Министерство иностранных дел, по делам Содружества и развития ( FCDO ) является департаментом правительства Соединенного Королевства . Аналогично министерствам иностранных дел других стран , оно было создано 2 сентября 2020 года в результате слияния Министерства иностранных дел и по делам Содружества ( FCO ) и Министерства международного развития (DFID). [2] FCO само было создано в 1968 году в результате слияния Министерства иностранных дел ( FO ) и Министерства Содружества . Департамент в различных формах отвечает за представление и продвижение британских интересов во всем мире.
Главой FCDO является государственный секретарь по иностранным делам, делам Содружества и развития , обычно сокращенно «министр иностранных дел». Это считается одной из четырех самых престижных должностей в кабинете министров ( высших государственных должностей ) наряду с должностями премьер-министра , канцлера казначейства и министра внутренних дел . Бывший премьер-министр Дэвид Кэмерон был назначен министром иностранных дел 13 ноября 2023 года.
FCDO ежедневно управляется государственным служащим , постоянным заместителем государственного секретаря по иностранным делам , который также является главой дипломатической службы Его Величества . Сэр Филип Бартон вступил в должность постоянного заместителя министра 2 сентября 2020 года.
Расходы, администрация и политика FCDO тщательно изучаются Специальным комитетом по иностранным делам . [3]
Согласно сайту FCDO, основные обязанности департамента (по состоянию на 2020 год) заключаются в следующем: [4]
Помимо вышеперечисленных обязанностей, FCDO отвечает за британские заморские территории , которыми ранее с 1782 по 1801 год управляло Министерство внутренних дел , с 1801 по 1854 год — Министерство войны и колоний , с 1854 по 1966 год — Министерство колоний. , с 1966 по 1968 год — Министерством иностранных дел , с 1968 по 2020 год — Министерством иностранных дел и по делам Содружества , а с 2020 года — Министерством иностранных дел, по делам Содружества и развития (сюда не вошли протектораты , подпадавшие под компетенцию Министерства иностранных дел , или в Британскую Индию , которая до 1858 года находилась под управлением Ост-Индской компании , а затем Индийского офиса ). [5] Эта договоренность подвергалась критике в Великобритании и на заморских территориях. Например, главный министр Ангильи Виктор Бэнкс заявил: «Мы не иностранцы; мы также не являемся членами Содружества, поэтому у нас должен быть другой интерфейс с Великобританией, основанный на взаимном уважении» . [6] Было высказано множество предложений о путях улучшения отношений между заморскими территориями и Великобританией. Предложения включали создание специального отдела для управления отношениями с заморскими территориями и включение OTD в состав кабинета министров , что позволит заморским территориям улучшить связи с центром правительства. [7]
Министры FCDO следующие, министры кабинета выделены жирным шрифтом: [8] [9]
Министерство иностранных дел было сформировано в марте 1782 года путем объединения Южного и Северного департаментов государственного секретаря, каждый из которых занимался как иностранными, так и внутренними делами в своих частях Королевства. Ответственность за иностранные дела этих двух департаментов стала Министерством иностранных дел, а ответственность за внутренние дела была передана Министерству внутренних дел. Технически Министерство внутренних дел является старшим. [10]
В XIX веке министерство иностранных дел нередко обращалось к газете «Таймс» с просьбой предоставить континентальную разведывательную информацию, которая зачастую превосходила информацию, передаваемую официальными источниками. [11] Примеры журналистов, которые специализировались на международных отношениях и были хорошо связаны с политиками, включали: Генри Саузерн , Валентин Чирол , Гарольд Николсон и Роберт Брюс Локхарт . [12]
Во время Первой мировой войны в Министерстве иностранных дел Великобритании было создано Арабское бюро как подразделение Каирского разведывательного управления . В начале холодной войны важным отделом был Департамент информационных исследований (IRD), который использовался для пропаганды против социалистических и антиколониальных движений. Министерство иностранных дел наняло свою первую женщину-дипломата, Монику Милн , в 1946 году. [13]
FCO было образовано 17 октября 1968 года в результате слияния недолговечного Министерства Содружества и Министерства иностранных дел . [14] Управление по делам Содружества было создано только в 1966 году в результате слияния Управления по связям с Содружеством и Управления по делам колоний , Управление по связям с Содружеством было образовано в результате слияния Управления по делам доминионов и Управления по Индии в 1947 году — с Управлением по делам доминионов. Офис был отделен от Управления по делам колоний в 1925 году.
