),_OWID.svg/1280px-Total_population_living_in_extreme_poverty,_by_world_region_(PovcalNet,_World_Bank_(1987_to_2013)),_OWID.svg.png)
Крайняя нищета [a] — это наиболее серьезный тип бедности , определенный Организацией Объединенных Наций (ООН) как «состояние, характеризующееся серьезным лишением основных человеческих потребностей, включая пищу, безопасную питьевую воду , санитарные условия, здравоохранение, кров, образование и информации . Это зависит не только от дохода, но и от доступа к услугам". [1] Исторически в Организации Объединенных Наций предлагались и другие определения.
В 2018 году крайняя бедность в основном относится к доходу ниже международной черты бедности в размере 1,90 доллара США в день (в ценах 2011 года — 2,47 доллара США в долларах 2022 года), [2] установленной Всемирным банком . В октябре 2017 года Всемирный банк обновил международную черту бедности, глобальный абсолютный минимум, до 1,90 доллара в день. [3] Это эквивалент 1 доллару в день в ценах США 1996 года, отсюда и широко используемое выражение «жить менее чем на доллар в день». [4] Подавляющее большинство людей, живущих в крайней нищете, проживают в Южной Азии и странах Африки к югу от Сахары . По оценкам, по состоянию на 2018 год страной с наибольшим количеством людей, живущих в крайней нищете, является Нигерия - 86 миллионов человек. [5] [6] [7]
В прошлом подавляющее большинство населения мира жило в условиях крайней нищеты. [8] [9] Процент мирового населения, живущего в абсолютной бедности, упал с более чем 80% в 1800 году до менее 20% к 2015 году. [10] По оценкам ООН, в 2015 году [обновлять]примерно 734 миллиона человек, или 10%, оставались за чертой бедности. условия. [11] Ранее это число оценивалось в 1,9 миллиарда в 1990 году и 1,2 миллиарда в 2008 году. Несмотря на то, что значительное число людей все еще находится за международной чертой бедности, эти цифры представляют собой значительный прогресс для международного сообщества, поскольку они отражают сокращение более одного миллиарда человек за 15 лет. [11]
Согласно опросам общественного мнения по всему миру, опрошенные склонны считать, что крайняя бедность не уменьшилась. [12] [13]
Сокращение крайней бедности и голода было первой целью развития тысячелетия (ЦРТ 1), поставленной Организацией Объединенных Наций в 2000 году. В частности, цель заключалась в сокращении уровня крайней бедности вдвое к 2015 году, и эта цель была достигнута на пять лет вперед. расписания. [14] В Целях устойчивого развития , пришедших на смену ЦРТ, ставится цель повсеместно положить конец крайней бедности во всех ее формах. Этой декларацией международное сообщество, включая ООН и Всемирный банк, поставило цель покончить с крайней нищетой к 2030 году.
В июле 1993 года Леандро Деспуи , тогдашний специальный докладчик ООН по вопросам крайней бедности и прав человека, использовал определение, которое он адаптировал из доклада о. Экономическому и Социальному Совету Франции за 1987 год [ 15]. Джозеф Врезински , основатель Международного движения АТД «Четвертый мир» , различая «отсутствие базовой безопасности» (бедность) и «хроническую бедность» (крайняя бедность), связывая искоренение крайней бедности с предоставлением людям, испытывающим ее в настоящее время, реальной возможности реализовать все их права человека:
«Отсутствие базовой безопасности означает отсутствие одного или нескольких факторов, позволяющих отдельным лицам и семьям брать на себя основные обязанности и пользоваться основными правами. Ситуация может стать широко распространенной и привести к более серьезным и постоянным последствиям. Отсутствие базовой безопасности приводит к хроническим бедность, когда она одновременно затрагивает несколько аспектов жизни людей, когда она затягивается и когда она серьезно подрывает шансы людей восстановить свои права и вновь взять на себя свои обязанности в обозримом будущем». [16]
Это определение было упомянуто ранее, в июне 1989 года, в предварительном докладе о реализации экономических, социальных и культурных прав специального докладчика ООН Данило Тюрка . [17] Он до сих пор используется, среди прочего, в действующих Руководящих принципах ООН по вопросам крайней бедности и прав человека [18], принятых Советом ООН по правам человека в сентябре 2012 года [19]
Крайняя бедность определяется международным сообществом как жизнь ниже 1,90 доллара США в день по международным ценам 2011 года (что эквивалентно 2,12 доллара США в 2018 году). Это число, также известное как международная черта бедности , периодически обновляется с учетом инфляции и различий в стоимости жизни; [21] первоначально он был определен на уровне 1 доллара в день в 1996 году. Обновления производятся в соответствии с новыми данными о ценах, чтобы как можно точнее отобразить стоимость основных продуктов питания, медицинских услуг, одежды и жилья во всем мире. Последний пересмотр был сделан в 2015 году, когда Всемирный банк увеличил эту линию до международной — 1,90 доллара.
