С 1945 года иммиграция в Соединенное Королевство, контролируемая британским иммиграционным законодательством и в некоторой степени британским законодательством о гражданстве , была значительной, в частности из бывших территорий Британской империи и Европейского Союза. [1]
После присоединения Великобритании к Европейским сообществам в 1970-х годах и создания ЕС в начале 1990-х годов иммигранты переселялись из государств-членов Европейского союза , осуществляя одну из Четырех свобод Европейского союза . Иммиграция в Центральную и Восточную Европу и из нее увеличилась с 2004 года после присоединения к Европейскому союзу восьми государств Центральной и Восточной Европы , поскольку внутри ЕС существует свободное перемещение рабочей силы . [2] В 2021 году, с момента вступления Brexit в силу, [a] право предыдущего гражданства ЕС на новый переезд и постоянное проживание в Великобритании больше не применяется.
Меньшее число людей прибыло в качестве просителей убежища (не включенных в определение иммиграции ), ищущих защиты в качестве беженцев в соответствии с Конвенцией ООН о беженцах 1951 года , хотя многие из этих людей также являются выходцами с бывших территорий Британской империи.
Около 70% прироста населения между переписями 2001 и 2011 годов было обусловлено иммиграцией иностранцев . По состоянию на 2013 год 7,5 миллионов человек (11,9% населения на тот момент) родились за границей, хотя перепись не дает никаких указаний на их иммиграционный статус или предполагаемую продолжительность пребывания. [4]
В настоящее время в Великобритании используется иммиграционная система на основе баллов . Правительство Великобритании также может предоставить иностранным гражданам разрешение на поселение, которое предоставляет им бессрочное разрешение на пребывание в Великобритании, без предоставления им британского гражданства. Разрешение на поселение выдается на основе различных факторов, включая занятость, создание и воссоединение семьи, а также предоставление убежища (в том числе для решения проблем с нерассмотренными делами о предоставлении убежища). [5]
Сообщается, что чистая миграция в Великобританию в 2022 году достигла рекордного уровня в 764 000 человек [6] , при этом иммиграция составила 1,26 миллиона человек, а эмиграция — 493 000 человек [7] . Чистая миграция в 2023 году составила 685 000 человек. Из 1 218 000 мигрантов в 2023 году только 10% были гражданами государств-членов ЕС. Около 250 000 человек прибыли из Индии , 141 000 — из Нигерии , 90 000 — из Китая и 83 000 — из Пакистана . Около 50 000 человек, включая граждан Украины и Гонконга , приехали по гуманитарным причинам в 2023 году, что меньше, чем 162 000 в 2022 году. [6]
Согласно публикации библиотеки Палаты общин за август 2018 года , в Соединенном Королевстве существует несколько определений термина «мигрант». Мигрантом может быть: [8]
Закон об иммиграции 1971 года, раздел 1, предусматривает «правила, установленные Государственным секретарем в отношении практики, которой необходимо следовать при применении настоящего Закона». [9] К августу 2018 года Иммиграционные правила насчитывали почти 375 000 слов, часто настолько точные и подробные, что для их понимания обычно требуются услуги юриста. [10]
- Закон о британском гражданстве 1948 г.
- Закон Содружества об иммигрантах 1962 года
- Закон Содружества об иммигрантах 1968 г.
- Закон об апелляциях по вопросам иммиграции 1969 г.
- Закон об иммиграции 1971 г.
- Закон о британском гражданстве 1981 г.
- Закон об ответственности перевозчиков 1987 г.
- Закон об иммиграции 1988 г.
- Закон об апелляциях по вопросам предоставления убежища и иммиграции 1993 г.
- Закон об убежище и иммиграции 1996 г.
- Закон о гражданстве, иммиграции и убежище 2002 г.
- Закон об иммиграции, убежище и гражданстве 2006 г.
- Закон о границах, гражданстве и иммиграции 2009 г.
- Закон об иммиграции 2014 г.
Лица, желающие подать заявление на получение британского гражданства, должны продемонстрировать свою приверженность, изучив английский , валлийский или шотландский гэльский язык , а также поняв британскую историю , культуру и традиции. [11] Любое лицо, желающее подать заявление на натурализацию или бессрочное разрешение на пребывание, должно сдать официальный тест «Жизнь в Великобритании» . [12]
Визы для иммиграции управляются UK Visas and Immigration , департаментом в составе Home Office . Заявления подаются в посольства или консульства Великобритании или напрямую в UK Visas and Immigration, в зависимости от типа требуемой визы или разрешения.
