа или получить водительские права. 96% граждан Греции считают, что это приемлемая практика, а 93% считают, что это самый простой способ получения государственных услуг. [108] [105] Отдел внутренних дел полиции Греции расследовал случаи коррупции среди полицейских, в том числе получение полицией взяток от торговцев людьми. [109] В последнее время торговля людьми стала более заметной проблемой в сфере взяточничества в полиции. Тем более, что этот штат является оптимальным местом для тех, кто ищет убежища, поскольку его многочисленные небольшие острова и границы трудно патрулировать. Греческая полиция нередко предоставляет нелегальным иммигрантам поддельные документы и билеты на самолет. Схема наркоторговца была обнаружена в полицейском управлении Санторини совсем недавно, в июне 2015 года. [110] Сообщалось, что сотрудники авиакомпании обратились в местную полицию, обеспокоенную пассажирами, которые могут путешествовать в европейские страны по поддельным документам. Однако полиция провела лишь элементарные проверки и разрешила мигрантам сесть на самолет. [110] Согласно отчету Госдепартамента США о торговле людьми за 2014 год, полиция также недавно ликвидировала сеть торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации, в которой участвовали два полицейских, которые затем были отстранены от службы. [109]
Греция является членом Европейских партнеров по борьбе с коррупцией (EPAC). Он расположен в Греции в составе отдела внутренних дел греческой полиции, созданного в 1999 году, и насчитывает 120 сотрудников. [111] Национальная стратегическая основа также выделила 340 000 евро на финансирование семинаров «Прозрачность и борьба с коррупцией для эффективного управления в государственном управлении и полиции». [112] Программа будет доступна выпускникам Академии офицеров полиции Греции. Однако только 14% греков считают, что усилия правительства по борьбе с коррупцией эффективны. [105] Более того, в отличие от других стран-членов ЕС, уровень коррупции в Греции скорее увеличился, чем снизился: ее глобальный рейтинг упал с 80-го места в 2011 году до 94-го в 2012 году. [113] Вероятно, это связано с финансовыми трудностями государства. Данные, собранные Греческой целевой группой по борьбе с коррупцией в 2012 году, показали, что коррупция в стране резко возросла: было расследовано 1060 дел – на 33% больше, чем в 2011 году. [114] Более того, 710 (или 66,9%) из них были связаны с офицеры полиции. [114]
Венгерский криминолог Геза Финстер назвал Венгрию фундаментально нечестным обществом. Из-за этого добиться настоящей справедливости практически невозможно. [115] Деятельность правительства непрозрачна. Это приводит к коррупции, которая отражается на многих аспектах общества, включая политиков, судей и полицию. Коррупция в полиции затрагивает следователей по уголовным делам, которые в большей степени подвержены коррупции, чем другие. Им плохо платят, что позволяет хорошо обеспеченным преступникам коррумпировать их. [116] Коррупция на нижнем уровне полиции не является самой большой проблемой, когда речь идет о коррупции в полиции Венгрии.
В отделе по борьбе с организованной преступностью Национальной полиции высокопоставленные офицеры, имеющие возможные связи с преступным миром, могут решить продолжить или остановить секретные операции. [116] Короче говоря, если расследование сопряжено с риском раскрытия политической или других видов коррупции, оно, как правило, закрывается без особых промедлений. [116] По данным Transparency International, многие государственные учреждения в Венгрии управляются сторонниками правительства, что способствует легкому распространению коррупции. [117] Также было обнаружено, что, когда дело доходило до сообщения о коррупции в Венгрии, 70% населения не сообщали о случаях коррупции из-за недоверия к властям и страха перед последствиями таких действий. Transparency International утверждает, что правительство не поощряет своих граждан сообщать о коррупции, поскольку не было принято никаких адекватных мер защиты, чтобы помочь информаторам. [117]
Благодаря географическому положению Венгрии, которая граничит с бывшей Югославией, и своей политической истории, она стала важным перекрестком для транспортировки наркотиков между Азией и Западной Европой. [118] Согласно докладу о Международной стратегии контроля над наркотиками за 2007 год, венгерский пограничный контроль и полиция по борьбе с наркотиками, судя по всему, в определенной степени борются с коррупцией и противодействуют ей. [119] В докладе показано, что образование пограничной полиции имеет определенное значение, когда дело доходит до проблемы коррупции. [118] Однако, вопреки этому, когда дело доходит до преследования громких дел, связанных с организованной преступностью, включая незаконный оборот наркотиков, приговоры, как правило, бывают мягкими. Похоже, что коррупция носит систематический характер и распространена во всей венгерской системе уголовного правосудия, достигая даже судей, а не только полиции. [115] После того, как страны вошли в нижнюю треть стран по уровню коррупции, а также при рассмотрении неэффективности новых антикоррупционных законов, которые были приняты, становится слишком ясно, что коррупция, похоже, является общепринятой практикой в Полиция Венгрии, по крайней мере, в обозримом будущем.
Италия находится на том же уровне или ниже стран Восточной Европы в рейтинге восприятия коррупции. Итальянскую полицию сложно контролировать с точки зрения коррупции из-за ее децентрализованного характера. [120] В итальянской полицейской системе существует четыре различных подразделения, разбитых на карабинеров , государственную полицию, местную полицию и финансовую гвардию . Из-за делегирования обязанностей между филиалами контроль за всеми ними с помощью одного централизованного и независимого органа становится чрезвычайно логистическим и трудным. На Guardia di Finanza возложена ответственность за регулирование всех финансовых операций внутри и за пределами Италии. [121] Таким образом, можно видеть, что это подразделение национальной полиции может нуждаться в наибольшем внимании и регулировании из-за их постоянной работы с деньгами.
По индексу восприятия коррупции Казахстан находится ниже многих стран. Официальная статистика обвинений в коррупции в полиции показывает 203 обвинения в коррупции в 2014 году, 307 в 2017 году и 165 в 2019 году. [122] Эти зигзагообразные тенденции в стиле предвыборной кампании по-прежнему незначительны, учитывая масштабы взяточничества полицейских в Казахстане. По данным Международного опроса жертв преступлений (ICVS), за год (июнь 2017 г. – май 2018 г.) 5,2% казахстанцев стали жертвами официального получения взятки, причем почти в половине этих случаев взяткополучателем был сотрудник полиции. . [123] Если принять во внимание только взрослое население Казахстана, то цифры ICVS по взяточничеству в полиции позволяют предположить, что ежегодно в Казахстане происходит около 400 000 случаев взяточничества в полиции. Эти расчеты, скорее всего, очень консервативны, поскольку они учитывают только случаи вымогательства взятки и исключают случаи взяточничества по инициативе граждан.
