Десегрегация государственных школ Бостона (1974–1988) была периодом, в течение которого государственные школы Бостона находились под контролем суда для десегрегации через систему подвоза учащихся на автобусах . Призыв к десегрегации и первые годы ее реализации привели к серии расовых протестов и беспорядков, которые привлекли внимание всей страны, особенно с 1974 по 1976 год. В ответ на принятие законодательным органом Массачусетса Закона о расовом дисбалансе 1965 года, который предписывал государственным школам штата провести десегрегацию, У. Артур Гаррити-младший из Окружного суда Соединенных Штатов по округу Массачусетс изложил план обязательной подвозки учащихся между преимущественно белыми и черными районами города. Жесткий контроль плана десегрегации продолжался более десятилетия. Он повлиял на политику Бостона и способствовал демографическим сдвигам населения школьного возраста Бостона, что привело к снижению набора в государственные школы и бегству белых в пригороды. Полный контроль над планом десегрегации был передан Бостонскому школьному комитету в 1988 году; в 2013 году система автобусных перевозок была заменена на систему с резко сокращенным объемом перевозок. [11]
1 апреля 1965 года специальный комитет, назначенный комиссаром по образованию Массачусетса Оуэном Кирнаном, опубликовал свой окончательный отчет, в котором говорилось, что более половины чернокожих учащихся, зачисленных в Бостонские государственные школы (BPS), посещали учреждения, в которых по меньшей мере 80 процентов учащихся были чернокожими, и что жилищная сегрегация в городе стала причиной расового дисбаланса. [12] [13] [14] С момента своего создания в соответствии с Национальным законом о жилищном строительстве 1934 года, подписанным президентом Франклином Д. Рузвельтом , Федеральное управление жилищного строительства использовало свою официальную политику андеррайтинга ипотечного страхования явно для предотвращения интеграции школ . [15] Жилищное управление Бостона активно сегрегировало городское государственное жилье по крайней мере с 1941 года и продолжало делать это, несмотря на принятие 156-м Генеральным судом Массачусетса закона , запрещающего расовую дискриминацию или сегрегацию в жилищном секторе в 1950 году, и издание Президентским указом 11063 президента Джона Ф. Кеннеди в 1962 году, который требовал от всех федеральных агентств предотвращать расовую дискриминацию в субсидируемом федеральным правительством жилье в Соединенных Штатах. [16] [17]
В ответ на отчет 20 апреля 1965 года Бостонская ассоциация содействия прогрессу цветного населения подала иск в федеральный окружной суд против города, требуя десегрегации городских государственных школ. [18] Губернатор Массачусетса Джон Вольпе (1961–1963 и 1965–1969) подал запрос в законодательный орган штата на принятие закона, который определял бы школы с небелым составом учащихся более 50 процентов как несбалансированные и предоставлял Совету по образованию штата полномочия удерживать государственные средства из любого школьного округа в штате , в котором будет обнаружен расовый дисбаланс; Вольпе подписал этот закон в августе следующего года. [13] [19] [20] Также в августе 1965 года губернатор Вольпе, мэр Бостона Джон Ф. Коллинз (1960–1968) и суперинтендант BPS Уильям Х. Оренбергер предупредили Бостонский школьный комитет, что голосование, которое они провели в том месяце, чтобы отказаться от предложения о перевозке нескольких сотен чернокожих учеников из Роксбери и Северного Дорчестера из трех переполненных школ в близлежащие школы в Дорчестере и Брайтоне , и купить заброшенную еврейскую школу в Дорчестере, чтобы вместо этого уменьшить переполненность, теперь может быть признано судом преднамеренным актом сегрегации. [21] В соответствии с Законом о расовом дисбалансе штат провел расовую перепись и обнаружил 55 несбалансированных школ в штате, 46 из которых находятся в Бостоне, и в октябре 1965 года Государственный совет потребовал от Школьного комитета представить план десегрегации, что Школьный комитет и сделал в следующем декабре. [22]