Великобритания использует систему иммиграции на основе баллов . Уровень 1 в новой системе, которая заменила Программу высококвалифицированных иммигрантов , дает баллы за возраст, образование, заработок, предыдущий опыт работы в Великобритании, но не за опыт работы. Система на основе баллов была введена в действие в течение 2008 года, заменив предыдущие схемы управляемой миграции, такие как система разрешений на работу и Программа высококвалифицированных иммигрантов. [13] [14]
Система баллов, состоящая из пяти уровней, была впервые описана Пограничным агентством Великобритании следующим образом:
Хотя иммиграция является вопросом, который находится в компетенции правительства Великобритании в соответствии с законодательством , установившим передачу полномочий Шотландии в 1999 году, шотландское правительство смогло получить согласие Министерства внутренних дел на их Инициативу по поиску новых талантов , которая была разработана для поощрения иностранных выпускников шотландских университетов оставаться в Шотландии в поисках работы. [16] Инициатива по поиску новых талантов завершилась в 2008 году после введения системы баллов. [17] [18]
В преддверии Второй мировой войны многие люди из Германии , особенно те, кто принадлежал к меньшинствам, которые преследовались нацистским режимом, например, евреи , пытались эмигрировать в Соединенное Королевство, и, по оценкам, около 50 000 человек могли добиться успеха. Существовали иммиграционные ограничения на количество людей, которые могли въехать, и впоследствии некоторым заявителям было отказано. Однако, когда Великобритания объявила войну Германии , миграция между странами прекратилась. [ необходима цитата ]
В конце Второй мировой войны значительные группы людей с территорий, контролируемых Советским Союзом , обосновались в Великобритании, в частности поляки и украинцы . Великобритания набирала перемещенных лиц в качестве так называемых европейских добровольцев-рабочих, чтобы обеспечить рабочей силой отрасли, которые были необходимы для содействия экономическому восстановлению после войны. [20] По данным переписи населения Великобритании 1951 года , численность населения страны польского происхождения составляла около 162 339 человек, что выше, чем 44 642 в 1931 году. [21] [22] Также наблюдался приток беженцев из Венгрии после подавления венгерской революции 1956 года , численность которых составила 20 990 человек. [23]
После окончания Второй мировой войны Закон о британском гражданстве 1948 года позволил 800 000 000 [24] подданным Британской империи жить и работать в Соединенном Королевстве без необходимости получения визы , хотя это не было ожидаемым последствием Закона, который «никогда не был предназначен для содействия массовой миграции». [25] Эта миграция изначально поощрялась, чтобы помочь заполнить пробелы на рынке труда Великобритании как для квалифицированных, так и неквалифицированных рабочих мест, в том числе в государственных службах, таких как недавно созданная Национальная служба здравоохранения и Лондонский транспорт . Многие люди были специально доставлены в Великобританию на кораблях; в частности, на Empire Windrush в 1948 году. [26] [27] [28] [29]
Акт об Ирландии 1949 года имеет необычный статус, признавая Республику Ирландия , но подтверждая, что ее граждане не являются гражданами иностранного государства для целей любого закона в Соединенном Королевстве. [30] Этот акт был инициирован в то время, когда Ирландия вышла из Содружества Наций, объявив себя республикой. [31]
Иммиграция в Содружество , состоящая в основном из экономических мигрантов , выросла с 3000 в год в 1953 году до 46 800 в 1956 году и 136 400 в 1961 году. [24] Большое количество мигрантов привело к созданию в июне 1950 года комитета Кабинета министров для поиска «способов, которые можно было бы использовать для контроля иммиграции в эту страну цветных людей из британских колониальных территорий». [24]
Индийцы начали прибывать в Великобританию в больших количествах вскоре после того, как их страна обрела независимость в 1947 году, хотя в Великобритании проживало некоторое количество выходцев из Индии даже в более ранние годы. Более 60 000 человек прибыли до 1955 года, многие из них водили автобусы или работали на литейных заводах или текстильных фабриках. [ необходима цитата ] Поток индийских иммигрантов достиг пика между 1965 и 1972 годами, в частности, подстегнутый внезапным решением угандийского диктатора Иди Амина выслать всех 50 000 азиатов (людей индийского или пакистанского происхождения) из Уганды . Около 30 000 угандийских азиатов эмигрировали в Великобританию. [32]
