stringtranslate.com

Комиссия по ядерному регулированию

Комиссия по ядерному регулированию США ( NRC ) — независимое агентство правительства США, которому поручено защищать здоровье и безопасность населения, связанную с ядерной энергетикой. Созданная Законом о реорганизации энергетики 1974 года , NRC начала свою деятельность 19 января 1975 года в качестве одного из двух агентств-преемников Комиссии по атомной энергии США . В ее функции входят надзор за безопасностью реакторов , администрирование лицензирования и продления срока действия реакторов, лицензирование радиоактивных материалов , безопасность радионуклидов и управление хранением, безопасностью, переработкой и утилизацией отработанного топлива .

История

Комиссия соберется в 2021 году.

До 1975 года Комиссия по атомной энергии отвечала за вопросы, связанные с радионуклидами. Комиссия по атомной энергии была распущена, поскольку считалось, что она оказывает необоснованное предпочтение отрасли, которую ей было поручено регулировать. [2] Комиссия по ядерной энергетике была сформирована как независимая комиссия для надзора за вопросами ядерной энергетики , надзора за ядерной медициной и ядерной безопасностью .

В 1975 году КАЭ США стала Управлением по исследованиям и разработкам в области энергетики (ERDA), ответственным за разработку и надзор за ядерным оружием . Исследования и содействие гражданскому использованию радиоактивных материалов, например, для неразрушающего ядерного тестирования , ядерной медицины и ядерной энергетики , были разделены тем же актом на Управление по ядерной энергии, науке и технологиям в рамках ERDA. В 1977 году ERDA стало Министерством энергетики США (DOE). В 2000 году было создано Национальное управление по ядерной безопасности как подкомпонент DOE, ответственное за ядерное оружие. [3]

После ядерной катастрофы на Фукусиме в 2011 году NRC разработала руководящую стратегию, известную как «Разнообразные и гибкие стратегии преодоления (FLEX)», которая требует от лицензиатов атомных электростанций учитывать внешние события, выходящие за рамки проекта (сейсмика, наводнение, сильный ветер и т. д.), которые оказывают наибольшее влияние на безопасность реактора из-за потери мощности и потери конечного поглотителя тепла. Стратегии FLEX были реализованы на всех действующих атомных электростанциях в Соединенных Штатах. [4]

Истоки и развитие процессов и политик регулирования NRC объясняются в пяти томах истории, опубликованных издательством Калифорнийского университета . Это: [3]

NRC выпустила брошюру « Краткая история ядерного регулирования 1946–2009» , в которой изложены ключевые вопросы истории NRC. [5] Томас Уэллок , бывший академик, является историком NRC. До прихода в NRC Уэллок написал « Критические массы: оппозиция ядерной энергетике в Калифорнии, 1958–1978 » . [3]

Миссия и комиссары

Миссия NRC заключается в регулировании гражданского использования страной побочных продуктов, исходных и специальных ядерных материалов для обеспечения адекватной защиты общественного здоровья и безопасности, содействия общей обороне и безопасности, а также защиты окружающей среды. Регулирующая миссия NRC охватывает три основные области [ требуется ссылка ] :

NRC возглавляют пять комиссаров, назначаемых президентом США и утверждаемых Сенатом США на пятилетний срок. Один из них назначается президентом председателем и официальным представителем комиссии. Председатель является главным исполнительным должностным лицом NRC, который осуществляет все исполнительные и административные функции комиссии.

Действующий председатель — Кристофер Т. Хэнсон . Президент Байден назначил Хэнсона председателем NRC с 20 января 2021 года. [6]

Действующие комиссары

Действующие члены комиссии по состоянию на 24 сентября 2024 года: [7]

Номинации

Президент Байден выдвинул следующие кандидатуры на место в комиссии. Они ждут утверждения Сенатом. [8]

Список председателей[9]

Список комиссаров[12]

Организация

Организационная структура NRC в феврале 2019 г.
Три здания, составляющие кампус NRC в Северной Бетесде, со станцией в Северной Бетесде в правом нижнем углу.

NRC состоит из комиссии с одной стороны и офисов исполнительного директора по операциям с другой. [13] Комиссия разделена на два комитета (Консультативный комитет по гарантиям реакторов и Консультативный комитет по медицинскому использованию изотопов) и одно правление, Группу по атомной безопасности и лицензированию, а также восемь офисов персонала комиссии (Управление апелляционного разбирательства комиссии, Управление по делам Конгресса, Управление генерального юрисконсульта, Управление международных программ, Управление по связям с общественностью, Офис секретаря, Офис главного финансового директора, Офис исполнительного директора по операциям).

Кристофер Т. Хансон является председателем NRC. [14] Существует 14 офисов исполнительных директоров по операциям: Управление безопасности ядерных материалов и гарантий, Управление регулирования ядерных реакторов , Управление исследований в области ядерного регулирования, Управление по обеспечению соблюдения, которое расследует сообщения осведомителей о нарушениях в сфере ядерной энергетики , в частности Программа по заявлениям, [15] Управление расследований, Управление ядерной безопасности и реагирования на инциденты, Регион I, Регион II, Регион III, Регион IV, Офис главного информационного директора, Административный офис, Офис главного кадрового директора и Офис малого бизнеса и гражданских прав.

Из этих операционных офисов основными программными компонентами NRC являются первые два офиса, упомянутые выше.

Предложенный бюджет NRC на 2015 финансовый год составляет $1,059.5 миллионов, с 3,895.9 эквивалентами полной занятости (FTE), 90 процентов из которых покрываются сборами. Это увеличение на $3.6 миллионов, включая 65.1 FTE, по сравнению с финансовым годом 2014. [16]

Штаб-квартира NRC расположена в некорпоративном городе Норт-Бетесда, штат Мэриленд (хотя в почтовых адресах двух из трех основных зданий комплекса указан город Роквилл, штат Мэриленд ), а также имеется четыре региональных офиса.