Министерство иностранных дел и по делам Содружества несло ответственность за вопросы международного развития в период с 1970 по 1974 год, а затем снова в период с 1979 по 1997 год.
На веб-сайте Национального архива размещена правительственная хронология, на которой показаны департаменты, ответственные за иностранные дела, с 1945 года. [15]
С 1997 года международное развитие стало обязанностью отдельного Департамента международного развития .
Когда Дэвид Милибэнд занял пост министра иностранных дел в июне 2007 года, он приступил к пересмотру стратегических приоритетов МИД. Одним из ключевых сообщений этих обсуждений был вывод о том, что существующая система десяти международных стратегических приоритетов, созданная в 2003 году, больше не подходит. Хотя эта структура помогла МИД планировать свою работу и распределять ресурсы, было достигнуто согласие, что ей нужна новая структура для продвижения вперед.
Новая стратегическая основа состоит из трех основных элементов:
В августе 2005 года Эндрю Маккинли обнародовал отчет группы консультантов по менеджменту Коллинсона Гранта . В отчете подверглась резкой критике структура управления FCO, отметив:
Министерство иностранных дел заказало отчет, чтобы выделить области, которые помогут ему выполнить свое обещание сократить расходы на 87 миллионов фунтов стерлингов в течение трех лет. В ответ на обнародование отчета министерство иностранных дел заявило, что уже выполнило содержащиеся в отчете рекомендации. [16]
В 2009 году Гордон Браун учредил должность главного научного советника (CSA) МИД. Первым научным консультантом был Дэвид К. Клэри. [17]
25 апреля 2010 года ведомство извинилось после того, как The Sunday Telegraph получила «глупый» документ, призывающий к тому, чтобы предстоящий сентябрьский визит Папы Бенедикта XVI ознаменовался выпуском презервативов под брендом «Бенедикт» , открытием клиники по прерыванию беременности и благословение однополого брака . [18]
В 2012 году Министерство иностранных дел подверглось критике со стороны Джеральда Стейнберга из иерусалимского исследовательского института NGO Monitor , заявившего, что Министерство иностранных дел и Министерство международного развития предоставили более 500 000 фунтов стерлингов на финансирование палестинских НПО, которые, по его словам, «способствуют политическим атакам на Израиль". В ответ представитель министерства иностранных дел заявил: «Мы очень внимательно относимся к тому, кого и что мы финансируем. Целью нашего финансирования является поддержка усилий по достижению решения о создании двух государств. Финансирование конкретного проекта в течение ограниченного периода времени это не означает, что мы одобряем каждое действие или публичное замечание, сделанное НПО или ее сотрудниками». [19]
В сентябре 2012 года МИД и Министерство иностранных дел Канады подписали Меморандум о взаимопонимании по дипломатическому сотрудничеству, который способствует совместному размещению посольств, совместному предоставлению консульских услуг и совместному реагированию на кризисы. Проект подвергся критике за дальнейшее уменьшение влияния Великобритании в Европе. [20]
В 2011 году тогдашний министр иностранных дел Уильям Хейг объявил о намерении правительства открыть ряд новых дипломатических постов с целью расширения зарубежной сети Великобритании. [21] [22] Таким образом, по всему миру были открыты восемь новых посольств и шесть новых консульств. [23]
16 июня 2020 года премьер-министр Борис Джонсон объявил о слиянии МИД с Министерством международного развития. [24] Это произошло после принятого в феврале 2020 года решения о перестановках в кабинете министров о проведении межведомственных брифингов для всех младших министров в Министерстве международного развития и Министерстве иностранных дел. [25] Слияние, в результате которого было создано Министерство иностранных дел, по делам Содружества и развития, произошло в сентябре 2020 года [26] с заявленной целью обеспечить, чтобы помощь расходовалась «в соответствии с приоритетами Великобритании за рубежом». [27] Слияние подверглось критике со стороны трех бывших премьер-министров – Гордона Брауна , Тони Блэра и Дэвида Кэмерона – причем Кэмерон заявил, что это будет означать «меньшее уважение к Великобритании за рубежом». [28] Исполнительный директор организации «Спасите детей » Кевин Уоткинс назвал это «безрассудным, безответственным и небрежным поведением руководства Великобритании», которое «угрожает свести на нет с трудом достигнутые успехи в области выживания детей, питания и бедности». [28]