Коррупция в полиции в Латвии более распространена, чем в других странах ЕС. По данным Transparency International, Латвия имеет индекс восприятия коррупции 4,9 из десяти, что указывает на высокий уровень восприятия коррупции. [124] Особое беспокойство вызывает тот факт, что судебная система и полиция получили высокие оценки (из пяти) за общественное восприятие коррупции: 3,2 и 3,3 соответственно. [124] Политические партии и законодательный орган получили баллы 4 и 3,7. [124]
Полиция и таможня были названы очагами коррупции в Латвии, причем большинство (58%) латвийцев считают ее широко распространенной. [125] В частности, дорожная полиция имеет один из самых низких рейтингов воспринимаемой честности и порядочности [126] и считается более коррумпированной, чем любое другое государственное учреждение. Это связано с распространенной практикой вымогательства взяток, например, на остановках. В таких ситуациях у человека нет другого выбора, кроме как дать взятку (и таким образом избежать штрафа или более строгого наказания). Мотивы коррупции не совсем ясны. Государственные чиновники указывают на низкие зарплаты, которые могут объяснить значительную долю случаев взяточничества. [125] Однако в других государственных учреждениях, таких как почтовая служба, заработная плата значительно ниже, чем в полиции или таможне, но при этом гораздо ниже уровень взяточничества и коррупции. [125] С 2000 года дорожной полиции не разрешено взимать штрафы на месте, что, вероятно, снизит уровень взяточничества в этом контексте. [127]
Латвия начала разрабатывать антикоррупционную политику в 1995 году, кульминацией которой стало создание Бюро по предотвращению и борьбе с коррупцией (KNAB – Korupcijas novēršanas un apkarošanas birojs) в 2002 году. [ 128] KNAB – это многоцелевой антикоррупционный орган, в функции которого входит расследование коррупционных правонарушений. , контроль деятельности государственных должностных лиц, а также образование и обучение по вопросам коррупционного риска. [128] Это наиболее распространенный пример подхода единого органа к антикоррупционной политике: аналогичные органы существуют в Гонконге (на базе которого базируется KNAB) и Австралии. [128] KNAB действует как орган досудебного расследования, наделенный полномочиями передавать дела прокурору. Он обладает широкой юрисдикцией, [128] хотя большинство его дел связано с преступлениями, связанными со взяточничеством. [128] В 2001 году стало известно громкое коррупционное дело, когда тогдашний заместитель начальника экономической полиции был арестован за получение взятки в попытке помешать расследованию дела о контрабанде и уклонении от уплаты налогов. [127]
Латвия является относительно новым государством-членом Европейского Союза, присоединившимся только в 2004 году. Недавнее исследование показало, что люди в новых странах-членах, особенно в Латвии, [125] согласны с тем, что взяточничество является самым простым способом получения определенных государственных услуг, чем те, которые в первоначальных государствах ЕС. [125] В 1998 году опрос поставил перед латвийскими домохозяйствами следующий вопрос: «Система, при которой люди могли бы анонимно сообщать о случаях коррупции, не будет успешной, поскольку коррупция является естественной частью нашей жизни и помогает решить многие проблемы». [126] Только 37% респондентов не согласились с этим утверждением. Кроме того, в Латвии один из самых низких показателей отчетности о коррупции в ЕС, [125] и большинство латышей не верят, что усилия правительства по борьбе с коррупцией могут быть успешными. [125]
В исследовании 2002 года, проведенном OSI, либеральной неправительственной организацией, финансируемой скандальным миллиардером Джорджем Соросом , считалось, что коррупция в полиции в Литве широко распространена . [129] Коррупция считается широко распространенной проблемой в литовском обществе в целом, возникающей в ходе взаимодействия как в частном, так и в государственном секторах. Две трети людей в Литве, привлеченных к ответственности за коррупционные правонарушения в период с 1995 по 1998 год, были сотрудниками полиции. [129] В 2002 году в департаменте полиции Литвы признали, что им известно о высоком уровне коррупции в полиции. Несмотря на это, к 2002 году в Литве был достигнут определенный прогресс в борьбе с коррупцией в полиции. [130]
Департамент полиции Министерства внутренних дел является национальным полицейским органом Литвы. Бюро криминальной полиции и Бюро государственной полиции являются дополнительными, отдельными агентствами. Бюро криминальной полиции состоит из различных отделов, включая, помимо прочего, Службу по расследованию организованной преступности. Управление общественной полиции также имеет множество отделов, включая, помимо прочего, Службу профилактики и Службу регулирования дорожного движения. Служба регулирования дорожного движения считается одним из самых коррумпированных органов уголовного правосудия в Литве. [130]
До 2002 года сотрудники дорожной службы имели право налагать на месте штрафы, значительно превышающие их зарплату. Таким образом, известно, что распространенной формой коррупции в полиции является то, что представители общественности дают взятки сотрудникам дорожного движения, чтобы избежать получения дорогостоящих штрафов. Эта конкретная власть была одним из объяснений высокого уровня коррупции в полиции, характерной для Службы управления дорожным движением. К 2002 году полиция приняла меры по предотвращению такой коррупции, включая дисциплинарные меры, которые в крайних случаях могут привести к увольнению со службы. [130]
Меры, принятые Литвой по борьбе с коррупцией в полиции:
Позиция литовского правительства против коррупции в полиции очевидна благодаря созданию антикоррупционных органов, а также принятию различных законодательных мер. [131] По мнению BBC, борьба с коррупцией в полиции Литвы была связана со вступлением страны в Европейский Союз в мае 2004 года. [132] Подача заявления и вступление в ЕС привели к тому, что Литва приняла многочисленные антикоррупционные меры. [131]
Антикоррупционная система Литвы считается соответствующей Конвенции ООН против коррупции, которую она подписала в 2003 году и ратифицировала в 2006 году . правоохранительный орган по борьбе с коррупцией. [134]
Специальная следственная служба (СИС) – это независимый национальный литовский орган по борьбе с коррупцией, созданный в 1997 году. В 2008 году СРС была оценена второй после средств массовой информации как наиболее эффективная мера по борьбе с коррупцией в Литве (кем?). Ранее СИБ подчинялась Министерству внутренних дел, однако в 2000 году она стала независимым агентством. Обязанности СИС варьируются от решения и предотвращения коррупции до разработки антикоррупционной стратегии Литвы. Любой представитель общественности может сообщить в СИБ о потенциальных случаях коррупции. [135]
Служба внутренних расследований (СВР), созданная в 1998 году, представляет собой внутреннее управление полиции, которое осуществляет правовой мониторинг и в случае необходимости применяет дисциплинарные санкции. IIS может расследовать действия отдельных офицеров. IIS подчиняется одному из заместителей генерального комиссара и имеет возможность расследовать случаи коррупции в полиции. [130]
Помимо Службы внутренних расследований, Служба иммунитета отвечает за предотвращение и расследование коррупции в литовской полиции. Служба иммунитета подчиняется генеральному комиссару полиции. [131]
Несмотря на эти меры, проблема коррупции в полиции в Литве продолжает оставаться распространенной. Специальный отчет Евробарометра 397 о коррупции показал, что 63% литовских респондентов считают, что коррупция в полиции или на таможне широко распространена. [136] Уровень коррупции в полиции Литвы можно считать особенно высоким по сравнению с другими государствами Европейского Союза. Полиция считалась самым надежным из всех институтов в большинстве государств-членов Европейского Союза; однако Литва была одним из трех исключений из этого правила (наряду с Латвией и Хорватией). [136]
Успех литовских методов борьбы с коррупцией трудно измерить. Это была основная критика, высказанная в отчете Европейской комиссии за 2014 год, оценивающем выполнение Литвой Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции. [131] Несмотря на то, что Литва приняла соответствующие меры по борьбе с коррупцией, успех таких мер трудно измерить из-за ограниченного раскрытия статистических данных и дальнейшего ограниченного публичного раскрытия информации о том, как такие антикоррупционные институты работают на практике. [131]
Чтобы сформировать сбалансированное представление о коррупции в Литве, потребуется больше сравнительных данных с упором на Литовскую ССР, Литовскую Республику в межвоенный период, Литву в составе Российской империи и Литовское королевство. Восприятие коррупции может или не может быть достоверным показателем коррупции, например, недооценка коррупции в странах (таких как Франция, Германия, Италия или Великобритания), которые имеют значительно меньшую свободу прессы (как показано в Мировом индексе свободы прессы). .
