Верховный суд США является высшим федеральным судом страны . Суд обладает высшей — и в значительной степени дискреционной — апелляционной юрисдикцией в отношении всех федеральных судов и дел в судах штатов , затрагивающих вопросы федерального законодательства США , а также юрисдикцией первой инстанции в отношении небольшого круга дел.
Девять судей Верховного суда основывают свои решения на интерпретации как правовой доктрины, так и прецедентного применения законов в прошлом. В большинстве случаев интерпретация закона относительно ясна, и судьи принимают решения единогласно; однако в более сложных или спорных делах Суд часто разделяется.
В современном дискурсе судей Суда часто классифицируют как придерживающихся консервативной, умеренной или либеральной философии права и судебной интерпретации . Долгое время считалось, что голоса судей являются отражением их философии принятия судебных решений, а также их идеологических взглядов , личных отношений , ценностей , политической философии или политических предпочтений. Растущее число научных исследований подтверждает это понимание, поскольку ученые обнаружили, что судьи в основном голосуют в соответствии со своими воспринимаемыми ценностями. [1] [2] [3] Аналитики использовали различные методы, чтобы определить конкретную точку зрения каждого судьи.
Самый простой способ приблизиться к идеологическим взглядам судей Верховного суда — это определить политическую партию президента, который их назначил. В статье 2000 года Сигал, Тимпоне и Ховард обнаружили, что в области их исследования (гражданские свободы и экономические дела с 1937 по 1994 год) президенты, похоже, достаточно успешно расширяют свои политические предпочтения, назначая в суд судей-единомышленников. , хотя они обнаружили, что судьи, похоже, со временем отклоняются от президентов, которые их назначили. [4] В 1999 году Пинелло провел метаанализ 84 исследований американских судов, охватывающих 222 789 дел, вынесенных после Второй мировой войны, и обнаружил, что принадлежность к политической партии является надежным индикатором решений: судьи-демократы голосовали за либеральные решения чаще, чем за либеральные решения. Судьи-республиканцы так и поступали, особенно в федеральных судах (Верховный суд США, апелляционные суды США и окружные суды США ). [5]
На графике ниже (с использованием данных из Списка судей Верховного суда США ) показано количество судей, заседающих в Верховном суде, которые были назначены президентами-демократами или республиканцами с 1936 года. В 1936 году в Суде было 7 судей, назначенных Президенты-республиканцы и двое назначены президентами-демократами. Президент-демократ Франклин Д. Рузвельт затем заполнил Верховный суд 9 назначенцами в конце 1930-х и 40-х годов (включая назначение главного судьи Харлана Ф. Стоуна , который первоначально был назначен в Суд президентом-республиканцем Кэлвином Кулиджем . Тогдашний президент-демократ Гарри С. Трумэн назначил 4 судей.В 1950-х годах президент-республиканец Дуайт Д. Эйзенхауэр изменил баланс, назначив в суд 5 судей.
В 1960-х годах президенты-демократы Джон Ф. Кеннеди и Линдон Б. Джонсон назначили по два судьи каждый, вернув баланс обратно к большинству судей, назначенных демократами. Это было отменено президентом-республиканцем Ричардом Никсоном , который назначил 4 судей, а затем президенты-республиканцы Джеральд Форд , Рональд Рейган и Джордж Буш- старший назначили в общей сложности еще 7 судей. (Президент-демократ Джимми Картер не смог назначить ни одного судьи за свой единственный срок). Поочередно президент-демократ Билл Клинтон , президент-республиканец Джордж Буш , а затем президент-демократ Барак Обама назначили по два судьи. С 2020 года, после назначения 3 судей президентом-республиканцем Дональдом Трампом , в состав Суда входят 6 судей, назначенных президентами-республиканцами. Президент-демократ Джо Байден назначил одного судью, но это назначение не изменило партийный баланс. На каждом сроке, начиная с 1970 года, большинство Суда (состоящее как минимум из 5 судей) назначалось президентами-республиканцами. Каждый главный судья с 1953 года также назначался президентами-республиканцами.