Закон о расовом дисбалансе 1965 года [23] — это закон, принятый Генеральным судом Массачусетса , который сделал сегрегацию государственных школ незаконной в Массачусетсе . Закон, первый в своем роде в Соединенных Штатах , гласил, что «расовый дисбаланс считается существующим, когда процент небелых учащихся в любой государственной школе превышает пятьдесят процентов от общего числа учащихся в такой школе». Эти расово несбалансированные школы должны были десегрегировать в соответствии с законом или рисковать потерять свое государственное образовательное финансирование. [23] [24] Первоначальный отчет, опубликованный в марте 1965 года, «Потому что это правильно с точки зрения образования» [25], показал, что 55 школ в Массачусетсе были расово несбалансированными, 44 из которых находились в городе Бостон . [24] Бостонскому школьному комитету сообщили, что полная интеграция Бостонских государственных школ должна произойти до сентября 1966 года без гарантий существенной финансовой помощи или сотрудничества с пригородами в приеме афроамериканских студентов из Бостона, иначе школы потеряют финансирование. [24]
После принятия Закона о расовом дисбалансе Бостонский школьный комитет под руководством Луизы Дэй Хикс последовательно не подчинялся приказам государственного Совета по образованию, сначала по разработке плана автобусных перевозок, а затем по поддержке его реализации. Хикс была непреклонна в своем убеждении, что эти автобусные перевозки не были тем, чего хотели сообщества и семьи. [26]
В апреле 1966 года Государственный совет счел план Школьного комитета по десегрегации Бостонских государственных школ в соответствии с Законом о расовом дисбалансе 1965 года неадекватным и проголосовал за отмену государственной помощи округу, и в ответ на это Школьный комитет подал иск против Государственного совета, оспаривая как решение, так и конституционность Закона о расовом дисбалансе в следующем августе. В январе 1967 года Высший суд Массачусетса отменил постановление Высшего суда Саффолка о том, что Государственный совет неправомерно изъял средства, и приказал Школьному комитету представить Государственному совету приемлемый план в течение 90 дней, иначе он навсегда потеряет финансирование, что Школьный комитет вскоре и сделал, и Государственный совет принял. В июне 1967 года Верховный суд Массачусетса подтвердил конституционность Закона о расовом дисбалансе, а Верховный суд США под руководством главного судьи Эрла Уоррена (1953–1969) отклонил апелляцию школьного комитета в январе 1968 года. [27] 25 мая 1971 года Совет по образованию штата Массачусетс единогласно проголосовал за прекращение государственной помощи Бостонским государственным школам из-за отказа школьного комитета использовать политику открытого зачисления округа для устранения расового дисбаланса в зачислении в городе, вместо этого регулярно предоставляя переводы белым ученикам, не делая ничего для оказания помощи чернокожим ученикам, пытающимся перевестись. [21] [28]
15 марта 1972 года Бостонская ассоциация содействия прогрессу цветного населения подала иск, позже названный «Морган против Хеннигана» , против Бостонского школьного комитета в федеральный окружной суд. [29] После случайного назначения на рассмотрение дела, 21 июня 1974 года судья У. Артур Гаррити-младший постановил, что политика открытого зачисления и контролируемого перевода, разработанная Школьным комитетом в 1961 и 1971 годах соответственно, использовалась для эффективной дискриминации по признаку расы, и что Школьный комитет поддерживал сегрегацию в Бостонских государственных школах, добавляя переносные классы в переполненные белые школы вместо того, чтобы направлять белых учеников в близлежащие недостаточно используемые черные школы, одновременно покупая закрытые белые школы и перевозя черных учеников мимо открытых белых школ со свободными местами. [30] В соответствии с Законом о расовом дисбалансе школьный комитет должен был перевезти 17 000–18 000 учащихся в следующем сентябре (этап I) и разработать план десегрегации на 1975–1976 учебный год к 16 декабря (этап II). [31] [32] Спустя двадцать минут после истечения крайнего срока судьи Гаррити для подачи плана этапа II 16 декабря 1974 года школьный комитет проголосовал за отклонение плана десегрегации, предложенного Центром образовательного планирования департамента. [32] 18 декабря Гаррити вызвал в суд всех пятерых членов бостонского школьного комитета, 27 декабря признал троих из них виновными в неуважении к суду и 30 декабря сообщил членам, что он снимет с них обвинения в неуважении, если они проголосуют за разрешение подачи плана этапа II к 7 января. [33]