Поскольку многие из беднейших людей мира не имеют денежного дохода, измерение бедности основано на денежной стоимости потребления человека . В противном случае при измерении бедности не будет учитываться домашнее производство натуральных фермеров , которые потребляют в основном свою собственную продукцию.
Черта крайней бедности в 1,90 доллара США в день остается наиболее широко используемым показателем, поскольку она подчеркивает реальность тех, кто находится в самых тяжелых условиях. [22] Хотя он широко используется большинством международных организаций, он оказался под пристальным вниманием из-за множества факторов. Например, он не учитывает, насколько далеко люди находятся за чертой, называемой глубиной бедности. С этой целью те же учреждения публикуют данные о разрыве бедности .
Международная черта бедности рассчитана на то, чтобы оставаться постоянной во времени, чтобы можно было сравнивать разные годы. Таким образом, это мера абсолютной бедности, а не относительная бедность . Он также не предназначен для отражения того, как люди видят свое финансовое положение (известное как социально субъективная черта бедности). [23] Более того, расчет черты бедности опирается на информацию о потребительских ценах для расчета паритета покупательной способности , которые очень трудно измерить и которые обязательно являются спорными. Как и в случае со всеми другими показателями, могут отсутствовать данные по самым бедным и наиболее нестабильным странам.
Было предложено несколько альтернативных инструментов измерения крайней бедности, которые учитывают другие факторы, такие как недоедание и отсутствие доступа к базовому образованию. Индекс многомерной бедности (MPI), основанный на методе Алкира - Фостера , публикуется Оксфордской инициативой по бедности и человеческому развитию (OPHI): он измеряет депривацию основных потребностей и может быть разбит на части, чтобы отразить как распространенность, так и интенсивность бедности. бедность. Например, по общепринятым меркам и в Эфиопии, и в Узбекистане около 40% населения считается крайне бедным, но, согласно ИМБ, 90% эфиопов и только 2% узбеков находятся в многомерной бедности. [24]
MPI полезен для чиновников, ответственных за развитие, для определения наиболее вероятных причин бедности в регионе, используя показатель метода M0 (который рассчитывается путем умножения доли людей, живущих в бедности, на долю измерений, в которых они лишены). [25] Например, в секторе Газа в Палестине использование показателя M0 метода Алкира-Фостера показывает, что бедность в регионе в первую очередь вызвана отсутствием доступа к электричеству, отсутствием доступа к питьевой воде и повсеместной перенаселенностью. . Напротив, данные по округу Чхукха в Бутане показывают, что доходы вносят гораздо больший вклад в бедность, чем другие аспекты в регионе. [26] Однако MPI представляет данные только из 105 стран, поэтому его нельзя использовать для глобальных измерений. [27]
Процент крайне бедного населения мира по регионам (2017 г.) [28]
Согласно определению Всемирного банка, составляющему 1,90 доллара в день, по состоянию на 2021 год [обновлять]примерно 710 миллионов человек оставались в крайней нищете (или примерно 1 из 10 человек во всем мире). [30] Почти половина из них проживает в Индии и Китае, причем более 85% проживают всего в 20 странах. С середины 1990-х годов наблюдается устойчивое снижение как уровня бедности во всем мире, так и общего числа крайне бедных. В 1990 году доля мирового населения, живущего в крайней нищете, составляла 43%, но в 2011 году этот процент упал до 21%. [22] Такое сокращение вдвое уровня крайней бедности соответствует первой Цели развития тысячелетия (ЦРТ1), предложенной бывшим Генеральным секретарем ООН Кофи Аннаном , который на рубеже веков призвал международное сообщество сократить процент людей, в крайней бедности вдвое к 2015 году. [31]
Такое сокращение крайней бедности наиболее заметно произошло в Китае, Индонезии, Индии, Пакистане и Вьетнаме. На долю этих пяти стран в период с 1990 по 2010 год пришлось 715 миллионов человек, избавившихся от крайней бедности – больше, чем общее общее количество людей в мире, составляющее примерно 700 миллионов. Эту статистическую странность можно объяснить тем фактом, что число людей, живущих в крайней нищете в странах Африки к югу от Сахары, выросло с 290 миллионов до 414 миллионов за тот же период. [32] Однако было также много положительных признаков масштабного глобального сокращения бедности . С 1999 года общее число крайне бедных людей сокращалось в среднем на 50 миллионов в год. Более того, в 2005 году впервые в истории уровень бедности начал снижаться во всех регионах мира, включая Африку. [33]
