Международное гуманитарное право ( МГП ), также называемое законами вооруженных конфликтов , — это право, регулирующее ведение войны ( jus in bello ). [1] [2] Это отрасль международного права , которая стремится ограничить последствия вооруженного конфликта путем защиты лиц, не участвующих в военных действиях, а также путем ограничения и регулирования средств и методов ведения войны, доступных комбатантам .
Международное гуманитарное право вдохновлено соображениями гуманности и смягчения человеческих страданий. Оно включает в себя набор правил, который устанавливается договором или обычаем и который направлен на защиту лиц и имущества/объектов, которые затронуты или могут быть затронуты вооруженным конфликтом, и ограничивает права сторон конфликта использовать методы и средства ведения войны по своему выбору. [3] Источники международного права включают международные соглашения ( Женевские конвенции ), обычное международное право , общие принципы наций и прецедентное право . [2] [4] Оно определяет поведение и обязанности воюющих стран, нейтральных стран и лиц, участвующих в войне, по отношению друг к другу и к защищаемым лицам , обычно подразумевая некомбатантов . Оно призвано сбалансировать гуманитарные проблемы и военную необходимость и подчиняет войну верховенству права, ограничивая ее разрушительное воздействие и облегчая человеческие страдания. [3] Серьезные нарушения международного гуманитарного права называются военными преступлениями .
В то время как МГП ( jus in bello ) касается правил и принципов, регулирующих ведение войны после начала вооруженного конфликта, jus ad bellum относится к оправданию обращения к войне и включает в себя преступление агрессии . Вместе jus in bello и jus ad bellum составляют две ветви законов войны, регулирующих все аспекты международных вооруженных конфликтов. Закон является обязательным для государств, связанных соответствующими договорами. Существуют также другие обычные неписаные правила войны, многие из которых были исследованы на Нюрнбергском процессе . МГП действует на основе строгого разделения между правилами, применимыми в международном вооруженном конфликте и внутреннем вооруженном конфликте . [5]
Международное гуманитарное право традиционно рассматривается как нечто отличное от международного права прав человека (которое регулирует поведение государства по отношению к своему народу), хотя эти две отрасли права являются взаимодополняющими и в некотором смысле пересекаются. [6] [7] [8]
Современное международное гуманитарное право состоит из двух исторических направлений:
Оба течения получили свои названия от ряда международных конференций, которые состоялись в этих двух городах и на которых были приняты договоры, касающиеся войны и конфликтов, в частности Гаагские конвенции 1899 и 1907 годов, а также Женевские конвенции, первая из которых была составлена в 1863 году. Оба имеют дело с jus in bello , который занимается вопросом о том, приемлемы ли определенные практики во время вооруженного конфликта. [10]
Гаагское право, или законы войны как таковые, «определяет права и обязанности воюющих сторон при ведении боевых действий и ограничивает выбор средств причинения вреда». [11] В частности, оно касается
Систематические попытки ограничить жестокость войны начали развиваться только в 19 веке. Такие опасения могли основываться на изменившемся взгляде на войну со стороны государств, находившихся под влиянием эпохи Просвещения. Целью войны было победить вражеское государство, что можно было сделать, выведя из строя вражеских комбатантов. Таким образом, «различие между комбатантами и гражданскими лицами, требование гуманного обращения с ранеными и пленными вражескими комбатантами и предоставление пощады, некоторые из столпов современного гуманитарного права, все вытекают из этого принципа». [13]
Фриц Мунк подводит итог исторической военной практике до 1800 года: «Основные моменты, по-видимому, таковы: в битве и в городах, взятых силой, комбатанты и некомбатанты были убиты, а имущество было уничтожено или разграблено». [14] В XVII веке голландский юрист Гуго Гроций , которого широко считают основателем или отцом международного публичного права, писал, что «войны, для достижения своих целей, нельзя отрицать, должны использовать силу и террор как свои самые подходящие средства». [15]
Однако даже в разгар кровавой бойни истории часто высказывались и применялись гуманитарные нормы для защиты жертв вооруженных конфликтов: раненых, больных и потерпевших кораблекрушение. Они восходят к древним временам. [16]
