Лорд -лейтенант ( Великобритания : / lɛfˈtɛnənt / lef- TEN - ənt ) [ 1] — личный представитель британского монарха в каждой области лейтенантства Соединенного Королевства. Исторически каждый лейтенант отвечал за организацию ополчения графства . В 1871 году ответственность лейтенанта за местное ополчение была снята. Однако только в 1921 году они официально утратили право призывать на войну боеспособных мужчин, когда это необходимо. [2]
Лорд-лейтенант в настоящее время является почетной титулярной должностью, обычно присуждаемой отставному знатному человеку в графстве, и, несмотря на название, может быть как мужчиной, так и женщиной.
Лейтенанты были впервые назначены в ряд английских графств королем Генрихом VIII в 1540-х годах, когда им были переданы военные функции шерифов . Каждый лейтенант создавал и отвечал за эффективность местных ополчений своего графства, а затем за йоменов и добровольцев. Он был командующим этими силами, офицеров которых он назначал. [3] Эти комиссии изначально были временными и действовали только тогда, когда ситуация требовала особого надзора за местным ополчением и его хорошей подготовки; часто, когда можно было ожидать вторжения Шотландии или Франции.
Лейтенанты вскоре стали более организованными, вероятно, в правление преемника Генриха короля Эдуарда VI , их учреждение было одобрено английским парламентом в 1550 году. Однако только после угрозы вторжения войск Испании в 1585 году лейтенанты были назначены во все графства и корпоративные графства и стали фактически постоянными. Хотя некоторые графства остались без лейтенантов в 1590-х годах после поражения испанской Армады , должность продолжала существовать и была сохранена королем Яковом I даже после окончания англо-испанской войны .
Должность лейтенанта была упразднена во времена Содружества , но восстановлена после Реставрации в соответствии с Законом о лондонской милиции 1662 года , который гласил:
Его Превосходнейшее Величество Король, его Наследники и Преемники должны и могут время от времени, по мере необходимости, выдавать несколько Уполномочий на наместничество таким лицам, которых Его Величество, его Наследники и Преемники сочтут подходящими для назначения наместниками Его Величества в различных и соответствующих графствах, городах и местностях Англии и Доминиона Уэльс, а также в городе Берик-апон-Туид.
Хотя это явно не указано, с этой даты лейтенанты назначались в «графства в целом», с их юрисдикцией, включающей корпоративные графства в пределах родительского графства. [4] Например, лейтенанты Девона в 17-м и 18-м веках назначали заместителей лейтенантов в город Эксетер и иногда назывались «лейтенантами Девона и Эксетера». [5] [6] Единственным исключением был Хаверфордвест , куда лейтенанты продолжали назначаться до 1974 года. Источник этой аномалии, возможно, лежал в бывшем палатинском статусе Пембрукшира. [4]
Официальным названием этой должности в то время было «Наместник Его или Ее Величества графства X», но поскольку почти все должностные лица были пэрами королевства , их называли «лорд-наместник».
Лондонскому Сити была предоставлена уникальная возможность получить звание лейтенанта, и он был освобожден от полномочий лейтенанта Миддлсекса . Констебль Тауэра и смотритель Пяти портов были по должности лейтенантами Тауэр-Хамлетс и Пяти портов соответственно, которые рассматривались как графства в законодательстве относительно лейтенантских и милицейских дел. [4]
В графствах Ирландии офицер , отвечающий за ополчение графства, именовался «лейтенантом» до Якова II и «губернатором» после него. [7] В одном графстве могло быть до трех губернаторов . [8] Ответственность за выдвижение кандидатур на должность магистрата графства лежала на Custos Rotulorum . [8] Закон о Custos Rotulorum (Ирландия) 1831 года [9] отменил полномочия губернаторов, передал функции ополчения и магистрата графства (восстановленной) должности лейтенанта (назначаемого патентной грамотой и именуемого «лорд-лейтенант») и уполномочил лорда-лейтенанта Ирландии назначать заместителей лейтенантов. [8]
В Ирландской Республике лорды-лейтенанты не назначались с момента создания Ирландского свободного государства в 1922 году, а все соответствующие законы были отменены.