В ноябре 2021 года сообщалось, что суд по трудовым спорам постановил, что FCDO подвергло расовой дискриминации Соню Уорнер, чернокожего старшего государственного служащего, обращаясь с ней несправедливо в ходе дисциплинарного процесса. [29]
21 февраля 2022 года министр Африки Великобритании объявил о новом финансовом пакете в размере 74 миллионов фунтов стерлингов для поддержки женщин-предпринимателей по всей Нигерии, владеющих бизнесом, а также малыми и средними предприятиями (МСП). [30]
В 2022 году Мария Бамие урегулировала иск Министерства иностранных дел о приеме на работу на сумму более 400 000 фунтов стерлингов, незадолго до того, как ее иск должен был быть рассмотрен трибуналом по трудовым спорам. Она сказала, что министерство иностранных дел не поддержало ее, когда она попыталась разоблачить коррупцию в миссии ЕС по верховенству закона (EULEX) . В министерстве иностранных дел заявили: «Мы согласились урегулировать это затянувшееся дело без какого-либо признания ответственности и продолжим решительно опровергать эти обвинения». [31]
После предварительного заявления тогдашнего министра иностранных дел Уильяма Хейга , МИД открыл Дипломатическую академию в феврале 2015 года. [32] Новый центр, открытый герцогом Кембриджским , был создан с целью создания межправительственного центра передового опыта для все государственные служащие, работающие над международными вопросами. [32] Дипломатическая академия служит для расширения сети МИД и более тесного сотрудничества с академическими и дипломатическими партнерами. [32]
FCDO через свой основной ведомственный бюджет финансирует проекты, которые соответствуют его политическим приоритетам, изложенным в его Едином ведомственном плане. [4] Это финансирование включает как официальную помощь развитию (ОПР), так и средства, не относящиеся к ОПР. Средства используются для широкого круга проектов и служат поддержке традиционной дипломатической деятельности. [4]
FCDO играет ключевую роль в предоставлении двух крупных правительственных фондов Великобритании, которые поддерживают правительственную стратегию национальной безопасности и стратегию помощи. [4]
FCDO также поддерживает ряд академических фондов:
В 2021 году правительство Великобритании сократило бюджет помощи зарубежным странам с 0,7% до 0,5% валового национального дохода [41] , несмотря на то, что британское законодательство запрещает такой шаг. [42] [43] Эти сокращения, составившие 4 миллиарда фунтов стерлингов, [44] сократили финансирование гуманитарной интервенции на 44% [45] в таких местах, как Йемен и Сирия . [44] Оно также сократило финансирование борьбы с полиомиелитом , малярией и ВИЧ/СПИДом . [46] Финансирование образования девочек во всем мире также сократилось на 25%. [47] [48]
Глобальный инновационный фонд (GIF) объявил о первых двух инвестициях в рамках своего «Фонда инноваций для устойчивости к изменению климата», который был запущен на COP26 при поддержке Министерства иностранных дел и развития Великобритании (FCDO) и в партнерстве с Альянсом исследований в области адаптации и Глобальное партнерство по обеспечению устойчивости. [49]
В апреле 2006 года было создано новое исполнительное агентство FCO Services (ныне FCDO Services) для обеспечения функций корпоративного обслуживания. [50] В апреле 2008 года он перешел в статус торгового фонда , так что у него появилась возможность предоставлять услуги, аналогичные тем, которые он уже предлагает FCDO [51] другим правительственным ведомствам и даже сторонним предприятиям.