Люксембург по своей сути является прозрачной и некоррумпированной страной. Это отражается на действиях их государственных служащих, включая полицию. В отчете Европейского Союза о борьбе с коррупцией за 2014 год Люксембург, наряду с Данией и Финляндией, назван страной с самым низким уровнем взяточничества в Европейском Союзе. [137] В отчете за 2013 год Люксембург был назван 11-й (из 177) страной с лучшими показателями уровня коррупции в государственном секторе. [138] Исследование восприятия, опубликованное в 2013 году, показало, что 94% респондентов не были свидетелями коррупции в прошлом году, а 92% респондентов не чувствовали, что коррупция затронула их в повседневной жизни. [139]
Результаты этих отчетов и опросов общественного мнения показывают, что, хотя в Люксембурге существуют случаи коррупции, оценка страны Европейским Союзом предполагает наличие механизмов для борьбы с этими случаями и поощрения этического поведения со стороны государственных чиновников. Хотя в Люксембурге отсутствует конкретная стратегия борьбы с коррупцией, инструменты мягкого права, такие как квазиправовые инструменты таких организаций, как Европейский Союз, информируют судебные органы и правительственных чиновников при судебном преследовании. В последние годы их система борьбы с коррупцией уделяла особое внимание эффективному контролю над государственными учреждениями, такими как полиция и государственные органы, чтобы избежать антикоррупционного поведения в этих секторах. [139] Последний раз в уголовное законодательство вносились поправки в 2011 году, чтобы приспособить антикоррупционное законодательство, хотя ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития) рекомендовала в августе 2014 года провести дополнительную реформу для изменения структуры уголовной политики (из-за пробелов). в законодательстве о преступлениях, связанных со взяточничеством за рубежом). [137] Положительным моментом является то, что межминистерский комитет, Комитет по предотвращению коррупции, был создан в 2007 году и собирается ежегодно, что свидетельствует о сознательных усилиях страны по поддержанию механизмов борьбы с коррупцией на переднем крае. Также была создана горячая линия, которой управляет Transparency International в Люксембурге. Эта горячая линия предоставляет представителям общественности возможность подать заявления о коррупции и является полезным механизмом борьбы с коррупцией, используемым в Люксембурге. [139]
Полиция Мальты (MPF) является основным правоохранительным органом Мальты. В обязанности MPF входит «охрана общественного порядка и мира, предотвращение, выявление и расследование правонарушений, сбор доказательств» и, в конечном итоге, привлечение правонарушителей к суду. [140] Кроме того, на МПФ возлагается обязанность продолжать усилия по расследованию злоупотреблений полицейской властью и коррупционной деятельности.
К сожалению, для мальтийского сообщества в MPF существует «кодекс молчания», согласно которому офицер может «закрывать глаза» на проступки, совершенные его коллегой-офицером. [141] Как правило, такое поведение является общепринятым независимо от серьезности последствий, поскольку оно повышает вероятность того, что коррумпированный чиновник ответит взаимностью на помощь, доверие и поддержку, когда это необходимо.
Хотя более трети граждан Мальты считают, что MPF занимается коррупцией в полиции, в частности взяточничеством и злоупотреблением своей законной властью, эта цифра значительно снизилась по сравнению с 2014 годом. Уровень коррупции в стране можно определить с помощью Индекса восприятия коррупции (ИПЦ ) . ). Индекс потребительских цен ранжирует страны по степени коррумпированности их государственного сектора по мнению Всемирного банка и Всемирного экономического форума. [142] Индекс CIP Мальты составляет 5,7 из десяти, что означает, что Мальта на 54% выше среднего показателя. [142] Это достижение можно рассматривать как результат того, что мальтийское правительство инициировало создание различных превентивных органов и принятия соответствующего законодательства.
Подразделение по борьбе с экономическими преступлениями полиции Мальты было создано в 1987 году и в основном занимается расследованием и раскрытием различных коррупционных преступлений, включая контрабанду, мошенничество и взяточничество. [143] МПФ и комиссар полиции инициируют все судебные преследования на Мальте. Таким образом, чтобы обеспечить законность всех уголовных преследований, MPF обязаны соблюдать дисциплинарные правила и соблюдать Кодекс этики. [143] Кроме того, глава 164 Закона о мальтийской полиции 1961 года регулирует организацию, дисциплину и обязанности мальтийской полиции. [144] В частности, раздел 7 статьи 33 «Нарушения дисциплины» содержит полный перечень действий, совершаемых членом МПФ, которые считаются «коррупционными действиями». [144] К таким «коррупционным действиям» относятся, помимо прочего: получение взяток; неспособность своевременно вернуть полученные деньги или имущество; неправомерное использование своего положения офицера полиции для «личной выгоды»; или прямо или косвенно запрашивать или получать какие-либо вознаграждения без согласия Уполномоченного. [144]
Поскольку коррупция на Мальте считается серьезным карательным правонарушением, если представитель общественности подаст жалобу на незначительную коррупционную практику со стороны полицейского, отдел внутренних дел проведет расследование. [143] В качестве альтернативы, если обвинения касаются серьезных коррупционных правонарушений со стороны полиции, Отдел по борьбе с экономическими преступлениями вмешается, расследует и может, как следствие, возбудить уголовное дело. [143] Однако с 1998 года было зарегистрировано несколько случаев обвинений сотрудников полиции в коррупционных преступлениях: пять дел о взяточничестве и шесть случаев незаконных арестов. [143]
Для дальнейшего обеспечения общественной безопасности от коррупции в полиции в 1988 году была создана Постоянная комиссия по борьбе с коррупцией (PCAC). PCAC полностью занимается расследованиями предполагаемых или предполагаемых коррупционных действий полиции. [145] PCAC состоит из одного председателя и двух членов, которые избираются президентом Мальты и действуют по рекомендации премьер-министра. [145] Статья 4 главы 326 Закона о постоянной комиссии по борьбе с коррупцией 1988 года выделяет функции комиссии, в том числе: рассмотрение и расследование предполагаемой или предполагаемой коррупционной практики; расследование «поведения любого государственного служащего»; расследование «любого лица, которому/были поручены функции, связанные с управлением партнерством, в котором правительство имеет контрольный пакет акций», и Комиссия считает, что такое поведение может быть коррупционным; расследование «практики и процедур государственных ведомств, в которых правительство имеет контрольный пакет акций, с целью содействия выявлению любых коррупционных действий»; и «инструктировать, давать советы и помогать министрам, которым поручено управление государственными ведомствами, в которых правительство имеет контрольный пакет акций, относительно способов искоренения коррупции». [146] Отчеты о выводах комиссии затем передаются министру юстиции.