Как уже упоминалось, за последние десятилетия число людей, живущих в крайней нищете, сократилось с 1,9 миллиарда до 766 миллионов. Если мы продолжим идти по нынешнему пути, многие экономисты предсказывают, что мы сможем достичь глобального нуля к 2030–2035 годам, положив тем самым конец крайней нищете. Глобальный ноль означает мир, в котором менее 3% мирового населения живет в крайней нищете (по самым оптимистичным сценариям это будет менее 200 миллионов человек). Эта нулевая цифра установлена на уровне 3% в знак признания того факта, что некоторая степень фрикционной (временной) бедности будет продолжать существовать, независимо от того, вызвана ли она политическим конфликтом или неожиданными экономическими колебаниями, по крайней мере, в обозримом будущем. [34] Однако Институт Брукингса отмечает, что любой прогноз бедности на более чем несколько лет вперед рискует оказаться весьма неопределенным. Это связано с тем, что изменения в потреблении и распределении в развивающихся странах в течение следующих двух десятилетий могут привести к колоссальным изменениям в глобальной бедности, в лучшую или худшую сторону. [35]
Другие более пессимистично оценивают эту возможность, предсказывая, что к 2035 году в крайней нищете будет жить от 193 до 660 миллионов человек. для достижения глобального нуля потребуется около пяти десятилетий. [36] Несмотря на эти оговорки, несколько известных международных и национальных организаций, в том числе ООН, Всемирный банк и федеральное правительство США (через USAID), поставили цель достичь глобального нуля к концу 2030 года.
Существует множество факторов, которые могут усилить или спровоцировать существование крайней бедности, например, слабые институты, циклы насилия и низкий уровень роста. Недавнее исследование Всемирного банка показывает, что некоторые страны могут попасть в «ловушку хрупкости», в которой самоусиливающиеся факторы не позволяют беднейшим странам выйти из состояния равновесия низкого уровня в долгосрочной перспективе. [37] Более того, большая часть сокращения крайней бедности за последние двадцать лет произошла в странах, которые не переживали гражданских конфликтов или имели правительственные институты с сильным потенциалом для фактического управления. Таким образом, чтобы положить конец крайней бедности, важно также сосредоточиться на взаимосвязанных проблемах нестабильности и конфликтов.
USAID определяет хрупкость как отсутствие у правительства как легитимности (восприятие того, что правительство адекватно выполняет свою работу), так и эффективности (насколько хорошо правительство поддерживает закон и порядок на справедливой основе). Поскольку хрупкие страны неспособны справедливо и эффективно выполнять функции государства, эти страны гораздо более склонны к жестоким беспорядкам и массовому неравенству. Кроме того, в странах с высоким уровнем неравенства (обычная проблема в странах с неадекватными институтами управления) необходимы гораздо более высокие темпы роста для снижения уровня бедности по сравнению с другими странами. Кроме того, если исключить из уравнения Китай и Индию, до 70% бедного населения мира будут жить в нестабильных государствах, согласно некоторым определениям нестабильности. Некоторые аналитики прогнозируют, что крайняя бедность будет все больше концентрироваться в нестабильных государствах с низкими доходами, таких как Гаити, Йемен и Центральноафриканская Республика. [38] Однако некоторые ученые, такие как Энди Самнер , говорят, что крайняя нищета будет все больше концентрироваться в странах со средним уровнем дохода, создавая парадокс, когда бедняки мира на самом деле не живут в беднейших странах. [39]
Чтобы помочь людям с низкими доходами и нестабильным государствам осуществить переход к миру и процветанию, в 2011 году был принят «Новый курс взаимодействия в нестабильных государствах», одобренный примерно сорока странами и многосторонними институтами. Это представляет собой важный шаг на пути к решению проблемы хрупкость, как ее первоначально сформулировали самопровозглашенные хрупкие государства, которые призвали международное сообщество не только «делать что-то по-другому», но и «делать по-другому». [40]
Гражданский конфликт также остается основной причиной увековечивания бедности во всем развивающемся мире. Вооруженный конфликт может иметь серьезные последствия для экономического роста по многим причинам, таким как уничтожение активов, разрушение средств к существованию, создание нежелательной массовой миграции и отвлечение государственных ресурсов на войну. [40] Примечательно, что в стране, пережившей масштабное насилие в 1981–2005 годах, уровень крайней бедности был на 21 процентный пункт выше, чем в стране, где насилия не было. В среднем каждый гражданский конфликт будет стоить стране примерно 30 лет роста ВВП. [37] Таким образом, возобновление обязательств международного сообщества по решению ухудшающейся ситуации в крайне нестабильных государствах необходимо не только для предотвращения массовой гибели людей, но и для предотвращения порочного круга крайней бедности.