Регионы

Карта регионов NRC

Территория NRC разделена на четыре географических региона: до конца 1990-х годов в Уолнат-Крик (Калифорния) существовал офис Региона V , который был поглощен Регионом IV, а Регион V был расформирован.

В этих четырех регионах NRC контролирует работу ядерных реакторов США , а именно 94 энергетических реактора [17] и 31 неэнергетических или исследовательских и испытательных реакторов [18] . Надзор осуществляется на нескольких уровнях. Например:

Система учета

NRC имеет библиотеку, которая также содержит онлайн-коллекции документов. [19] В 1984 году он запустил электронный репозиторий под названием ADAMS, Agencywide Documents Access and Management System, [20] для своих отчетов об инспекциях, переписки и других технических документов, написанных сотрудниками NRC, подрядчиками и лицензиатами. Он был модернизирован в октябре 2010 года и теперь является веб-базированным. Из документов с 1980 по 1999 год только некоторые имеют рефераты и/или полный текст; большинство являются цитатами. Документы до 1980 года доступны в бумажном формате или в формате микрофиш. Копии этих старых документов или секретных документов можно запросить с помощью запроса FOIA .

Обучение и аккредитация

Штаб-квартира комиссии

NRC проводит аудиты и инспекции по обучению, наблюдает за заседаниями Национального совета по ядерной аккредитации и назначает некоторых членов.

В докладе Комиссии Кемени 1980 года [21] после аварии на Три-Майл-Айленде рекомендовалось, чтобы ядерная энергетическая промышленность «устанавливала и поддерживала собственные стандарты совершенства». [22] Ядерная промышленность основала Институт эксплуатации ядерной энергетики (INPO) в течение 9 месяцев для организации обучения и квалификации персонала. Промышленность через INPO создала «Национальную академию ядерной подготовки» либо еще в 1980 году [23] , либо в сентябре 1985 года, согласно Международному агентству по атомной энергии . [24] INPO называет NANT «нашей Национальной академией ядерной подготовки» на своем веб-сайте. [25] NANT объединяет и стандартизирует учебные программы INPO и американских ядерных энергетических компаний, предлагает стипендии на обучение и взаимодействует с «Национальным советом по ядерной аккредитации». Этот совет тесно связан с Национальной академией ядерной подготовки, а не является государственным органом, и INPO, [25] Институтом ядерной энергетики и ядерными коммунальными службами называет его независимым . [26] но не NRC, все представители которого представлены в совете.

Закон о политике в области ядерных отходов 1982 года предписывал NRC в разделе 306 издавать правила или «другие соответствующие нормативные указания» по обучению персонала атомных электростанций. Поскольку в атомной промышленности уже были разработаны обучение и аккредитация, NRC выпустила политическое заявление в 1985 году, одобряющее программу INPO. NRC имеет меморандум о соглашении с INPO и «контролирует деятельность INPO, наблюдая за визитами группы аккредитации и ежемесячными собраниями NNAB». [27]

В 1993 году NRC одобрила подход отрасли к обучению, который использовался в течение почти десятилетия посредством своих «Правил обучения». [28] В феврале 1994 года NRC приняла «Правило переквалификации оператора» 59 FR 5938 от 9 февраля 1994 года, [29] разрешающее каждой компании, эксплуатирующей атомную электростанцию, проводить экзамен на продление лицензии оператора каждые шесть лет, что отменило требование письменного экзамена на переквалификацию, проводимого NRC.

В 1999 году NRC выпустила окончательное правило о первоначальном экзамене на получение лицензии оператора, [30] которое позволяет компаниям готовить, контролировать и оценивать свои собственные первоначальные экзамены на получение лицензии оператора. Учреждения могут «по письменному запросу» продолжать получать подготовку и проведение экзаменов от сотрудников NRC, но если компания добровольно выступит в качестве организатора экзамена, NRC продолжит утверждать и проводить его. [31]

С 2000 года встречи между NRC и заявителями или лицензиатами были открыты для публики. [32]

Перспективные ядерные блоки

В период с 2007 по 2009 год 13 компаний подали заявки в Комиссию по ядерному регулированию на получение лицензий на строительство и эксплуатацию 25 новых ядерных энергетических реакторов в Соединенных Штатах . Однако аргументы в пользу широкомасштабного строительства атомных электростанций были подорваны из-за обильных поставок природного газа. [33] [34] Многие заявки на лицензии на предлагаемые новые реакторы были приостановлены или отменены. [35] [36] Это не будут самые дешевые доступные варианты энергии, поэтому они не являются привлекательными инвестициями. [37] [38] [39] В 2013 году четыре реактора были окончательно закрыты: Сан-Онофре 2 и 3 в Калифорнии, Кристал-Ривер 3 во Флориде и Кевауни в Висконсине. [40] [41] Vermont Yankee в Верноне был закрыт 29 декабря 2014 года. В конечном итоге штат Нью-Йорк закрыл Indian Point Energy Center в Бьюкенене, в 30 милях от Нью-Йорка, 30 апреля 2021 года. [41]

В 2019 году NRC одобрила второе 20-летнее продление лицензии для блоков Turkey Point 3 и 4, впервые NRC продлила лицензии до 80 лет общего срока службы. Аналогичные продления для примерно 20 реакторов запланированы или предполагаются, и в будущем ожидается больше. Это снизит спрос на замену новых строек. [42]

