Политика Латвии осуществляется в рамках парламентской представительной демократической республики , в которой премьер-министр является главой правительства , и многопартийной системы . Президент играет в основном церемониальную роль главы государства. Исполнительная власть осуществляется правительством. Законодательная власть принадлежит как правительству , так и парламенту, Сейму . Судебная власть независима от исполнительной и законодательной власти. The Economist Intelligence Unit оценил Латвию как « несовершенную демократию » в 2022 году. [1] [ требуется обновление ]
19 марта 1991 года Верховный Совет принял закон, прямо гарантирующий «равные права всем национальностям и этническим группам» и «гарантирующий всем постоянно проживающим в Республике, независимо от их национальности, равные права на труд и заработную плату». Закон также запрещает «любую деятельность, направленную на национальную дискриминацию или пропаганду национального превосходства или ненависти».
Осенью 1992 года Латвия вновь ввела в действие значительную часть своей конституции 1922 года, а весной 1993 года правительство провело перепись населения для определения права на гражданство. После почти трех лет обсуждений Латвия завершила работу над законом о гражданстве и натурализации летом 1994 года.
На выборах 5–6 июня 1993 года, при явке более 90%, восемь из 23 зарегистрированных политических партий Латвии преодолели четырехпроцентный барьер для прохождения в парламент. Народный фронт, который возглавил движение за независимость двумя годами ранее с 75%-ным большинством на последних парламентских выборах в 1990 году, не прошел отбор. Центристская партия «Латвийский путь» получила 33% голосов и объединилась с Союзом крестьян, чтобы возглавить правоцентристское коалиционное правительство.
Под руководством оппозиционной Национальной консервативной партии правые националисты получили большинство мест по всей стране, а также заняли пост мэра Риги на муниципальных выборах 29 мая 1994 года. Наблюдатели ОБСЕ и СЕ объявили выборы свободными и справедливыми, а явка составила в среднем около 60%. В феврале 1995 года Совет Европы предоставил Латвии членство.
При содействии президента Билла Клинтона 30 апреля 1994 года Латвия и Россия подписали соглашение о выводе войск. Россия вывела свои войска к 31 августа 1994 года, но оставила несколько сотен технических специалистов для укомплектования контролируемой ОБСЕ фазированной антенной решеткой РЛС ПРО в Скрунде до 31 августа 1998 года.
Выборы 30 сентября — 1 октября 1995 года привели к глубоко раздробленному парламенту, в котором было представлено девять партий, а самая крупная партия — недавно созданная центристская Демократическая партия «Саймниекс» — получила всего 18 из 100 мест. Попытки сформировать правоцентристские и левые правительства провалились; через 7 недель после выборов было избрано широкое, но раздробленное коалиционное правительство из шести из девяти партий под руководством премьер-министра Андриса Шкеле , беспартийного бизнесмена. Также популярный президент Гунтис Улманис имел ограниченные конституционные полномочия, но сыграл ключевую роль в руководстве различными политическими силами, чтобы окончательно согласиться на эту широкую коалицию. В июне 1996 года Сейм переизбрал Улманиса на еще один трехлетний срок. Летом 1997 года ежедневная газета Diena сообщила, что половина министров кабинета и две трети парламентариев, по всей видимости, нарушили антикоррупционный закон 1996 года, который запрещает высокопоставленным чиновникам занимать должности в частном бизнесе. Под давлением Шкеле несколько министров впоследствии подали в отставку или были уволены. Однако после месяцев растущей враждебности между Шкеле и ведущими политиками коалиции коалиционные партии потребовали и получили отставку премьер-министра 28 июля. Новое правительство было сформировано недавним министром экономики Гунтарсом Крастсом . В него вошли те же партии и в основном те же министры, что и в правительстве Шкеле. Оно проводило тот же курс реформ, хотя и не так энергично.
На выборах 1998 года латвийская партийная структура начала консолидироваться, и только шесть партий получили места в Сейме. Недавно созданная Народная партия Андриса Шкеле получила относительное большинство в 24 места. Хотя выборы стали победой правоцентристов, личные конфликты и скандалы внутри двух крупнейших правоцентристских партий — «Латвийского пути» и Народной партии — помешали сформироваться стабильным коалициям. Два шатких правительства под руководством Вилиса Криштопанса и Андриса Шкеле быстро рухнули менее чем за год. В мае 2000 года был найден компромиссный кандидат в лице Андриса Берзиньша, мэра Риги от «Латвийского пути» . Его четырехпартийное коалиционное правительство просуществовало до следующих выборов в 2002 году.