Тенденции и динамика народонаселения (например, рост населения) также могут оказать большое влияние на перспективы сокращения бедности. По данным Организации Объединенных Наций, «помимо улучшения общего состояния здоровья и благополучия, анализ показывает, что удовлетворение потребностей в репродуктивном здоровье и контрацепции всех женщин в развивающемся мире более чем окупается»). [41]
В 2013 году в докладе Всемирного банка был сделан вывод о том, что крайняя бедность наиболее распространена в странах с низкими доходами. По данным Всемирного банка, в этих странах прогресс в сокращении бедности идет самым медленным образом, бедняки живут в наихудших условиях, а больше всего от этого страдают дети в возрасте 12 лет и младше. [42]
В сентябре 2000 года мировые лидеры собрались на Саммите тысячелетия в Нью-Йорке, запустив «Проект тысячелетия ООН» , предложенный тогдашним Генеральным секретарем ООН Кофи Аннаном . Перед началом конференции канцелярия Генерального секретаря Аннана опубликовала доклад под названием «Мы, народы: роль Организации Объединенных Наций в 21 веке». В этом документе, ныне широко известном как «Доклад тысячелетия», Кофи Аннан призвал международное сообщество сократить вдвое к 2015 году долю людей, живущих в крайней нищете, — цель, которая затронет более 1 миллиарда человек. Ссылаясь на тесную взаимосвязь между экономическим ростом и сокращением бедности в бедных странах, Аннан призвал международных лидеров без разбора решать проблему крайней бедности во всех регионах. [31] Ответственным за управление проектом был Джеффри Сакс, известный экономист по вопросам развития, который в 2005 году опубликовал план действий под названием «Инвестирование в развитие: практический план по достижению целей развития тысячелетия». [43] Томас Погге раскритиковал Декларацию тысячелетия 2000 года за то, что она была менее амбициозной, чем предыдущая декларация Всемирного продовольственного саммита, поскольку в качестве ориентира использовался 1990 год, а не 1996 год. [44]
В целом, был достигнут значительный прогресс в сокращении крайней бедности: цель ЦРТ 1 по сокращению уровня крайней бедности наполовину была достигнута на пять лет раньше, что означает, что 700 миллионов человек были выведены из крайней нищеты с 1990 по 2010 год, а 1,2 миллиарда человек все еще остаются. в тех условиях. [14] Заметным исключением из этой тенденции стала Африка к югу от Сахары, единственный регион, где число людей, живущих в крайней нищете, выросло с 290 миллионов в 1990 году до 414 миллионов в 2010 году, что составляет более трети тех, кто живет в крайней нищете. бедность во всем мире. [32]
Всемирный саммит 2005 года , состоявшийся в сентябре, был организован для оценки международного прогресса в достижении Целей развития тысячелетия (ЦРТ). Примечательно, что конференция собрала более 170 глав государств. Хотя мировые лидеры на саммите были воодушевлены сокращением бедности в некоторых странах, они были обеспокоены неравномерным снижением уровня бедности внутри и между различными регионами земного шара. Однако по итогам саммита участники конференции подтвердили приверженность ООН достижению ЦРТ к 2015 году и призвали все наднациональные, национальные и неправительственные организации последовать этому примеру.