Споры, опасения и критика

Бирн и Хоффман писали в 1996 году, что с 1980-х годов NRC в целом благоприятствовала интересам ядерной промышленности и была чрезмерно отзывчива к проблемам отрасли, не добиваясь при этом жесткого регулирования. NRC часто пыталась затруднить или лишить общественности доступа к процессу регулирования и создавала новые барьеры для участия общественности. [43]

Барак Обама , баллотируясь на пост президента в 2007 году, заявил, что Комиссия по национальному контролю, состоящая из пяти членов, стала «пленницей отраслей, которые она регулирует». [44]

Многочисленные различные наблюдатели критиковали NRC как пример регуляторного захвата [44] [45] NRC обвинялся в том, что он выполняет противоречивые роли регулятора и «продавца» в статье Reuters 2011 года [46] , выполняя ненадлежащую работу по версии Союза обеспокоенных ученых [47] , а процесс утверждения агентства был назван «резиновым штампом». [48]

Фрэнк Н. фон Хиппель писал в марте 2011 года, что, несмотря на аварию на АЭС Три-Майл-Айленд в Пенсильвании в 1979 году, Комиссия по ядерному регулированию часто проявляла излишнюю робость в обеспечении безопасной эксплуатации коммерческих реакторов Америки:

Регулирование ядерной энергетики — это хрестоматийный пример проблемы «регулятивного захвата», когда отрасль получает контроль над агентством, призванным ее регулировать. Регулятивному захвату можно противостоять только при помощи пристального общественного контроля и контроля со стороны Конгресса, но за 32 года после Три-Майл-Айленда интерес к ядерному регулированию резко упал. [49]

В статье в « Бюллетене ученых-атомщиков» говорится, что существует множество форм нарушений регулирующих норм NRC, включая правила, игнорируемые по общему согласию NRC и промышленности:

Рабочий (по имени Джордж Галатис ) на АЭС Миллстоун в Коннектикуте постоянно предупреждал руководство, что отработанные топливные стержни слишком быстро помещаются в бассейн для хранения отработанного топлива и что количество стержней в бассейне превышает спецификации. Руководство проигнорировало его, поэтому он обратился напрямую в NRC, которая в конечном итоге признала, что знала об обеих запрещенных практиках, которые имели место на многих станциях, но предпочла проигнорировать их. Информатора уволили и внесли в черный список. [50]

Террористические проблемы и угрозы

Штаб-квартира NRC за пределами Роквилла, штат Мэриленд

Террористические атаки, такие как те, что были совершены «Аль-Каидой» в Нью-Йорке и Вашингтоне, округ Колумбия , 11 сентября 2001 года и в Лондоне 7 июля 2005 года , вызвали опасения, что экстремистские группы могут использовать радиоактивные грязные бомбы в дальнейших атаках в Соединенных Штатах и ​​других местах. [51] [52] [53] В марте 2007 года тайные следователи из Счетной палаты США создали фальшивую компанию и получили лицензию от Комиссии по ядерному регулированию, которая позволила бы им купить радиоактивные материалы, необходимые для грязной бомбы. Согласно отчету GAO, должностные лица NRC не посещали компанию и не пытались лично допросить ее руководителей. Вместо этого в течение 28 дней NRC отправила лицензию в почтовый ящик Западной Вирджинии. Получив лицензию, должностные лица GAO смогли легко изменить ее условия и снять ограничение на количество радиоактивного материала, которое они могли купить. Представитель NRC заявил, что агентство считает радиоактивные устройства «угрозами более низкого уровня»; бомба, изготовленная из этих материалов, могла бы загрязнить территорию длиной примерно с городской квартал, но не представляла бы непосредственной опасности для здоровья. [54]

Отчет Конгресса 1987 года

Двенадцать лет спустя после начала работы NRC, в докладе Конгресса 1987 года под названием «Уют NRC с промышленностью» [55] был сделан вывод о том, что NRC «не придерживается принципа независимого регулирования в отношении коммерческой ядерной энергетики... [и] в некоторых критических областях вообще отказалась от своей роли регулятора». [2] Приведем три примера:

В отчете Конгресса 1986 года было установлено, что сотрудники NRC оказали ценную техническую помощь коммунальному предприятию, добивающемуся лицензии на эксплуатацию спорного завода в Сибруке . В конце 1980-х годов NRC «создала политику» неисполнения, заявив о своей свободе не применять условия лицензии; в период с сентября 1989 по 1994 год «NRC либо отказывалась, либо принимала решение не применять правила на ядерных энергетических реакторах более 340 раз». Наконец, критики заявляют, что NRC передала важные аспекты регулирующих полномочий собственному Институту по эксплуатации ядерной энергетики (INPO) отрасли, организации, созданной коммунальными предприятиями в ответ на аварию на Три-Майл-Айленд. [2]

Программа продления лицензии на ядерный реактор

Одним из примеров является программа продления лицензий, которую NRC инициировала для продления лицензий на эксплуатацию парка коммерческих ядерных реакторов страны. Заявления о воздействии на окружающую среду (EIS) были подготовлены для каждого реактора, чтобы продлить период эксплуатации с 40 до 60 лет. В одном исследовании были изучены EIS и обнаружены существенные недостатки, включая неспособность рассмотреть существенные вопросы, вызывающие озабоченность. [56] Также было обнаружено, что руководство NRC значительно недооценило риск и последствия, вызванные серьезной аварией реактора, такой как полномасштабное расплавление ядерного топлива. Руководство NRC утверждало, без научных доказательств, что риск таких аварий был настолько «мал», что последствия можно было бы игнорировать, и поэтому никакой анализ человека и окружающей среды даже не проводился. Такой вывод является научно необоснованным, учитывая опыт аварий на Три-Майл-Айленде , Чернобыле и Фукусиме . Другим выводом было то, что NRC скрыла риск, которому подвергалась широкая общественность, проигнорировав одно из важнейших требований EIS, предписывающее оценивать кумулятивные воздействия (40 Кодекс федеральных правил §1508.7). Проигнорировав это основное требование, NRC фактически исказила риск, которому подвергалась страна, примерно на два порядка (т. е. истинный риск примерно в 100 раз больше, чем представлял NRC). Эти выводы были подтверждены в окончательном отчете, подготовленном специальной рабочей группой по ядерной энергетике законодательного органа штата Вашингтон, под названием «Не рассматривает ли NRC последствия тяжелых аварий в EIS для повторного лицензирования?» [57] [56] [58] [59]