Девинс и Баум отмечают, что до 2010 года в Суде никогда не было четких идеологических блоков, которые идеально соответствовали бы партийным линиям. При выборе назначений президенты часто больше ориентировались на дружбу и политические связи, чем на идеологию. Президенты-республиканцы иногда назначали либералов, а президенты-демократы иногда назначали консерваторов. В результате «... между 1790 и началом 2010 года было только два решения, которые Руководство Верховного суда США назвало важными и которые имели по крайней мере два несогласных голоса, в которых судьи разделились по партийной линии, примерно половина одного процента». [6] : 316 [7] Даже в неспокойные 1960-е и 1970-е годы демократическая и республиканская элиты были склонны к согласию по некоторым важным вопросам, особенно касающимся гражданских прав и гражданских свобод, как и судьи. Но с 1991 года идеология стала гораздо более важной при выборе судей: все назначенцы от республиканцев были убежденными консерваторами, а все назначенцы от демократов были либералами. [6] : 331–344 Поскольку более умеренные судьи-республиканцы ушли в отставку, суд стал более пристрастным. В настоящее время Суд резко разделен по партийным линиям: судьи, назначаемые президентами-республиканцами, занимают все более консервативные позиции, а судьи, назначенные демократами, занимают умеренно либеральные позиции. [6] : 357
Чтобы лучше понять идеологические пристрастия судей, исследователи тщательно проанализировали судебные решения Верховного суда – голоса и письменные заключения судей – а также их воспитание, принадлежность к политическим партиям, их речи, их политический вклад до назначения, редакционные статьи, написанные о них во время их утверждения в Сенате, политический климат, в котором они назначаются, утверждаются и работают, а также политический вклад нанятых ими клерков. Боника и Сен предоставляют обширный обзор этих методов. [8]
На основе этих данных ученые сделали выводы об идеологических пристрастиях каждого судьи и о том, как судьи будут голосовать по предстоящим делам. Например, Сигал и Ковер обнаружили сильную корреляцию (r=0,80) между воспринимаемыми судьями идеологическими взглядами на гражданские свободы и гражданские права, приписываемыми им в редакционных статьях элитных газет, написанных непосредственно перед их утверждением (их оценка Сигала-Ковера ) и их более поздние голоса в период исследования 1953–1988 гг. [9] : 561 [10] Эпштейн, Уокер и Диксон обнаружили, что они могут объяснить и предсказать решения по делам уголовного правосудия (в период исследования 1946–1986 гг.), используя простую модель с четырьмя входными данными: принадлежностью к политической партии большинства судей, принадлежность нынешнего президента к политической партии (отражающая текущий политический климат), решения Верховного суда по уголовным делам в предыдущем году, а также процент уголовных дел, которые Суд решает рассмотреть в текущем году (сколько процентов они занимаются этим вопросом). В этом анализе принадлежность большинства судей к политическим партиям обеспечивала около четверти их предсказательной силы. [11] Боника и др. использовал идеологию клерков, нанятых федеральными судьями (по оценкам политических пожертвований клерков), чтобы оценить идеологию самих судей. [12]
Используя статистический анализ голосов в Верховном суде, ученые обнаружили, что предполагаемое значение, представляющее идеологические предпочтения судьи по простой консервативно-либеральной шкале, достаточно, чтобы предсказать большое количество голосов этого судьи. Например, Грофман и Бразилл выполнили многомерное масштабирование (MDS) с использованием SYSTAT 5.0 для всего диапазона дел, рассмотренных Верховным судом в 1953–1991 годах. Анализируя термины с неизменным членством («естественные суды») и полным составом из девяти членов (3363 дела), они обнаружили, что одномерная шкала обеспечивает удовлетворительное объяснение голосов и что степень одномерности обычно возрастала с годами. пишет: «В среднем по 15 судам средние значения r 2 составляют 0,86 для одномерного метрического решения MDS и 0,97 для двумерного метрического решения MDS». [13] В 2003 году Пул использовал различные статистические меры, чтобы показать, что одномерная шкала обеспечивает хорошее измерение Суда Ренквиста в течение 8-летнего периода 1995–2002 годов. [14]