В 1921 году, с образованием Северной Ирландии , лорды-лейтенанты продолжали назначаться через губернатора Северной Ирландии в шесть графств и два округа Дерри и Белфаст . В то время как в 1973 году графства и округа были упразднены как единицы местного самоуправления , лорды-лейтенанты теперь назначаются непосредственно королем в «графства и округа... как определено для целей местного самоуправления непосредственно до 1 октября 1973 года».
Хотя Колин, граф Балкаррес, был назначен лордом-лейтенантом Файфа в 1688 году [10] , а лейтенанты были назначены в несколько графств примерно с 1715 года, постоянные лейтенанты были учреждены королевским указом только в 1794 году . Согласно Закону о милиции 1797 года [11], лейтенанты , назначенные «для графств, Стюартри, городов и местностей», получили полномочия формировать и командовать отрядами милиции графств.
Лорды - провосты Эдинбурга , Глазго , Абердина и Данди в силу своей должности также являются лордами-лейтенантами своих городов.
Находясь в звании наместника, лорды-лейтенанты являются одними из немногих лиц в Шотландии, которым официально разрешено вывешивать знамя Королевского герба Шотландии , или « Борющийся лев », как его чаще называют.
Закон о милиции 1802 года ( 42 Geo. 3. c. 90) [12] предусматривал назначение лейтенантов на должность «лейтенантов графств, округов и местностей» в Англии и Уэльсе и давал им командование над милицией графства. В случае городов, которые сами по себе были графствами , «главный магистрат» (имея в виду мэра, главного пристава или другого главу корпорации) имел право назначать заместителей лейтенантов в отсутствие назначения лейтенанта короной.
Закон о регулировании вооруженных сил 1871 года ( 34 и 35 Vict. c. 86) [13] отстранил лейтенанта от должности главы окружной милиции, [14] поскольку юрисдикция, обязанности и командование, осуществляемые лейтенантом, были возвращены короне, но право рекомендовать на первые назначения было сохранено за лейтенантом. [3]
Закон о милиции 1882 года ( 45 & 46 Vict. c. 49) [15] восстановил юрисдикцию лейтенантов в короне.
Лейтенанты были восстановлены на новой основе разделом 29 Закона о милиции 1882 года, в котором говорилось, что «Ее Величество время от времени назначает лейтенантов для нескольких графств Соединенного Королевства». Графства для целей лейтенантства также были переопределены как «графство в целом, за исключением того, что каждый округ графства Йорк должен быть отдельным графством». Текст патента на назначение лейтенантов в соответствии с законом гласил, что они должны были быть :
...Наш лейтенант в графстве X и во всех городах, округах, свободах, местах, объединенных и привилегированных, и других местах в пределах указанного графства, а также в пределах и окрестностях таковых. [16]
Это было формальным признанием положения, существовавшего с 1662 года, когда должности лейтенантов для большинства корпоративных графств в Англии занимали совместно с их ассоциированным графством — например, лейтенант теперь назначался для «графства Глостер, города и графства Глостер, города и графства Бристоль». [17]
Хаверфордвесту было разрешено иметь лейтенанта, в то время как Тауэр-Хамлетс и Чинкве-Портс продолжали считаться графствами для целей назначения лейтенантов.
С 1889 года лейтенантские округа в Англии и Уэльсе должны были соответствовать группам административных округов и округов-городов, установленным Законом о местном самоуправлении 1888 года ( 51 & 52 Vict. c. 41). Создание нового графства Лондон поглотило бывшее лейтенантство Тауэр-Хамлетс . Акт также отменил лейтенантство Пяти портов.