После обретения Пакистаном независимости иммиграция пакистанцев в Соединенное Королевство увеличилась, особенно в 1950-х и 1960-х годах. Многие пакистанцы приехали в Великобританию после потрясений во время раздела Индии и последующего обретения Пакистаном независимости; среди них были те, кто мигрировал в Пакистан после перемещения из Индии, а затем эмигрировал в Великобританию, таким образом став вторичными мигрантами. [33] Миграция была облегчена, поскольку Пакистан был членом Содружества Наций . [34] Пакистанцы были приглашены работодателями для восполнения нехватки рабочей силы, возникшей после Второй мировой войны. Как граждане Содружества, они имели право на большинство британских гражданских прав. Они нашли работу в текстильной промышленности Ланкашира и Йоркшира , на производстве в Западном Мидленде , а также в автомобильной и пищевой промышленности Лутона и Слау . Для пакистанских сотрудников было обычным делом работать в ночные смены и в другие менее желательные часы. [35]
Кроме того, был поток мигрантов из Восточного Пакистана (ныне Бангладеш ). [36] [37] В 1970-х годах большое количество выходцев из Восточной Африки и Азии, большинство из которых уже имели британские паспорта , поскольку они были британскими подданными, обосновавшимися в заморских колониях, прибыли в Соединенное Королевство из Кении и Уганды , в частности, в результате изгнания азиатов из Уганды Иди Амином в 1972 году. Большинство пакистанских иммигрантов в Великобританию ведут свое происхождение из округа Мирпур в регионе, который в настоящее время называется Азад Кашмир . [38] [39] [40]
Хотя Комитет рекомендовал не вводить ограничения, Закон об иммигрантах Содружества был принят в 1962 году в ответ на общественное мнение, что вновь прибывшие «должны вернуться в свои страны» и что «больше никто из них не приедет в эту страну». [41] Представляя законопроект в Палате общин , консервативный министр внутренних дел Раб Батлер заявил, что:
Обоснование контроля, включенного в этот законопроект, который я опишу более подробно через несколько минут, заключается в том, что значительная часть всего населения Земли в настоящее время имеет законное право приезжать и оставаться в этой и без того густонаселенной стране. В целом это составляет четверть населения земного шара, и в настоящее время нет никаких видимых факторов, которые могли бы заставить нас ожидать изменения или даже изменения тенденции иммиграции. [42]
— Раб Батлер, депутат , 16 ноября 1961 г.
Новый закон требовал, чтобы мигранты имели работу до прибытия, обладали специальными навыками или удовлетворяли «трудовые потребности» национальной экономики. В 1965 году для борьбы с предполагаемой несправедливостью в случае, когда жены британских подданных не могли получить британское гражданство, был принят Закон о британском гражданстве 1965 года.
Вскоре после этого в Великобританию начали прибывать в основном азиатские обладатели британских паспортов из Кении и Уганды , опасаясь дискриминации со стороны своих национальных правительств; поскольку они сохранили свое британское гражданство, предоставленное Актом 1948 года, они не подпадали под более поздний контроль. Чтобы справиться с этим исходом из бывших восточноафриканских колоний, министр внутренних дел Джеймс Каллаган при правительстве Лейбористской партии в феврале 1968 года представил законопроект и добился его принятия в течение недели. Новый закон под названием «Закон об иммигрантах Содружества» установил контроль за въездом для владельцев британских паспортов, которые не имели «существенной связи» с Великобританией, создав новую систему. [43] [44] Впервые Акт 1968 года потребовал, чтобы мигранты имели «существенную связь с Соединенным Королевством», а именно были связаны по рождению или происхождению с гражданином Великобритании. Те, у кого этого не было, могли получить британское гражданство только по усмотрению национальных властей. [45]
Консервативный депутат Энох Пауэлл активно выступал за ужесточение контроля над иммиграцией, однако через месяц после принятия Акта Энох Пауэлл выступил со своей речью « Реки крови ». [b] Энох Пауэлл выступил со своей знаменитой речью « Реки крови » 20 апреля 1968 года, в которой он предупредил свою аудиторию о том, что, по его мнению, будет иметь последствия продолжающейся неконтролируемой иммиграции из Содружества в Великобританию. Лидер Консервативной партии Эдвард Хит уволил Пауэлла из своего Теневого кабинета на следующий день после речи, и он больше никогда не занимал высокие политические посты. Пауэлл получил 110 000 писем — только 2300 были неодобрительными. [48] Через три дня после выступления, 23 апреля, когда в Палате общин обсуждался законопроект о расовых отношениях , около 2000 докеров покинули свои рабочие места, чтобы пойти на марш по Вестминстеру, протестуя против увольнения Пауэлла, [49] а на следующий день 400 носильщиков мяса с рынка Смитфилд подали 92-страничную петицию в поддержку Пауэлла. [50] В то время 43% молодых врачей, работающих в больницах NHS, и около 30% студентов-медсестер были иммигрантами, без которых здравоохранение пришлось бы сократить. [48]
До принятия Закона о иммигрантах из стран Содружества 1962 года все граждане стран Содружества могли въезжать и оставаться в Великобритании без каких-либо ограничений. Закон сделал граждан Соединенного Королевства и колоний (CUKC), чьи паспорта не были выданы непосредственно правительством Великобритании (т. е. паспорта, выданные губернатором колонии или командующим британского протектората ), подлежащими иммиграционному контролю.
