stringtranslate.com

Местное самоуправление в Шотландии

Местное самоуправление в Шотландии состоит из тридцати двух местных органов власти, обычно называемых советами . Каждый совет предоставляет общественные услуги , включая образование , социальную помощь , управление отходами , библиотеки и планирование . [1] Советы получают большую часть своего финансирования от правительства Шотландии , но действуют независимо и подотчетны своим местным избирателям. [2] Советы получают дополнительный доход за счет муниципального налога , местного переменного внутреннего налога на недвижимость , и бизнес-тарифов , налога на недвижимость за пределами страны. [3] [4]

Советы состоят из советников , которые избираются прямым голосованием жителями территории, которую они представляют. Каждый район совета разделен на несколько округов , и от каждого округа избираются три или четыре члена совета. [1] В настоящее время в Шотландии избрано 1227 членов совета . [5] Местные выборы обычно проводятся каждые пять лет и используют избирательную систему с одним передаваемым голосом . [1] Последними выборами были местные местные выборы в Шотландии в 2022 году , а следующими выборами станут местные местные выборы в Шотландии в 2027 году .

Администрация совета обычно состоит из группы членов совета, которые могут пользоваться поддержкой большинства. [6] Могут быть сформированы администрации меньшинства и администрации большинства . [7] Хотя коалиционные администрации более типичны, иногда администрация большинства формируется одной политической партией , но это редкость из-за пропорциональной системы голосования , используемой на местных выборах в Шотландии. [7] Несмотря на то, что на материковой части Шотландии это редкость, независимые политики могут сформировать администрацию. [6]

Конвенция местных властей Шотландии (COSLA) — это головная организация , созданная в 1975 году для представления взглядов тридцати двух советов Шотландии центральному правительству. [8]

История

Происхождение

История шотландского местного самоуправления в основном охватывает графства Шотландии . Округа берут свое начало в шерифах или графствах , над которыми шериф (сокращение от графского управляющего ) осуществлял юрисдикцию.

Малкольм III, похоже, ввел шерифов в рамках политики замены местных « кельтских » форм правления англосаксонскими и французскими феодальными структурами. [9] Это продолжили его сыновья Эдгар , Александр I и, в частности, Давид I. Давид завершил разделение страны на шерифы путем преобразования существующих танедомов . [10] [11]

С семнадцатого века графства начали использоваться для местной администрации, помимо судебных функций. В 1667 году в каждом шерифе были назначены комиссары по снабжению для сбора земельного налога. [12] Члены комиссии в конечном итоге взяли на себя другие обязанности в округе. В 1858 году полицейские силы были созданы в каждом графстве в соответствии с Законом о полиции (Шотландия) 1857 года .

В результате двойной системы местного самоуправления города (которые были различных типов) часто обладали высокой степенью автономии.

Современная история

Между 1890 и 1975 годами местное самоуправление в Шотландии было организовано из советов графств (включая четыре округа городов ) и различных подразделений более низкого уровня. Между 1890 и 1929 годами существовали приходские и городские советы, но с принятием Закона о местном самоуправлении (Шотландия) 1929 года функции приходских советов были переданы более крупным окружным советам, и было проведено различие между крупными городами (т.е. население 20 000 и более) и небольшие города . Эта система была усовершенствована после принятия Закона о местном самоуправлении (Шотландия) 1947 года .

Вступивший в силу в 1975 году Закон о местном самоуправлении (Шотландия) 1973 года, принятый консервативным правительством Эдварда Хита, ввел в Шотландии систему двухуровневого местного самоуправления (см. « Области местного самоуправления Шотландии с 1973 по 1996 год »), разделенную между крупными региональными советами и более мелкими советами. районные советы. Единственным исключением из этого правила были три островных совета: Западные острова , Шетландские и Оркнейские острова , которые обладали объединенными полномочиями регионов и округов. Консервативное правительство Джона Мейджора (1990–1997) решило отменить эту систему и объединить свои полномочия с новыми унитарными властями . Новые советы сильно различаются по размеру — некоторые из них такие же, как округа, например Клакманнаншир , некоторые такие же, как бывшие округа, такие как Инверклайд , а некоторые такие же, как бывшие регионы, такие как Хайленд . Изменения вступили в силу в 1996 году: в 1995 году были избраны теневые члены совета для наблюдения за плавной передачей контроля.