В Ветхом Завете царь Израиля предотвращает убийство пленных, следуя наставлению пророка Елисея щадить вражеских пленных. В ответ на вопрос царя Елисей сказал: «Ты не должен убивать их. Разве ты убил бы тех, которых ты взял в плен, мечом твоим и луком твоим? Поставь перед ними хлеб и воду, чтобы они ели и пили и пошли к своему господину». [17]
В древней Индии есть записи ( например, Законы Ману ), описывающие типы оружия, которые не следует использовать: «Когда он сражается со своими врагами в битве, пусть он не наносит удар оружием, скрытым (в дереве), или (таким, которое) зазубрено, отравлено или наконечники которого пылают огнем». [18] Также есть заповедь не наносить удар евнуху или врагу, «который складывает руки в мольбе... Ни спящему, ни потерявшему кольчугу, ни нагому, ни обезоруженному, ни наблюдающему, не принимающему участия в битве». [19]
Исламский закон гласит, что « некомбатанты , которые не принимали участия в боевых действиях, такие как женщины, дети, монахи и отшельники, престарелые, слепые и безумные» не должны подвергаться притеснениям. [20] Первый халиф Абу Бакр провозгласил: «Не калечьте. Не убивайте маленьких детей, стариков или женщин. Не рубите верхушки пальм и не сжигайте их. Не рубите фруктовые деревья. Не убивайте скот, за исключением случаев употребления его в пищу». [21] Исламские юристы постановили, что пленного нельзя убивать, поскольку он «не может нести ответственность за простые акты агрессии». [22] Однако запрет на убийство некомбатантов не обязательно является абсолютным в исламском праве. Например, в ситуациях, когда «враг отступает внутрь укреплений и бой один на один невозможен», исламские правоведы единодушны в отношении допустимости использования менее избирательного оружия, такого как баллисты (оружие для метания больших камней), если того требует военная необходимость, но расходятся во мнениях относительно использования огня в таких случаях. [23]
Самым важным предшественником МГП является действующее Соглашение о перемирии и упорядочении войны, подписанное и ратифицированное в 1820 году между властями тогдашнего правительства Великой Колумбии и главнокомандующим экспедиционными силами испанской короны в венесуэльском городе Санта-Ана-де-Трухильо. Этот договор был подписан в ходе конфликта за независимость и стал первым в своем роде на Западе.
Однако более систематический подход был инициирован только во второй половине XIX века. В Соединенных Штатах немецкий иммигрант Фрэнсис Либер в 1863 году составил кодекс поведения, который стал известен как Кодекс Либера , для армии Союза во время Гражданской войны в США . Кодекс Либера включал гуманное обращение с гражданским населением в зонах конфликта, а также запрещал казнь военнопленных .
В то же время, участие в Крымской войне ряда таких людей, как Флоренс Найтингейл и Анри Дюнан , женевский бизнесмен, работавший с ранеными солдатами в битве при Сольферино , привело к более систематическим усилиям по предотвращению страданий жертв войны. Дюнан написал книгу, которую он назвал «Воспоминания о Сольферино» , в которой он описал ужасы, свидетелем которых он стал. Его отчеты были настолько шокирующими, что привели к основанию Международного комитета Красного Креста (МККК) в 1863 году и созыву конференции в Женеве в 1864 году, которая разработала Женевскую конвенцию об улучшении участи раненых в действующих армиях . [24]
Женевское право напрямую вдохновлено принципом гуманности . Оно касается как тех, кто не участвует в конфликте, так и военнослужащих, вышедших из строя . Оно обеспечивает правовую основу для защиты и гуманитарной помощи, оказываемой беспристрастными гуманитарными организациями, такими как МККК. [25] Этот акцент можно найти в Женевских конвенциях .
Женевские конвенции являются результатом процесса, который развивался в несколько этапов между 1864 и 1949 годами. Он был сосредоточен на защите гражданских лиц и тех, кто больше не может сражаться в вооруженном конфликте. В результате Второй мировой войны все четыре конвенции были пересмотрены на основе предыдущих изменений и некоторых Гаагских конвенций 1907 года и повторно приняты международным сообществом в 1949 году. Более поздние конференции добавили положения, запрещающие определенные методы ведения войны и решающие вопросы гражданских войн. [26]
Первые три Женевские конвенции были пересмотрены, расширены и заменены, а в 1949 году была добавлена четвертая.