По мере приближения срока действия Целей развития тысячелетия в 2015 году ООН созвала группу экспертов для вынесения рекомендаций по Повестке дня в области развития на период после 2015 года , что привело к созданию нового набора из 17 целей на 2030 год под названием « Цели устойчивого развития » (ЦУР). Первая цель ( ЦУР 1 ) — «Повсеместно положить конец бедности во всех ее формах». [45]
Отчет HLP под названием «Новое глобальное партнерство: искоренение бедности и преобразование экономики посредством устойчивого развития» был опубликован в мае 2013 года. В отчете HLP написано, что:
Искоренение крайней бедности – это только начало, а не конец. Это жизненно важно, но наше видение должно быть шире: направить страны на путь устойчивого развития, опираясь на основы, заложенные Конференцией ООН по устойчивому развитию 2012 года в Рио-де-Жанейро, и решать задачи, которые ни одна страна, развитая или развивающаяся, не решает. , встречался до сих пор. Мы рекомендуем Генеральному секретарю, чтобы обсуждение новой повестки дня в области развития основывалось на концепции искоренения крайней нищеты раз и навсегда в контексте устойчивого развития.
Таким образом, в отчете определено, что центральной целью программы развития на период после тысячелетия является искоренение крайней бедности к 2030 году. Однако в отчете также подчеркивается, что одних ЦРТ недостаточно, поскольку они «не фокусируются на разрушительных последствиях конфликта и насилия в развитии... важность развития надлежащего управления и институтов... ни необходимость инклюзивного роста ...» Следовательно, в настоящее время существует синергия между программными документами, выдвинутыми Соединенными Штатами (через USAID), Всемирный банк и сама ООН считают, что хрупкость и отсутствие надлежащего управления усугубляют крайнюю нищету. Однако, в отличие от взглядов других организаций, комиссия также предложила, чтобы ООН сосредоточила внимание не только на крайней бедности (линия, проведенная на уровне 1,25 доллара), но и на более высокой цели, например 2 доллара. В докладе отмечается, что это изменение может быть сделано для того, чтобы отразить тот факт, что избавление от крайней бедности – это лишь первый шаг. [46]
Помимо ООН, множество других наднациональных и национальных субъектов, таких как Европейский Союз и Африканский Союз, опубликовали свои собственные позиции или рекомендации относительно того, что следует включить в повестку дня на период после 2015 года. В сообщении Европейской комиссии, опубликованном в журнале «Достойная жизнь для всех: от видения к коллективным действиям», подтверждается обязательство ООН «искоренить крайнюю нищету при нашей жизни и вывести мир на устойчивый путь, чтобы обеспечить достойную жизнь для всех к 2030 году». Уникальным видением отчета стала экологическая направленность комиссии (в дополнение к множеству других целей, таких как борьба с голодом и гендерным неравенством). В частности, Комиссия заявила, что «долгосрочное сокращение бедности... требует инклюзивного и устойчивого роста . Рост должен создавать достойные рабочие места, происходить с эффективным использованием ресурсов и в пределах планетарных границ, а также должен поддерживать усилия по смягчению последствий изменения климата ». [47] Доклад Африканского союза, озаглавленный «Общая африканская позиция (CAP) по повестке дня в области развития на период после 2015 года», также призвал международное сообщество сосредоточиться на искоренении двойной проблемы бедности и изоляции в нашей жизни. Более того, CAP заявила, что «ни один человек – независимо от этнической принадлежности, пола, географического положения, инвалидности, расы или другого статуса – не лишен универсальных прав человека и основных экономических возможностей». [48]
Конференции ООН по наименее развитым странам (НРС) представляли собой серию саммитов, организованных ООН для содействия существенному и равномерному развитию наименее развитых стран мира.
Первая конференция ООН по НРС прошла с 1 по 14 сентября 1981 года в Париже. Первая конференция ООН по НРС была организована для завершения «Существенной новой программы действий» ООН на 1980-е годы в наименее развитых странах. Эта программа, которая была единогласно принята участниками конференции, содержала доводы в пользу того, что внутренние реформы в НРС (предназначенные для стимулирования экономического роста) должны дополняться решительными международными мерами. Однако, несмотря на крупные экономические и политические реформы, инициированные многими из этих НРС, в дополнение к мощной международной помощи, экономическое положение этих стран в целом ухудшилось в 1980-е годы. Это побудило почти десять лет спустя организовать вторую конференцию ООН по НРС.