Используя все более сложный статистический анализ, исследователи обнаружили, что политические предпочтения многих судей со временем меняются. [15] [16] [17] Идеологические пристрастия судей и дрейф с течением времени можно ясно увидеть в результатах исследований двух групп ученых, использующих несколько разные модели:
Эндрю Д. Мартин и Кевин М. Куинн использовали методы Монте-Карло с использованием цепей Маркова, чтобы соответствовать байесовской статистической модели измерения [18] идеальных точек (политических предпочтений в одномерной шкале) для всех судей на основе голосов в каждом оспариваемом судебном заседании. Дело Верховного суда с 1937 года. [19] [20] [21] [22] На графике ниже показаны результаты их анализа: идеологическая направленность каждого судьи от срока полномочий, начавшегося в октябре 1937 года, до срока полномочий, начавшегося в октябре 2021 года. [23] Обратите внимание , что масштаб и нулевая точка произвольны, и важно только относительное расстояние между линиями. Каждый уникальный цвет представляет определенное место в Верховном суде. Черные линии обозначают взгляды главных судей. Желтая линия представляет предполагаемое местоположение медианного судьи, который, как утверждает теорема Дункана Блэка о медианном избирателе , часто является решающим голосом при принятии решений, которые сильно разделились. [24]
Майкл А. Бэйли использовал немного другой байесовский метод Монте-Карло цепи Маркова для определения идеологических взглядов и сделал существенно другие предположения о масштабировании. [25] [26] [27] Он проанализировал дела по календарному году (а не сроку полномочий Верховного суда) и дополнил данные о голосовании по каждому делу суда дополнительной информацией, полученной из большинства, совпадающих и особых мнений, в которых судьи комментировали предыдущие дела, а также голоса членов Конгресса по аналогичному законодательству, заявления amicus генеральных солиситоров США и членов Конгресса, а также позиции президента и Конгресса по судебным делам. Эта дополнительная информация дала ему более богатый набор данных, а также позволила ему вывести значения предпочтений, которые более соответствуют оценкам общего пространства DW-Nominate, используемым для оценки идеологических взглядов членов Конгресса и президентов. [28] Однако он использовал только голоса и дела, связанные с основными темами, рассматриваемыми судами в послевоенную эпоху: преступность, гражданские права, свобода слова, религия, аборты, неприкосновенность частной жизни и профсоюзы. Он не включил дела, касающиеся федерализма, судебной власти, экономической деятельности или федерального налогообложения. [25] [29]
На графике ниже показаны идеологические предпочтения каждого судьи по календарным годам с 1950 по 2019 год. [30] [25] Шкала и нулевая точка примерно соответствуют оценкам DW-Nominate Common Space, но в остальном являются произвольными. Как и на графике выше, каждый уникальный цвет соответствует определенному месту в Верховном суде. Черные линии обозначают взгляды главных судей, а желтая линия представляет собой срединное правосудие.
Эти два графика различаются выбором источников данных, охватом данных, кодированием сложных случаев, параметрами сглаживания и статистическими методами. Каждая из линий на этих графиках также имеет широкую полосу неопределенности. Поскольку этот анализ основан на статистике и вероятности, важно не переоценивать результаты. [31] [32] Также обратите внимание, что характер дел, которые Верховный суд решает рассматривать, и вопросы, которые он решает рассматривать, могут привести к тому, что судьи будут выглядеть более либеральными или консервативными, чем если бы они слушали другой набор дел и решил ответить на другой набор вопросов; Суд принимает только 100–200 из более чем 7000 дел, которые ему предлагается рассматривать каждый год. [33] [34] [35] Кроме того, все дела оцениваются одинаково, хотя некоторые дела гораздо важнее других. [36] [37] Более того, недавние косвенные дела, решенные через « теневой список », вообще не включены. [38] Тем не менее, эти графики дают представление об общей идеологической ориентации судей и дают представление об изменениях в ориентации Суда с течением времени.