В 2007 году выборы в советы перешли на систему единого передаваемого голоса , при которой округа представляли три или четыре члена совета. Переход привел к отсутствию бесспорных мест и положил конец однопартийным советам. [13]

В 2016 году границы округов были изменены в 25 районах местного самоуправления после того, как правительство Шотландии приняло некоторые рекомендации Комиссии по границам местных органов власти Шотландии . [14]

Закон об островах (Шотландия) 2018 года и Закон о выборах (реформе) в Шотландии 2020 года предоставили границам Шотландии большую гибкость, позволяющую изменять размер округов. В материковых округах теперь может быть от 2 до 5 советников, а также разрешены округа с одним советником, если такой округ включает в себя обитаемый остров. [15]

Обязанности

Карта муниципальных территорий

  1. Инверклайд
  2. Ренфрушир
  3. Западный Данбартоншир
  4. Восточный Данбартоншир
  5. Глазго Сити
  6. Восточный Ренфрушир
  7. Северный Ланаркшир
  8. Фалкирк
  9. Западный Лотиан
  10. Город Эдинбург
  11. Мидлотиан
  12. Восточный Лотиан
  13. Клакманнаншир
  14. Файф
  15. Данди Сити
  16. Ангус
  17. Абердиншир
  18. Абердин Сити
  19. Морей
  20. Хайленд
  21. На х-Эйлинан Сиар
  22. Аргайл и Бьют
  23. Перт и Кинросс
  24. Стерлинг
  25. Северный Эйршир
  26. Восточный Эйршир
  27. Южный Эйршир
  28. Дамфрис и Галлоуэй
  29. Южный Ланаркшир
  30. Шотландские границы
  31. Оркнейские острова
  32. Шетландские острова

Управление и администрация

Властью, предоставленной местным органам власти, управляют избранные члены совета. В настоящее время насчитывается 1227 советников, [14] каждый из которых получает зарплату по совместительству за выполнение своих обязанностей. Всего существует 32 унитарных органа власти, крупнейшим из которых является Глазго-Сити с населением более 600 000 человек, самым маленьким — Оркнейские острова, где проживает чуть более 20 000 человек (население 21 670 человек в 2015 году). [18]

Члены совета подчиняются Кодексу поведения , установленному Законом об этических стандартах общественной жизни и т. д. (Шотландия) 2000 года и применяемому Комиссией по стандартам Шотландии . [19] Если человек считает, что член совета нарушил кодекс поведения, он подает жалобу Комиссару по этическим стандартам общественной жизни Шотландии (CESPLS) . Комиссар принимает решение о том, есть ли необходимость в расследовании, а затем следует ли передавать дело в Комиссию по стандартам. [20]

Организатор (проректор)

Каждый совет избирает созывающего из числа членов совета, который председательствует на заседаниях и выступает в качестве номинального руководителя региона. [21] Совет может также избрать заместителя созывающего, хотя это не обязательно. В четырех городах Глазго , Эдинбурге , Абердине и Данди созывающий называется лордом-провостом , в то время как в других советах совет может выбрать другой титул для своих созывающих. [21] Большинство советов используют термин « ректор », некоторые используют термин «организатор».

Должность проректора или организатора примерно эквивалентна должности мэра в других частях Соединенного Королевства . Традиционно эти роли носят церемониальный характер и не несут никаких существенных административных функций. Лорд-провосты в четырех городских советах имеют дополнительную обязанность действовать в качестве лорда-лейтенанта в своем городе.