После Фукусимы

В Вермонте, за день до землетрясения и цунами в Тохоку 2011 года , которые повредили японскую атомную электростанцию ​​Фукусима-1 , Комиссия по ядерному регулированию одобрила продление лицензии на атомную электростанцию ​​Вермонт Янки на 20 лет , хотя законодательный орган штата Вермонт подавляющим большинством голосов отклонил продление. [48] Было обнаружено, что на станции происходит утечка радиоактивных материалов через сеть подземных труб, существование которых Entergy отрицала под присягой. На слушаниях в 2009 году Тони Кляйн, председатель Комитета по природным ресурсам и энергетике Палаты представителей Вермонта, спросил Комиссию по ядерному регулированию о трубах, и Комиссия по ядерному регулированию также не знала об их существовании. [48]

В марте 2011 года Союз обеспокоенных ученых опубликовал исследование, критикующее работу NRC в качестве регулятора в 2010 году. UCS заявил, что за эти годы он обнаружил, что обеспечение соблюдения правил безопасности NRC не было «своевременным, последовательным или эффективным», и он привел 14 «почти промахов» на заводах США только в 2010 году. [60]

В апреле 2011 года агентство Reuters сообщило, что дипломатические телеграммы показали, что NRC иногда используется в качестве инструмента продаж, чтобы помочь продвинуть американские технологии иностранным правительствам, когда «лоббирует покупку оборудования, произведенного Westinghouse Electric Company и другими отечественными производителями». Это создает видимость регулятора, действующего в коммерческих целях, «вызывая опасения относительно потенциального конфликта интересов ». [46]

San Clemente Green, экологическая группа, выступающая против продолжения эксплуатации атомной электростанции Сан-Онофре , заявила в 2011 году, что вместо того, чтобы быть контролирующим органом, NRC слишком часто принимает решения в пользу операторов атомных электростанций. [61] [ необходим сторонний источник ]

В 2011 году землетрясение и цунами в Тохоку привели к беспрецедентному ущербу и затоплению АЭС «Фукусима-1» . Последующая потеря внешнего электропитания и затопление аварийных дизель-генераторов на площадке привели к потере охлаждающей жидкости и последующему расплавлению ядерных сердечников трех реакторов. Авария на АЭС «Фукусима-1» привела к неконтролируемому выбросу радиоактивного загрязнения и вынудила правительство Японии эвакуировать около 100 000 граждан. [62]

Грегори Ячко был председателем NRC, когда в 2011 году в Японии произошла катастрофа на Фукусиме . Ячко искал уроки для США и ужесточил правила безопасности для атомных электростанций . Например, он поддержал требование, чтобы новые станции были способны выдерживать авиакатастрофу. [28] 9 февраля 2012 года Ячко отдал единственный голос против планов строительства первой новой атомной электростанции за более чем 30 лет, когда NRC проголосовал 4–1 за то, чтобы разрешить базирующейся в Атланте компании Southern Co построить и эксплуатировать два новых ядерных реактора на ее существующей электростанции Vogtle Electric Generating Plant в Джорджии. Он сослался на проблемы безопасности, вытекающие из ядерной катастрофы на Фукусиме в Японии в 2011 году , заявив: «Я не могу поддержать выдачу этой лицензии, как будто Фукусима никогда не происходила». [63] В июле 2011 года Марк Купер сказал, что Комиссия по ядерному регулированию «занимает оборонительную позицию, чтобы доказать, что она выполняет свою работу по обеспечению безопасности». [64] В октябре 2011 года Ячко описал «напряжение между желанием действовать своевременно по вопросам регулирования и нежеланием действовать слишком быстро». [65]

В 2011 году Эдвард Дж. Марки , демократ из Массачусетса, раскритиковал реакцию Комиссии по ядерному регулированию на ядерную катастрофу на Фукусиме-1 и принятие решения по предлагаемому проекту реактора Westinghouse AP1000 . [66] [67]

В 2011 году в общей сложности 45 групп и отдельных лиц со всей страны официально обратились в Комиссию по ядерному регулированию с просьбой приостановить все лицензирование и другие виды деятельности по 21 предложенному проекту ядерных реакторов в 15 штатах до тех пор, пока Комиссия по ядерному регулированию не завершит тщательное расследование последствий ядерной катастрофы на Фукусиме : [68] [69]

В петиции содержится требование о приостановке шести действующих решений о продлении лицензий на эксплуатацию реакторов ( Columbia Generating Station , WA Davis-Besse Nuclear Power Station , OH, Diablo Canyon Power Plant , CA, Indian Point Energy Center , NY, Pilgrim Nuclear Generating Station , MA, и Seabrook Station Nuclear Power Plant , NH); 13 новых реакторов объединили решения о разрешении на строительство и лицензии на эксплуатацию ( АЭС Bellefonte, блоки 3 и 4, AL, Bell Bend, АЭС Callaway , MO, АЭС Calvert Cliffs , MD, АЭС Comanche Peak , TX, АЭС Enrico Fermi , MI, АЭС Levy County , FL, АЭС North Anna , VA, АЭС Shearon Harris , NC, АЭС South Texas , TX, АЭС Turkey Point , FL, АЭС Alvin W. Vogtle , GA, и АЭС William States Lee III , SC); решение о разрешении на строительство (блоки 1 и 2 Bellefonte); и решение о лицензии на эксплуатацию ( АЭС Watts Bar , TN). Кроме того, в петиции содержится просьба к Комиссии по ядерному регулированию прекратить процедуру одобрения проектов стандартизированного реактора AP1000 и экономичного упрощенного кипящего водо-водяного реактора . [68]