В начале 1930-х годов, то есть раньше, чем данные на графике Мартина-Куинна, «Четыре всадника» (судьи Джеймс Макрейнольдс , Пирс Батлер , Джордж Сазерленд и Уиллис Ван Девантер ) в основном выступали против программы «Нового курса», предложенной президентом Франклином Д. Рузвельт . Либеральные « Три мушкетера » (судьи Харлан Стоун , Бенджамин Кардосо и Луи Брандейс ) в целом поддержали «Новый курс». Два судьи (главный судья Чарльз Эванс Хьюз и судья Оуэн Робертс ) обычно отдают решающие голоса. [ нужна цитата ]
График Мартина-Куинна показывает, что к сроку полномочий 1939 года Рузвельт перевел Суд на более либеральную позицию, назначив четырех новых судей, включая сильных либералов Хьюго Блэка , Уильяма О. Дугласа и Фрэнка Мерфи . Под руководством все более консервативных председателей Верховного суда Харлана Ф. Стоуна и Фреда М. Винсона в начале 1950-х годов Суд сместился в более консервативном направлении. [ нужна цитата ]
Президент Дуайт Эйзенхауэр назначил Эрла Уоррена главным судьей в 1953 году, и оба графика показывают, что затем Суд повернул в более либеральном направлении, поскольку сам Уоррен стал значительно более либеральным, особенно когда к нему присоединились сильные либеральные судьи Уильям Дж. Бреннан-младший. , Артур Голдберг , Эйб Фортас и Тергуд Маршалл , хотя судьи Блэк и Феликс Франкфуртер со временем стали немного более консервативными. В 1970-х годах Суд сместился в более консервативном направлении, когда президент Ричард Никсон назначил председателем Верховного судьи Уоррена Бергера и сильных консервативных судей Льюиса Пауэлла , Уильяма Ренквиста и Гарри Блэкмана , а также, когда президент Рональд Рейган назначил Ренквиста председателем Верховного судьи, хотя Блэкмун со временем стал более либеральным. Суд перешел к еще более консервативной ориентации, когда к нему присоединились сильные консервативные судьи Антонин Скалиа (назначенный президентом Рональдом Рейганом ), Кларенс Томас (назначенный президентом Джорджем Бушем-старшим ), а также Сэмюэл Алито и главный судья Джон Робертс (оба были назначен президентом Джорджем Бушем ). За это время судья Дэвид Саутер стал более либеральным. [39] [22] [40]
С 2020 года Суд Робертса стал более консервативным: в его состав входят шесть консервативных судей, в том числе судьи Нил Горсач , Бретт Кавано и Эми Кони Барретт (назначенная президентом Дональдом Трампом ). Несогласные во многих ключевых делах высказывают судьи Соня Сотомайор и Елена Каган (назначенная президентом Бараком Обамой ). [41] В 2022 году судья Стивен Брейер (назначенный президентом Биллом Клинтоном ) ушел в отставку и был заменен Кетанджи Браун Джексоном (назначен президентом Джо Байденом ). Джексон, как и Брейер, считается идеологическим либералом. [42]
Самым нестабильным местом является место 10 (голубые линии), которое занимал консерватор Пирс Батлер до 1939 года, затем либерал Фрэнк Мерфи до 1949 года, затем умеренно-консервативный Том Кларк до 1967 года, затем сильный либерал Тергуд Маршалл до 1991 года и тогдашний сильный консерватор Кларенс Томас . Путь судьи Гарри Блэкмуна иллюстрирует идеологический дрейф, продемонстрированный многими судьями. [15] Блэкмун (фиолетовая линия) имел консервативный балл (Куинн-Мартин = 1,465; Бэйли = 1,289) в период 1969–70 годов, его первый результат на скамейке запасных, но он сместился к либеральному баллу (Куинн-Мартин = -1,939). ; Бэйли = -1,188) к его последнему сроку 1993–94 годов. Медианным правосудием (показано желтой линией на фоне) был Байрон Уайт (оранжевая линия) большую часть времени с 1969 по 1989 год, Сандра Дэй О'Коннор (темно-коричневая линия) с 1991 по 2005 год, Энтони Кеннеди (зеленая линия) с 1991 по 2005 год. с 2006 по 2017 год, Джон Робертс (черная линия) в 2018 и 2019 годах и Бретт Кавано (зеленая линия) с 2020 года. [43]
Графики показывают, что начиная с срока полномочий 1938 года каждый главный судья (черные линии), за исключением Эрла Уоррена и Джона Робертса (примерно с 2020 года), придерживался более консервативных идеологических взглядов, чем средний судья в Суде.