В 1972 году администрация Хита представила первые предложенные Правила иммиграции в соответствии с Актом 1971 года. [51] Предложение о правилах вызвало критику со стороны рядовых членов Консервативной партии , поскольку оно формально вводило ограничение в шесть месяцев на въезд в качестве гостя для белых граждан « Старого Содружества », которые были «непатриантами» (не имели права на жительство в соответствии с Актом 1971 года, как правило, потому что у них не было родителей или бабушек или дедушек из Великобритании). [51] В то же время предложение открыло дверь для свободного перемещения некоторых европейских рабочих из государств-членов Европейского экономического сообщества. [51] Семь рядовых членов проголосовали против предложенных Правил, а 53 воздержались, что привело к поражению. [51] Протокол заседания Кабинета министров на следующий день делает вывод о том, что в основе результата лежали «антиевропейские настроения» среди рядовых членов, которые вместо этого предпочли миграцию из «Старого Содружества» в Великобританию. [51] Предложение было пересмотрено, и первые Правила были приняты в январе 1973 года. [51]
Акт отменил различие между въездом из Содружества и не въездом из Содружества. Тем не менее, правительство консерваторов разрешило, несмотря на многочисленные споры, иммиграцию 27 000 человек, перемещенных из Уганды после государственного переворота под руководством Иди Амина в 1971 году. [44]
В 1970-х годах в Великобританию ежегодно приезжало в среднем 72 000 иммигрантов из стран Содружества; в 1980-х и начале 1990-х годов этот показатель снизился примерно до 54 000 в год, а затем снова вырос примерно до 97 000 к 1999 году. Общее число иммигрантов из стран Содружества с 1962 года оценивается в 2 500 000 человек. [ необходима цитата ]
Закон о британском гражданстве 1981 года , принятый в 1983 году, проводит различие между гражданами Великобритании и гражданами Британских заморских территорий . Он также проводит различие между гражданством по происхождению и гражданством, отличным от происхождения . Граждане по происхождению не могут автоматически передавать британское гражданство ребенку, родившемуся за пределами Соединенного Королевства или его заморских территорий (хотя в некоторых ситуациях ребенок может быть зарегистрирован как гражданин). Сотрудники иммиграционной службы должны быть удовлетворены гражданством и личностью человека, и во въезде может быть отказано, если они не удовлетворены. [52]
В 1980-х и 1990-х годах гражданская война в Сомали привела к появлению большого количества сомалийских иммигрантов, которые составили большую часть нынешнего сомалийского населения в Великобритании . В конце 1980-х годов большинство этих ранних мигрантов получили убежище, в то время как те, кто прибыл позже в 1990-х годах, чаще получали временный статус. Также наблюдалась некоторая вторичная миграция сомалийцев в Великобританию из Нидерландов и Дании . Основными движущими силами этой вторичной миграции были желание воссоединиться с семьей и друзьями и лучшие возможности трудоустройства. [53]
Одной из четырех свобод Европейского союза , бывшим членом которого является Соединенное Королевство, является право на свободное перемещение работников, закрепленное в Директиве 2004/38/EC и Регламенте ЕЭЗ (Великобритания) .