Существуют три дополнительных протокола о поправках к Женевской конвенции:
Женевские конвенции 1949 года можно рассматривать, таким образом, как результат процесса, который начался в 1864 году. Сегодня они «достигли всеобщего участия со 194 сторонами». Это означает, что они применяются практически к любому международному вооруженному конфликту. [30] Дополнительные протоколы, однако, еще не достигли почти всеобщего принятия, поскольку Соединенные Штаты и несколько других значительных военных держав (таких как Иран, Израиль, Индия и Пакистан) в настоящее время не являются их участниками. [31]
С принятием Дополнительных протоколов 1977 года к Женевским конвенциям два направления права начали сближаться, хотя положения, сосредоточенные на гуманности, уже можно было найти в Гаагском праве (т. е. защита некоторых военнопленных и гражданских лиц на оккупированных территориях). Дополнительные протоколы 1977 года, касающиеся защиты жертв как в международных, так и во внутренних конфликтах, не только включали аспекты как Гаагского, так и Женевского права, но и важные положения о правах человека. [32]
Известными примерами таких правил являются запрет на нападение на врачей или машины скорой помощи с красным крестом . Также запрещено стрелять в человека или транспортное средство с белым флагом, поскольку это, будучи флагом перемирия, указывает на намерение сдаться или желание общаться. В любом случае лица, находящиеся под защитой Красного Креста или белого флага, должны сохранять нейтралитет и не могут сами участвовать в военных действиях; участие в военных действиях под белым флагом или красным крестом само по себе является нарушением законов войны.
Эти примеры законов войны касаются:
Нарушением законов войны является участие в бою без соблюдения определенных требований, среди которых ношение отличительной униформы или другого легко опознаваемого значка, а также открытое ношение оружия. Выдавать себя за солдат другой стороны, надевая униформу противника, разрешено, хотя сражаться в этой униформе является незаконным вероломством , как и захват заложников .
Международное гуманитарное право теперь включает несколько договоров, которые запрещают определенные виды оружия. Эти конвенции были созданы в основном потому, что это оружие вызывает смерть и ранения спустя долгое время после окончания конфликтов. Неразорвавшиеся наземные мины стали причиной до 7000 смертей в год; неразорвавшиеся бомбы, особенно кассетные бомбы , которые разбрасывают множество мелких «бомбочек», также убили многих. По оценкам, 98% жертв — гражданские лица; фермеры, возделывающие свои поля, и дети, которые находят эти взрывчатые вещества, были обычными жертвами. По этим причинам были приняты следующие конвенции:
МККК — единственное учреждение, которое в соответствии с международным гуманитарным правом прямо названо контролирующим органом. Правовой мандат МККК вытекает из четырех Женевских конвенций 1949 года, а также из его собственных Уставов.
Международный комитет Красного Креста (МККК) — беспристрастная, нейтральная и независимая организация, исключительно гуманитарной миссией которой является защита жизни и достоинства жертв войны и внутреннего насилия, а также оказание им помощи.
— Миссия МККК
Во время конфликта наказание за нарушение законов войны может заключаться в конкретном, преднамеренном и ограниченном нарушении законов войны в качестве ответной меры .
Комбатанты, нарушившие конкретные положения законов войны, теряют защиту и статус, предоставленные им как военнопленным , но только после того, как предстанут перед «компетентным трибуналом». [35] В этот момент они становятся незаконными комбатантами , но с ними по-прежнему следует «обращаться гуманно, и в случае суда они не должны быть лишены права на справедливый и нормальный суд », поскольку они по-прежнему подпадают под действие статьи 5 ЖК IV .
Шпионы и террористы защищены законами войны только в том случае, если «держава», которая их удерживает, находится в состоянии вооруженного конфликта или войны, и до тех пор, пока они не будут признаны «незаконными комбатантами». В зависимости от обстоятельств, они могут подлежать гражданскому праву или военному трибуналу за свои действия. На практике их часто подвергали пыткам и казни. Законы войны не одобряют и не осуждают такие действия, которые выходят за рамки их действия. [ необходима цитата ] Шпионы могут быть наказаны только после суда; если они были схвачены после возвращения в свою армию, с ними следует обращаться как с военнопленными. [36] Подозреваемые террористы, которые были схвачены во время вооруженного конфликта, не принимая участия в боевых действиях, могут быть задержаны только в соответствии с ЖК IV и имеют право на обычный суд. [37] Страны, подписавшие Конвенцию ООН против пыток, взяли на себя обязательство не применять пытки к кому бы то ни было по какой бы то ни было причине.
После окончания конфликта лица, совершившие какие-либо нарушения законов войны, и особенно злодеяния, могут быть привлечены к индивидуальной ответственности за военные преступления в судебном порядке .