В середине 1990-х годов широко распространенная коррупция в полиции в Познани получила широкую огласку в газетных репортажах, что привело к расследованию со стороны центральных властей. [147] Начальник польской полиции и его заместитель подали в отставку после того, как их замешаны в газетных репортажах. [147] Следствие и тогдашний заместитель министра внутренних дел заявили, что сотрудники полиции имели нарушения служебных обязанностей и установили определенные несоответствия в действиях полиции. Однако депутат поручился, что реальных доказательств коррупции нет. [147] Тем не менее, общественность по-прежнему не доверяла польским институтам, и к концу 1997 года министр внутренних дел и администрации признал, что коррупция по-прежнему остается широко распространенной проблемой в полиции. [147] Кроме того, есть сообщения о том, что в 1990-е годы польская дорожная полиция занималась взяточничеством. [147]
Transparency International — глобальная неправительственная организация, которая осуществляет надзор за коррупцией в корпоративной и политической сфере и ежегодно публикует подробные отчеты. [148] Он отслеживает общественное мнение о коррупции с помощью «Глобального барометра коррупции», а «Индекс восприятия коррупции» рассчитывает рейтинги воспринимаемых уровней коррупции как на основе опросов общественного мнения, так и на основе оценок экспертов. [149] Несмотря на то, что Польша отмечена на умеренном уровне, она значительно отстает от своих европейских коллег, таких как Дания, Финляндия, Швеция и Норвегия, которые стабильно входят в десятку стран с самым низким воспринимаемым уровнем коррупции. [73] По состоянию на 2014 год Польша в настоящее время занимает 35-е место из 175 стран, что свидетельствует о почти десятилетнем улучшении как рейтинга, так и рейтинга в Индексе. [73] Устойчивое улучшение можно объяснить усилиями Польши по борьбе с коррупцией за последнее десятилетие с созданием Центрального антикоррупционного бюро (ЦБА) в 2006 году, их участием в Конвенции ОЭСР по борьбе со взяточничеством в 2000 году и последующим медленным принятием. антикоррупционной политики. [150]
Однако за последнее десятилетие или около того сообщений о коррупции в польской полиции было мало, что указывает на то, что о ней, возможно, не сообщается, поскольку коррупцию трудно обнаружить и измерить из-за ее обманчивого, скрытого характера. Кроме того, в настоящее время не существует специального законодательства, защищающего информаторов. У ЦБА есть учебные курсы, которые поощряют сотрудников выявлять коррупцию, но существует страх возмездия, учитывая отсутствие правовой защиты. [150] Кроме того, из отчетов и опросов видно, что население Польши и Европейская Комиссия по-прежнему обеспокоены проблемой коррупции во всех государственных учреждениях Польши, включая полицейское управление. Отмечается, что Польша добилась значительного прогресса в искоренении коррупции, однако существует острая необходимость активизировать эти усилия и провести необходимые реформы.
ЦБА специализируется на расследованиях в отношении государственных должностных лиц и юридических лиц, подозреваемых в неправомерных действиях и мошенническом поведении, но не обладает полномочиями по привлечению к ответственности обвиняемых. Поэтому, чтобы быть эффективным, CBA обменивается информацией или доказательствами с прокурорами, обладающими исполнительными полномочиями. [151] Более того, это подразделение польского правительства несет ответственность, которая простирается от выявления коррупции до предотвращения преступности. В целях снижения случаев коррупции ЦБА проводит профилактические и просветительские мероприятия при содействии неправительственных организаций и финансовой поддержке Европейского Союза. [151] Усилия по искоренению коррупции подтолкнули Польшу к расширению международного сотрудничества, поскольку глобальные сети могут привести к объединению и обмену ресурсами и знаниями. В настоящее время Бюро получило разрешение от премьер-министра Польши на сотрудничество с 50 другими странами и 11 международными организациями в борьбе с коррупцией как в национальном, так и в глобальном масштабе. [152]
ЦБА продолжает реализовывать свою цель по борьбе с коррупцией в рамках своего последнего проекта «Развитие системы антикоррупционного обучения», в рамках которого в течение трех лет с 2013 по 2015 годы ЦБА тесно сотрудничал со специализированными правоохранительными органами Литвы и Латвии. . [153] Проект также включает в себя международные обучающие конференции по борьбе с коррупцией, в ходе которых известные страны, такие как Норвегия и Дания, могут поделиться с Польшей своими высокими стандартами практики. [153] Кроме того, проект также воспользовался преимуществами технологий, запустив платформу электронного обучения, оснащенную антикоррупционными образовательными инструментами и онлайн-мероприятиями. Онлайн-платформа представляет собой учебный курс, предназначенный для обучения широкой общественности и поляков, работающих как в государственном, так и в бизнес-секторе. [153] Основная цель этой онлайн-платформы — предоставить легкодоступный набор образовательных инструментов, которые повышают осведомленность общественности о коррупции и сообщают о необходимых шагах по ее предотвращению и выявлению. [153]
Европейская комиссия предоставляет отчет об уровне коррупции в каждом государстве-члене и подробно описывает сильные и слабые стороны их антикоррупционной политики. В докладе по Польше за 2014 год Европейская комиссия признала усилия Польши, но критикует сменявшие друг друга правительства Польши за то, что они не уделяли должного внимания борьбе с коррупцией. [150] Например, в Польше возникли трудности с разработкой антикоррупционной политики, срок действия которой истек в 2009 году. [150] Лишь после нескольких лет внутреннего и международного давления польское правительство провело консультации по проекту 2014-2014 гг. Программа 2019 года. [150] Как и в случае с ИВК, Европейская комиссия проводит исследования восприятия и в 2013 году обнаружила, что 82% польских респондентов считают, что коррупция широко распространена в Польше, и что 15% польских респондентов сталкивались со взяточничеством за последние 12 месяцев. [150]
Европейская комиссия также имеет некоторые сомнения по поводу CBA, предполагая, что CBA может находиться под негативным влиянием политики из-за его сильных политических связей с влиятельными правительственными чиновниками, включая премьер-министра. [150] В докладе Европейской комиссии предлагается усилить гарантии против политизации CBA за счет прозрачных и беспристрастных процессов набора кадров. [150] Кроме того, в докладе говорится, что Польше необходимо принять долгосрочную стратегию борьбы с коррупцией, чтобы гарантировать, что сменяющие друг друга правительства сохраняют приверженность антикоррупционным усилиям [150]
Transparency International и Институт по связям с общественностью публикуют Национальную оценку системы добросовестности (NIS) для каждой страны, включенной в список, посредством чего оцениваются возможности ключевых институтов страны препятствовать распространению коррупции. [154] Согласно оценке 2012 года, Transparency International отмечает, что Польша добилась вполне удовлетворительных результатов и что коррупция не так проблематична, как в середине 1990-х годов после краха коммунизма. [155] Кроме того, вступление Польши в Европейский Союз в 2004 году возложило на Польшу надежду улучшить целостность своих политических и корпоративных дел. В 2002–2005 годах Польша известна внесением правовых изменений, расширяющих наказание за коррупцию в Уголовном кодексе Польши. [155] Тем не менее, в оценке подчеркивается, что коррупция в Польше по-прежнему вызывает беспокойство и с ней необходимо бороться. В оценке утверждается, что ключевым компонентом относительно медленных и небольших улучшений в борьбе с коррупцией в Польше является отсутствие приверженности со стороны польских лиц, принимающих решения, поскольку было предпринято несколько безуспешных попыток начать комплексную антикоррупционную политику. [155] ННГ предполагает, что кумовство и кумовство по-прежнему распространены в политической и корпоративной сфере, что обеспечивает толерантную среду для коррупции. [155] В оценке также принимается во внимание индекс восприятия коррупции в Польше, в котором подчеркивается, что недоверие общественности к государственным организациям и трудности в разработке эффективной антикоррупционной политики не способствуют улучшению связей с общественностью в Польше. [155]
Португалия известна в области коррупции в полиции за свои несколько безуспешные попытки бороться с постоянно растущими проявлениями коррупции в органах управления и полиции с помощью законодательства. Хотя способность полицейских служб защищать людей от преступности высока, а механизмы, созданные для борьбы с коррупцией в полиции, обширны, уверенность граждан в честности полиции очень низка.