Исследование, проведенное Институтом миграционной политики для Комиссии по вопросам равенства и прав человека, показывает, что в период с мая 2004 года по сентябрь 2009 года 1,5 миллиона рабочих мигрировали из новых государств-членов ЕС в Великобританию, но многие вернулись домой, в результате чего число граждан новых государств-членов в Великобритании увеличилось примерно на 700 000 за тот же период. [54] [55] Миграция из Польши, в частности, стала временной и циклической по своей природе. [56] В 2009 году, впервые с момента расширения, больше граждан восьми государств Центральной и Восточной Европы, присоединившихся к ЕС в 2004 году, покинули Великобританию, чем прибыли. [57] Исследование, заказанное Экспертной группой по анализу регенерации и экономического развития, показало, что рабочие-мигранты, покидающие Великобританию из-за рецессии, вероятно, вернутся в будущем, и привело доказательства «тесной связи между первоначальной временной миграцией и предполагаемой постоянной миграцией». [58]
Правительство объявило, что те же правила не будут применяться к гражданам Румынии и Болгарии (граждане категории А2), когда эти страны присоединились к ЕС в 2007 году. Вместо этого были введены ограничения, чтобы ограничить миграцию студентами , самозанятыми, высококвалифицированными мигрантами, а также работниками пищевой промышленности и сельского хозяйства. [59]
В докладе Департамента по делам общин и местного самоуправления (DCLG) под названием « Международная миграция и сельская экономика» говорится, что миграция внутри ЕС после расширения привела к тому, что мигранты селятся в сельской местности, не имея предшествующей истории иммиграции. [60]
Исследование, опубликованное Университетским колледжем Лондона в июле 2009 года, показало, что в среднем мигранты A8 моложе и лучше образованы, чем коренное население, и что если бы они имели те же демографические характеристики, что и коренные жители, то имели бы на 13 процентов меньше шансов претендовать на пособия и на 28 процентов меньше шансов жить в социальном жилье . [61] [62]
Неевропейская иммиграция значительно возросла в период с 1997 года, не в последнюю очередь из-за отмены правительством правила основной цели в июне 1997 года. [63] Это изменение облегчило для резидентов Великобритании ввоз иностранных супругов в страну. Бывший правительственный советник Эндрю Нитер в Evening Standard заявил, что преднамеренная политика министров с конца 2000 года до начала 2008 года заключалась в том, чтобы открыть Великобританию для массовой миграции. [64] [65]
С расширением ЕС 1 мая 2004 года Великобритания приняла иммигрантов из Центральной и Восточной Европы , Мальты и Кипра , хотя существенные мальтийские, греко-кипрские и турко-кипрские общины были созданы ранее через их связи с Содружеством. Существуют ограничения на льготы, на которые могут претендовать члены восьми из этих стран-кандидатов (граждане «A8»), которые охватываются Схемой регистрации работников . [66] Многие другие государства-члены Европейского союза воспользовались своим правом на временный иммиграционный контроль (который закончился в 2011 году) [67] в отношении иммигрантов из этих стран-кандидатов, [68] но некоторые впоследствии сняли эти ограничения до крайнего срока 2011 года. [69]
В июне 2010 года новоизбранное коалиционное правительство ввело временный лимит на иммиграцию лиц, въезжающих в Великобританию из-за пределов ЕС, установив лимит в 24 100 человек, чтобы остановить ожидаемый поток заявлений до введения постоянного лимита в апреле 2011 года. [70] Лимит вызвал напряженность внутри коалиции, и тогдашний министр по делам бизнеса Винс Кейбл утверждал, что он наносит ущерб британскому бизнесу. [71] Другие утверждали, что лимит окажет негативное влияние на статус Великобритании как центра научных исследований. [72]
Правила иммиграции, в соответствии с Законом об иммиграции 1971 года , были обновлены в 2012 году (Приложение FM), чтобы создать строгий минимальный порог дохода для супругов и детей из стран, не входящих в ЕС, которым будет предоставлено разрешение на пребывание в Великобритании . Эти правила были оспорены в судах, и в 2017 году Верховный суд постановил, что, хотя «минимальный порог дохода в принципе принимается», они постановили, что правила и рекомендации были дефектными и незаконными, пока не были изменены, чтобы придать больший вес интересам вовлеченных детей, и что следует рассмотреть источники финансирования, отличные от дохода британского супруга. [73] [74]