Раздел 69 Закона о местном самоуправлении (Ирландия) 1898 года ( 61 и 62 Vict. c. 37) перестроил графства-лейтенанты с новыми административными графствами, созданными этим актом. Единственным исключением было графство Типперэри , которое, хотя и управлялось двумя советами графства , должно было оставаться единым для лейтенантства. В отличие от законодательства в Англии и Уэльсе, каждое городское графство должно было иметь своего собственного лейтенанта, и те графства , которые были корпоративными , но не стали городскими графствами , были упразднены. Результатом этого стало создание лейтенанта для городских графств Белфаст и Лондондерри и упразднение лейтенантов для города Килкенни , округа Дроэда и города Голуэй .
Должность лейтенанта была почетной и сохранялась в течение королевского удовольствия, но часто пожизненно. Назначение на должность осуществлялось посредством патента за большой печатью . Обычно, хотя и не обязательно, лицо, назначенное лейтенантом, также назначалось custos rotulorum или хранителем списков. Назначения в магистратскую коллегию графства обычно производились по рекомендации лейтенанта. [3]
Закон о территориальных и резервных силах 1907 года ( 7 Edw. 7 . c. 9) [18] учредил ассоциации территориальных сил округов, главой которых должен был быть лейтенант, именуемый президентом ассоциации округа. [3] Он вновь установил объединение округов и корпоративных округов в округа лейтенантского состава.
В 1921 году, с образованием Северной Ирландии , лейтенанты продолжали назначаться через губернатора Северной Ирландии в шесть графств и два округа. Создание Ирландского свободного государства в следующем году привело к упразднению оставшихся в Ирландии должностей лейтенантов графств. В 1973 году графства и округа были упразднены как единицы местного самоуправления в Северной Ирландии , и лорды-лейтенанты теперь назначаются непосредственно сувереном в «графства и округа... как определено для целей местного самоуправления непосредственно до 1 октября 1973 года». В 1975 году термин лорд-лейтенант официально заменил термин лейтенант. [19] [20]
Реформа местного самоуправления в Англии в 1965 году привела к назначению лейтенантов в Большом Лондоне [21] , Хантингдоне и Питерборо , а также к упразднению должностей лейтенантов в графствах Лондон , Миддлсекс и Хантингдон .
Более фундаментальная реформа местного самоуправления по всей Англии и Уэльсу (за пределами Большого Лондона ) создала новую структуру столичных, нестоличных и валлийских графств в 1974 году. Раздел 218 Закона о местном самоуправлении 1972 года (гл. 70), устанавливающий новую систему, гласил: «Ее Величество назначает лорда-лейтенанта для каждого графства в Англии и Уэльсе и для Большого Лондона...» Этот акт, по-видимому, является первым официальным использованием термина «лорд-лейтенант» для наместников графств.
Существующие лорды-лейтенанты были назначены в один из соответствующих новых графств, где это было возможно. Там, где это было невозможно, существующий должностной носитель становился лейтенантом графства, младшим по званию по отношению к лорду-лейтенанту. Например, лорд- лейтенант Монтгомеришира был назначен лордом-лейтенантом Поуиса , а лорды Бреконшира и Радноршира были обозначены просто как «лейтенанты Поуиса». Эта мера была временной, и ни один лейтенант не назначался таким образом с 1974 года, хотя эта власть все еще существует.
В 1975 году графства перестали использоваться для целей местного самоуправления в Шотландии . Закон о местном самоуправлении (Шотландия) 1973 года (c. 65) заменил графства регионами, и в каждом регионе должен был быть назначен один или несколько лордов-лейтенантов. [22] Области, в которые они были назначены, были приближены к графствам и основывались и определялись в терминах новых округов местного самоуправления.
