Аборт в Аргентине является законной медицинской процедурой по желанию в течение первых 14 недель с момента зачатия. [1] Закон об абортах был либерализован, когда в декабре 2020 года Национальный конгресс принял Закон о добровольном прерывании беременности. [2] [3] [4] Согласно закону, любая женщина может запросить эту процедуру в любом государственном или частном медицинском учреждении. Врачи юридически обязаны либо выполнить ее, либо, если они отказываются по убеждениям, направить пациентку к другому врачу или в медицинское учреждение. [5] Только три другие страны Латинской или Южной Америки легализовали аборты по запросу по всей стране до того, как это сделала Аргентина: Куба в 1965 году, Гайана в 1995 году и Уругвай в 2012 году. [6] Согласно опросу, проведенному в 2020 году, около 44% аргентинцев поддерживают легализацию абортов по запросу; другие опросы показали, что 50–60% аргентинцев выступают против законопроекта. [7] [8] [9] [10]
Добровольное прерывание беременности (IVE, испанская аббревиатура) требовалось феминистским движением с 1970-х годов. [11] В 2005 году была основана Национальная кампания за легальный, безопасный и бесплатный аборт — организация, которая возглавляет движение за легализацию абортов в Аргентине. [12] С 2007 года Кампания ежегодно представляет законопроект о легализации абортов в Национальный конгресс, но впервые он был добавлен в законодательную повестку дня в 2018 году, [13] когда тогдашний президент Маурисио Макри спонсировал дебаты. Законопроект был принят Палатой депутатов, но отклонен Сенатом. [14] [15] [16] [17] В 2020 году новоизбранный президент Альберто Фернандес выполнил свое предвыборное обещание и направил новый, спонсируемый правительством законопроект (немного отличающийся от того, который был написан Кампанией) о легализации абортов по запросу до 14-й недели беременности. [18] Он был снова принят Палатой депутатов, а на этот раз Сенатом, в декабре 2020 года. [3]
До 2021 года закон 1921 года регулировал доступ к абортам и наказания за них. [19] Любая женщина, которая намеренно сделала аборт самостоятельно или согласилась на то, чтобы другой человек сделал аборт, могла получить от одного до четырех лет тюрьмы. Кроме того, любой участник процедуры мог получить до пятнадцати лет тюрьмы в зависимости от согласия женщины, ее возможной смерти и намерений участника. Такое же наказание применялось к врачам, хирургам, акушеркам и фармацевтам, которые вызывали или сотрудничали с абортом, с добавлением специального отзыва лицензии на срок, в два раза превышающий срок их заключения. Однако аборт мог быть выполнен на законных основаниях сертифицированным врачом, если:
В отчете за 2005 год подсчитано, что в Аргентине ежегодно совершается от 370 000 до 520 000 как легальных, так и нелегальных абортов. [20] [21] В 2023 году Министерство здравоохранения Аргентины сообщило, что в 2022 году в Аргентине было сделано 96 664 аборта после легализации в 2021 году. [22] Многие неудачные попытки аборта и случаи смерти в результате них не были зарегистрированы как таковые и/или не были уведомлены властями. [23] [24] [25] Обеспечение соблюдения законодательства об абортах было изменчивым и сложным; существует множество НПО, предоставляющих женщинам помощь в доступе к препаратам, которые могут прерывать беременность, а также врачей, которые открыто выполняют эту процедуру. Движение против абортов вместе с католической церковью лоббировало против легализации абортов и угрожало подать на новый закон об абортах в суд. [26]
Конституция Аргентины не устанавливает конкретных положений об абортах, но реформа 1994 года добавила конституционный статус ряду международных пактов, таких как Пакт Сан-Хосе , который провозглашает право на жизнь «в целом, с момента зачатия». Толкование выражения «в целом» в некоторых случаях аборта до сих пор является предметом дискуссий.
В 1998 году, после визита в Ватикан и интервью с Папой Иоанном Павлом II , президент Карлос Менем принял указ, объявляющий 25 марта Днем нерожденного ребенка. Дата была связана с католическим святым днем Благовещения ( то есть зачатия Пресвятой Девой Марией Иисуса Христа, Сына Божьего, в ее чреве). Администрация Менема уже присоединилась к Святейшему Престолу в его полном неприятии абортов и контрацепции . Во время первого празднования нового праздника в 1999 году президент заявил, что «защита жизни» является «приоритетом внешней политики [Аргентины]». [27]
Президент Фернандо де ла Руа (1999–2001) не открыто говорил о своих католических убеждениях или их влиянии на государственную политику в отношении абортов, но его правительство фактически сохранило их неизменными.