7 января 1975 года Школьный комитет поручил планировщикам школьного департамента подать в суд предложение о добровольном автобусном обслуживании. [34] 10 мая Окружной суд США в Массачусетсе объявил о плане II этапа, требующем перевозки 24 000 учащихся, который был разработан комитетом из четырех человек, состоящим из бывшего судьи Верховного суда Массачусетса Джейкоба Шпигеля , бывшего комиссара США по образованию Фрэнсиса Кеппеля , профессора Гарвардской высшей школы образования Чарльза В. Уилли и бывшего генерального прокурора Массачусетса Эдварда Дж. Маккормака , который был сформирован судьей Гаррити в феврале предыдущего года. [3] 14 июня Верховный суд США под руководством главного судьи Уоррена Э. Бергера (1969–1986) единогласно отклонил апелляцию школьного комитета по плану II этапа. [6] В декабре 1975 года судья Гаррити постановил передать среднюю школу Южного Бостона под федеральное управление . [5] В декабре 1982 года судья Гаррити передал ответственность за контроль за соблюдением требований Государственному совету на последующие два года, а в сентябре 1985 года судья Гаррити издал свои окончательные распоряжения, возвращающие юрисдикцию школ Школьному комитету. [8] В мае 1990 года судья Гаррити вынес свое окончательное решение по делу Морган против Хеннигана , официально закрыв первоначальное дело. [9]
В 1972 году NAACP подала коллективный иск ( Morgan v. Hennigan с Таллулой Морган в качестве главного истца) против Бостонского школьного комитета от имени 14 родителей и 44 детей, утверждающих о сегрегации в бостонских государственных школах. Два года спустя судья У. Артур Гаррити-младший из Окружного суда Соединенных Штатов по округу Массачусетс обнаружил повторяющуюся модель расовой дискриминации в работе бостонских государственных школ в постановлении 1974 года. Его постановление установило, что школы были неконституционно сегрегированы, и потребовало внедрения Закона штата о расовом дисбалансе, требующего, чтобы любая бостонская школа с набором учащихся, более 50% которых были небелыми, была сбалансирована по расовому признаку. [35]
В качестве средства правовой защиты Гаррити использовал план автобусных перевозок, разработанный Советом по образованию штата Массачусетс, а затем контролировал его реализацию в течение следующих 13 лет. Решение судьи Гаррити, поддержанное апелляцией Апелляционного суда Соединенных Штатов по первому округу и Верховным судом во главе с Уорреном Бергером , требовало, чтобы школьники были доставлены в разные школы, чтобы положить конец сегрегации.
План по перевозке детей автобусами затронул весь город, хотя больше всего пострадали рабочие кварталы расово разделенного города, чьи дети в основном ходили в государственные школы: преимущественно ирландско-американские кварталы Уэст-Роксбери , Рослиндейл , Гайд-Парк , Чарльзтаун и Южный Бостон , а также преимущественно итало-американский квартал Норт-Энд , преимущественно чернокожие кварталы Роксбери , Мэттапан и Саут-Энд и смешанный, но сегрегированный квартал Дорчестера . [36]
В одной части плана судья Гаррити постановил, что весь младший класс из в основном бедной белой средней школы South Boston High School будет доставлен на автобусе в среднюю школу Roxbury High School , черную среднюю школу. [37] Половина второкурсников из каждой школы будет посещать другую, а старшеклассники смогут решить, какую школу посещать. [37] Дэвид Фрум утверждает, что South Boston и Roxbury «обычно считались двумя худшими школами в Бостоне, и никогда не было ясно, какой образовательной цели будет служить их смешивание». [37] В течение трех лет после начала действия плана патрульные полиции штата Массачусетс были размещены в South Boston High. [37] В первый день плана только 100 из 1300 учеников пришли в школу South Boston. [37] Только 13 из 550 учеников младших классов South Boston, которым было приказано посещать Roxbury, пришли. [37] Родители приходили каждый день, чтобы выразить протест, и футбольный сезон был отменен. [37] Белые и черные начали входить через разные двери. [37] Возникло массовое движение против автобусных перевозок под названием « Восстановим наши отчужденные права» .