С середины 2010-х годов было значительное количество обсуждений и споров, вызванных ныне печально известным « миграционным кризисом » 2015 года. [75] [76] Кризис ознаменовал собой период интенсивных дебатов, в ходе которых наблюдался рост расистской и антииммиграционной риторики, в частности, подпитываемой и разжигаемой исламофобией и антимусульманскими настроениями. [77] [78] [79] Кризис имел далеко идущие последствия, включая Brexit, протесты и беспорядки, рост крайне правых политических партий. [80] [81] [82]
Численность населения, родившегося за границей, увеличилась с примерно 5,3 млн в 2004 году до почти 9,3 млн в 2018 году. В течение десятилетия, предшествовавшего 2018 году, число мигрантов из стран, не входящих в ЕС, превысило число мигрантов из ЕС, в то время как число мигрантов из ЕС увеличивалось быстрее. Было отмечено, что мигранты из ЕС с меньшей вероятностью становятся гражданами Великобритании, чем мигранты из стран, не входящих в ЕС. [83]
В 2019 году премьер-министр Борис Джонсон пообещал сократить чистую миграцию в Великобританию (число иммигрирующих людей за вычетом числа эмигрирующих) до уровня ниже 250 000 в год. [84] В 2021 году чистая миграция в Великобританию составила 488 000 человек, [85] [86] что выше 184 000 человек в 2019 году до пандемии COVID-19. [87]
Чистая миграция в Великобританию достигла рекордного уровня в 764 000 в 2022 году, при этом иммиграция составила 1,26 миллиона, а эмиграция — 493 000. [7] Большинство мигрантов прибыли из стран, не входящих в ЕС, включая Индию , Нигерию , Китай и Пакистан . Из 1 218 000 иммигрантов, прибывших в Великобританию в 2023 году, только 126 000 были гражданами государств-членов ЕС. [6] С момента полной реализации Brexit больше граждан ЕС покидают Великобританию, чем переезжают в нее. [88] [86] За 12 месяцев до июня 2023 года чистая миграция граждан ЕС была отрицательной и составила 86 000. [6]
Данные, опубликованные в ноябре 2021 года Управлением национальной статистики, показали, что в 2020 году Великобританию покинуло больше граждан ЕС, чем прибыло впервые с 1991 года, чистая эмиграция составила около 94 000 человек. ... На первый взгляд, в Великобритании сейчас действует одна из самых либеральных иммиграционных систем в мире за пределами ЕС. [89]
В январе 2021 года анализ Центра передового опыта экономической статистики показал, что в период с июля 2019 года по сентябрь 2020 года произошел «беспрецедентный исход» почти 1,3 миллиона человек иностранного происхождения из Великобритании, отчасти из-за бремени потери рабочих мест в результате пандемии COVID -19, которое непропорционально легло на работников иностранного происхождения. Интервью, проведенные Al Jazeera, показали, что Brexit мог быть более значительным фактором толчка, чем пандемия. [90] Последующий анализ воздействия пандемии на статистику населения, полученную в ходе обследования рабочей силы (LFS), показывает, что «оценки на основе LFS, вероятно, значительно завышают изменение численности населения, не являющегося гражданином Великобритании». Данные по заработной плате показывают, что число работников ЕС сократилось на 7 процентов в период с октября по декабрь 2019 года по октябрь-декабрь 2020 года. [91]
Последствия миграционного кризиса продолжают ощущаться в общественном дискурсе и после 2010-х годов, о чем свидетельствуют расистские и антииммиграционные протесты и беспорядки, усилившиеся после Brexit. [76] [82]
Оценки миграции Управления национальной статистики, опубликованные в ноябре 2021 года, показывают, что число граждан ЕС, покидающих Великобританию, превысило число прибывающих примерно на 94 000 человек по сравнению с чистой внутренней миграцией из ЕС в Великобританию в размере 32 000 человек в 2019 году. Некоторые комментаторы предположили, что эти цифры недооценивают масштабы эмиграции граждан ЕС из Великобритании. [92]
Консультативный комитет по миграции был создан в 2007 году для предоставления консультаций по вопросам политики.