Заявители просили NRC дополнить собственное расследование созданием независимой комиссии, сопоставимой с той, что была создана после менее серьезной аварии на Три-Майл-Айленде в 1979 году . В число заявителей вошли Public Citizen , Southern Alliance for Clean Energy и San Luis Obispo Mothers for Peace . [68]

Намеренное сокрытие сообщений о рисках наводнений

После катастрофы на Фукусиме NRC подготовила отчет в 2011 году для изучения риска, который представляют собой аварии плотин для ядерного парка страны. Отредактированная версия отчета NRC о авариях плотин была размещена на веб-сайте NRC 6 марта. Оригинальная, неотредактированная версия была предоставлена ​​общественности.

В неотредактированной версии, которая стала достоянием общественности, подчеркивается угроза, которую наводнение представляет для атомных электростанций, расположенных вблизи крупных плотин, и подтверждаются утверждения о том, что руководство NRC на протяжении многих лет намеренно вводило общественность в заблуждение относительно серьезности наводнения.

В просочившейся версии отчета сделан вывод о том, что треть ядерного флота США (34 станции) может столкнуться с опасностью затопления, превышающей ту, на которую они были рассчитаны. Это также показывает, что руководство NRC знало о некоторых аспектах этого риска в течение 15 лет, но при этом не сделало ничего для эффективного решения проблемы. Некоторые затопления настолько серьезны, что могут привести к «серьезной» ядерной аварии, вплоть до ядерного расплавления.

Эту критику поддерживают два осведомителя NRC, которые обвинили свое руководство в преднамеренном сокрытии информации об уязвимости к наводнениям и в непринятии корректирующих мер, несмотря на то, что они знали об этих рисках в течение многих лет. Ричард Перкинс, второй инженер по рискам NRC и ведущий автор просочившегося отчета, подал жалобу генеральному инспектору агентства, утверждая, что сотрудники NRC ненадлежащим образом отредактировали информацию из публичной версии его отчета, «чтобы предотвратить раскрытие этой информации по безопасности общественности, поскольку это поставит агентство в неловкое положение». Перкинс написал. «Одновременно с этим NRC скрыл информацию от общественности». [70]

Ларри Крисчионе, второй инженер по рискам NRC, также выразил обеспокоенность по поводу сокрытия NRC информации о риске наводнений. Он заявил, что утверждения руководства NRC о том, что заводы «в настоящее время способны смягчать наводнения», являются ложными.

Дэвид Лохбаум, инженер-атомщик и защитник безопасности из Союза обеспокоенных ученых : «Отредактированная информация показывает, что NRC лжет американской общественности о безопасности американских реакторов» [70]

Было показано, что атомная станция Окони находится под особым риском затопления. В письме NRC от 2009 года говорится, что « провал плотины Джокасси является вероятным событием». Далее говорится, что «сотрудники NRC выразили обеспокоенность тем, что Duke не продемонстрировал, что блоки [нулевой атомной станции Окони] будут адекватно защищены». [71]

В просочившемся отчете NRC за 2011 год отмечается, что «инциденты с разрушением плотин случаются часто». NRC оценила вероятность того, что плотины, построенные по типу Jocassee, обрушатся, примерно в 1 из 3600 разрушений в год. Oconee имеет лицензию на эксплуатацию еще на 20 лет. Вероятность разрушения плотины Jocassee за этот период составляет 1 из 180. NRC требует расследовать риски, если их частота превышает 1 из 10 000 лет. Для реактора, работающего в течение 40 лет, эти риски должны быть оценены, если их вероятность превышает 1 из 250.

NRC определила 34 реактора, которые находятся ниже по течению от более чем 50 плотин. Более половины из этих плотин примерно такого же размера, как плотина Jocassee. Если предположить, что частота отказов NRC применима ко всем этим плотинам, вероятность того, что одна из них выйдет из строя в течение следующих 40 лет, составляет примерно один к четырем или 25 процентов. Эта частота отказов плотин не включает риски, связанные с землетрясениями или терроризмом. Таким образом, истинная вероятность может быть намного выше. [72]

Это подняло вторую и потенциально более крупную проблему. Недавно NRC завершила свою программу продления лицензий, которая продлила лицензии на эксплуатацию парка ядерных реакторов страны еще на 20 лет. NRC заявила, что вероятность серьезной аварии настолько невероятна, что последствия можно исключить из анализа воздействий в ее заявлениях о воздействии на окружающую среду (EIS) при повторном лицензировании. Однако это противоречит внутреннему анализу NRC, который пришел к выводу, что наводнение представляет серьезный риск для человека и окружающей среды. Критики заявляют, что если эти EIS при повторном лицензировании не смогли оценить риски наводнения, то как общественность может быть уверена, что NRC не ввела в заблуждение заинтересованные стороны относительно других рисков, таких как вероятность ядерного расплавления.

