Местные выборы (официально: всеобщие выборы в органы местного самоуправления, турецкое : Mahalli İdareler Genel Seçimi или просто Yerel Seçimleri ) прошли в Турции 30 марта 2014 года, некоторые из них были повторены 1 июня 2014 года. Были избраны мэры столичных и районных округов, а также члены их муниципальных советов в городах, а также мухтары и «советы старейшин» в сельской местности (а также в махаллях в городских районах). В свете разногласий вокруг выборов они рассматривались как референдум по правительству премьер-министра Реджепа Тайипа Эрдогана . [1] Около 50 миллионов человек имели право голоса.
Перед выборами произошла реорганизация местного самоуправления, в результате которой общее число выборных должностных лиц сократилось с 38 592 до 23 132. Почти в 1500 бельдесах ( малых муниципальных городах) были упразднены муниципалитеты, что означало, что было избрано значительно меньше мэров по сравнению с местными выборами 2009 года . Большинство провинций больше не избирают провинциальных советников. Однако число столичных муниципалитетов возросло с 16 до 30.
Выборы были омрачены обвинениями в фальсификации выборов [2] [3] [4] и насилии, причем как кандидаты от оппозиции, так и кандидаты от правящей партии отказывались признавать самые разные результаты. Значительные случаи фальсификации в Анкаре [5] и Ялове [6] были переданы в Высший избирательный совет Турции для рассмотрения. Обвинения в неправомерных действиях включали несвоевременное отключение электроэнергии в нескольких районах во время подсчета голосов (предположительно, из-за кошек, забравшихся в трансформаторы ), запугивание со стороны правительственных сил, таких как министр Европейского союза Мевлют Чавушоглу и Анатолийское агентство в стратегических с точки зрения выборов округах, кражу и сжигание голосов, поданных за кандидатов от оппозиции, и регистрацию голосов оппозиции как недействительных или пустых. [7] [8] [9] [10] [11] [12] Выборы были спорными из-за обвинений в коррупции в правительстве , подкупе избирателей и отсутствии обновленных записей об избирателях заранее. [13] [14]
Несмотря на это, правящая Партия справедливости и развития (ПСР) объявила о своей победе рано утром 31 марта, [15] набрав 42,89% голосов, 818 муниципалитетов и 11 309 советников. Оппозиционная Республиканская народная партия (НРП) заняла второе место с 26,34%, 232 муниципалитетами и 4 320 советниками, объявив, что будет подавать жалобы на предполагаемые избирательные манипуляции. [16] [17] [18] К 4 апреля 2014 года многочисленные муниципалитеты сменили мэров после пересчета голосов. [19] Постепенное послевыборное раскрытие предполагаемых широко распространенных нарушений в нескольких городах вызвало продемократические протесты после объявления предварительных результатов, в то время как Избирательный совет объявил результаты в некоторых районах недействительными. [20] [21] Повторные выборы в этих районах состоялись 1 июня. Наиболее заметными из них стали события в Ялове и Агры , где правящая AKP проиграла с небольшим отрывом CHP и BDP соответственно 30 марта. В первом из серии судебных процессов, связанных с заявлениями о фальсификации выборов, в июне 2015 года должностное лицо, проводившее выборы, было приговорено к пяти годам тюремного заключения после того, как его признали виновным в передаче голосов CHP в пользу AKP. [22] Это был первый случай, когда женщины были избраны мэрами столичных районов в Турции, а именно Гюльтан Кышанак в Диярбакыре , Фатма Шахин в Газиантепе и Озлем Черчиоглу в Айдыне . [23]
Местные выборы в Турции проводятся каждые пять лет для избрания мэров 30 столичных муниципалитетов, 1008 районных муниципалитетов и 2187 городских муниципалитетов. [24] Кроме того, избирается свыше 53 450 руководителей районов ( мухтаров ), хотя большинство из них являются беспартийными и не имеют заявленной политической лояльности. [25] Составы старейшин и муниципальных советов также избирались отдельным голосованием. Предыдущие выборы состоялись 29 марта 2009 года и были выиграны ПСР премьер-министра Реджепа Тайипа Эрдогана с 38,8% голосов. [26]
Перед выборами число советников и мэров было сокращено в ходе реорганизации органов местного самоуправления Турции в 2013 году . В ходе реорганизации было упразднено 1040 белде , в результате чего число муниципалитетов малых городов составило 394, что способствовало сокращению числа мэров, избранных в 2014 году, по сравнению с 2009 годом. [27] [28]
В следующей таблице показано количество столичных и районных муниципалитетов, а также провинциальных и муниципальных советников, избранных в 2009 и 2014 годах. На местных выборах мэры и советники муниципалитетов являются единственными избранными партийными должностными лицами. [29] [30] [31] [32]
В 2013 году прошла волна антиправительственных протестов и ответных мер. Местные выборы 2014 года стали первыми выборами после протестов и, таким образом, рассматривались как проверка популярности правительства после критики как внутри страны, так и за рубежом за то, что было воспринято как подавление мирных протестующих. [37] [38] Разногласия вокруг реакции полиции привели к тому, что Германия попыталась отложить переговоры с Турцией о вступлении в Европейский союз . [39]
17 декабря 2013 года полиция арестовала нескольких приближенных и членов семей министров правительства в рамках расследования коррупции. Премьер-министр Эрдоган ответил увольнением или переназначением тысяч сотрудников полиции и судебных органов, отрицая при этом все обвинения в правонарушениях.
