Законодательство Европейского союза о лицах с ограниченной подвижностью ( PRM ) призвано гарантировать, что лица с ограниченной подвижностью (будь то инвалиды, пожилые люди или иные), путешествующие на общественном транспорте, будь то по воздуху, земле или морю, должны иметь равный доступ к поездкам по сравнению с путешественниками с неограниченной подвижностью. Поставщики туристических услуг обязаны предоставлять и устанавливать достаточные средства доступа, чтобы пассажиры с ограниченной подвижностью могли пользоваться аналогичным доступом с другими пассажирами (где это возможно и с определенными исключениями по безопасности).
Законодательство о PRM применяется к любым поездкам в пределах, в или из стран Европейского Союза и Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) с Регламентом (ЕС) 1107/2006 [1], охватывающим авиаперелеты, (ЕС) 1177/2010 [2], охватывающим морские перевозки и внутренние водные пути, (ЕС) 1300/2014 [3], охватывающим железнодорожные перевозки, и (ЕС) № 181/2011 [4], охватывающим поездки на автобусах и междугородных автобусах. Каждое государство-член ЕС обязано реализовать права PRM в национальном законодательстве и создать национальный орган по обеспечению соблюдения, а любые нарушения подпадают под действие Регламента о компенсации (ЕС) № 261/2004.
В Соединенном Королевстве (ЕС) 1107/2006 [1] реализуется Регламентом гражданской авиации (Доступ к воздушным перевозкам для инвалидов и лиц с ограниченной подвижностью) 2007 года [5]. Первоначально национальным органом по обеспечению соблюдения правил была назначена Комиссия по вопросам равенства и прав человека (EHRC), но позднее она была передана Управлению гражданской авиации , которое впоследствии делегировало полномочия органу по разрешению споров в авиационной отрасли.
Рекордные 3,7 миллиона пассажиров были обслужены в 31 аэропорту Великобритании в период с 1 апреля 2018 года по 31 марта 2019 года. С 2014 года количество обслуженных пассажиров увеличилось на 49%, а общее количество пассажиров увеличилось на 25%. [6] Этот рост числа пассажиров с ограниченной подвижностью отражает аналогичные тенденции по всему Европейскому союзу, который демонстрировал рост из года в год. Движение пассажиров с ограниченной подвижностью было серьезно нарушено пандемией COVID-19, из-за которой 48% аэропортов заявили о полном закрытии в исследовании Ozion's PRM Impact and Recovery Survey [7] в апреле, а затем 29% в мае. Ожидается, что пассажиры с ограниченной подвижностью станут последней группой пассажиров, которая возобновит авиаперелеты из-за своего статуса высокого риска.
В Великобритании программа улучшения железнодорожной инфраструктуры «Доступ для всех» началась в 2006 году, призванная обеспечить более доступные поезда и станции для пассажиров с ограниченными возможностями и пассажиров, сталкивающихся с ограничениями мобильности. Улучшения включают доступные туалеты, автоматические двери, тактильное покрытие, лифты и пандусы и изначально были нацелены на более чем 1500 станций в Великобритании для завершения в 2024 году, однако запланированные реализации были неоднократно сокращены. [8] По состоянию на 2020 год ситуация с доступом остается крайне нестабильной: только 61% станций предлагают доступ на уровне платформы. [9] Значительная часть подвижного состава Великобритании должна была быть по закону заменена к концу 2019 года, поскольку не соответствовала стандартам доступности в соответствии с законодательством, принятым в 2010 году, однако в декабре 2019 года правительство было вынуждено выдать разрешение, позволяющее более 1200 недоступным вагонам оставаться в эксплуатации, поскольку многие компании, эксплуатирующие поезда, отложили свои программы замены до последней минуты, а затем увидели, что они отложены. [10]
Путешествие на пароме остается проблемой для лиц с ограниченной подвижностью, поскольку большинство пассажирских судов, которые в настоящее время эксплуатируются, были спроектированы до принятия действующего европейского и британского законодательства о доступе. [11] Многие паромные компании не могут предоставить адекватные доступные удобства из-за конструкции судна. Запросы на поездку от лиц с ограниченной подвижностью могут быть отклонены по соображениям безопасности в соответствии с юридическим требованием, согласно которому все пассажиры должны быть эвакуированы с судна менее чем за 30 минут. [12]
В Великобритании доступность автобусов регулируется Правилами доступа к транспортным средствам общественного пользования (PSVAR), однако правительство Великобритании изначально отступило от требования ЕС о том, чтобы все водители проходили обучение по вопросам инвалидности в течение пяти лет. В конце 2019 года правительство выпустило освобождение, разрешив автобусам, используемым для перевозки в школы и обратно, продолжать игнорировать требования PSVAR по доступу, которые вступили бы в силу в начале 2020 года [13] , а в начале 2020 года проводило консультации о том, как решить проблему недоступности парка автобусов дальнего следования при использовании для автобусных перевозок по замене рельсов, что подводит автобусы, используемые для таких перевозок, под более строгие правила доступности поездов. [14]
Коды SSR относятся конкретно к помощи, предлагаемой пассажирам с ограниченной подвижностью. Эти коды используются большинством авиакомпаний [15]