В июне 2011 года должностные лица NRC заявили, что правила ядерной безопасности США неадекватно взвешивают риск единичного события, которое может привести к отключению электроэнергии в сети и аварийных генераторах, как это произошло в Японии из-за землетрясения и цунами. [73] В октябре 2011 года NRC поручила сотрудникам агентства продолжить работу над семью из 12 рекомендаций по безопасности, выдвинутых федеральной целевой группой в июле 2011 года. Рекомендации включают «новые стандарты, направленные на укрепление способности операторов справляться с полной потерей электроэнергии, обеспечение того, чтобы станции могли выдерживать наводнения и землетрясения, и улучшение возможностей реагирования на чрезвычайные ситуации». Для полной реализации новых стандартов безопасности потребуется до пяти лет. [74]

В ноябре 2011 года Ячко предостерег энергетические компании от самоуспокоенности и заявил, что агентство должно «продвигать новые правила, навязанные ядерным кризисом в Японии, а также решать давние проблемы, связанные с противопожарной защитой и новым анализом рисков землетрясений». [75]

Комиссия по ядерному регулированию США также подверглась критике за нежелание разрешать инновации и эксперименты, даже контролируемые и якобы безопасные методы развертывания ядерной энергетики, которые такие страны, как Польша, одобряют до Соединенных Штатов. Как сообщал журнал Reason в мае 2022 года:

Компания NuScale Power из Орегона подписала соглашение с польской горнодобывающей и перерабатывающей фирмой KGHM о развертывании инновационных малых модульных ядерных реакторов (ММР) NuScale в Польше к 2029 году. На конференции ООН по изменению климата в Глазго в ноябре компания NuScale заключила контракт с румынской энергетической компанией о развертывании своей технологии ММР в этой стране к 2028 году. NuScale подписала аналогичные меморандумы о взаимопонимании с электроэнергетическими компаниями в Болгарии, Чехии и Украине.

Этот вид передовой энергетической технологии, вероятно, будет снабжать энергией дома и предприятия в Европе до того, как первый реактор будет достроен в Соединенных Штатах. Это потому, что Комиссия по ядерному регулированию США (NRC) не спешит помогать. [76]

Превышение полномочий по лицензированию временного хранилища за пределами объекта