В соответствии с Уголовным кодексом Португалии, незаконное получение выгоды может повлечь за собой лишение свободы на срок от 3 до 5 лет. Если копнуть дальше, Уголовный кодекс также предусматривает, что пассивная коррупция (совершенная через посредника) и активная коррупция (совершенная непосредственно) может наказываться лишением свободы на срок от 1 до 8 лет. [156] Несмотря на то, что в связи с этим дополнительным законом случаи коррупции в полиции происходят минимально, взгляды португальских граждан на коррупцию в полиции противоречат друг другу, и реализация такого управления, по-видимому, не существует.
Попав под всемирный микроскоп в 2007 году за свои усилия по исчезновению Мадлен Макканн , португальская полиция подверглась резкой критике и сравнениям за их реакцию и действия после похищения. [157] В свете этого полицейская система Португалии была открыта для международной критики, и было обнаружено множество недостатков в ее управлении и пресечении преступлений и преступной деятельности. Объяснения этой неспособности довести дело до конца и эффективно наказать правонарушителей различны, при этом существует тесная взаимосвязь между доверием к правовым и политическим институтам. [158] К середине 1990-х годов морализация в парламентских процедурах стала весьма противоречивой, поскольку избиратели оставались терпимыми к неэтичному поведению в условиях отсутствия реакции со стороны партий на их электорат. [159] Такая прозрачность и отсутствие доверия сочетаются с пониманием португальскими гражданами правительства, а также нынешних полицейских сил.
В отчете Transparency International за 2012 год говорится, что Португалия заняла 33-е место в списке стран, сталкивающихся с высоким уровнем коррупции в пределах своих границ. [160] Согласно национальным опросам, коррупция в полиции рассматривается как часть повседневной жизни: гражданам Португалии ежедневно сообщают о скандалах в правительстве, преступлениях, остающихся безнаказанными, и препятствиях в ходе повседневных расследований. [161] Дальнейший опрос, проведенный среди граждан, выявил общий консенсус: 75% людей согласились с тем, что усилия правительства по борьбе с коррупцией неэффективны, и сохранили доверие к полицейским ниже среднего. [160]
По сравнению с другими странами Европейского Союза , в Португалии в последнее время также наблюдается всплеск социальных волнений, связанных с неспособностью доверять полиции, причем цифры показывают, что люди, считающие полицию коррумпированной, резко возросли. [162] Более крупные организации, такие как ООН и ГРЕКО , рекомендовали адаптировать Уголовный кодекс и разработать более детальное понимание обязанностей сотрудников полиции для борьбы с этим. В соответствии с этим парламент Португалии принял закон от 22 апреля 2015 года, в котором были определены вопросы коррупции в международной торговле, спортивной деятельности и взяточничества, уделяя особое внимание защите информаторов в вопросах, связанных с коррупцией. [163] Однако внедрение этого в повседневную португальскую жизнь еще предстоит увидеть.
За последнее столетие Румыния пережила политическую нестабильность, включая диктатуры, контроль советского правительства и монархии. Это конституционная демократия. [164] Нестабильность часто приводит к коррупции, [ нужна ссылка ] и исторически существовала четкая связь между странами с коррупцией в правительстве и странами с коррупцией в полиции. [ необходима цитата ] Румыния не является исключением.
По данным Transparency International, 87% людей считают, что с 2007 по 2010 год уровень коррупции в Румынии увеличился после вступления в ЕС в 2007 году, а 83% считают, что усилия их правительства по борьбе с коррупцией неэффективны. [165] По шкале от 1 до 5 (где 1 — совсем не коррумпировано, а 5 — крайне коррумпировано) румыны оценили как свои политические партии, так и свой парламент и законодательный орган на 4,5, а свою полицию — на 3,9. Это относительно высокий показатель для Европейского Союза, особенно по сравнению с такими странами, как Дания, которая набрала 2,8 балла по политическим партиям, 2,3 балла по парламенту и законодательному органу и только 2 балла по полиции. [166] Еще одна тревожная статистика: в 2010 году 28% жителей Румынии сообщили о даче взятки.
В Румынии существуют два основных органа по борьбе с коррупцией; Национальное управление по борьбе с коррупцией (DNA) и Национальное агентство по неподкупности (NIA). Первый был создан для «обнаружения, расследования и предъявления обвинений в делах о коррупции высокого и среднего уровня», тогда как второй направлен на «обеспечение соблюдения общественного достоинства и должностей в условиях беспристрастности, честности и прозрачности». [167] С 2011 года NIA также является членом организации «Европейские партнеры по борьбе с коррупцией» (EPAC), которые, помимо своих многочисленных ролей, являются органами, ответственными за коррупцию в отношении национальной полиции. [168]
Организации по борьбе с мошенничеством столкнулись с мошенничеством. В феврале 2015 года прокуратура ДНК задержала Ионута Вартича, главу Управления по борьбе с мошенничеством Сучавы (DLAF), за использование конфиденциальной информации в личных интересах. [169] Затем, в марте 2015 г., по обвинению в коррупции был арестован директор румынского НИА Хория Георгеску. Эта новость последовала всего через несколько дней после того, как Дариус Вылков, министр финансов Румынии, подал в отставку после того, как его обвинили в получении взятки в размере 1,4 миллиона фунтов стерлингов, когда он был мэром города. Оба заявляют о своей невиновности, но эти дела никак не помогают репутации Румынии как «одного из самых коррумпированных государств ЕС». [170]
Тем не менее, Румыния желает получить доступ в безпаспортную Шенгенскую зону Европы и, таким образом, по крайней мере, похоже, предпринимает усилия по сокращению местной и политической преступности и коррупции. Румыния находится под огромным давлением со стороны Европейской комиссии, требующей разобраться с их «культурой взяточничества», рискуя потерять средства помощи ЕС. [171] По официальным данным, только в 2009 году шесть мировых судей, 22 сотрудника полиции и пять налоговых инспекторов были осуждены за взяточничество на основании получения взяток на сумму от 100 до 45 000 евро. [172] В то время как большинство гражданских лиц осуждают правительство за нынешнее состояние аморальности полиции в Румынии, те, кто сверху, обвиняют полицию в намеренном отказе предоставить доказательства в суде, которые позволили бы успешно привлечь к ответственности коррумпированных бизнесменов и политиков.