Лидер Совета

С 2007 года каждый совет обязан назначать «лидера совета» и «общественного руководителя», которые получают дополнительное вознаграждение за выполнение этих функций. В правилах указано, что, если совет не примет иного решения, лидер является созывающим, а гражданский глава - заместителем созывающего. На практике большинство органов власти назначают руководителем совета кого-то другого, кроме созывающего, так что политический лидер совета не председательствует также на дебатах на заседаниях совета. Организатор или проректор обычно берет на себя роль гражданского главы. Лидером совета обычно является лидер самой крупной политической группы или, в коалиции, лидер самой крупной партии в этой коалиции. Руководитель Совета не имеет исполнительных или административных полномочий, предусмотренных законом. [22] До 2007 года многие власти признавали лидера крупнейшей политической группы или коалиционной администрации лидером совета, но для этой роли не было законодательной основы.

Офицеры

Должностные лица совета - это административный, неполитический персонал совета. Как правило, состав должностных лиц совета находится в компетенции совета, но существует ряд официальных должностных лиц, чьи роли определяются центральным правительством.

Наиболее значимым из этих должностных лиц является руководитель оплачиваемой службы, которого обычно называют генеральным директором . Глава исполнительной власти по своим функциям аналогичен городскому менеджеру , хотя некоторые члены совета обладают исполнительной властью и четкого разделения полномочий нет . [23]

Существует также установленный законом инспектор по мониторингу, который обычно возглавляет отдел юридических услуг совета, а также финансовый директор. [23]

Результаты выборов 2022 года

Контроль Совета

Последнее обновление: 10 марта 2023 г. [24]

Результаты выборов 2017 года

Следующие изменения границ:


Примечание. Во многих из этих советов произошли изменения в границах. Условные места и смена мест основаны на условных результатах 2012 года, рассчитанных BBC. [26] Официально методология была представлена ​​9 мая 2017 года. Соответствующее пояснение доступно на сайте BBC. Сравнения с фактическими результатами 2012 года противоречивы, поскольку количество мест и смен мест будут разными из-за увеличения количества мест в советах по всей стране с 1223 до 1227 и разных границ.

Контроль Совета

Политический контроль может осуществляться правительствами меньшинств (min), коалициями (co), соглашениями о совместном руководстве (jl) или соглашениями о партнерстве (pw). [28]

Последнее обновление 13 февраля 2022 г. [29] [24]

  1. ^ ab 9 Абердинских лейбористов (советники отстранены лейбористами от партии за их коалицию с консерваторами).

Результаты выборов 2012 г.

Контроль Совета

32 унитарных органа власти контролировались следующим образом. Цифры включают результаты выборов в местные органы власти 2012 года, а также прибыли и потери от последующих местных дополнительных выборов и партийного дезертирства.

Результаты выборов 2007 г.

После принятия Закона о местном управлении (Шотландия) 2004 года местные выборы проводятся с использованием единого передаваемого голоса , причем впервые это произошло в 2007 году. В результате этого изменения в системе голосования во всех советах, кроме пяти, осталась ни одна партия. контроль. Лейбористы сохранили контроль над Глазго-Сити и Северным Ланаркширом , в то время как Оркнейские острова , Шетландские острова и На-х-Эйлинан-Сиар продолжают контролироваться независимыми советниками.

Контроль Совета

32 унитарных органа власти контролируются следующим образом. Цифры включают результаты выборов в местные органы власти 2007 года, а также прибыли и потери от последующих местных дополнительных выборов и партийного дезертирства.