В феврале 2011 года лидер Лейбористской партии Эд Милибэнд заявил, что, по его мнению, решение лейбористского правительства разрешить неограниченную иммиграцию мигрантов из Восточной Европы было ошибкой, утверждая, что они недооценили потенциальное число мигрантов и что масштабы миграции оказали негативное влияние на заработную плату. [93] [94]
В период с 2007 по 2010 год число высылок иммигрантов, совершивших преступления, составляло от 4000 до 5000 человек в год. [95] [96]
Великобритания является участником Конвенции ООН о беженцах 1951 года, а также Протокола 1967 года и поэтому несет ответственность за предоставление защиты лицам, ищущим убежища и подпадающим под юридическое определение « беженца », и, более того, не возвращать (или не высылать) никаких перемещенных лиц в места, где они в противном случае столкнулись бы с преследованиями. Сокращение юридической помощи не позволяет просителям убежища получать хорошие советы или эффективно отстаивать свое дело. Это может означать возвращение беженцев в страну, где им грозит верная смерть. [98]
Вопрос иммиграции был спорным политическим вопросом с конца 1990-х годов. И Лейбористская партия , и Консерваторы предложили политику, воспринимаемую как «жесткую в отношении убежища» [99] (хотя Консерваторы отказались от предыдущего обещания ограничить количество людей, которые могли бы просить убежища в Великобритании, что, вероятно, нарушило бы Конвенцию ООН о беженцах) [100] , а таблоидные СМИ часто печатают заголовки об «иммиграционном кризисе». [101]
Это осуждается теми, кто стремится обеспечить выполнение Великобританией своих международных обязательств, как несоразмерное. Также высказывается обеспокоенность по поводу обращения с задержанными и практики внезапных налетов на семьи, а также содержания маленьких детей в иммиграционных центрах содержания под стражей в течение длительного времени. [102] [103] Политика задержания детей, ищущих убежища, должна была быть отменена в рамках коалиционного соглашения между консерваторами и либеральными демократами , которые сформировали правительство в мае 2010 года. [104] Однако в июле 2010 года правительство было обвинено в отказе от этого обещания после того, как министр иммиграции Дамиан Грин объявил, что план был направлен на минимизацию, а не прекращение задержания детей. [105]
Однако критики политики предоставления убежища в Великобритании часто указывают на « правило безопасной третьей страны » — конвенцию , согласно которой просители убежища должны подавать заявление в первую свободную страну, в которую они попадут, а не «ходить по магазинам убежища » в поисках страны, которую они предпочитают. Суды ЕС поддержали эту политику. [106] Исследования, проведенные Советом по делам беженцев, показывают, что большинство просителей убежища в Великобритании получили место назначения, выбранное для них внешними сторонами или агентами, а не сами выбирали Великобританию. [107]
В феврале 2003 года премьер-министр Тони Блэр пообещал по телевидению сократить число лиц, ищущих убежища, вдвое в течение 7 месяцев, [108] по-видимому, застав врасплох членов своего правительства, ответственных за иммиграционную политику. Дэвид Бланкетт , тогдашний министр внутренних дел , назвал обещание скорее целью, чем целью . [109]
Согласно официальным данным, он был достигнут. [110] Также существует цель публичной деятельности, заключающаяся в том, чтобы удалить больше просителей убежища, которые не были признаны беженцами в соответствии с международным определением, чем новых ожидаемых необоснованных заявлений. Эта цель была достигнута в начале 2006 года. [111] Официальные данные о количестве людей, ходатайствующих о предоставлении убежища в Великобритании, были на 13-летнем минимуме к марту 2006 года. [112]
Правозащитные организации, такие как Amnesty International, утверждают, что новая политика правительства, особенно в отношении центров содержания под стражей , оказывает пагубное воздействие на просителей убежища [113] и их детей, [114] и что эти учреждения стали свидетелями ряда голодовок и самоубийств . Другие утверждают, что недавняя политика правительства, направленная на сокращение «фиктивных» заявлений о предоставлении убежища, оказала пагубное воздействие на тех, кто действительно нуждается в защите. [115] Некоторое жилье, финансируемое Министерством внутренних дел, например, предоставляемое Clearsprings Ready Homes , неоднократно подвергалось критике за его низкое качество. [116] [117] [118]
Великобритания принимает одну из самых больших групп иракских беженцев за пределами региона Персидского залива. Около 65-70% людей, происходящих из Ирака, являются курдами, а 70% из Турции и 15% из Ирана являются курдами. [119]
Просители убежища содержались под стражей после того, как суды постановили их освободить, поскольку Министерство внутренних дел утверждает, что задержание не отличается от экстренного размещения. Иммигрантам, имеющим право остаться в Великобритании, отказывают в жилье, и они не могут быть освобождены. В других случаях уязвимые просители убежища выпускаются на улицы, где им негде жить. В январе 2018 года правительство отменило закон, который ранее позволял бездомным задержанным подавать заявление на получение жилья во время содержания под стражей, если им негде было жить после освобождения. Благотворительные организации поддерживают около 2000 задержанных, которые до этого каждый год обращались за поддержкой, и теперь не могут этого сделать. [120]
9 августа 2020 года в сообщениях говорилось, что число людей, достигших берегов Соединенного Королевства на небольших лодках в течение этого года, превысило 4000. Нелегальные мигранты, пересекающие Ла-Манш, усилили напряженность между Великобританией и Францией. [121]
17 августа 2021 года правительство Соединенного Королевства запустило новую программу переселения, целью которой является расселение 20 000 афганских беженцев, спасающихся от наступления Талибана в 2021 году, в течение пятилетнего периода в Великобритании. [122] [123] В их число входят многие афганцы, которые работали с британскими войсками в Афганистане. [124] Сотням бывших членов спецподразделений Афганистана было отказано в переселении в Великобританию. [125] [126] В том же году правительство также запустило программу для гонконгцев в соответствии с законом о национальной безопасности Гонконга , и, по оценкам, тысячи людей эмигрировали в Великобританию в качестве беженцев, просителей убежища или по студенческим визам. [127] К январю 2024 года более 191 000 жителей Гонконга подали заявления на получение визы. [128]
По состоянию на май 2023 года Соединенное Королевство выдало 230 300 виз украинцам в результате российского вторжения в Украину в 2022 году из общего числа полученных 292 900 заявлений. [129]
Великобритания также управляет Схемой переселения Великобритании, Схемой спонсорства сообщества и Схемой переселения мандата. [130] Предыдущие схемы переселения Великобритании включали Программу защиты Gateway и Программу переселения уязвимых лиц Сирии . [131] [132]
К нелегальным иммигрантам в Великобритании относятся те, кто:
Хотя трудно сказать, сколько людей проживают в Великобритании нелегально, исследование Министерства внутренних дел, опубликованное в марте 2005 года, оценило численность населения в пределах от 310 000 до 570 000 человек. [133]
Недавнее исследование нелегальной иммиграции показало, что «большинство нелегальных мигрантов совершили административные правонарушения, а не серьезные преступления» [134] .