Вторая Конференция ООН по НРС прошла с 3 по 14 сентября 1990 года, снова в Париже. Вторая Конференция ООН по НРС была созвана для оценки прогресса, достигнутого НРС в достижении своих целей развития в 1980-е годы. Признавая проблемы, с которыми столкнулись НРС за последнее десятилетие, конференция сформулировала новый комплекс национальной и международной политики, направленной на ускорение темпов роста беднейших стран. Эти новые принципы были воплощены в «Парижской декларации и программе действий для наименее развитых стран на 1990-е годы». [49]
Четвертая Конференция ООН по НРС была последней конференцией. Она прошла в мае 2011 года в Стамбуле, признав, что характер развития коренным образом изменился со времени первой конференции, состоявшейся почти 30 лет назад. В 21 веке в потоке капитала в страны с развивающейся экономикой все чаще доминируют прямые иностранные инвестиции и денежные переводы, а не двусторонняя и многосторонняя помощь. Более того, с 1980-х годов на международной арене произошли значительные структурные изменения. С созданием конференции G-20 крупнейших экономических держав, включая многие страны Глобального Юга, ранее неразвитые страны теперь могут иметь гораздо большее влияние в международных отношениях. Кроме того, конференция признала, что в разгар глубокой глобальной рецессии в сочетании с многочисленными кризисами (энергетическим, климатическим, продовольственным и т. д.) у международного сообщества будет меньше ресурсов для помощи НРС. Таким образом, ООН считала, что участие широкого круга заинтересованных сторон (не в последнюю очередь самих НРС) имеет решающее значение для подготовки конференции.
В 2013 году Совет управляющих Группы Всемирного банка (ГВБ) поставил перед ГВБ две важнейшие цели, которых она должна достичь в будущем. Во-первых, покончить с крайней нищетой к 2030 году — цель, которая перекликается с настроениями ООН и администрации Обамы. Кроме того, ГВБ поставила промежуточную цель по снижению уровня крайней бедности до уровня ниже 9% к 2020 году. Во-вторых, сосредоточить внимание на росте беднейших 40% населения, а не на стандартном росте ВВП. Это обязательство гарантирует, что рост развивающегося мира выведет людей из бедности, а не усугубит неравенство. [34]
Поскольку основной задачей Всемирного банка является обеспечение экономического роста для обеспечения справедливого процветания, его программы развития носят в основном коммерческий характер, в отличие от программ ООН. Поскольку Всемирный банк признает, что лучшие рабочие места приведут к более высоким доходам и, следовательно, к снижению бедности, ГВБ стремится поддерживать инициативы по профессиональному обучению, программы развития малого бизнеса и строгие законы об охране труда. Однако, поскольку большая часть экономического роста в развивающемся мире была несправедливой, Всемирный банк также начал сотрудничать с государствами-клиентами, чтобы наметить тенденции неравенства и предложить изменения в государственной политике, которые могут выровнять правила игры. [50]
Кроме того, Всемирный банк участвует в различных инициативах в области питания, трансфертных платежей и транспортных инициатив. Дети, которые испытывают недостаточное питание от зачатия до двухлетнего возраста, имеют гораздо более высокий риск физической и умственной инвалидности. Таким образом, они часто оказываются в ловушке бедности и не могут внести полный вклад в социальное и экономическое развитие своих сообществ, став взрослыми. По оценкам ГВБ, из-за недостаточного питания среди беднейших стран может быть потеряно до 3% ВВП. В целях борьбы с недоеданием ГВБ установила партнерские отношения с ЮНИСЕФ и ВОЗ, чтобы обеспечить полноценное питание всех маленьких детей. ГВБ также предлагает условные денежные трансферты бедным домохозяйствам, которые отвечают определенным требованиям, таким как медицинское обслуживание детей или обеспечение посещения школы. Наконец, ГВБ понимает, что инвестиции в общественный транспорт и улучшение дорог являются ключом к преодолению изоляции сельских районов, улучшению доступа к здравоохранению и предоставлению лучших возможностей трудоустройства для бедных людей во всем мире. [51]
Управление ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ) работает над синхронизацией разрозненных международных, национальных и неправительственных усилий по борьбе с бедностью. УКГВ стремится предотвратить «путаницу» в операциях по оказанию помощи и обеспечить большую подотчетность и предсказуемость гуманитарного реагирования на стихийные бедствия. Для этого УКГВ начало направлять гуманитарных координаторов и страновые группы, чтобы обеспечить прочную архитектуру для работы международного сообщества. [52]
Детский фонд ООН ( ЮНИСЕФ ) был создан ООН для обеспечения продовольствием, одеждой и медицинским обслуживанием европейских детей, столкнувшихся с голодом и болезнями сразу после Второй мировой войны. После того, как Генеральная Ассамблея ООН продлила мандат ЮНИСЕФ на неопределенный срок в 1953 году, он активно работал, чтобы помочь детям, живущим в крайней нищете, в более чем 190 странах и территориях преодолеть препятствия, которые бедность, насилие, болезни и дискриминация создают на пути ребенка. В настоящее время его основными направлениями являются 1) Выживание и развитие детей 2) Базовое образование и гендерное равенство 3) Дети и ВИЧ/СПИД и 4) Защита детей. [53]