Возмещение ущерба жертвам серьезных нарушений международного гуманитарного права признает страдания, перенесенные отдельными лицами и сообществами, и стремится предоставить форму возмещения за нанесенный им вред. Развивающийся правовой ландшафт, в частности, посредством механизмов международных судов, таких как МУС, укрепил представление о том, что жертвы военных преступлений и других серьезных нарушений международного гуманитарного права имеют признанное право требовать возмещения ущерба. Эти возмещения могут принимать различные формы, включая реституцию, компенсацию, реабилитацию, удовлетворение и гарантии неповторения, направленные на устранение физического, психологического и материального ущерба, нанесенного жертвам. [38]
Четвертая Женевская конвенция фокусируется на гражданском населении. Два дополнительных протокола, принятых в 1977 году, расширяют и усиливают защиту гражданского населения в международных (ДП I) и немеждународных (ДП II) вооруженных конфликтах: например, путем введения запрета на прямые нападения на гражданских лиц. «Гражданское лицо» определяется как «любое лицо, не принадлежащее к вооруженным силам», включая неграждан и беженцев. [39] Однако признается, что операции могут приводить к жертвам среди гражданского населения. Луис Морено Окампо, главный прокурор Международного уголовного суда, писал в 2006 году: «Международное гуманитарное право и Римский статут разрешают воюющим сторонам осуществлять соразмерные нападения на военные объекты, даже когда известно, что произойдет гибель или ранения среди гражданского населения. Преступление имеет место, если имеет место преднамеренное нападение, направленное на гражданских лиц (принцип различия) ... или нападение на военный объект совершается с осознанием того, что случайные ранения среди гражданского населения будут явно чрезмерными по отношению к ожидаемому военному преимуществу (принцип пропорциональности)». [40]
Положения и принципы МГП, направленные на защиту гражданских лиц, следующие: [41]
Принцип различия защищает гражданское население и гражданские объекты от последствий военных операций. Он требует от сторон вооруженного конфликта проводить различие во все времена и при любых обстоятельствах между комбатантами и военными целями, с одной стороны, и гражданскими лицами и гражданскими объектами, с другой; и нападать только на первых. Он также предусматривает, что гражданские лица теряют такую защиту, если они принимают непосредственное участие в военных действиях. [42] МККК также обнаружил, что принцип различия отражен в государственной практике; поэтому он является устоявшейся нормой обычного международного права как в международных, так и в немеждународных вооруженных конфликтах. [43]
Необходимость и пропорциональность являются устоявшимися принципами в гуманитарном праве. Согласно МГП, воюющая сторона может применять только ту силу и тот вид силы, которые необходимы для поражения противника. Кроме того, нападения на военные объекты не должны приводить к потерям среди гражданского населения, которые считаются чрезмерными по отношению к ожидаемому прямому военному преимуществу. [44] Командиры должны принимать все возможные меры предосторожности, чтобы избежать жертв среди гражданского населения. [45] МККК также установил, что принцип пропорциональности является частью обычного международного права в международных и немеждународных вооруженных конфликтах. [46]
Принцип гуманного обращения требует, чтобы с гражданскими лицами обращались гуманно в любое время. [47] Общая статья 3 ГКП запрещает насилие над жизнью и личностью (включая жестокое обращение и пытки), взятие заложников, оскорбительное и унижающее достоинство обращение и казнь без обычного суда в отношении некомбатантов, включая лиц, вышедших из строя (раненых, больных и потерпевших кораблекрушение). Гражданские лица имеют право на уважение их физической и психической неприкосновенности, их чести, семейных прав, религиозных убеждений и практик, а также их манер и обычаев. [48] Этот принцип гуманного обращения был подтвержден МККК как норма обычного международного права, применимая как в международных, так и в немеждународных вооруженных конфликтах. [46]
Принцип недискриминации является основным принципом МГП. Неблагоприятное различие по признаку расы, пола, национальности, религиозных убеждений или политических взглядов запрещено в обращении с военнопленными, [49] гражданскими лицами, [50] и лицами, вышедшими из строя . [51] Все защищаемые лица должны пользоваться одинаковым вниманием со стороны сторон конфликта без различия по признаку расы, религии, пола или политических взглядов. [52] Каждое лицо, затронутое вооруженным конфликтом, имеет право на свои основные права и гарантии без какой-либо дискриминации. [48] Запрет на неблагоприятное различие также рассматривается МККК как часть обычного международного права в международных и немеждународных вооруженных конфликтах. [46]