В феврале 2015 года Моника Якоб Ридзи, бывший министр спорта и молодежи Румынии, была приговорена к пяти годам тюремного заключения за злоупотребление своим положением, перерасход государственных денег, незаконное заключение контрактов с частными компаниями на поставку товаров и услуг и попытку удалить предположительно компрометирующие электронные письма. [173]
Адам Кларк, журналист World Post, утверждает, что Румыния «жестоко использует свою полицию против собственного народа». [174] Учитывая уровень коррупции в румынском правительстве и в агентствах по борьбе с мошенничеством, это неудивительно. Это заявление поддержала Дженнифер Бейкер из Revolution News, которая сообщила о насилии, примененном полицией по охране общественного порядка для подавления антикоррупционных протестов в Бухаресте после принятия закона, который защитил политический класс от обвинений в коррупции, криминализировал критические высказывания и криминализировал демонстрации против правительства. преследование. [175] Она утверждает, что протестующие обвиняли полицию в защите воров. Кроме того, она сообщила, что люди, живущие в деревнях, где Chevron (американская транснациональная энергетическая корпорация) занимается поиском сланцевого газа, «были избиты в своих домах» спецназом и «арестованы наугад» [176]
По данным организации по борьбе с коррупцией Transparency International, Словакия является 17-м самым коррумпированным государством в Европе и 59-м (из 178) самым коррумпированным государством в мире. [177] Словакию подвергали резкой критике за коррумпированность политической и судебной систем. В частности, скандал с «Гориллой» привел к серии протестов, направленных на прекращение коррупции в правительстве на высшем уровне. [ нужна цитата ]
По сравнению со своими соседями, в полиции Словакии относительно мало коррупции, и вместо этого перед ними стоит задача разорвать порочный круг коррупции в других официальных органах. Полиция состоит из специального отдела по борьбе с коррупцией, специализированного уголовного суда по делам о коррупции и подразделений специального обвинения. [178] В Уголовном кодексе Словакии есть ряд законов, [179] [180] которые направлены на запрет коррупции во всех сферах словацкого общества. Стратегия борьбы с преступностью и ее предотвращения в Словацкой Республике (2007-2010 годы) также была создана для разработки Стратегии борьбы с коррупцией. [180] В докладе ЕС о борьбе с коррупцией (2014 г.) Европейская комиссия отметила, что существует множество структурных недостатков в обеспечении верховенства закона, [181] в то время как Transparency International «считает полицию одним из самых слабых институтов в Словакии». . [181] Это указывает на то, что полиция сталкивается с проблемами в борьбе с коррупцией.
Неэффективность полиции Словакии позволяет предположить, что внутри ее собственной структуры существует определенный уровень коррупции. Словацкая Республика обратилась ко Всемирному банку и Агентству США по международному развитию с просьбой провести диагностические исследования коррупции в Словакии. Опросы проводились среди домохозяйств, предприятий и государственных учреждений, и результаты между тремя группами опроса показали сходство. Все они согласились с тем, что система здравоохранения, система правосудия, таможня, Фонд национального имущества и полиция коррумпированы. [182] Что касается коррупции в полиции, исследования показали, что наибольшая ответственность за коррупцию лежит на ГИБДД. Из 388 респондентов-домохозяйств 37% заявили, что давали взятку полицейскому хотя бы один раз, а 19% заявили, что делали это несколько раз. [182] Кроме того, в страновом докладе Государственного департамента США по Словакии установлено, что в 2011 году было зарегистрировано 11 серьезных случаев коррупции в полиции. [178] Наиболее распространенной формой коррупции в полиции в Словакии является вымогательство взяток, которое преимущественно происходит в движение останавливается. [178]
Низкий уровень коррупции в полиции Словакии (за исключением дорожной полиции) позволяет предположить, что обширные законы против коррупции служат сдерживающим фактором для сотрудников полиции. Хотя уровень коррупции в системе правосудия Словакии остается довольно высоким, коррупция в полиции по-прежнему ограничивается дорожной полицией и вымогательством мелких взяток. [ нужна цитата ]
Современная обеспокоенность по поводу коррупции в полиции во многом отражается общественным мнением, которое демонстрирует широко распространенное мнение о том, что коррупция во всех государственных секторах является «очень большой проблемой» в Словении. [183] Специальный Евробарометр по коррупции 2013 года показал, что 76% (второй по величине процент в ЕС) словенских участников считают, что за последние три года произошел рост коррупции. [184] Кроме того, общественное мнение предполагает, что коррупция в полиции, в частности, является серьезной проблемой, вызывающей большую озабоченность в связи со взяточничеством и злоупотреблением властью в личных целях среди словенских полицейских. [185]
Первоначально словенское законодательство не предусматривало коррупцию как отдельное правонарушение, отличающееся от других форм преступлений. [183] Коррупция в Словении не используется как юридический термин, вместо этого законодательство предусматривает каждое правонарушение в отдельности как уголовное деяние. Закон о предотвращении коррупции, принятый в 2004 году, определяет коррупцию как «посягательство на обязательное обращение с должностным лицом или ответственным субъектом в частном или государственном секторе, а также на обращение с субъектами, которые являются инициаторами нарушителей, или субъектами, которые могут принести выгоду». от нарушений». [186] Изменения в организации полиции в Словении были первоначально внесены Конституцией 1991 года в соответствии с политическими изменениями в сторону более демократической системы с большим вниманием к правам человека. [187] Эти изменения, наряду с появлением Конституционного суда для обеспечения их соблюдения, привели к строгим ограничениям полномочий полиции по обыску и арестам, а также к большему упору на защиту частной жизни и основных прав в уголовном судопроизводстве. [188] Судебный контроль над полномочиями полиции был дополнительно усилен Законом о полиции 1998 года, а затем усилен Законом о новой организации и работе полиции 2013 года. Эти законы конкретно предусматривают случаи коррупции в полиции. Кроме того, закон 2013 года позволял человеку подавать прямую жалобу на полицейского, если он считал, что действие или бездействие полицейского нарушают права человека или основные свободы. [189]
После дел Реблок против Словении (2000 г.) и Матко против Словении (2006 г.) был создан отдел по уголовному преследованию должностных лиц со специальными полномочиями, который исключил любое участие полиции в расследовании действий других офицеров, подозреваемых в совершении уголовных преступлений. С момента этого недавнего введения в отношении правонарушителей со стороны полиции было усилено расследование и приняты меры. В 2011 году ведомством проведено 80 расследований, из которых 19 сотрудников полиции были уволены по подозрению в совершении ими уголовного преступления. [189]
Лобинкар и Меско (2015) обнаружили, что в выборке из 550 словенских полицейских 23,6% согласились, что сокрытие полицейского вождения в нетрезвом состоянии «не так уж и серьезно». Кроме того, 34% респондентов заявили, что они не будут сообщать о другом полицейском, который участвовал в таких действиях, как получение бесплатного питания, подарков от торговцев, вождение в нетрезвом состоянии и словесные оскорбления. [190] Хотя это исследование продемонстрировало тенденцию среди словенских полицейских игнорировать менее серьезные формы полицейской коррупции, существует согласие (59,1-75%), что добросовестность полицейских в рабочей среде словенской полиции в целом высока. [191]