В сентябре 2021 года NRC выдала лицензию на частное временное объединенное промежуточное хранилище (CISF) для отработанного ядерного топлива в округе Эндрюс , штат Техас . Однако группа, включающая штат Техас , который в 2022 году принял закон, запрещающий хранение высокоактивных отходов в штате, подала ходатайство о судебном пересмотре лицензии. В августе 2023 года Апелляционный суд США по пятому округу постановил, что NRC не имеет полномочий от Конгресса в соответствии с Законом об атомной энергии или Законом о политике в отношении ядерных отходов для лицензирования такого временного хранилища, которое не находится на атомной электростанции или федеральном объекте, что аннулирует предполагаемую лицензию. Еще один CISF в Нью-Мексико аналогичным образом оспаривается в Апелляционном суде США по десятому округу . [77] [78]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ ab "NRC at a look" (PDF) . Комиссия по ядерному регулированию .
  2. ^ abc Джон Бирн и Стивен М. Хоффман (1996). Управление атомом: политика риска , Transaction Publishers, стр. 163.
  3. ^ abc NRC (2013). "История NRC". Сайт NRC .
  4. ^ "DIVERSE AND FLEXIBLE COPING STRATEGIES (FLEX) IMPLEMENTATION GUIDE" (PDF) . NEI 12-06 Rev 4 . Nuclear Energy Institute . Получено 12 июля 2022 г. .
  5. ^ "NRC: Краткая история ядерного регулирования, 1946–2009 (NUREG/BR-0175, редакция 2)". www.nrc.gov . Получено 2018-03-04 .
  6. ^ ab "Байден назначает нового главу NRC". Nuclear Engineering International. 28 января 2021 г. Получено 1 февраля 2021 г.
  7. ^ "Комиссия". NRC.gov . Комиссия по ядерному регулированию. 6 ноября 2023 г. Получено 24 сентября 2024 г.
  8. ^ "Quick Search Nuclear Regulatory Commission". Congress.gov . Библиотека Конгресса . Получено 24 сентября 2024 г. .
  9. ^ "Бывший председатель NRC". Комиссия по ядерному регулированию . Получено 6 апреля 2017 г.
  10. ^ "Stephen G. Burns" . Получено 6 апреля 2017 г. .
  11. ^ "Председатель Кристина Л. Свиницки" . Получено 6 апреля 2017 г.
  12. ^ "Бывшие члены Комиссии по ядерному регулированию". Комиссия по ядерному регулированию . Получено 6 апреля 2017 г.
  13. ^ "Организация и функции". веб-сайт . NRC. 27 ноября 2013 г. Получено 21 мая 2014 г.
  14. ^ "NRC: Комиссия". www.nrc.gov . Получено 24 февраля 2021 г. .
  15. ^ "Обвинения". NRC. 28 июня 2013 г.
  16. ^ "Обоснование бюджета Конгресса: 2015 финансовый год (NUREG-1100, том 30)". NUREG-1100, том 30. NRC. Март 2014. Получено 21 мая 2014 .
  17. ^ «Энергетические реакторы».
  18. ^ «Карта площадок исследовательских и испытательных реакторов».
  19. ^ "NRC Document Collections". веб-сайт . NRC . Получено 21 мая 2014 г.
  20. ^ "FAQ о системе доступа и управления документами Агентства". веб-сайт . NRC . Получено 21 мая 2014 г.
  21. ^ Конгресс США. Комитет Палаты представителей по науке и технологиям. Подкомитет по энергетическим исследованиям и производству, Комиссия президента США по аварии на Три-Майл-Айленде (1980). «Выводы комиссии Кемени: надзор». Отчет комитета . Правительство США. Печать. Офф. стр. 40–129 . Получено 21 мая 2014 г.
  22. ^ Лануэтт, Уильям (январь 1980 г.). «Отчет комиссии Кемени». Bulletin of the Atomic Scientists . 36 (1): 20–24. Bibcode : 1980BuAtS..36a..20L. doi : 10.1080/00963402.1980.11458680 . Получено 21 мая 2014 г.
  23. ^ NEI (2014). "National Academy for Nuclear Training Program". веб-сайт . Nuclear Energy Institute nei.org . Получено 21 мая 2014 г.
  24. ^ Пейт, Зак Т. (осень 1986 г.). «Влияние INPO на США». Бюллетень Международного агентства по атомной энергии . Международное агентство по атомной энергии: 60–62.
  25. ^ ab Институт по эксплуатации атомной энергетики (INPO) (2012). "О нас". веб-сайт . Институт по эксплуатации атомной энергетики (INPO).
  26. ^ "PG&E Senior Vice President Appointed to National Nuclear Accrediting Board". веб-сайт . Pacific Gas and Electric Corporation. 11 февраля 2013 г. Получено 21 мая 2014 г. Независимый Национальный совет по атомной аккредитации оценивает программы обучения операторов и технических специалистов для атомных электростанций по всей отрасли, гарантируя, что аккредитованные программы обучения соответствуют самым высоким стандартам качества и включают в себя передовой опыт.
  27. ^ NRC (сентябрь 2001 г.). "Национальный отчет Соединенных Штатов Америки по Конвенции о ядерной безопасности". NUREG-1650 . NRC. стр. 11–15 . Получено 21 мая 2014 г. В соответствии с меморандумом о соглашении с Институтом эксплуатации атомных электростанций (INPO) NRC контролирует деятельность INPO по аккредитации в рамках оценки эффективности учебных программ отрасли. (NRC также контролирует выбранные области деятельности своих лицензиатов в рамках своей оценки.) NRC контролирует деятельность INPO, наблюдая за визитами группы по аккредитации и ежемесячными заседаниями Национального совета по ядерной аккредитации.
  28. ^ ab NRc. "Связанные документы и другие ресурсы". веб-сайт .
  29. ^ NRC (9 февраля 1994 г.). «Продление лицензий и требования к повторной квалификации для лицензированных операторов». Федеральный реестр, том 59, номер 27. Правительственная типография . Получено 21 мая 2014 г.
  30. ^ NRC (23 апреля 1999 г.). «Требования к первоначальному экзамену на получение лицензии оператора». Федеральный регистр, том 64, номер 78. Правительственная типография . Получено 21 мая 2014 г.
  31. ^ NRC (23 апреля 1999 г.). «Подраздел E — Письменные экзамены и эксплуатационные испытания». Правила NRC (10 CFR) ЧАСТЬ 55 — Лицензии операторов, § 55.40 Реализация . NRC . Получено 21 мая 2014 г. .
  32. ^ NRC (20 сентября 2000 г.). «Открытые для общественности собрания сотрудников: заключительное политическое заявление». Федеральный регистр, том 65, номер 183. Правительственная типография . Получено 21 мая 2014 г.
  33. ^ "MIT: Дешевый газ, а не возобновляемые источники энергии, вызвали ядерные беды". Utility Dive . Получено 2022-09-08 .
  34. ^ Айеша Раско (9 февраля 2012 г.). «США одобрили первую новую атомную станцию ​​за поколение». Reuters .
  35. ^ Эйлин О'Грейди. Entergy заявляет, что ядерная энергетика остается дорогостоящей. Reuters , 25 мая 2010 г.
  36. ↑ Терри Гейни. AmerenUE прекращает работу над проектом. Архивировано 13 июля 2012 г. в Wayback Machine Columbia Daily Tribune , 23 апреля 2009 г.