Агентству ООН по делам беженцев ( УВКБ ООН ) поручено руководить и координировать международные действия по защите беженцев во всем мире. Его основная цель — защитить права беженцев, гарантируя, что каждый может воспользоваться правом искать убежище в другом государстве с возможностью добровольно вернуться домой, интегрироваться на местном уровне или переселиться в третью страну. УВКБ ООН работает более чем в 125 странах, помогая примерно 33,9 миллионам человек. [54]
Всемирная продовольственная программа (ВПП) – крупнейшее агентство, занимающееся борьбой с голодом во всем мире. В среднем ВПП оказывает продовольственную помощь более чем 90 миллионам человек в 75 странах. ВПП стремится предотвратить голод не только в настоящем, но и в будущем, развивая более сильные сообщества, которые сами по себе сделают продовольствие еще более безопасным. ВПП обладает обширным опытом в области анализа продовольственной безопасности, питания, закупок продовольствия и логистики. [55]
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) отвечает за лидерство в вопросах глобального здравоохранения, формирование программы медицинских исследований, формулирование научно обоснованных политических решений и борьбу с болезнями, вызванными бедностью, такими как ВИЧ/СПИД, малярия и туберкулез. Более того, ВОЗ занимается актуальными вопросами, начиная от обеспечения безопасности воды и заканчивая здоровьем матерей и новорожденных. [56]
.jpg/1280px-USAID_Urban_Search_and_Rescue_team_Fairfax_County_(4285327426).jpg)
Агентство США по международному развитию ( USAID ) является ведущим правительственным агентством США, занимающимся искоренением крайней бедности. В настоящее время Соединенные Штаты являются крупнейшим двусторонним донором в мире и направляют большую часть своей помощи в целях развития через USAID и Государственный департамент США . В обращении президента Обамы к нации в 2013 году он заявил: «Итак, Соединенные Штаты объединятся с нашими союзниками, чтобы искоренить такую крайнюю нищету в ближайшие два десятилетия... которая находится в пределах нашей досягаемости». В ответ на призыв Обамы к действию USAID сделало ликвидацию крайней бедности центральным пунктом своей миссии. [57] В рамках своей Новой модели развития USAID стремится искоренить крайнюю нищету посредством использования инноваций в науке и технологиях, уделяя больше внимания принятию решений, основанных на фактических данных, а также используя изобретательность частного сектора и граждан мира. . [58]
Основной инициативой администрации Обамы является Power Africa, целью которой является обеспечение энергией 20 миллионов человек в странах Африки к югу от Сахары. Обратившись к своим международным партнерам, как коммерческим, так и государственным, США привлекли более 14 миллиардов долларов США в виде внешних обязательств, инвестировав всего лишь 7 миллиардов долларов США собственных средств. Чтобы обеспечить охват Power Africa беднейших слоев населения региона, инициатива использует подход, основанный на транзакциях, для создания систематических изменений. Это включает в себя расширение доступа к электричеству для более чем 20 000 дополнительных домохозяйств, которые уже живут без электричества. [59]
Что касается конкретных программ, USAID работает в различных областях: от предотвращения голода, снижения уровня ВИЧ/СПИДа, оказания общей медицинской помощи и помощи в демократии, а также решения гендерных проблем. Для решения проблемы продовольственной безопасности , от которой страдают примерно 842 миллиона человек (которые каждую ночь ложатся спать голодными), [60] USAID координирует инициативу «Продовольствие во имя будущего» (FtF). FtF стремится сократить бедность и недоедание на 20% в течение пяти лет. Благодаря Чрезвычайному плану президента по борьбе со СПИДом (ПЕПФАР) и множеству соответствующих действующих лиц заболеваемость СПИДом и ВИЧ, которые раньше опустошали Африку, сократилась по своим масштабам и интенсивности. С помощью PEPFAR Соединенные Штаты обеспечили получение жизненно важных противовирусных препаратов более чем пятью миллионами человек, что составляет значительную часть из восьми миллионов человек, получающих лечение в относительно бедных странах. [61]
Что касается общей медицинской помощи, USAID работал над снижением материнской смертности на 30%, детской смертности в возрасте до пяти лет на 35%, а также достиг множества других целей. [62] USAID также поддерживает широкий спектр демократических инициатив: от продвижения прав человека и подотчетного и справедливого управления до поддержки свободных и справедливых выборов и верховенства закона. Преследуя эти цели, USAID расширил глобальное политическое участие, обучив более 9800 местных наблюдателей за выборами и предоставив гражданское образование более чем 6,5 миллионам человек. [63] С 2012 года Агентство начало учитывать важные гендерные аспекты во всех аспектах своих программ, чтобы гарантировать, что все инициативы USAID направлены на устранение гендерного неравенства. Для этого USAID стремится повысить способность женщин и девочек реализовывать свои права и определять результаты своей жизни. Более того, USAID поддерживает дополнительные программы по улучшению доступа женщин к капиталу и рынкам, развивает их навыки в сельском хозяйстве и поддерживает желание женщин владеть бизнесом. [64]
Другие крупные государственные агентства развития с ежегодными программами помощи на сумму более 10 миллиардов долларов включают: GIZ (Германия), FCDO (Великобритания), JICA (Япония), Европейский Союз и AFD (Франция).