В 1999 году Сейм избрал на пост президента Вайру Вике-Фрейбергу , компромиссного кандидата без партийной принадлежности. [2] Хотя она родилась в Риге в 1937 году, в годы советской оккупации она обосновалась в Канаде, став уважаемым ученым в области латышской культуры. После своего избрания она стала одной из самых популярных политических фигур в Латвии.
Местные выборы 2001 года ознаменовали победу левоцентристских партий в нескольких муниципалитетах, включая Ригу. Левая коалиция в Рижской городской думе избрала Гундарса Боярса , социал-демократа, на должность мэра. [3]
Между местными выборами 2001 года и выборами в Сейм 2002 года образовались две новые партии: консервативная партия «Новое время» во главе с Эйнарсом Репше и первая партия Христианско-демократической Латвии . Обе партии обещали бороться с коррупцией и сделали это самым важным вопросом на выборах 2002 года. На выборах 2002 года в Сейм было избрано шесть партий. Партия «Новое время» с 26 местами из 100 стала крупнейшей партией в парламенте. Несколько ранее успешных партий, таких как «Латвийский путь» и Социал-демократы, не достигли 5%-ного порога голосов избирателей, необходимого для прохождения в парламент. Это произошло в основном из-за того, что избиратели считали эти партии коррумпированными. После выборов Эйнарс Репше сформировал правительство, состоящее из его партии «Новое время» и трех других партий. [4]
В 2003 году Вайра Вике-Фрейберга была переизбрана на пост президента на второй срок, до 2007 года. [5] 20 сентября 2003 года Латвия проголосовала за вступление в Европейский Союз на референдуме . Практически все основные политические партии и основные латышскоязычные СМИ поддержали голосование «ЗА». Правительство Латвии также потратило значительную сумму денег на кампанию «ДА». Кампания «НЕТ» не имела ни финансирования, ни доступа к СМИ. Из числа избирателей, принявших участие в референдуме, 66,9% отдали голоса за ЕС. Голосование в основном проходило по этническому признаку. По оценкам, 84% этнических латышей проголосовали «ЗА», в то время как 91% этнических русских проголосовали «НЕТ». [6]
После референдума правительство Репше начало распадаться, и в январе 2004 года он в конце концов ушел в отставку. Новое правительство во главе с Индулисом Эмсисом , главой консервативного Союза зеленых и крестьян (ZZS), было одобрено парламентом в марте 2004 года. Правительство представляло собой коалицию ZZS, Народной партии (TP) и Первой латвийской партии (LPP); коалиция имела только 46 из 100 мест в парламенте Латвии, но ее также поддерживала левая Партия национального согласия (TSP). После того, как Сейм не принял бюджет на 2005 год, предложенный правительством Индулиса Эмсиса, правительство ушло в отставку. 2 декабря 2004 года новым премьер-министром и, таким образом, главой правительства стал Айгарс Калвитис .
Калвитис был первым премьер-министром в истории постсоветской независимой Латвии, чье правительство было переизбрано на выборах в 2006 году. Однако партия «Новая эра» ослабла, поэтому произошла перетасовка коалиции, и возникла 4-партийная правоцентристская коалиция. Правительство просуществовало только до 5 декабря 2007 года, когда Калвитис ушел в отставку [7] из-за его постоянных и безуспешных попыток уволить Алексея Лоскутова , главу KNAB , Государственного антикоррупционного агентства, после того, как Лоскутов расследовал теневые дела партии премьер-министра.
После переговоров было сформировано «кризисное» правительство с участием тех же партий во главе с бывшим премьер-министром Иварсом Годманисом , уважаемым общественным деятелем и членом партии «Латвийский путь» . Правительство пыталось ввести меры жесткой экономии , с умеренным успехом. Это сопровождалось, однако, широким общественным сопротивлением, что привело к двум референдумам, одному по пенсиям , другому по поправкам к конституции , которые позволили бы избирателям инициировать роспуск парламента.
Оба референдума провалились, [8] [9] но страна вступила в самый тяжелый политический кризис со времен обретения независимости от Советского Союза , вместе с экономическим положением, резко ухудшившимся из-за мирового финансового кризиса. Популярность правящих партий растаяла и оказалась ниже парламентского порога. К концу 2008 года партии с трудом договорились о дальнейшем сокращении бюджета (в основном в социальной сфере), запланированной реорганизации правительства и увольнениях.