Президент Нестор Киршнер (избранный в 2003 году) исповедовал католическую веру, но считался более прогрессивным, чем его предшественники. В 2005 году министр здравоохранения Хинес Гонсалес Гарсия публично заявил о своей поддержке легализации абортов. Киршнер не поддерживал и не критиковал мнение Гонсалеса Гарсии публично. Позже в частном интервью он заверил, что закон об абортах не будет изменен в течение его срока. В любом случае, жесткая критика со стороны католической церкви вскоре переместила фокус на «войну слов» между религиозной иерархией и национальным правительством. [28] [29] [30]
Кармен Аргибай , первая женщина, назначенная в Верховный суд Аргентины демократическим правительством, также вызвала большие споры, поскольку она признала свою поддержку права на аборт. Организации, выступающие против абортов, во главе с Католической церковью, выразили свое несогласие с назначением по этой причине. [31] [32]
В мае 2006 года правительство обнародовало проект реформы Уголовного кодекса, который включает декриминализацию абортов. Комиссия изучила этот вопрос и подготовила проект, который должен был быть представлен Конгрессу. Проект был подписан секретарем уголовной политики и пенитенциарных дел Алехандро Слокаром. 28 мая 2007 года группа из 250 НПО, образующих Национальную кампанию за легальные, безопасные и бесплатные аборты, представила проект законодательного акта в Палату депутатов Аргентины , который предоставит неограниченный доступ к абортам по желанию до 12-й недели беременности и позволит женщинам делать аборт после этого срока в случаях изнасилования, серьезных пороков развития плода и психического или физического риска для женщины. [33] [34]
В марте 2012 года Верховный суд постановил, что аборт в случае изнасилования или угрозы жизни женщины является законным и что заявления об изнасиловании достаточно для разрешения законного аборта. Он также постановил, что провинциальные правительства должны написать протоколы для запроса и рассмотрения законных абортов в случае изнасилования или угрозы жизни. [35] [36]
В начале 2018 года, после многих лет лоббирования различными группами, тогдашний президент Маурисио Макри призвал к обсуждению закона об абортах во время открытия очередных сессий Национального конгресса Аргентины в 2018 году . [37] Он заявил, что, несмотря на то, что он идентифицирует себя как противник абортов по этому вопросу, он не запретит решение Конгресса по этому вопросу. [38] [39] Поэтому Конгресс начал обсуждение законопроекта, написанного Национальной кампанией за легальные, безопасные и бесплатные аборты, который фактически легализовал бы аборты по запросу в Аргентине и сделал бы их доступными во всех больницах и клиниках. Законопроект обсуждался наряду с другими мерами по решению проблемы гендерного неравенства, такими как продление отпуска по уходу за ребенком. 14 июня 2018 года Палата депутатов приняла законопроект 129 голосами «за», 125 «против» и 1 воздержавшимся. [14] [15] [16] Предложение разделило как законодателей от Камбьемос , так и Партии юстициалистов . [40] Однако 9 августа 2018 года законопроект был отклонен Сенатом 31 голосом «за», 38 «против» и 2 воздержавшимися. [41]
Альберто Фернандес , избранный президентом Аргентины в 2019 году, сделал легальный аборт центральным пунктом своей кампании. [42] Через несколько дней после его инаугурации Министерство здравоохранения выпустило протокол, в котором указывалось, как больницы и клиники должны обращаться с абортами в случае изнасилования. [43] Из-за пандемии COVID-19 внесение законопроекта было отложено до ноября 2020 года. [44] В том же месяце правительство Аргентины направило в Национальный конгресс законопроект , который легализует плановые аборты до 14-й недели беременности, а также второй законопроект, направленный на защиту женщин, которые решили сохранить беременность. [45] После 14-й недели аборт будет легальным в случаях изнасилования или если жизнь или здоровье женщины находятся в опасности. [46] Этот законопроект был впервые принят Палатой депутатов 131 голосом против 117 (при 6 воздержавшихся) после 20-часовых дебатов 11 декабря 2020 года [47] , а затем Сенатом 38 голосами против 29 (при 1 воздержавшемся) 30 декабря 2020 года. [3] Принятие законопроекта вызвало масштабные празднования со стороны активистов, выступающих за право на аборты, которые долгое время боролись за право на аборт. [48] Фернандес подписал законопроект 14 января 2021 года [49] , и он вступил в силу 24 января 2021 года. [50]
Законопроект о запрете абортов был представлен депутатом партии La Libertad Avanza Росио Боначчи в феврале 2024 года, но он не получил поддержки ее собственной партии. [51]