Окончательное решение судьи Гаррити по делу Моргана против Хеннигана было вынесено в 1985 году, после чего в 1988 году контроль над планом десегрегации был передан Школьному комитету. [37] [38]
План интеграции вызвал яростную критику среди некоторых жителей Бостона. Из 100 000, зачисленных в школьные округа Бостона, посещаемость упала с 60 000 до 40 000 за эти годы. [37] Оппоненты лично нападали на судью Гаррити, утверждая, что, поскольку он жил в белом пригороде, его собственные дети не были затронуты его решением. Соавтор плана автобусных перевозок Роберт Дентлер жил в пригороде Лексингтона , который не был затронут решением. [37] Родной город судьи Гаррити Уэллсли приветствовал небольшое количество чернокожих учеников в рамках добровольной программы METCO , которая стремилась помочь в десегрегации бостонских школ, предлагая места в пригородных школьных округах чернокожим ученикам, [39] но ученики из Уэллсли не были вынуждены посещать школу в другом месте. Сенатор Тед Кеннеди также подвергся критике за поддержку автобусных перевозок, когда он отправлял своих собственных детей в частные школы. [40]
Restore Our Alienated Rights (ROAR) была антидесегрегационной автобусной организацией, созданной в Бостоне, штат Массачусетс, председателем Бостонского школьного комитета Луизой Дэй Хикс в 1974 году. Используя тактику, смоделированную по образцу движения за гражданские права, активисты ROAR провели марши в Чарльзтауне и Южном Бостоне, публичные молитвы, сидячие забастовки в школьных зданиях и правительственных учреждениях, протесты в домах видных бостонцев, имитацию похорон и даже небольшой марш в Вашингтоне, округ Колумбия. К 1976 году, из-за неспособности заблокировать реализацию плана автобусных перевозок, организация пришла в упадок. [39]
С сентября 1974 года по осень 1976 года в городе произошло не менее 40 беспорядков. [4] 12 сентября 1974 года 79 из 80 школ были разогнаны без инцидентов ( единственным исключением стала средняя школа Южного Бостона ), [41] а по 10 октября было произведено 149 арестов (40 процентов из них произошли только в средней школе Южного Бостона), 129 раненых и нанесен ущерб имуществу на сумму 50 000 долларов. [42] [43] 15 октября межрасовое ножевое нападение в средней школе Гайд-Парк привело к беспорядкам, в результате которых пострадали 8 человек, а в средней школе Южного Бостона 11 декабря несмертельное межрасовое ножевое нападение привело к беспорядкам, в результате которых 1800–2500 белых людей стали бросать предметы в полицию, в то время как белые ученики покинули учреждение, а чернокожие остались. [44] Сенатор штата Уильям Балджер , представитель штата Рэймонд Флинн и городской советник Бостона Луиза Дэй Хикс направились в школу, и Хикс обратилась к толпе через мегафон и призвала их позволить чернокожим ученикам, которые все еще учатся в старшей школе Южного Бостона, уйти с миром, что они и сделали, в то время как полиция произвела только 3 ареста, число раненых составило 25 (включая 14 полицейских), а бунтовщики серьезно повредили 6 полицейских машин. [45]
12 февраля 1975 года в школе Hyde Park High вспыхнула межрасовая драка, которая продолжалась три дня, полиция произвела 14 арестов, в то время как в марте и апреле не было никаких крупных беспорядков. [46] 3 мая Прогрессивная лейбористская партия (ПЛП) организовала антирасистский марш в Южном Бостоне , где 250 участников марша ПЛП напали на 20-30 молодых людей из Южного Бостона, и более 1000 жителей Южного Бостона отреагировали, при этом полиция произвела 8 арестов (включая 3 человек из Нью-Йорка ), а число раненых составило 10. [46] С 10 июня по 7 июля полиция не производила арестов в более чем дюжине случаев того, что они описали как «расовые инциденты». [47]
27 июля 1975 года группа чернокожих продавцов Библии из Южной Каролины отправилась купаться на пляж Карсон , и в ответ сотни белых мужчин и женщин, купающихся в воде, собрались с трубками и палками и преследовали продавцов Библии с пляжа пешком, толпа уничтожила их машину, а полиция произвела два ареста. В следующее воскресенье, 3 августа, такси с чернокожим водителем и тремя латиноамериканскими пассажирами подверглось обстрелу со стороны прохожих, когда они проезжали мимо пляжа. В ответ 10 августа лидеры черной общины организовали марш протеста и пикник на пляже, где присутствовали 800 полицейских и толпа белых из Южного Бостона. 2000 чернокожих и 4000 белых дрались и бросали друг в друга предметы более 2 часов, пока полиция не закрыла пляж после 40 ранений и 10 арестов. [48]