В 1996 году шотландские регионы и округа были упразднены в ходе дальнейшей реорганизации местного самоуправления, и с этого момента лорды-лейтенанты были назначены на «области наместничества» , в большинстве мест примерно эквивалентные историческим шотландским графствам. [23]
Частичная реформа местного самоуправления в Англии с 1995 года привела к созданию так называемых «церемониальных графств» , в которые теперь назначаются лорды-лейтенанты. Закон о лейтенантах 1997 года (гл. 23) является последним основным законодательным актом, касающимся лейтенантских должностей в Англии, и включает в себя окончательный список используемых в настоящее время территорий. Церемониальные графства могут включать комбинации территорий советов графств и территорий унитарных органов власти или даже их части. [24]
После реорганизации местного самоуправления в Уэльсе в 1996 году лорды-лейтенанты теперь назначаются в «сохранившиеся графства» , т. е. графства, которые использовались в административных целях с 1974 по 1996 год. [25]
Лондонский Сити не был затронут изменениями, внесенными с 1882 года. В нем есть Комиссия лейтенантов, а не лорд-лейтенант, возглавляемая лорд- мэром лондонского Сити . [26]
Лорды-лейтенанты являются представителями монарха в своих соответствующих лейтенантских должностях. Их первостепенная обязанность — поддерживать достоинство Короны , и, выполняя это, они стремятся содействовать духу сотрудничества и хорошей атмосфере посредством времени, которое они уделяют добровольным и благотворительным организациям, а также посредством интереса, который они проявляют к деловой и общественной жизни своих графств.
Современные обязанности лордов-лейтенантов включают в себя:
Как представитель монарха в каждом графстве, лорд-лейтенант остается неполитическим и не может занимать должность в какой-либо политической партии. Они назначаются пожизненно, хотя обычный возраст выхода на пенсию составляет 75 лет, и монарх может их отстранить.
Каждому лорду-лейтенанту помогают вице-лейтенант и заместители лейтенантов , которых он или она назначает. Вице-лейтенант принимает на себя обязанности, когда лорд-лейтенант находится за границей, болен или иным образом недееспособен. Лорд-лейтенант назначает от тридцати до сорока заместителей лейтенантов в зависимости от населения графства.
Им не платят, но они получают минимальные надбавки за секретарскую помощь, надбавку за проезд и водителя. Лорды-лейтенанты получают надбавку за церемониальную форму, которую носят при приеме членов королевской семьи и в других официальных случаях.
По крайней мере с XVIII века лорды-лейтенанты носили военную форму (соответствующую военному происхождению должности). С 1831 года она была аналогична форме, которую носил офицер генерального штаба, но с серебряным галуном вместо золотого, которое носили обычные офицеры. [27] Со временем дизайн формы менялся в соответствии с изменениями, внесенными в армейскую форму. [28]
В настоящее время это темно-синяя форма в стиле формы генерал-офицера армии № 1 (но с пуговицами, эполетами , поясом и т. д. серебряного, а не золотого цвета). Носится фуражка, а также шпага со стальными ножнами. Значок, используемый на форме, различается в зависимости от того, где находится графство лейтенанта — роза носится в Англии, трилистник в Северной Ирландии, чертополох в Шотландии и перья принца Уэльского в Уэльсе. В целом, знаки отличия лорда-лейтенанта напоминают знаки отличия генерал-лейтенанта британской армии . [29] [30]
Униформа вице-лорд-лейтенанта и заместителей лейтенантов имеет схожий стиль, но с особенностями, отличающими ее от формы лорда-лейтенанта — на погонах нет короны над национальным символом (роза, трилистник или чертополох); синий шнур вместо серебряного на красных воротниковых нашивках (у заместителей лейтенантов простая серая полоса); и только один ряд золотой тесьмы вокруг козырька фуражки (у заместителей лейтенантов нет дубового листа, а простая золотая тесьма). Кроме того, заместители лейтенантов носят более узкие погоны, чем их начальники, а красный околыш фуражки горизонтально разделен небольшой серой полосой. Форма вице-лорд-лейтенанта напоминает форму бывшего бригадного генерала британской армии , в то время как форма заместителя лейтенанта напоминает форму полевого офицера. [29]
Форма необязательна для женщин-лорд-лейтенантов, вице-лорд-лейтенантов и заместителей лейтенантов. Если женщины-назначенцы не в форме, они носят значок должности с изображением своего национального символа (роза, трилистник или чертополох) на банте белого и пурпурного цветов — цвета лейтенантства. [29]
В 1975 году для женщин-лорд-лейтенантов был предоставлен значок, который они могли носить в качестве необязательной альтернативы униформе. Он представляет собой эмалированную версию значка на фуражке, увенчанную драгоценной короной, подвешенной на ленте того же цвета, что и пояс униформы. [29] [31]
Лорд -лейтенант Ирландии был главой британской администрации в Ирландии до основания Ирландского Свободного государства в 1922 году.