13 января 2009 года в Риге произошли массовые беспорядки , протестующие атаковали здание парламента. Президент Валдис Затлерс выдвинул партиям ультиматум, заявив, что если они не придут к соглашению о поправках к конституции о роспуске Сейма , он распустит парламент до конца марта. [10] После предварительных переговоров и провалившегося вотума недоверия премьер-министр Иварс Годманис решил уйти в отставку в конце февраля. [11] 26 февраля Затлерс выдвинул кандидата от партии «Новое время» , депутата Европарламента Валдиса Домбровскиса на пост премьер-министра. [12] После переговоров, 4 марта 2009 года, пять партий подтвердили свое участие в коалиции: «Новое время», «Народная партия», «Союз зеленых и крестьян», « За отечество и свободу/ДННЛ» и «Гражданский союз».
На парламентских выборах 2010 года правящая правоцентристская коалиция получила 63 из 100 мест в парламенте. Левооппозиционный Центр согласия , поддерживаемый русскоязычным меньшинством Латвии, получил 29 мест. [13] В 2014 году парламентские выборы снова выиграла правящая правоцентристская коалиция, сформированная партией « Единство» , Национальным альянсом и Союзом зеленых и крестьян . Они получили 61 место, а «Согласие» — 24. [14] На парламентских выборах 2018 года пророссийская партия « Согласие» (бывший «Центр согласия») снова стала крупнейшей партией, получив 23 из 100 мест. Второе и третье места заняли популистская KPV LV и Новая консервативная партия . Правящая коалиция, состоящая из Союза зеленых и крестьян, Национального альянса и партии «Единство», проиграла. [15]
В ноябре 2013 года премьер-министр Латвии Валдис Домбровскис , занимавший этот пост с 2009 года, подал в отставку после того, как по меньшей мере 54 человека погибли и десятки получили ранения в результате обрушения супермаркета в Риге. [16] В декабре 2015 года первая в стране женщина-премьер-министр, занимающая этот пост с января 2014 года, Лаймдота Страуюма подала в отставку. [17] В феврале 2016 года новый премьер-министр Марис Кучинскис сформировал коалицию Союза зеленых и крестьян, Единства и Национального альянса . [18] В январе 2019 года Латвия получила правительство во главе с новым премьер-министром Кришьянисом Кариньшем из правоцентристской партии «Новое единство». Коалицию Кариньша сформировали пять из семи партий в парламенте, за исключением пророссийской партии «Согласие» и Союза зеленых и крестьян. [19]
15 сентября 2023 года Эвика Силиня стала новым премьер-министром Латвии после отставки бывшего премьер-министра Кришьяниса Кариньша в предыдущем месяце. Правительство Силини представляет собой трехпартийную коалицию между ее собственной партией Новое единство (JV), Союзом зеленых и крестьян (ZZS) и социал-демократическими прогрессистами (PRO) с общим количеством мест 52 из 100 на выборах в парламент Латвии 2022 года . [20] «Согласие», бывшая крупнейшая политическая партия в Сейме , потеряла все свои места. Некоторые бывшие сторонники «Согласия», по-видимому, поддержали новую евроскептическую популистскую партию « За стабильность!» , которая отделилась от «Согласия» в 2021 году. [21]
Действующая редакция закона о гражданстве была принята в 1998 году после долгих дебатов и давления со стороны России и Европейского Союза , внося поправки в более ограничительный закон, первоначально принятый в 1994 году. В соответствии с законом гражданами Латвии являются те, кто имел гражданство Латвии до 17 июня 1940 года, и их потомки. Те, кто поселился в Латвии во время советской оккупации , за исключением тех, кто сделал это после увольнения из Советской Армии , или были сотрудниками, информаторами, агентами или хранителями явочных квартир КГБ или служб безопасности, разведывательных служб или других спецслужб какого-либо другого иностранного государства, [22] могут получить гражданство Латвии путем натурализации . Другие категории лиц, не имеющие права на натурализацию, включают осужденных преступников, государственных должностных лиц и военнослужащих вооруженных сил иностранного государства, членов Коммунистической партии , а также членов определенных связанных с ней организаций, которые после 13 января 1991 года действовали против Латвийского государства. Критерии натурализации включают разговорное знание латышского языка, присягу на верность, отказ от прежнего гражданства, требование 5-летнего проживания и знание конституции Латвии. По состоянию на ноябрь 2005 года около 109 000 человек подали заявки на натурализацию, и около 103 000 из них получили гражданство Латвии. [ необходима цитата ]
В 2006 году около 18 процентов от общей численности населения (420 000 жителей Латвии, чуть меньше половины этнически нелатышского населения ) не имели латвийского гражданства. Большинство из них имеют латвийские паспорта неграждан , которые дают им статус, аналогичный постоянному месту жительства в других странах. Они могут проживать в Латвии неограниченное время и получать большинство государственных услуг ( например , образование и здравоохранение) на тех же условиях, что и граждане Латвии. Неграждане Латвии не могут голосовать на муниципальных и государственных выборах и не имеют права работать в правительстве, полиции и на государственной службе. Несколько иностранных государств также по-разному относятся к гражданам и негражданам Латвии, допуская граждан Латвии без визы, но требуя визы от неграждан. В России раньше была противоположная практика, требуя визы как от граждан, так и от неграждан Латвии, но позволяя негражданам ездить в Россию по более дешевой визе.