8 сентября 1975 года, в первый день учебы, в то время как был только один школьный автобус, бросающий камни из Роксбери в Южный Бостон, посещаемость по всему городу составила всего 58,6 процента, а в Чарлстауне (где только 314 из 883 учеников или 35,6 процента посещали среднюю школу Чарлстауна ) банды молодежи бродили по улицам, бросая предметы в полицию, переворачивая машины, поджигая мусорные баки и забрасывая камнями пожарных. 75 молодых людей ворвались в колледж Банкер-Хилл после окончания занятий и напали на чернокожего студента в вестибюле, в то время как 300 молодых людей прошли маршем по холму Бридс-Хилл , переворачивая и сжигая машины. 24 октября 15 учеников средней школы Южного Бостона были арестованы. [5]
21 января 1976 года 1300 чернокожих и белых студентов подрались друг с другом в Hyde Park High, а 15 февраля в South Boston High активисты, выступающие против автобусных перевозок, организовали марши в соответствии с разрешением на парад от станций Andrew Square и Broadway MBTA Red Line , которые должны были встретиться и закончиться в South Boston High. После того, как путаница между марширующими и полицией по поводу маршрута парада привела к тому, что марширующие попытались пройти через полицейскую линию, марширующие начали бросать в полицию предметы, марширующие перегруппировались и переместились в South Boston High, где около 1000 демонстрантов вступили в схватку с полицией, что потребовало от полиции применения слезоточивого газа . 80 полицейских получили ранения, а 13 бунтовщиков были арестованы. [49] 5 апреля адвокат по гражданским правам Тед Ландсмарк подвергся нападению со стороны белого подростка на площади Сити-Холл с флагштоком, на котором был изображен американский флаг (знаменитый на фотографии 1977 года «Осквернение старой славы» , опубликованной в Boston Herald American фотожурналистом Стэнли Форманом ). [50]
19 апреля 1976 года чернокожие подростки в Роксбери напали на белого водителя и избили его до комы, в то время как многочисленные случаи забрасывания камнями автомобилей происходили в течение апреля, а 28 апреля угроза взрыва бомбы в школе Hyde Park High опустошила здание и привела к стычке между чернокожими и белыми студентами, для прекращения которой потребовались действия полиции. [51] Вечером 7 сентября, в ночь перед первым днем учебы, белые подростки в Чарльзтауне бросали предметы в полицию и ранили 2 маршалов США , толпа в Южном Бостоне забросала камнями автобус MBTA с чернокожим водителем, а на следующий день молодежь в Гайд-парке, Роксбери и Дорчестере забросала камнями автобусы, перевозившие студентов со стороны. [7] Инциденты межрасового насилия в Бостоне продолжались с ноября 1977 года по крайней мере до 1993 года. [10]
Было несколько инцидентов протеста, которые переросли в жестокое насилие, даже приведшее к гибели людей. В одном случае адвокат Теодор Ландсмарк подвергся нападению и был окровавлен группой белых подростков, когда он выходил из здания мэрии Бостона . [52] Один из молодых людей, Джозеф Рэйкс, напал на Ландсмарка с американским флагом. [53] Фотография нападения, «Осквернение старой славы» , сделанная Стэнли Форманом для Boston Herald American , выиграла Пулитцеровскую премию за новостную фотографию в 1977 году. [54] [55] [56] В ответном инциденте примерно две недели спустя чернокожие подростки в Роксбери забросали машину автомеханика Ричарда Поуита камнями, в результате чего он разбился. Молодежь вытащила его и разбила ему череп близлежащими камнями мостовой. Когда прибыла полиция, мужчина был окружен толпой из 100 человек, скандирующих «Пусть он умрет», находясь в коме , из которой он так и не вышел. [37]