Женщины должны быть защищены от изнасилования, принудительной проституции и от любой формы непристойного нападения. Детям в возрасте до восемнадцати лет нельзя разрешать принимать участие в военных действиях, они не могут быть эвакуированы в чужую страну другой страной, кроме своей собственной, за исключением временной эвакуации из-за настоятельной угрозы их здоровью и безопасности, а в случае сиротства или разлуки со своими семьями они должны содержаться и получать образование. [53]
Европейский союз внес значительные изменения в свою политику санкций для лучшей защиты гуманитарных усилий в ответ на резолюцию 2664 (2022) Совета Безопасности Организации Объединенных Наций. [54] Это включает включение гуманитарных исключений в режимы санкций ЕС, гарантируя, что помощь может достигать нуждающихся без правовых барьеров. Этот сдвиг привел к включению всеобъемлющих гуманитарных исключений в новые рамки санкций для Нигера и Судана, а также к внесению поправок в существующие режимы для включения аналогичных исключений, тем самым охватывая ключевые гуманитарные контексты в таких странах, как Ливан, Мьянма и Венесуэла. [55]
МГП подчеркивает в различных положениях ГП и ДП концепцию формального равенства и недискриминации. Защита должна предоставляться «без какого-либо неблагоприятного различия по признаку пола». Например, в отношении женщин-военнопленных женщины должны получать обращение «столь же благоприятное, как и то, которое предоставляется мужчинам». [56] Помимо требований формального равенства, МГП предписывает особую защиту женщинам, предоставляя женщинам-военнопленным отдельные от мужчин общежития, например, [57] и запрещая сексуальное насилие в отношении женщин . [58]
Реальность жизненного опыта женщин и мужчин в конфликте выявила некоторые гендерные ограничения МГП. Феминистские критики оспорили фокус МГП на мужчинах-комбатантах и низведение женщин до статуса жертв, а также предоставление им легитимности почти исключительно как воспитательниц детей. Исследование 42 положений, касающихся женщин в Женевских конвенциях и Дополнительных протоколах, показало, что почти половина из них касается женщин, которые являются беременными или кормящими матерями. [59] Другие утверждали, что проблема сексуального насилия в отношении мужчин в конфликте еще не получила того внимания, которого она заслуживает. [60]
Для обеспечения дополнительной защиты женщин в вооруженных конфликтах использовались инструменты «мягкого права»:
В сочетании с другими правовыми механизмами, в частности с Конвенцией ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ), они могут улучшить толкование и реализацию МГП.
Кроме того, международные уголовные трибуналы (например, Международные уголовные трибуналы по бывшей Югославии и Руанде ) и смешанные трибуналы (например, Специальный суд по Сьерра-Леоне ) способствовали расширению сферы определений сексуального насилия и изнасилования в условиях конфликта. Они эффективно преследовали сексуальные и гендерные преступления, совершенные во время вооруженного конфликта. В настоящее время существует устоявшаяся юриспруденция по гендерным преступлениям. Тем не менее, сохраняется настоятельная необходимость в дальнейшей разработке конструкций гендера в рамках международного гуманитарного права. [61]
МГП в целом не подвергалось тем же дебатам и критике « культурного релятивизма », как международные права человека . Хотя современная кодификация МГП в Женевских конвенциях и Дополнительных протоколах является относительно новой и европейской по названию, основные концепции не являются новыми, и законы, касающиеся ведения войны, можно найти во всех культурах. Действительно, не-западные участники сыграли важную роль в развитии этой области права на глобальном уровне еще на Второй Гаагской конференции 1907 года и продолжают делать это с тех пор. [62]
Исследования МККК на Ближнем Востоке, в Сомали, Латинской Америке и Тихоокеанском регионе, например, обнаружили, что в различных культурах существуют традиционные и давние практики, которые предшествовали современному МГП, но в целом соответствуют ему. Важно уважать местные и культурные практики, которые соответствуют МГП. Опора на эти связи и местные практики может помочь повысить осведомленность и соблюдение принципов МГП среди местных групп и сообществ. [ необходима цитата ]
Дарем предупреждает, что, хотя традиционные практики и правовые нормы МГП в значительной степени совместимы, важно не предполагать идеального соответствия. Существуют области, в которых правовые нормы и культурные практики сталкиваются. Насилие в отношении женщин, например, часто легитимируется аргументами из культуры, и тем не менее запрещено в МГП и других нормах международного права. В таких случаях важно гарантировать, что МГП не будет затронуто негативно.
{{cite book}}: CS1 maint: другие ( ссылка )