В качестве переходного положения латвийский закон допускает двойное гражданство для тех, кто был вынужден покинуть Латвию во время советской или нацистской оккупации и принял другое гражданство, находясь за пределами Латвии. Чтобы иметь право на двойное гражданство, они должны были заявить о нем до 1 июля 1995 года. После этой даты от другого гражданства необходимо отказаться при принятии латвийского гражданства.
Латышский язык является единственным государственным языком в Латвии; в то время как находящийся под угрозой ливский язык признан «языком коренного (автохтонного) населения». Латгальский письменный язык также защищен «как исторический вариант латышского языка». Все остальные языки считаются иностранными согласно закону о государственных языках. [23] Две парламентские партии, Центр согласия и ЗаПЧЕЛ , потребовали, чтобы русскому языку (по данным переписи 2011 года, 26,9% жителей — русские) был предоставлен официальный статус.
С 1999 года законы об образовании запрещают государственным университетам обучать студентов на языках, отличных от латышского (исключения сделаны для лингвистики, некоторых международных проектов и внебюджетных групп). Закон включал положение, разрешающее обучение на латышском языке только в государственных средних школах с 2004 года. После масштабных протестов в 2003—2004 годах, организованных Штабом по защите русских школ , закон был изменен, требуя, чтобы обучение на латышском языке составляло не менее 60% учебной программы.
Президент избирается парламентом максимум на два срока по четыре года тайным голосованием абсолютным большинством голосов (Конституция Латвии, статьи 35, 36 и 39).
Президент является в значительной степени церемониальным главой государства и, как и другие президенты в парламентских республиках, президент Латвии имеет влияние и авторитет, а не власть.
Хотя президент формально является главнокомандующим вооруженными силами, подписывает договоры, представляет Латвию за рубежом и официально назначает послов и других ключевых должностных лиц, эти полномочия конституционно осуществляются по обязательному совету премьер-министра, который несет за них политическую ответственность (Конституция Латвии, статья 53). Однако президент имеет личное усмотрение в отношении предложения законопроектов парламенту, наложения вето на законопроекты, назначения референдумов по законодательству и назначения премьер-министра. Президент также имеет право, in extrememis , назначить референдум о преждевременном роспуске парламента: если референдум принят, парламент распускается; но если референдум не пройден, президент должен уйти в отставку.
Премьер-министра назначает президент. Затем премьер-министр выбирает Совет министров (Кабинет министров), который должен быть принят парламентом. Парламент может отстранить премьер-министра и Кабинет министров путем вотума недоверия (Конституция Латвии, статья 59).
Однопалатный парламент ( Сейм ) состоит из 100 членов, избираемых на четырехлетний срок по пропорциональной системе с 5%-ным порогом. Парламентские выборы проводятся в первую субботу октября. На местном уровне Латвия избирает муниципальные советы, состоящие из 7–60 членов, в зависимости от размера самоуправления, также по пропорциональной системе на четырехлетний срок.
Подведение итогов выборов в Сейм Латвии 1 октября 2022 года
Назначения судей утверждаются парламентом и не подлежат отмене, за исключением решения Судебной дисциплинарной коллегии или решения уголовного суда. Существует специальный Конституционный суд, уполномоченный выносить решения о конституционности законов, члены которого должны быть утверждены абсолютным большинством голосов парламента тайным голосованием.
BIS , CBSS , CE , EAPC , EBRD , ECE , EU , FAO , IAEA , IBRD , ICAO , ICC , ICRM , IDA , IFC , IFRCS , ILO , IMF , IMO , ITUC , Intelsat (неподписавшийся пользователь), Интерпол , МОК , IOM (наблюдатель), ISO (корреспондент), МСЭ , НАТО , NSG , OAS (наблюдатель), OECD , OPCW , OSCE , United Nations , UNCTAD , UNESCO , UNIDO , UPU , WCO , WEU (ассоциированный партнер), WHO , WIPO , WMO , WTO , WTrO (заявитель)
{{cite news}}: CS1 maint: unfit URL (link)