В более широком контексте Европейского Союза коррупция продолжает оставаться экономическим бременем. Помимо последствий внутри каждой страны-члена, коррупция снижает уровень инвестиций, препятствует справедливому функционированию внутреннего рынка и оказывает негативное влияние на государственные финансы. По оценкам, примерно 1% ВВП ЕС состоит из экономических издержек, понесенных коррупцией. В частности, потери от коррупции оцениваются в 1,5 и 2% словенского ВВП. [183] Словения внесла существенные улучшения в свою правовую базу для решения проблемы коррупции в полиции среди государств-членов Центральной и Восточной Европы. [192] Однако проблемы с эффективным соблюдением этих антикоррупционных мер по-прежнему остаются из-за «слабых механизмов контроля», находящихся в ведении правительства. [192] Опрос Lobinkar & Mesko, проведенный в 2015 году, демонстрирует высокий уровень добросовестности полиции, строго связанный с «кодексом молчания» в полицейском сообществе. Таким образом, антикоррупционные стратегии, связанные с изменением представлений и моральных убеждений о серьезности коррупционного поведения полиции, могут быть наиболее эффективными для улучшения антикоррупционного правоприменения в Словении. [190]
Джамаль Хашогги был критиком Саудовской Аравии, которого пытали и убили сотрудники правоохранительных органов Саудовской Аравии. Его пригласили в посольство Саудовской Аравии в Турции и там похитили.[193] В 2011 году Саудовская Аравия также направила правоохранительные органы в соседний Бахрейн для подавления протестующих. [194]
Полиция в ОАЭ жестоко обращалась с задержанными, и иногда такое насилие приводило к смерти. Полиция Абу-Даби предположительно помогала шейху Иссе бен Заиду Аль Нахайяну в инциденте с пытками в 2009 году . [195] Утверждается также, что полиция применяла чрезмерную силу к критикам и протестующим. [196]
В отчете «Глобальный барометр коррупции за 2013 год», проведенном Transparency International , Испания заняла 37-е место из 175 стран (1-е место является наименее коррумпированным) по Индексу восприятия коррупции, причем самая высокая форма коррупции — политическая — 4,4%. На третьем месте оказалась коррупция в полиции - 3,1%. [197] Согласно Конституции Испании, коррупция определяется как ситуация, когда лицо, занимающее государственную должность, или публичное должностное лицо, которое выпрашивает или получает подарок или предложение для выполнения своих обязанностей, ради собственной выгоды или ради выгоды других, действие или бездействие, представляющее собой преступление, наказывается тюремным заключением на срок от 2 до 6 лет. [198]
С 1996 года в среднем в год в средствах массовой информации сообщалось о 25 случаях коррупции в полиции. [198]
Меры, принятые властями Испании по борьбе с коррупцией
Будучи членом организации Европейского партнера по борьбе с коррупцией (EPAC), в ноябре 2011 года был выпущен документ о Принципах надзора за полицейской деятельностью, который в Испании представляет собой Инспекцию кадров и служб безопасности, которая контролирует соблюдение этих принципов полицейской деятельности вышеупомянутых органов:
Высочайшие стандарты полицейской деятельности, уважение верховенства закона и прав человека во всей полицейской деятельности, большее доверие общества к полиции, надлежащие системы подотчетности сотрудников полиции и других сотрудников правоохранительных органов, эффективное возмещение ущерба тем, кто стал жертвой неправомерных действий полиции, большая открытость и понимание полицейской деятельности гражданами, системы, обеспечивающие извлечение уроков из инцидентов и ошибок, большее уважение к закону, полицейской деятельности и, как следствие, снижение преступности. [199]
Однако, по словам журналиста-фрилансера; Гай Хеджеко, «коррупция [была] принята как часть повседневной жизни в Испании». [200]
В отчете Transparency International за 2011 год сделан вывод, что, хотя коррупция и не носит эндемического характера, она представляет собой гораздо более серьезную проблему, чем принято считать, и что на ее растущую угрозу не было адекватной реакции. [201] В докладе также отмечается, что реакция британских учреждений на коррупцию часто была неудовлетворительной и не позволяла адекватно решить проблемы. В отчете Инспекции полиции Ее Величества (HMIC) за 2015 год о способности британских учреждений бороться с коррупцией в полиции утверждается, что с 2011 года был достигнут прогресс в борьбе с коррупцией, отмечая, что обвинения в неправомерном поведении и коррупции внутри полиции воспринимаются всерьез. и что высшие офицеры продемонстрировали твердую этическую приверженность борьбе с коррупцией. [202] Однако в докладе также осуждается относительно большое количество расследований, по которым не было предпринято никаких дальнейших действий, что составляет примерно две трети всех расследований. HMIC Майк Каннингем отметил, что многие дела о коррупции в полиции закрываются как необоснованные, однако они считают, что многие случаи не были расследованы должным образом. [203] Также выяснилось, что полицейские не доверяют анонимности и существующим механизмам сообщения о неправомерных действиях коллег, что ограничивает способность учреждений эффективно выявлять коррупцию в полиции и бороться с ней. [202]
В Великобритании Независимая комиссия по рассмотрению жалоб на полицию (IPCC) отвечает за надзор за системой рассмотрения жалоб на полицейских в Англии и Уэльсе , тогда как в Северной Ирландии эти обязанности выполняет полицейский омбудсмен Северной Ирландии (OPONI) , а Комиссар по полицейским расследованиям и надзору (PIRC) Шотландии . Эти агентства могут управлять или контролировать полицейские расследования случаев коррупции, проводить независимые расследования наиболее серьезных дел и передавать дела для судебного преследования, если будет найдено достаточно доказательств для формирования дела.
В отчете IPCC за 2012 год о коррупции в полиции Англии и Уэльса отмечается распространенность серьезных преступлений, переданных им в период с 2008 по 2011 год; воспрепятствование отправлению правосудия (33%), кража или мошенничество (30%), злоупотребление властью (15%), несанкционированное раскрытие информации (13%) и неправомерное использование систем (9%). [204] За этот период МГЭИК получила 837 обращений, в основном от граждан Великобритании. [204] В уголовное дело было передано 47 дел, по которым десять человек были приговорены к тюремному заключению, одному условно и одному штрафу. [204] В результате всех расследований коррупции и неправомерных действий британской полиции и сотрудников в период с 1 апреля 2013 г. по 31 марта 2014 г. 134 полицейских и сотрудников были уволены, а еще 711 подверглись дисциплинарным взысканиям. [202] За этот период также были отстранены от должности 103 сотрудника столичной полиции . [205] Преступления включали преступления, связанные с наркотиками, взяточничество, кражу или мошенничество, сексуальные домогательства и раскрытие информации, причем раскрытие информации, а также кража или мошенничество были наиболее распространенными правонарушениями. [202] [205] Управление профессиональных стандартов считает «эксплуатацию сотрудников посредством ненадлежащих отношений с журналистами, частными детективами и преступниками» самой большой угрозой честности полиции. [205]
27 июня 2012 года Комитет внутренних дел объявил о проведении расследования в МГЭИК, включая, помимо прочего, анализ независимости комиссии, полномочий и ответственности комиссии, а также эффективности расследований Комиссии. Комитет начал заслушивать доказательства 17 июля 2012 года. Отчет был опубликован 29 января 2013 года [206] и был резким, [207] описывая его как «крайне недостаточно оснащенный и ограниченный в достижении своих первоначальных целей. У него нет ни полномочий, ни ресурсов». что ей необходимо докопаться до истины, когда честность полиции находится под сомнением». [208]
В 2014 году газета The Independent опубликовала просочившийся в прессу отчет столичной полиции за 2002 год , в котором указывалось, что преступники использовали связи с масонством для вербовки коррумпированных офицеров.