Ряд записанных телефонных звонков между министрами правительства и близкими сторонниками, предположительно обсуждавшими коррупцию, были обнародованы после начала коррупционного скандала. 24 февраля 2014 года был обнародован 10-минутный телефонный разговор между премьер-министром Реджепом Тайипом Эрдоганом и его сыном Неджметтином Билалом Эрдоганом, в котором премьер-министр предупреждал своего сына о полицейских обысках в резиденциях других министров правительства и просил его «аннулировать» любые наличные деньги, которые могут храниться в их собственных. Запись вызвала особое осуждение, после чего лидер CHP Кемаль Кылычдароглу посоветовал премьер-министру «сбежать на вертолете». [40] Премьер-министр ответил, назвав запись «монтажом», хотя это утверждение не могло быть проверено национальным агентством по научному развитию TÜBİTAK . [41] [42] [43] Сообщалось, что шесть человек были отстранены от своих должностей в TÜBİTAK за отказ фальсифицировать запись, [44] [45] а один из них сообщил, что начальство открыто просило его манипулировать отчетами, связанными с записями. [46] [47]
После освобождения тысячи людей вышли на улицы, требуя отставки правительства. [48] [49] [50] Протестующие бросали фальшивые деньги в воздух, а также оставляли пустые коробки из-под обуви возле офисов AKP, символизируя 4,5 миллиона долларов США, найденных в коробках из-под обуви в доме бывшего менеджера Halkbank Сулеймана Аслана . [51] Хотя протесты были не такими масштабными, как протесты в районе Гези в июне 2013 года, полицию снова критиковали за жестокое подавление. [52] [53]
Правительство отреагировало на разоблачения записей, проталкивая три спорных закона, которые ужесточили бы контроль ПСР над судебной системой, [54] позволили бы усилить контроль над доступом в Интернет, [55] и увеличили бы полномочия турецких разведывательных служб (MİT) . [56] Хотя некоторые считали эти законы необходимыми для восстановления мира по всей стране и повышения безопасности Интернета, оппозиция обвинила правительство в открытой попытке расширить свои полномочия с целью дальнейшего подрыва верховенства закона. [ необходима цитата ] Несмотря на это, значительное парламентское большинство ПСР привело к тому, что все законы были приняты Великим национальным собранием Турции . Законы также вызвали раскол между премьер-министром Эрдоганом и президентом Абдуллахом Гюлем , который раскритиковал некоторые аспекты законов. [ необходима цитата ] Несмотря на их разногласия, президент подписал законопроекты, несмотря на предположения, что он может наложить на них вето.
Новые законы вызвали критику со стороны общественности, и несколько демонстрантов вышли на улицы, обвиняя правительство в посягательствах на их права и неприкосновенность частной жизни. [57] Протестующие снова столкнулись с полицией, хотя протесты не смогли достичь уровня июня 2013 года. [58] [59]
20 марта 2014 года, за десять дней до выборов, премьер-министр Эрдоган пригрозил «уничтожить» Twitter во время предвыборного митинга в Бурсе . [60] Тысячи турецких пользователей сети обнаружили, что не могут получить доступ к сайту через несколько часов после выступления, а правительство заявило, что Twitter неоднократно не соблюдал постановления турецкого суда, требующие удаления некоторых ссылок. [61] Несмотря на возмущение, запрет Twitter был почти полностью снят пользователями, которые просто изменили настройки DNS . [62] Правительство отреагировало всего за несколько дней до выборов, заблокировав службу DNS Google , что затруднило неповиновение. [63] [64] [65] Несмотря на это, #erdoganblockedtwitter, #twitterisblockedinturkey и #turkeyblockedtwitter начали набирать популярность по всему миру вскоре после того, как новость о запрете была обнародована. [66]
21 марта 2014 года генеральный прокурор Анкары выступил с заявлением, в котором опроверг утверждения правительства о наличии у них постановления суда, подтверждающего запрет на Twitter. [67] [68] [69] Практический провал запрета и нарушение им свобод в Интернете подверглись критике, и Палате представителей США были представлены две резолюции, осуждающие [ необходимо разъяснение ] турецкое правительство за блокировку Twitter и YouTube. [70] [71] 2 апреля, через 3 дня после выборов, Конституционный суд Турции вынес вердикт об отмене запрета Twitter за нарушение статьи 26 (Свобода выражения мнений) Конституции Турции . [72] [73]