Часто бывает так, что женщины, которые могли бы попытаться сделать аборт в соответствии с правовыми положениями Уголовного кодекса, не были надлежащим образом (или вообще не были) проинформированы о такой возможности лечащими врачами или подвергались длительным задержкам, когда они просили о законном аборте. Врачи, из-за незнания закона и страха перед юридическим наказанием, часто требуют, чтобы пациентка или ее семья запросили судебное разрешение перед прерыванием беременности, что иногда может продлить ожидание сверх того времени, когда целесообразно сделать аборт. [ необходима цитата ]
В марте 2007 года органы здравоохранения провинции Буэнос-Айрес выпустили протокол, касающийся предоставления легальных процедур аборта без задержек или необходимости судебного разрешения. Главным изменением в отношении предыдущих подходов к аборту стало явное признание того, что любой случай изнасилования может представлять угрозу психическому здоровью жертвы и, таким образом, оправдывать запрос на аборт. [52]
Протокол абортов, разработанный Национальным институтом по борьбе с дискриминацией, ксенофобией и расизмом (INADI), был представлен на рассмотрение министрам здравоохранения и законодательным органам провинций, начиная с мая 2007 года. Этот протокол включает в себя ряд процедур, которые необходимо провести для оценки аборта и максимально допустимых сроков для них. Он также содержит предложение о создании национального реестра лиц, отказывающихся от абортов по соображениям совести . [53] [54]
В июне 2007 года законодательный орган Росарио , провинция Санта-Фе , принял протокол, аналогичный протоколу Буэнос-Айреса. Врачи, оказывающие помощь женщине, подпадающей под статью 86 Уголовного кодекса, обязаны объяснить пациентке ее состояние, предложить выбор прерывания беременности, а также консультирование до и после аборта. Протокол прямо запрещает судебное преследование процедуры и предупреждает, что врачи, которые откладывают законный аборт, подлежат административным санкциям и гражданскому или уголовному преследованию. [55] [56]
В ноябре 2007 года законодательный орган провинции Ла-Пампа принял закон о протоколе абортов, который включал положения для лиц, отказывающихся от военной службы по убеждениям, и предписывал, что государственные больницы должны были бы выполнять просьбу об аборте в любом случае. Это сделало бы Ла-Пампу первым округом в Аргентине, имеющим протокол абортов со статусом провинциального закона. [57] [58] Однако закон был наложен вето губернатором Оскаром Марио Хорхе в качестве одного из его первых актов правительства, менее чем через три недели, с аргументом, что его новая интерпретация предыдущего законодательства может считаться неконституционной. Протокол подвергся нападкам с тем же аргументом со стороны епископа Санта-Розы в день его первого принятия. [59]
12 декабря 2019 года Министерство здравоохранения Аргентины выпустило протокол, расширяющий доступ к абортам в больницах для беременностей, возникших в результате изнасилования. [43] Кроме того, протокол предусматривал, что девочки в возрасте от 13 лет могут делать аборты в таких случаях без согласия любого из своих родителей. [43] Протокол также ослабил возможность врача отказаться от проведения таких абортов из-за личных возражений. [43]
Аргентина имеет надежную сеть женских организаций, требования которых включают в себя общественный доступ к абортам и контрацепции, такие как Женская информационная сеть Аргентины (RIMA) и Католические женщины за право выбора ( Católicas por el Derecho a Decidir ). [60] Национальная женская встреча Ла-Плате , включала демонстрацию с участием 200 000 человек, среди прочего, за права женщин, легализацию абортов. [61]
, проводимая ежегодно в разных городах, объединяет эти и другие феминистские и проабортные группы. 34-я женская встреча, состоявшаяся в октябре 2019 года вПротивостояние абортам сосредоточено на двух фронтах: религиозном, возглавляемом Католической церковью и озвучиваемом церковной иерархией [62] и рядом гражданских организаций, которые считают аборт убийством; и юридическом, представленном теми, кто утверждает, что аборты запрещены Конституцией (которая имеет преимущественную силу перед Уголовным кодексом). [ необходима цитата ]
В Аргентине распространено мнение, что чем выше экономический статус беременной женщины, тем легче ей сделать безопасный аборт, в то время как более бедные женщины часто не могут позволить себе подпольную процедуру в санитарных условиях или послеабортный уход . [63] [64] То же самое происходит и во многих других странах Латинской Америки . Женщины, живущие в бедности в этом регионе, имеют меньший доступ к репродуктивному здравоохранению и контрацептивам. [65]
Опрос, проведенный Graciela Romer y Asociados в декабре 2003 года, показал, что 30% аргентинцев считают, что аборты должны быть разрешены «независимо от ситуации», 47% — что они должны быть разрешены «при определенных обстоятельствах», а 23% — что они не должны быть разрешены «независимо от ситуации». [66]