Общественные советы

Общественные советы представляют интересы местного населения. По закону местные власти обязаны консультироваться с общественными советами по вопросам планирования, развития и другим вопросам, непосредственно затрагивающим местное сообщество. Однако общественный совет не имеет прямого права голоса в предоставлении услуг. Во многих районах они вообще не функционируют, но некоторые очень эффективно работают над благоустройством своей территории. Выборы в общественные советы определяются местными властями, однако закон гласит, что кандидаты не могут баллотироваться в партийно-политические списки.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ abc «Выборы в совет Шотландии 2022: действительно простое руководство» . Новости BBC . 4 мая 2022 г. Проверено 12 мая 2022 г.
  2. ^ «Доходы местного самоуправления» . Правительство Шотландии . Проверено 12 мая 2022 г.
  3. ^ «Шотландский бюджет: Советам предоставлена ​​​​полная гибкость в повышении налоговых ставок» . Новости BBC . 9 декабря 2021 г. Проверено 12 мая 2022 г.
  4. ^ «Проверка фактов: последние дебаты шотландских лидеров BBC» . Хорек . 5 мая 2021 г. Проверено 12 мая 2022 г.
  5. ^ «Выборы в совет Шотландии 2022: Шотландская национальная партия (SNP) стала крупнейшей партией» . Новости BBC . 6 мая 2021 г. Проверено 12 мая 2022 г.
  6. ^ аб Ксандер Ричардс (11 мая 2022 г.). «Кто контролирует советы Шотландии? Какая партия придет к власти и где». Национальный . Проверено 12 мая 2022 г.
  7. ^ ab «Местное самоуправление». Институт правительства . Проверено 12 мая 2022 г.
  8. ^ «О COSLA». КОСЛА . Проверено 12 мая 2022 г.
  9. ↑ Джон Фордун писал, что Малкольм II представил Шотландии графство, а также класс танов. Графства определенно упоминаются в хартиях времен правления короля Малкольма III , например, в хартиях церкви Данфермлина, 1070–1093 гг.
  10. ^ Уоллес, Джеймс (1890). Шериф Клакманнана. Очерк его истории со списком его шерифов и выдержками из протоколов суда, составленных на основе официальных документов и других авторитетных источников, с подготовительными примечаниями о должности шерифа в Шотландии, его полномочиях и обязанностях . Эдинбург: Джеймс Тин. стр. 7–19.
  11. ^ Самый ранний шериф к югу от Форта , о котором мы точно знаем, - это Хаддингтоншир, который в хартиях 1139 года назван «Хадинтуншира» (Хартия короля Давида церкви Св. Андрея церкви Св. Марии в Хаддингтоне). ) и 1141 года как «Хадинтаншир» (Хартия короля Давида о предоставлении Клерчетуна церкви Святой Марии Хаддингтонской). В 1150 году в хартии упоминается Стерлингшир ( «Стриуэлиншир» ). (Хартия короля Давида о передаче церкви Клакманнан и т. д. аббатству Стерлинг.)
  12. ^ В список шерифов входили Эдинбург (т.е. Мидлотиан), Хадингтон (т.е. Восточный Лотиан), Бервик, Роксбург, Селкирк, Пиблс, Ланерк, Дамфриз, «шериф Вигтауна и Стюартри Кирккадбрайт», Эйр, Думбартан, Бьют, Ренфрю, Стривилинг. (т.е. Стерлингшир), Линлитгоу (т.е. Западный Лотиан), Перт, Кинкэрдин, Абердин, Инвернесс и Росс, Нэрн, Кромарти, Аргайл, Файф и Кинросс, Форфар (т.е. Ангус), Бамф (т.е. Банф), Сазерленд, Кейтнес, Элджин (т.е. т.е. Морей), Оркнейские и Зетландские (т.е. Шетландские острова), Клакманнан. «Акт о съезде поместий Королевства Шотландия и т. д. о новом добровольном предложении Его Величеству семидесяти двух тысяч фунтов в месяц сроком на двенадцать месяцев». Отчеты парламентов Шотландии . Университет Сент-Эндрюс . 23 января 1667 года . Проверено 23 июля 2010 г.
  13. ↑ Принятие единого передаваемого голоса для местных выборов в Англии. Брифинг Общества избирательной реформы на веб-сайте Electoral-reform.org.uk , май 2015 г. Проверено 30 марта 2021 г.
  14. ^ Аб Дэвидсон, Дженни (14 сентября 2016 г.). «Границы муниципальных округов по всей Шотландии будут изменены». Холируд . Проверено 15 июля 2017 г.
  15. ^ «Пресс-релиз: окончательные предложения по муниципальным территориям На-х-Эйлинан-ан-Иар, Оркнейских и Шетландских островов, представленные министрам Шотландии» (PDF) (пресс-релиз). Границы Шотландии. 28 мая 2021 г.
  16. ^ Закон о гражданском правительстве (Шотландия) 1982 г. Обзор на веб-сайте законодательстве.gov.uk . Проверено 30 марта 2021 г.
  17. ^ Сдача недвижимости в аренду — Обзор ваших обязанностей на mygov.scot , 15 июля 2020 г. Дата обращения 30 марта 2021 г.
  18. ^ «Район Совета Оркнейских островов — Демографический информационный бюллетень» (PDF) . Национальные рекорды Шотландии . Сентябрь 2016 г. Архивировано из оригинала (PDF) 2 марта 2017 г. . Проверено 14 октября 2016 г.
  19. ^ Структура этических стандартов в общественной жизни: «Этические стандарты в общественной жизни». Правительство Шотландии . Проверено 15 апреля 2016 г.
  20. ^ Комиссар по этическим стандартам общественной жизни в Шотландии «Комиссар по этическим стандартам общественной жизни в Шотландии» . Проверено 15 марта 2015 г.
  21. ^ ab s.4, Закон о местном самоуправлении и т. д. (Шотландия) 1994 г.
  22. ^ Шотландский парламент. Положения Закона о местном самоуправлении (Шотландия) 2004 г. (вознаграждение) 2007 г. , взяты с сайтаlegal.gov.uk .
  23. ^ ab http://www.gov.scot/library/documents3/ethic-07.htm [ постоянная мертвая ссылка ]
  24. ^ ab «Открытые данные Совета Великобритании - составы советников партий и выборы» .
  25. ^ "BBC News :: Опубликованы полные результаты выборов в шотландский совет" . Новости BBC . 8 мая 2017 г.
  26. ^ «Местные выборы в Шотландии 2017» . Новости BBC . 4 мая 2018 г.
  27. ^ «Как BBC подсчитывает результаты местных выборов» . 9 мая 2017 года . Проверено 10 мая 2017 г.
  28. ^ «Политический контроль | COSLA». www.cosla.gov.uk . Проверено 25 марта 2018 г.
  29. ^ «Советы». 24 января 2020 г.
  30. ↑ Кэмпбелл, Рита (19 мая 2017 г.). «Экономический рост и приоритеты образования в Аргайле». Пресса и журнал . Проверено 25 марта 2018 г.
  31. ^ «Сотрудничество и сотрудничество по повестке дня Совета Клакса» . Рекламодатель Alloa и Hillfoots . 7 июня 2017 года . Проверено 25 марта 2018 г.
  32. ^ «Протесты, когда новая коалиция либеральных демократов и тори берет под свой контроль совет Восточного Данбартоншира» . Киркинтиллох Вестник . 22 марта 2018 года . Проверено 30 марта 2018 г.
  33. ↑ Гордон, Ребекка (15 июня 2017 г.). «Лидеры подписывают коалиционное соглашение по управлению столицей». Эдинбург.gov.uk . Архивировано из оригинала 12 октября 2017 года . Проверено 25 марта 2018 г.
  34. ^ "Советский контроль - Фалкирк" . Фолкеркский совет . Проверено 4 января 2022 г.
  35. ^ «Совет Файфа согласен на совместное партнерство SNP и лейбористской партии» . Данфермлин Пресс . Проверено 25 марта 2018 г.
  36. ↑ Молодой шотландец из Глазго, 20 Тронгейт (18 мая 2017 г.). «Советник Ева Боландер выбрана лордом-провостом Глазго» . Проверено 25 марта 2018 г.{{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link)
  37. ^ аб "КОСЛА". Архивировано из оригинала 29 сентября 2007 года.
  38. ^ «Совет Абердиншира - результаты местных выборов 2012 г.» . Архивировано из оригинала 9 июля 2012 года . Проверено 7 июля 2012 года .

Внешние ссылки