28 марта 2014 года регулятор телекоммуникаций (TİB) воспользовался новым спорным законом правительства об Интернете, заблокировав YouTube без постановления суда. [74] Запрет произошел вскоре после публикации и размещения на YouTube записанного разговора предположительно между заместителем начальника штаба вооруженных сил Яшаром Гюлером , министром иностранных дел Ахметом Давутоглу , заместителем министра иностранных дел Феридуном Синирлиоглу и заместителем министра разведки Хаканом Фиданом . [75] [76] В разговоре Фидан якобы обсуждал преднамеренный акт военной агрессии против Сирии с целью разжечь войну. [77] [78] Не подтвердив подлинность записи, премьер-министр Эрдоган заявил, что создание записи было «предательским», и что YouTube впоследствии был заблокирован из-за опасений за национальную безопасность. [79]
В преддверии выборов как правящая Партия справедливости и развития, так и оппозиционные партии предупредили, что ведется подготовка к существенному мошенничеству на выборах. [80]
В декабре 2013 года выяснилось, что несколько избирателей были сделаны членами различных политических партий без их одобрения в попытке усилить поддержку без их согласия. Пострадавшие избиратели обратились в Генеральную прокуратуру после того, как выяснилось, что их данные были использованы для их регистрации. [81]
29 февраля 2014 года была опубликована запись телефонного разговора между мэром Анкары Мелихом Гёкчеком и секретарем премьер-министра Мустафой Варанком, на которой, как утверждается, оба согласились подвергнуть цензуре предвыборные плакаты оппозиционной Народно-республиканской партии. [83] [84] Пока не доказано, является ли запись подлинной или поддельной.
В Анкаре были высказаны опасения, поскольку кандидат на пост мэра от CHP Мансур Яваш заявил, что только в Анкаре было 58 000 дубликатов записей, которые позволили бы избранным избирателям голосовать дважды. Он также объявил, что его избирательная команда сделает все, чтобы предотвратить подобные манипуляции. Кандидат от MHP Мевлют Каракая также призвал избирателей и должностных лиц, отвечающих за избирательные бюллетени, сохранять бдительность. Тем временем действующий кандидат от AKP Мелих Гекчек обвинил «маргинальные группы» в заговоре с целью фальсификации выборов, возложив на них вину за поражения AKP в округах Енимахалле , Этимесгут и Гёльбаши в Анкаре на выборах 2009 года. [85] Предварительные результаты в Анкаре, которые изначально показали преимущество AKP в 0,9%, были широко раскритикованы оппозицией и вызвали масштабную кампанию пересчета голосов со стороны CHP.
Турецкая газета Cumhuriyet заявила, что Верховный избирательный совет Турции (YSK) напечатал 141 654 161 бюллетень, несмотря на то, что электорат состоял из 52 695 831 избирателя. [86] Некоторые источники, включая сам YSK, оценивают количество напечатанных бюллетеней в 144–151 миллион. YSK ответил, защищая свое решение, заявив, что по закону требуется отправить на 15% больше бюллетеней в каждую урну для голосования. YSK также повторил, что на одного избирателя требуется более одного бюллетеня, поскольку для выборов мэров муниципалитетов, мухтаров и городских советов использовались разные бюллетени. [87] Тем не менее, члены оппозиции выразили обеспокоенность по поводу того, как будут использоваться дополнительные бюллетени, а депутаты от MHP предупредили, что лишние бюллетени будут использованы PKK для увеличения голосов прокурдской BDP на юго-востоке. [88]
Несколько споров после распространения бюллетеней по местам жительства избирателей перед выборами вызвали обеспокоенность по поводу действительности записей избирателей YSK. Получив дополнительные бюллетени, несколько семей пожаловались в YSK, заявив, что получили больше бюллетеней, чем необходимо. Было также отмечено, что в избирательном списке были умершие граждане, и несколько бюллетеней были отправлены лицам, которые были мертвы в течение значительного периода времени или по ложным адресам, которых не существовало. [88] 15 марта 2014 года мэр Анкары от ПСР Мелих Гекчек выступил в прямом эфире по поводу возможного использования китайских временных ручек для татуировок при записи результатов из каждой урны для голосования. Это якобы означало бы, что некоторые результаты полностью исчезнут вскоре после записи, что позволит «некоторым группам» редактировать цифры во время транспортировки бюллетеней с результатами голосования в YSK. [80] Кандидат от оппозиции от CHP Мансур Яваш ответил, назвав мэра «параноиком», добавив, что он «мэр от правящей партии. Вместо того чтобы объявлять эти обвинения по телевидению, он должен предпринять правовые действия». [89]