Опрос, проведенный в начале 2005 года по заказу аргентинского отделения Фонда Фридриха Эберта , показал, что 76% респондентов высказались за легализацию абортов в случаях изнасилования (то есть независимо от умственных способностей женщины), и что многие (69%) также хотели легализовать аборты, когда плод страдает от уродства, которое делает невозможным его выживание вне утробы матери. [67]
Опрос, проведенный в 2007 году Моникой Петраччи, доктором социальных наук, показал, что 37% аргентинцев согласны на аборты по желанию женщины; еще 56% не одобряют эту меру. [68]
В опросе, проведенном в сентябре 2011 года некоммерческой организацией Catholics for Choice, было обнаружено, что 45% аргентинцев поддерживают аборт по любой причине в течение первых двенадцати недель. Этот же опрос, проведенный в сентябре 2011 года, также показал, что большинство аргентинцев выступают за легализацию абортов, когда здоровье или жизнь женщины находятся под угрозой (81%), когда беременность является результатом изнасилования (80%) или плод имеет серьезные аномалии (68%). [69]
Опрос, проведенный в марте 2020 года Университетом Сан-Андрес , показал, что 43% поддерживают аборт «независимо от ситуации». В случае изнасилования в среднем 82% согласились с абортом (при этом 95% неверующих согласились, в то время как в наиболее религиозном сегменте этот показатель упал до 69%). [70]
Несколько случаев беременности в результате изнасилования и один с нежизнеспособным плодом вызвали дебаты об абортах в Аргентине с начала 21-го века. В 2001 году 25-летняя Лусиана Монсон из Росарио, Санта-Фе , обнаружила, что плод в ее утробе на 16 неделе беременности был анэнцефалическим . У ребенка практически не было шансов выжить после того, как он покинул утробу. Четыре недели спустя она обратилась за судебным разрешением на прерывание беременности. Сначала один судья, а затем другой отказались от рассмотрения запроса, и дело было передано в Верховный суд Санта-Фе, который постановил, что решение должен принять первый судья. К тому времени, однако, Монсон решила доносить его до срока из-за задержки. Ребенок родился спонтанно, весом всего 558 граммов, и умер через 45 минут после рождения. [71] [72] [73]
В 2003 году 19-летняя жертва изнасилования из провинции Жужуй , Ромина Техерина , тайно родила ребенка и убила ее в психотическом припадке, согласно тестам. В 2005 году ее приговорили к 14 годам тюрьмы. Она не обвинила насильника и сумела скрыть свое состояние. Горожане, общественные деятели и некоторые политики выразили поддержку Техерине как жертве, и многие отметили, что у нее должна была быть возможность прибегнуть к аборту. В частности, приговор побудил министра здравоохранения Хинеса Гонсалеса Гарсию заявить о своей поддержке легальных абортов для жертв изнасилования. [74] [75] [76]
В 2006 году два случая изнасилования женщин с психическими расстройствами стали предметом широкого освещения в СМИ и дискуссий. В одном из них участвовала 19-летняя Л. М. Р. из Герники , провинция Буэнос-Айрес . Ее мать заметила беременность, догадалась, что произошло, и обратилась в государственную больницу Сан-Мартин в Ла-Плате , чтобы потребовать аборт, разрешенный положениями Уголовного кодекса. Комитет по этике больницы, как обычно, изучил дело, но прокурор по делу об изнасиловании предупредил судью Инес Сиро о предстоящем аборте, и Сиро заблокировал его, основываясь на «личных убеждениях». Блокировка была обжалована, и Верховный суд Буэнос-Айреса отменил решение Сиро, но врачи больницы извинились, заявив, что беременность уже слишком поздний срок. К семье жертвы обратилась неправительственная организация, которая собрала деньги и оплатила аборт женщине с психическими расстройствами, проведенный в частном порядке неизвестным врачом.
Другой случай, который стал достоянием общественности примерно в то же время, касался 25-летней жертвы изнасилования в провинции Мендоса с острой психической и физической инвалидностью. Мать жертвы запросила и получила судебное разрешение, но поскольку в больнице Луиса Лагомаджоре проводились предварительные хирургические исследования, аборт был заблокирован запретом, выдвинутым католической организацией. После апелляции запрет был отклонен Верховным судом Мендосы, и аборт был проведен, как и планировалось изначально. [77]
В результате обоих случаев все, кроме двух, министры здравоохранения провинций выпустили совместное заявление в поддержку медицинских бригад и органов здравоохранения, ответственных за аборты, и выразили свою приверженность закону. Министр Гонсалес Гарсия далее заявил, что «есть фанатики, которые запугивают и угрожают», и что «терпимость к фанатичным группам должна быть прекращена». [78] [79]
{{cite web}}
: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )