Собрание куриатов ( comitia curiata ) было основным собранием, которое развивалось по форме и виду в течение Римского королевства до Comitia Centuriata, организованного Сервием Туллием . [1] В течение этих первых десятилетий жители Рима были организованы в тридцать единиц, называемых « куриями ». [2] [3] Курии были этническими по своей природе и, таким образом, были организованы на основе ранней римской семьи или, более конкретно, на основе тридцати первоначальных патрицианских (аристократических) кланов. [4] Курии образовывали собрание для законодательных, избирательных и судебных целей. Собрание куриатов принимало законы, избирало консулов (единственных выборных магистратов в то время) [5] и рассматривало судебные дела. Консулы всегда председательствовали на собрании. Хотя плебеи (простолюдины) могли участвовать в этом собрании, только патриции (римские аристократы) могли голосовать.
Поскольку римляне использовали форму прямой демократии, граждане, а не избранные представители, голосовали перед каждым собранием. Таким образом, граждане-выборщики не имели никакой власти, кроме права подавать голос. Каждое собрание возглавлял один римский магистрат, и, как таковой, именно председательствующий магистрат принимал все решения по вопросам процедуры и законности. В конечном счете, власть председательствующего магистрата над собранием была почти абсолютной. Единственным ограничением этой власти была форма вето, наложенных другими магистратами, и решения, принятые председательствующими магистратами, также могли быть отменены магистратами более высокого ранга. Кроме того, после 493 г. до н. э. любое решение, принятое председательствующим магистратом, включая решение, касающееся собрания куриата, могло быть отменено магистратом, известным как плебейский трибун (он же трибун плебса).
В римской системе прямой демократии основные типы собраний использовались для голосования по законодательным, избирательным и судебным вопросам. Первым было Собрание ( comitia , буквально «собирающиеся вместе» или «место встречи»). [6] Собрание куриатов было комициями . Собрания представляли всех граждан , [7] даже если они исключали плебс , как это было в Собрании куриатов, и использовались для официальных целей, таких как принятие законов. Акты Собрания применялись ко всем римским гражданам. Вторым типом собрания был Совет ( concilium ), который был форумом, где встречался определенный класс граждан. Напротив, Конвент ( conventio , буквально «собирающийся вместе») был неофициальным форумом для общения. Конвенты были просто форумами, где римляне встречались для определенных неофициальных целей, таких как, например, чтобы выслушать политическую речь. [6] Частные лица, которые не занимали политических должностей, могли выступать только перед Конвентом, но не перед Собранием или Советом. [8] Съезды были просто собраниями, и на них не могли приниматься никакие юридические или законодательные решения. Избиратели всегда собирались сначала на съездах, чтобы послушать дебаты и заняться другими делами перед голосованием, а затем на ассамблеях или советах, чтобы голосовать. [9]
Уведомление всегда должно было быть дано за несколько дней до голосования Ассамблеи. Для выборов, по крайней мере, три рыночных дня (часто более семнадцати фактических дней) должны были пройти между объявлением выборов и фактическими выборами. В течение этого периода времени (trinundinum ) кандидаты взаимодействовали с избирателями, и никакое законодательство не могло быть предложено или вынесено на голосование. В 98 г. до н. э. был принят закон (lex Caecilia Didia ), который требовал, чтобы между предложением закона и голосованием по нему прошел аналогичный интервал в три рыночных дня. [10] Во время уголовных процессов председательствующий магистрат собрания должен был дать уведомление ( diem dicere ) обвиняемому в первый день расследования ( anquisito ). В конце каждого дня магистрат должен был дать еще одно уведомление обвиняемому ( diem prodicere ), в котором сообщалось о статусе расследования. После завершения расследования должен был пройти интервал в три рыночных дня, прежде чем можно было провести окончательное голосование относительно осуждения или оправдания. [11]
В любой момент времени могла работать только одна ассамблея, и любая уже начавшаяся сессия могла быть распущена, если магистрат «отзывал» ( avocare ) избирателей. [10] В дополнение к председательствующему магистрату, часто присутствовало несколько дополнительных магистратов, которые выступали в качестве помощников. Они были доступны для помощи в разрешении процессуальных споров и для обеспечения механизма, с помощью которого избиратели могли обжаловать решения председательствующего магистрата. [12] Также были религиозные должностные лица (известные как авгуры ), либо присутствующие, либо по вызову, которые могли помочь интерпретировать любые знаки от богов (предзнаменования), поскольку римляне верили, что боги дают знать о своем одобрении или неодобрении предлагаемых действий. [12] Кроме того, предварительный поиск предзнаменований ( auspices ) проводился председательствующим магистратом в ночь перед любым заседанием. [13] Известно несколько случаев, когда председательствующие судьи ссылались на неблагоприятные предзнаменования как на повод для приостановки заседания, которое шло не так, как им хотелось.