29 марта 2014 года полиция получила наводку о том, что в типографии в районе Газиемир в Измире хранится большое количество поддельных бюллетеней. [90] Несмотря на проведение тщательного обыска на территории, полиции не удалось найти ни одного поддельного голоса. [91] Несмотря на сообщения нескольких новостных агентств, утверждения о том, что в районе Чинарлы в Измире был конфискован фургон, полный бюллетеней с предварительно напечатанным «да» для ПСР [92] [93] [94] [95] [96], не могут быть проверены, поскольку о подобной ситуации сообщалось перед всеобщими выборами 2011 года . [97]
Еще один спор был о правах голоса 250 000 сирийских беженцев, проживающих в Турции из-за гражданской войны в Сирии . Противоречия начались в конце 2013 года после того, как заместитель лидера CHP Гюрсель Текин заявил, что несколько беженцев были зарегистрированы в избирательном списке. [98] Министерство внутренних дел ответило, заявив, что негражданин в Турции должен ждать пять лет, прежде чем получит право голоса. Однако выяснилось, что несколько сирийских беженцев уже стали гражданами Турции. [99] Хотя оппозиция утверждала, что голоса сирийцев будут использованы для укрепления поддержки AKP из-за их слабой пограничной политики, [100] правительство и Ассоциация солидарности с беженцами опровергли эти заявления. [101] [102] Тем не менее, трое сирийцев были пойманы при попытке проголосовать во время выборов. [103]
Действующая национальная партия — Партия справедливости и развития (ПСР), а ее основные оппозиционные партии — Республиканская народная партия (НРП) и Партия националистического движения (ПНД). Партия мира и демократии (БДП) — курдская партия; новая левая партия, Народная демократическая партия , связана с ней. [104]
На предвыборной политической сцене доминировали масштабные предвыборные митинги, в основном проводимые правящей партией ПСР и главной оппозиционной партией НРП.
Около 50 миллионов человек имели право голосовать в 1379 избирательных округах. В день выборов насилие привело к восьми смертям. Информационное агентство Doğan сообщило о шести смертях и четырех ранениях в деревне Юваджик в Шанлыурфе . Оно также сообщило, что в Хатае враждующие семьи дрались дубинками, ножами и пистолетами в поддержку своих кандидатов, в результате чего два человека погибли и девять получили ранения. [1] [105] Ранним утром 31 марта было зарегистрировано 1418 заявлений о фальсификации выборов. [106] Отключение электроэнергии во время подсчета голосов в некоторых провинциях, [107] а также публикация совершенно разных результатов различными информационными агентствами также вызвали споры. [108]
Ниже приведены результаты выборов советников и мэров муниципалитетов. Количество должностей советников и мэров, выдвинутых на выборы в 2014 году, значительно различается по сравнению с 2009 годом (см. раздел «Реформа местного самоуправления» или «Реорганизация местного самоуправления в Турции в 2013 году »). По этой причине изменения по партиям в плане должностных лиц, избранных в период с 2009 по 2014 год, не являются репрезентативными для партийной деятельности. Скорее, изменение пропорции должностных лиц, занимаемых партиями, является более точным сравнением между партийными показателями с 2009 года, однако следует также учитывать, что отмена или введение нескольких выборных должностных лиц в определенных областях, где определенные партии являются наиболее сильными, также привело к непропорциональным изменениям. [33] [34] [35] [36] [109] [110]
Ниже приведены результаты, показывающие победителей по провинциям по состоянию на 1 апреля 2014 года. Столичные провинции выделены жирным шрифтом . AKP обозначает провинции, в которых победила Партия справедливости и развития , CHP обозначает провинции, в которых победила Республиканская народная партия , MHP обозначает провинции, в которых победила Партия националистического движения , а BDP обозначает провинции, в которых победила Партия мира и демократии .
Предварительные результаты в нескольких округах были оспорены всеми основными партиями, включая правящую AKP, заявив о неправомерных действиях во время подсчета голосов и, таким образом, потребовав пересчета голосов. Заявления о пересчете голосов были поданы в YSK вскоре после завершения выборов. [111] [112] Конституционный суд Турции отклонил индивидуальное заявление, поданное Мансуром Явашем, кандидатом от Народно-республиканской партии (CHP) на пост мэра Анкары. [113]
В следующих статьях приводятся результаты по трем основным провинциям Турции.
Медиа, связанные с местными выборами в Турции, 2014 г. на Wikimedia Commons