В другом случае белый подросток был почти до смерти зарезан чернокожим подростком в средней школе Южного Бостона. Белые жители общины окружили школу, заперев чернокожих учеников внутри. [57] В том году в средней школе Южного Бостона произошли десятки других расовых инцидентов, в основном из-за расовых насмешек над чернокожими учениками. [ необходимо разъяснение ] Школа закрылась на месяц после нападения. Когда она снова открылась, это была одна из первых средних школ, где были установлены металлоискатели ; при посещении 400 учеников ее ежедневно охраняли 500 полицейских. В декабре 1975 года судья Гаррити выгнал директора средней школы Южного Бостона и взял ситуацию под свой контроль. [37]
Судья Гаррити увеличил план до первого класса на следующий учебный год. В октябре 1975 года 6000 человек вышли на марш против автобусных перевозок в Южном Бостоне. [37]
Дебют телесериала Welcome Back, Kotter изначально не транслировался в Бостоне, поскольку WCVB-TV опасался, что действие шоу в городской средней школе с разнообразными персонажами приведет лишь к дальнейшим беспорядкам. Однако, поскольку он стал популярным в остальной части Соединенных Штатов, WCVB включил ситком в свой состав. [58]
В 1987 году федеральный апелляционный суд постановил, что Бостон успешно реализовал свой план десегрегации и соблюдает закон о гражданских правах. [38] Хотя 13 государственных школ были определены как «расово идентифицируемые», с более чем 80 процентами учащихся либо белых, либо черных, суд постановил, что «все эти школы соблюдают постановления окружного суда о десегрегации», поскольку их структура «коренится не в дискриминации, а в более непреодолимых демографических препятствиях». [59]
До того, как план десегрегации вступил в силу, общая численность учащихся и численность белых учащихся в Бостонских государственных школах снижалась, поскольку закончился бэби-бум , джентрификация изменила экономическую структуру города, а еврейское, ирландское и итальянское иммигрантское население переехало в пригороды, в то время как черное, латиноамериканское и азиатское население переехало в город. Хотя план автобусных перевозок по своей природе формировал набор в определенные школы, неясно, какое влияние он оказал на основные демографические тенденции. К тому времени, когда контролируемая судом система автобусных перевозок закончилась в 1988 году, школьный округ Бостона сократился со 100 000 до 57 000 учеников, только 15% из которых были белыми. [60]
В 1983 году контроль над системой десегрегации был передан от Гаррити Совету по образованию Массачусетса. [61] Своим окончательным решением в 1985 году Гаррити начал передачу контроля над системой десегрегации Бостонскому школьному комитету. [62] После того, как в сентябре 1987 года федеральный апелляционный суд постановил, что план Бостона по десегрегации был успешным, Бостонский школьный комитет взял на себя полный контроль над планом в 1988 году. [38] В ноябре 1998 года федеральный апелляционный суд отменил руководящие принципы расовых предпочтений при распределении в Бостонскую латинскую школу , самую престижную школу в системе, в результате иска, поданного в 1995 году белым родителем, дочери которого было отказано в приеме. [63] 15 июля 1999 года Бостонский школьный комитет проголосовал за исключение руководящих принципов расового состава из своего плана распределения для всей системы, но система автобусных перевозок продолжила действовать. [64]
В 2013 году система автобусных перевозок была заменена на систему, которая значительно сократила количество автобусных перевозок. [11] Начиная с 2014 учебного года, [65] они перешли на новую политику, которая дает каждой семье предпочтение школам рядом с домом, при этом обеспечивая всем ученикам доступ к качественным средним школам. [66]
Добровольная программа METCO , созданная в 1966 году, продолжает действовать, как и другие межрайонные программы выбора школ. [67]
В романе писателя-криминалиста Денниса Лихейна «Small Mercies », вышедшем в 2023 году, в качестве фона для сюжета используется принудительная перевозка бостонских школьников в автобусах в 1974 году. [68]
Принудительная интеграция стала темой документального фильма «Поле битвы за автобусы» , снятого Шэрон Гримберг и Синди Риддин и впервые показанного на канале American Experience 11 сентября 2023 года. [69]