Множество неправительственных организаций работают в сфере борьбы с крайней бедностью, активно работая над облегчением лишений беднейших из бедных. Вот лишь несколько известных организаций: Save the Children , Институт зарубежного развития , Concern Worldwide , ONE , Trickle Up и Oxfam — все они проделали значительную работу в условиях крайней бедности.
Save the Children — ведущая международная организация, занимающаяся помощью малоимущим детям мира. В 2013 году благодаря своей работе организация «Спасите детей» охватила более 143 миллионов детей, в том числе более 52 миллионов детей напрямую. [65] Организация «Спасите детей» также недавно опубликовала свой собственный доклад под названием «Доведение до нуля», [66] в котором они утверждают, что международное сообщество реально может сделать больше, чем просто поднять уровень бедности населения мира выше 1,25 доллара в день.
Институт зарубежного развития (ODI) — британский аналитический центр, занимающийся вопросами международного развития и гуманитарными вопросами. ODI стремится облегчить страдания бедных слоев населения мира, предоставляя высококачественные исследования и практические политические советы мировым чиновникам, занимающимся вопросами развития. [67] ODI также недавно опубликовало документ под названием «Доклад о хронической бедности 2014–2015: Путь к нулевой крайней бедности», [68] в котором его авторы утверждают, что, хотя целью международного сообщества является искоренение крайней бедности к 2030 году, похвально, но для достижения указанной цели потребуются гораздо более целевые ресурсы. В докладе говорится: «Чтобы искоренить крайнюю нищету, необходимы масштабные глобальные инвестиции в социальную помощь, образование и экономический рост в интересах беднейших слоев населения». [69]
Concern Worldwide — международная гуманитарная организация, миссия которой — положить конец крайней нищете, оказывая влияние на лиц, принимающих решения на всех уровнях власти (от местного до международного). [70] Компания «Концерн» также подготовила доклад о крайней бедности, в котором они объясняют свою собственную концепцию крайней бедности с точки зрения НПО. В этой статье под названием «Как концерн понимает крайнюю бедность» [71] авторы доклада пишут, что крайняя бедность влечет за собой нечто большее, чем просто жизнь менее чем на 1,25 доллара в день, она также включает в себя наличие небольшого количества активов и уязвимость к серьезным негативным потрясениям ( будь то природные или искусственные).
ONE, организация, соучредителем которой является Боно , является некоммерческой организацией, почти полностью финансируемой фондами, отдельными филантропами и корпорациями. Цели ONE включают повышение осведомленности общественности и работу с политическими лидерами в борьбе с предотвратимыми заболеваниями, повышение подотчетности правительства и увеличение инвестиций в питание. [72] Наконец, Trickle Up — это программа развития микропредприятий, ориентированная на тех, кто живет на сумму менее 1,25 доллара в день, которая предоставляет малоимущим слоям населения ресурсы для создания устойчивых средств к существованию посредством как прямого финансирования, так и значительных усилий по обучению. [73]
Oxfam — неправительственная организация, которая активно работает в Африке; их миссия – улучшать местные общественные организации и работать над устранением препятствий на пути развития страны. Oxfam помогает семьям, страдающим от бедности, получать еду и медицинскую помощь, чтобы выжить. В Африке у многих детей наблюдается задержка роста, и это один из примеров проблемы, которую Oxfam стремится решить. [74]
Денежные трансферты представляются эффективным средством сокращения крайней бедности и в то же время улучшения результатов в области здравоохранения и образования. [75] [76]