  37. ^ "10 причин не инвестировать в ядерную энергетику". Центр американского прогресса . Получено 2022-09-08 .
  38. ↑ Мэтью Уолд (11 июня 2013 г.). «Атомная энергетика: зеленый свет или красный флаг». New York Times .
  39. ^ "Эксперты: Еще более высокие затраты и еще больше проблем для ядерной энергетики в 2012 году". MarketWatch . 28 декабря 2011 г.
  40. ↑ Марк Купер (18 июня 2013 г.). «Ядерное старение: не такое уж изящное». Бюллетень ученых-атомщиков .
  41. ^ ab Matthew Wald (14 июня 2013 г.). «Атомные электростанции, старые и неконкурентоспособные, закрываются раньше, чем ожидалось». New York Times .
  42. ^ "Turkey Point лицензирован на 80 лет эксплуатации". World Nuclear News. 6 декабря 2019 г. Получено 9 декабря 2019 г.
  43. ^ Джон Бирн и Стивен М. Хоффман (1996). Управление атомом: политика риска , Transaction Publishers, стр. 160.
  44. ^ ab Джастин Эллиотт (17 марта 2011 г.). «Экс-регулятор критикует лоббистов, выступающих за ядерную энергетику». Salon.com . Получено 18 марта 2011 г.
  45. ^ Дэниел Кауфманн (1 апреля 2011 г.). «Предотвращение ядерного расплавления: оценка сбоя регулирования в Японии и Соединенных Штатах». Brookings . Архивировано из оригинала 6 апреля 2011 г.
  46. ^ ab Бен Берковиц и Роберта Рэмптон (18 апреля 2011 г.). "Эксклюзив: ядерный регулятор США — полицейский или продавец?". Reuters .
  47. ↑ Ханна Норти (28 марта 2011 г.). «Японские ядерные реакторы и безопасность США станут центральными темами Капитолийского холма на этой неделе». New York Times .
  48. ^ abc Кейт Шеппард (17 марта 2011 г.). «Справляется ли государственный ядерный регулятор с работой?». Mother Jones . Получено 18 марта 2011 г.
  49. ↑ Фрэнк фон Хиппель (23 марта 2011 г.). «Это могло произойти здесь». New York Times .
  50. ↑ Чарльз Перроу (ноябрь–декабрь 2011 г.). «Фукусима и неизбежность аварий». Бюллетень ученых-атомщиков . 67 (6): 44–52. Bibcode : 2011BuAtS..67f..44P. doi : 10.1177/0096340211426395. S2CID  144904813.
  51. ↑ Джей Дэвис (25 марта 2008 г.). «После ядерного 11 сентября». Washington Post .
  52. ↑ Предотвращение катастрофы. Архивировано 7 июня 2010 г. на Wayback Machine, стр. 338.
  53. ↑ Николас Кристоф (10 марта 2004 г.). «Ядерное 11 сентября». NY Times .
  54. ^ «Ядерная уловка раскрывает дыры в системе безопасности США». NY Times . 12 июля 2012 г.
  55. ^ Палата представителей США, Комитет по внутренним и островным делам, Подкомитет по общим вопросам, надзору и расследованиям (1987). "NRC' COZINESS- WITH" INDUSTRY" Nuclear Regulatory Commission Fails to Keep Arms Long-Length Relationship with the Nuclear Industry". Отчет о расследовании 100-й первой сессии Конгресса . Получено 21 мая 2014 г.{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
  56. ^ ab "1". Книга EIS: Управление и подготовка заявлений о воздействии на окружающую среду . CRC Press. 2014. ISBN 978-1466583634.
  57. ^ "Архивная копия" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2017-02-20 . Получено 05.08.2017 .{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )
  58. ^ "5". Книга EIS: Управление и подготовка заявлений о воздействии на окружающую среду . CRC Press. 2014. ISBN 978-1466583634.
  59. ^ "8". Подготовка оценок воздействия на окружающую среду NEPA: руководство пользователя по передовой профессиональной практике . CRC Press. 2012.
  60. ^ Цзя Линн Ян (18 марта 2011 г.). «Демократы усиливают давление на ядерные регуляторы из-за готовности к катастрофам». The Washington Post . Получено 19 марта 2011 г.
  61. ^ Онелл Р. Сото (28 апреля 2011 г.). «На встрече NRC запланирован антиядерный протест». SignOnSanDiego .
  62. ^ "АВАРИЯ НА АЭС "ФУКУСИМА-ДАЙИТИ"". НКДАР ООН. Научный комитет ООН по действию атомной радиации . Получено 12 июля 2022 г.
  63. ^ Айеша Раско (9 февраля 2012 г.). «США одобрили первую новую атомную станцию ​​за поколение». Reuters .
  64. ^ Марк Купер (июль 2011 г.). «Последствия Фукусимы: перспектива США». Бюллетень ученых-атомщиков . 67 (4): 9. doi :10.1177/0096340211414840. S2CID  146270304.
  65. ↑ Мэтью Уолд (4 октября 2011 г.). «NRC становится социальным». New York Times .
  66. ↑ Мэтью Л. Уолд (28 июля 2011 г.). «Регулятор США заявил, что уроки Фукусимы могут быть полезны». New York Times .
  67. ^ Питер Фэрли (15 марта 2011 г.). «Распространяющееся воздействие Фукусимы». Обзор технологий .
  68. ^ abc "Осадки на Фукусиме: 45 групп и отдельных лиц обратились в Комиссию по ядерному регулированию с просьбой приостановить лицензирование всех ядерных реакторов и провести "достоверную" проверку в стиле Три-Майл-Айленда". PRNewswire . 14 апреля 2011 г.
  69. ↑ Карли Нэрн (14 апреля 2011 г.). «Антиядерное движение набирает обороты». San Francisco Bay Guardian .
  70. ^ ab Zeller, Tom (19 октября 2012 г.). «Утечка отчета предполагает давно известную угрозу затопления атомных электростанций, говорят защитники безопасности». Huffpost .
  71. ^ В отчете NRC за июль 2011 г. о прорывах плотин говорится, что письмо 2009 г. не является общедоступным; эта цитата взята из неотредактированной версии отчета NRC за июль 2011 г.
  72. ^ "Союз обеспокоенных ученых, прорывы плотин и наводнения на АЭС США" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 26 сентября 2019 г. . Получено 6 сентября 2019 г. .
  73. ↑ Мэтью Уолд (15 июня 2011 г.). «Американские реакторы не готовы к полной потере мощности, говорится в отчете». New York Times .
  74. ^ Эндрю Рестучча (2011-10-20). "Регуляторы ядерного оружия ужесточают правила безопасности". The Hill . Архивировано из оригинала 2012-01-14.
  75. ^ «Председатель NRC предостерегает ядерную промышленность от самоуспокоенности, говорит, что она должна решить давние проблемы». Washington Post . 11 ноября 2011 г. Архивировано из оригинала 27 августа 2016 г.
  76. ^ Бейли, Рональд (23 мая 2022 г.). «Ядерное нежелание Америки». reason.com . Reason . Получено 25 мая 2022 г. .
  77. ^ «Суд аннулировал лицензию на хранилище отработанного топлива в Техасе». World Nuclear News . 30 августа 2023 г. Получено 3 сентября 2023 г.
  78. ^ "Апелляция Агентства по ядерному регулированию № 72-1050" (PDF) . Апелляционный суд США по пятому округу . 25 августа 2023 г. 21-60743 . Получено 3 сентября 2023 г. .

Внешние ссылки

На Викискладе есть медиафайлы по теме Комиссия по ядерному регулированию .