В день голосования избиратели сначала собирались в свои Конвенты для дебатов и агитации. [9] В Конвентах избиратели не распределялись по своим Куриям. Речи частных граждан заслушивались только в том случае, если вопрос, выносимый на голосование, был законодательным или судебным, и даже в этом случае только в том случае, если гражданин получал разрешение от председательствующего магистрата. [14] Если целью окончательного голосования были выборы, речи частных граждан не заслушивались, и вместо этого кандидаты на должность использовали Конвент для агитации. [15] Во время Конвента законопроект, выносимый на голосование, зачитывался собранию должностным лицом, известным как «Глашатай». Затем должен был быть определен порядок голосования. Приносилась урна, и бросался жребий, чтобы определить последовательность, в которой должны были голосовать Курии. [16]
Затем избирателям было приказано разойтись по своим отдельным группам ( discedite, quirites ). Избиратели собирались за огороженной территорией [9] и голосовали, помещая камешек или написанный бюллетень в соответствующую банку. [17] За корзинами ( cistae ), в которых находились бюллетени, следили специальные должностные лица ( custodes ), которые затем подсчитывали бюллетени и сообщали результаты председательствующему магистрату. Большинство голосов в любой курии решало, как проголосует эта курия. Если процесс не был завершен к наступлению ночи, избиратели распускались, не приняв решения, и процесс должен был начаться снова на следующий день. [18] [ необходимо разъяснение ]
Вскоре после основания республики многие политические полномочия куриатского собрания были переданы центуриатному собранию и трибальному собранию . [2] Это включало передачу выборов трибунов трибальному собранию по закону Публилия в 471 г. до н. э. [19]
Хотя затем он вышел из употребления, он сохранил некоторые теоретические полномочия, самое главное — право утверждать выборы высших римских магистратов (консулов и преторов ) путем принятия закона ( lex curiata de imperio или «закон куриата об империуме»), который давал им законные полномочия командования ( imperium ). На практике, однако, они получали эти полномочия от центуриатского собрания (которое их формально избирало), и как таковое, это функционировало как не более чем напоминание о королевском наследии Рима. [3] Даже после того, как оно утратило свои полномочия, куриатское собрание продолжало возглавляться консулами и преторами и подвергалось обструкции со стороны римских магистратов (особенно плебейских трибунов ) и неблагоприятных предзнаменований (как и другие собрания). [3]
Ко времени средней и поздней Республики велись серьезные дебаты о необходимости подтверждения in imperium собранием куриата. Например, преторам не разрешалось заниматься судебными делами без подтверждения в imperium , а консулы не могли командовать войсками или созывать центуриатные комиции для проведения выборов своего преемника. [20] Современники Цицерона утверждали, что без подтверждения в imperium магистрат не мог действовать как промагистрат или без него управлять провинцией за свой счет и не иметь права на триумф после военной победы. [20] Эти правила запрещали магистратам заниматься серьезными государственными делами до подтверждения, но тот факт, что они широко игнорировались, и законодательство часто включало положения, гласящие, что при отсутствии закона о куриате они «были магистратами в таком же юридическом смысле, как и те, кто избран в соответствии с самыми строгими формами закона». [20] К 212 г. до н. э. отсутствие такого закона, предоставляющего империй пропретору Испании Луцию Марцию, не было проблемой для сената, который воздержался от объявления выборов незаконными. [21] Во время поздней Республики, к 54 г., консул Аппий Клавдий настаивал на том, что он обладает империем, из-за статута, принятого Суллой, предоставляющего империй промагистратам до их возвращения в город без упоминания о куриатском предоставлении империя, а также на том, что он имел право созывать Собрание для избрания новых магистратов. [22] Однако в поздней Республике, с ростом конфликта между оптиматами и популярами , вполне вероятно, что сенат, пытаясь усилить свой контроль над губернаторами провинций, подчеркивал важность этого закона, даже когда магистраты игнорировали их жалобы. [23]
Акты, по которым голосовало куриатское собрание, были в основном символическими и обычно положительными. [3] В какой-то момент, возможно, еще в 218 г. до н. э., тридцать курий куриатского собрания были упразднены и заменены тридцатью ликторами , по одному от каждого из первоначальных патрицианских кланов. [3]
Поскольку курии всегда были организованы на основе римской семьи, [4] они сохраняли юрисдикцию над клановыми вопросами даже после падения Римской республики в 27 г. до н. э. [5] Под председательством Pontifex Maximus [2] они засвидетельствовали завещания и утвердили усыновления, [2] ввели в должность некоторых священников и переводили граждан из класса патрициев в класс плебеев (или наоборот). В 59 г. до н. э. они перевели Публия Клодия Пульхера из статуса патриция в статус плебея, чтобы он мог баллотироваться на пост плебейского трибуна. В 44 г. до н. э. они утвердили завещание Юлия Цезаря , а вместе с ним и усыновление Цезарем его племянника Гая Октавиана (будущего римского императора Августа ) в качестве сына и наследника. [3]
С возникновением империи полномочия по санкционированию собрания куриата вышли из употребления, поскольку право предоставлять imperium , наряду с подавляющим большинством других полномочий собрания куриата, были переданы в руки Сената или делегированы императору посредством специального lex de imperio . [24]