Джек Дроми , заместитель генерального профсоюза работников транспорта и разнорабочих и казначей Лейбористской партии , предположил в мае 2006 года, что может быть около 500 000 нелегальных рабочих. Он призвал к публичным дебатам о том, следует ли рассматривать амнистию. [135] Дэвид Бланкетт предположил, что это может быть сделано после того, как будет развернута схема удостоверений личности . [136]
London Citizens , коалиция общественных организаций, проводит кампанию по регуляризации под названием « Из незнакомцев в граждане» , которую поддерживают такие деятели, как бывший лидер Католической церкви в Англии и Уэльсе кардинал Кормак Мерфи-О'Коннор . [137] Анализ Института исследований государственной политики показал, что амнистия может принести правительству до 1,038 млрд фунтов стерлингов в год в виде налоговых поступлений, однако долгосрочные последствия такой меры неопределенны. [138]
С тех пор было высказано предположение, что депортация всех нелегальных иммигрантов из Великобритании может занять 20 лет и обойтись в 12 миллиардов фунтов стерлингов. [139] Бывший мэр Лондона Борис Джонсон поручил провести исследование возможной амнистии для нелегальных иммигрантов, сославшись на более крупные налоговые поступления в районе Лондона, который считается домом для большинства населения страны из числа таких иммигрантов. [140]
В феврале 2008 года правительство ввело новые штрафы в размере 10 000 фунтов стерлингов для работодателей, уличенных в найме нелегальных иммигрантов в случаях халатности со стороны работодателя, а также неограниченные штрафы или тюремное заключение для работодателей, действующих сознательно. [141]
Женщины, которые являются нелегальными иммигрантами, а также жертвами домашнего насилия, рискуют быть депортированными и депортируются, если они жалуются на насилие. Женщин нелегально ввозят в Великобританию мужчины, намеревающиеся изнасиловать их. Иногда женщины воздерживаются от жалоб на насилие из-за риска депортации, поэтому преступники, включая насильников, остаются на свободе. [142] Марта Сперриер из Liberty сказала: «Это заставит людей бояться сообщать о преступлениях, лишая их защиты в соответствии с законом и создавая безнаказанность для преступников, которые нападают на уязвимых людей с неурегулированным иммиграционным статусом. Это криминализирует жертв и позволяет преступникам сорваться с крючка». [143]
В 2023 году около 30 000 нелегальных мигрантов пересекли Ла-Манш на небольших лодках, направляясь в Великобританию. [144]
20 марта 2024 года 514 человек пересекли Ла-Манш, что стало самым загруженным днем для пересечения Ла-Манша с начала 2024 года. После этого, 21 марта 2024 года, правительство Великобритании объявило, что оно имеет дело с «чрезвычайной миграционной ситуацией». [145]
Индивидуальная миграция из того, что позже стало AJK, началась еще до раздела и обретения независимости Субконтинента. С 1950-х годов развивалась цепная миграция, перемещавшая большие части населения южного AJK (сегодняшние округа Мирпур, Котли и Бхимбер), что привело к образованию довольно концентрированных поселений кашмирцев в Британии, особенно в Бирмингеме, Брэдфорде, различных городах Ланкашира и вокруг Лондона.