Большие жюри часто отказываются предъявлять обвинения полицейским США, причастным к насильственным действиям, из-за насильственного характера деятельности полиции, хотя некоторым полицейским США предъявлены обвинения в убийстве . Дела о коррупции и других ненасильственных преступлениях с большей вероятностью будут подвергаться судебному преследованию. [209]
Коррупция Венесуэлы включает широко распространенную коррупцию в полиции. [211] Криминологи и эксперты утверждают, что низкая заработная плата и отсутствие полицейского надзора объясняются коррупцией в полиции. [212] Многие потерпевшие боятся сообщать о преступлениях в полицию, поскольку многие сотрудники связаны с преступниками и могут причинить потерпевшим еще больший вред. [213] Хьюман Райтс Вотч сообщает, что «полиция совершает каждое пятое преступление» и что тысячи людей были убиты сотрудниками полиции, действующими безнаказанно; только 3% офицеров были обвинены по делам против них. [214] Столичная полиция Каракаса была настолько коррумпирована, что ее расформировали, и ее даже обвинили в содействии многим из 17 000 похищений людей. [215]
Индекс восприятия коррупции , ежегодно составляемый неправительственной организацией Transparency International (TNI ), включил Венесуэлу в число самых коррумпированных стран в мире . неэффективный; Большинство опрошенных заявили, что усилия правительства по борьбе с коррупцией были неэффективными, что коррупция возросла с 2007 по 2010 год, и считали политические партии, судебную систему, парламент и полицию институтами, наиболее пострадавшими от коррупции. [217]
Коррупция в благородных целях , как и этическая коррупция, представляет собой отход от традиционных дискуссий о коррупции в полиции, которые обычно фокусируются на денежной коррупции. Согласно разделу полицейской этики, коррупция в благородных целях — это неправомерные действия полиции , «совершенные во имя благих целей». В «Полицейской этике» утверждается, что некоторые из лучших офицеров часто наиболее подвержены коррупции в благородных целях. [218] Согласно профессиональной полицейской литературе, коррупция в благородных целях включает «подбрасывание или фабрикацию доказательств, ложь или фабрикацию и манипулирование фактами в отчетах или посредством показаний в суде, а также в целом злоупотребление полномочиями полиции для предъявления обвинений». [219] По мнению Роберта Райнера, профессора Лондонской школы экономики , прекращение деятельности на основе статистической дискриминации также является формой коррупции в благородных целях. [220]
Многие полицейские, берущие взятки, считают, что оказывают государственную услугу [221]
Коррупция в полиции влияет на общество, в том числе политическое, экономическое и социологическое. Социальный аспект, пожалуй, легче всего определить, поскольку даже один коррумпированный офицер в департаменте может вызвать общее недоверие к департаменту (теория гнилого яблока). [222] Такой негативный взгляд на работу полиции со стороны гражданских лиц способствует поддержанию менталитета «мы против них» среди полицейских, что только усиливает раскол между полицейскими и гражданскими лицами.
Коррупция в полиции, когда она становится достоянием общественности, усиливает давление на ведомства со стороны законодателей, требуя перемен изнутри. В 2013 году подразделение по борьбе с наркотиками полиции Вест-Вэлли-Сити, штат Юта, было расформировано из-за безудержной коррупции среди его сотрудников. Эти офицеры были уличены в краже мелких предметов из захваченных автомобилей, сборе улик и установке устройств слежения на автомобили потенциальных подозреваемых без ордера. [223] Эта акция, как и многие другие, не только увеличивает недоверие среди общественности, но и законодатели начинают чувствовать давление со стороны масс, требующих увольнения офицеров и обновления целых ведомств.
Гражданские лица в пределах юрисдикции надеются на законодателей и чиновников юстиции, чтобы те вершили правосудие против причастных к этому офицеров. Если случай коррупции выпадет на год выборов, их предвыборная кампания может быть проиграна.
В таких регионах, как Афганистан, освещение в СМИ и участие гражданского населения в борьбе с коррупцией встречаются редко. Скорее, международные чиновники вмешиваются, чтобы помочь искоренить коррупцию в ведомстве. [224]
В зависимости от количества вовлеченных людей и серьезности действий исполнительный или законодательный орган штата может быть вынужден потребовать тщательной проверки департамента и корректировки его политики. Это может включать в себя замену отдельных офицеров, руководителей среднего звена или заявление об отставке начальника отдела. Дисциплинарные меры зависят от серьезности деяния, но обычно приводят к дисциплинарным мерам со стороны департамента и негативному освещению департамента в СМИ. [225] В 1970 году Комиссия Кнаппа города Нью-Йорка начала привлекать к ответственности офицеров и надзорные органы и принимать реальные дисциплинарные меры за коррупцию в полиции. В странах, где коррупция является серьезной проблемой, таких как Китай и Россия, правительство штата часто напрямую участвует в расследовании и наказании случаев коррупции, как, например, в судебных процессах над бандами Чунцина , когда начальник полиции Вэнь Цян был задержан и предан суду за принятие взятки, изнасилования и другие преступления во время разгона банд Чунцина. [226]
Хотя политические вопросы можно легко решить, социальные последствия коррупции в полиции преодолеть гораздо труднее. Гражданские лица, особенно те, кто или знает кого-то, кто стал жертвой определенных видов коррупции, склонны рассматривать полицейских как вражеские силы. [227] Точно так же и полицейские относятся к гражданским лицам. Обе проблемы только усугубились войной с преступностью и войной с наркотиками . Менталитет «мы против них» особенно распространен среди меньшинств в центральной части города, где стереотипы и расовые преследования кажутся нормой. [ нужна цитата ]
Эта теория предполагает, что один плохой полицейский разрушает весь отдел. Один-единственный офицер может не только заставить руководство начать расследования в отношении целых отделов или отдела в целом, но и один коррумпированный офицер/гнилое яблоко может поставить на колени общепризнанный отдел с точки зрения связей с общественностью. Люди смотрят на этого плохого полицейского и предполагают, иногда правильно (особенно в этом случае, когда было обнаружено, что несколько других офицеров совершают аналогичные нарушения), что весь отдел коррумпирован и совершает аналогичные или даже худшие действия. [222] Исследование, проведенное в журнале Nature в 2019 году , подтверждает эту теорию: выяснилось, что неправомерное поведение одного полицейского существенно увеличивает вероятность того, что его коллеги также будут совершать неправомерные действия. В статье используется метафора заражения. [228]
Коррупция в полиции не только порождает недоверие среди общества, но и подрывает систему уголовного правосудия в целом. Судьи и прокуроры могут составить негативное мнение о офицерах, которые дают показания по делам, особенно о тех, кто ранее подвергался дисциплинарным взысканиям, связанным с коррупционными действиями. Доверие к офицерам, которые работают в ведомствах, где была обнаружена коррупция, серьезно снижается, и даже если показания, которые они дают в суде, являются точным воспоминанием рассматриваемых событий, прокурор или судья могут просто игнорировать эти факты из-за их связь с, казалось бы, коррумпированным отделом. В случае с полицейским управлением Уолдо, расположенным во Флориде, все управление было расформировано частично из-за обвинений в коррупции, а это означает, что правоохранительные органы округа должны взять на себя управление там, где город потерпел неудачу. [229]
Если коррупционное деяние не является чрезвычайно серьезным или департамент решит, что увольнение офицера не является необходимым, лицам, причастным к коррупционным действиям, может быть предъявлено обвинение в прохождении корректирующей подготовки. Это может происходить внутри или за пределами департамента и становится еще одной красной меткой на и без того ограниченном бюджете большинства департаментов. Стоимость этой коррекционной подготовки бледнеет по сравнению со стоимостью обучения новых офицеров для замены тех, кто освобожден от своих обязанностей, поскольку этим новым сотрудникам необходимо будет пройти начальную академическую подготовку, а также любую дополнительную подготовку, которая может потребоваться офицеру в качестве они продвинулись в своей карьере. [230]
Затраты на расследование и судебные разбирательства могут быть высокими. Эти следователи либо входят в состав своего отдела, либо взяты из других отделов (например, шериф округа, расследующий деятельность городского департамента), либо могут быть частными организациями. Департамент также должен инвестировать в найм адвокатов как для себя, так и для задействованных офицеров. [231]
В средствах массовой информации есть многочисленные изображения коррупции в полиции.
{{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь ){{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link){{cite book}}: |work=игнорируется ( помощь )