В следующей сортируемой таблице [a] перечислены либеральные баллы судей Верховного суда за всю жизнь, собранные в базе данных Верховного суда. [44] В таблице приведены данные по судьям, чья служба началась в срок 1946 года или после него; данные заканчиваются периодом 2016–2017 годов.
В базе данных Верховного суда либерал представляет направление голосования судей по различным вопросам. Это наиболее уместно в области уголовного процесса, гражданских прав и дел о Первой поправке, где оно означает голоса в поддержку обвиняемых в уголовно-процессуальных делах, в защиту женщин или меньшинств в делах о гражданских правах, а также в пользу личности против правительство в делах о Первой поправке. В случаях с оговоркой о сборах голосование в поддержку правительства/против собственников считается либеральным. В случае с профсоюзами голоса в поддержку профсоюзов как против отдельных лиц, так и против правительства считаются либеральными, а в экономических случаях этот термин представляет собой голоса в поддержку правительства против вызовов федеральным регулирующим органам и в поддержку конкуренции, против бизнеса, ответственности, в пользу пострадавшего лица и решения в пользу банкротства. В случаях федерализма и федерального налогообложения этот термин указывает на пронациональную позицию правительства.
Примечание. Выделенная строка указывает на то, что судья в настоящее время работает в Суде.
…что касается судей, назначенных с 1952 года, выводы Эпштейна и Ландеса аналогичны нашим: подавляющее большинство из них были оппортунистическими сдержанными сторонниками (активистами), готовыми поддерживать законы, которые соответствовали их политическим предпочтениям, и наносить удары по тем, которые не соответствовали их политическим предпочтениям.
Представленные нами данные свидетельствуют о том, что судьи голосуют стратегически, по крайней мере частично, чтобы повлиять на прецедент.
Суть в том, что нынешний Суд по сути одномерен.
Оценки общих пространств [Номинировать] ограничены ниже -1 и выше 1, тогда как оценки Мартина-Куинна теоретически неограничены (в настоящее время они варьируются от -6 [судья Дуглас] до 4 [судья Томас]).
Пленарное рассмотрение с устными выступлениями адвокатов в настоящее время предоставляется примерно по 80 из этих дел каждый срок, и Суд обычно рассматривает около 100 или более дел без пленарного рассмотрения.
Современный Суд фактически отказался от традиционной судебной роли по решению дел в пользу рассмотрения заранее выбранных вопросов.
Такая договоренность может служить институциональным интересам Суда, но она также вовлекает Суд в политику.
Мы обнаружили, что пять из десяти судей, которые на протяжении всего нашего исследования (Правила с 1946 по 2011 год) были наиболее благосклонны к бизнесу, в настоящее время работают, причем двое из них занимают самые верхние места среди тридцати шести судей. в нашем исследовании.
Данные подчеркивают, что суд глубоко поляризован по партийным линиям – возможно, больше, чем когда-либо.