В английских колониях , а впоследствии и в Британской империи, обязанности лорда-лейтенанта обычно исполнял главнокомандующий или губернатор . Обе должности мог занимать один и тот же человек.
В качестве примера, это все еще актуально для второй и старейшей оставшейся колонии Британии, Бермудских островов , где после обретения независимости Соединенными Штатами Америки были созданы штаб-квартира Королевского флота, главная база и верфь для Североамериканской и Вест-Индской станции . Колония набирала ополчение и добровольческие силы с момента официального заселения в 1612 году (позже был добавлен отряд кавалерии), а также небольшой отряд регулярной пехоты с 1701 по 1783 год. Бермудские острова стали имперской крепостью (вместе с Галифаксом в Новой Шотландии , Гибралтаром и Мальтой ), после 1794 года был создан большой гарнизон регулярной армии, а резервные силы сошли на нет после окончания Американской войны 1812 года , поскольку местное правительство потеряло интерес к оплате их содержания. С этого момента и до 1960-х годов губернаторами были почти исключительно старшие офицеры британской армии (особенно из Королевской артиллерии или Королевских инженеров), которые также были главнокомандующими (и изначально также вице-адмиралами) регулярных вооруженных сил, размещенных в колонии, а не просто резервистов. Попытки возродить ополчение без Закона о милиции или финансирования от колониального правительства предпринимались на протяжении всего столетия с разрешения губернатора и главнокомандующего, но ни одна из них не оказалась долговечной. В конце концов, колониальное правительство было вынуждено сформировать ополчение и добровольческие силы ( Бермудскую артиллерию ополчения и Бермудский добровольческий стрелковый корпус ) в соответствии с законом 1890-х годов ( Бермудский кадетский корпус , Бермудские добровольческие инженеры и Бермудская пехота ополчения были добавлены позднее), и они попали в подчинение губернатора и главнокомандующего, а также под оперативный контроль его младшего бригадного генерала , отвечающего за Бермудское командование (или Бермудский гарнизон ), которое включало как регулярные, так и временные военные (в отличие от военно-морских) силы колонии. Хотя Королевский военно-морской флот и регулярные армейские подразделения были выведены с Бермудских островов, губернатор Бермудских островов остается главнокомандующим (хотя большинство последних должностных лиц не были кадровыми армейскими офицерами) Королевского бермудского полка (объединение BMA и BVRC в 1965 году, которые оба были реорганизованы в соответствии с Территориальной армией после Первой мировой войны ). [33] [34]
Во Франции и Италии роль префекта ( préfet на французском, prefetto на итальянском) отличается от роли лорда-лейтенанта, поскольку региональные и департаментские префекты Франции отвечают за предоставление, а также за контроль функций государственных услуг. Подобно лорду-лейтенанту, в Португалии представитель Республики ( representante da República на португальском) является личным представителем главы государства в каждом из двух автономных регионов страны, имея ограниченную политическую роль, помимо церемониальной. В Швеции (как landshövding ) и Норвегии (как fylkesmann ) региональный губернатор отвечает за административные функции контроля предоставляемых услуг и решений, принимаемых местными и окружными муниципалитетами, а также представляет короля в регионе. В Нидерландах королевские комиссары ( Commissaris van de Koning на голландском) назначаются монархом, но, в отличие от лорда-лейтенанта, принадлежат к политической партии . Лорд-лейтенант (Великобритания) и губернатор (индийские штаты) являются церемониальными представителями, назначаемыми центральными властями. Они участвуют в общественных инициативах и выступают в качестве посредников между высшими властями и местными/государственными органами власти.