Он подотчетен государственному секретарю по иностранным делам, делам Содружества и развитию и предоставляет надежные услуги поддержки FCDO, другим правительственным ведомствам, а также иностранным правительствам и органам, с которыми Великобритания имеет тесные связи. [52]
С 2011 года FCDO Services занимается разработкой правительственной безопасной среды приложений (GSAE) на безопасной платформе облачных вычислений для поддержки правительственных организаций Великобритании. [53] Он также управляет Национальным органом Великобритании по противодействию подслушиванию (UK NACE), который помогает защитить активы Великобритании от физических, электронных и кибератак . [54]
FCDO Services — это организация государственного сектора, она не финансируется государством и вынуждена полагаться на получаемый доход для покрытия своих расходов, предоставляя услуги на коммерческой основе клиентам как в Великобритании, так и по всему миру. Ее бухгалтер и исполнительный директор подотчетны государственному секретарю по иностранным делам, делам Содружества и развития, а также парламенту за деятельность и поведение организации.
Офис глобального реагирования FCDO находится в неизвестном месте. Он работает круглосуточно, каждый день в году. Он принимает звонки от граждан Великобритании из-за границы, обычно в чрезвычайных ситуациях, таких как потеря паспортов, госпитализация, смерть или арест. [55]
Помимо посольств за рубежом, у FCDO есть помещения в Великобритании:
Раньше МИД также использовало следующее здание:
Министерство иностранных дел, по делам Содружества и развития занимает здание, в котором первоначально располагались помещения для четырех отдельных правительственных ведомств: министерства иностранных дел, министерства Индии, министерства по делам колоний и министерства внутренних дел. Строительство здания началось в 1861 году и закончилось в 1868 году на участке земли, ограниченном Уайтхоллом, Кинг-Чарльз-стрит, Хорс-Гардс-роуд и Даунинг-стрит . Здание было спроектировано архитектором Джорджем Гилбертом Скоттом . [57] Его архитектура выполнена в итальянском стиле; Скотт первоначально предполагал готический дизайн, но лорд Пальмерстон , тогдашний премьер-министр, настоял на классическом стиле. [57] Английские скульпторы Генри Хью Армстед и Джон Бирни Филип создали ряд аллегорических фигур («Искусство», «Закон», «Коммерция» и т. д.) для экстерьера.
В 1925 году в Министерстве иностранных дел были подписаны Локарнские договоры , направленные на снижение напряженности в Европе. Церемония проходила в анфиладе залов, предназначенных для банкетов, которые впоследствии стали известны как Локарнская сюита. [58] Во время Второй мировой войны прекрасная мебель из люкса в Локарно была убрана или закрыта, и он стал домом для отдела взлома кодов Министерства иностранных дел. [58]
Из-за увеличения числа сотрудников офисы становились все более тесными, и большая часть прекрасного викторианского интерьера была закрыта, особенно после Второй мировой войны . В 1960-х годах был предложен снос в рамках масштабного плана реконструкции территории, составленного архитектором Лесли Мартином . [57] Последующий общественный резонанс не позволил этим предложениям когда-либо быть реализованы. Вместо этого в 1970 году Министерство иностранных дел стало зданием, внесенным в список памятников архитектуры I степени . [57] В 1978 году Министерство внутренних дел переехало в новое здание, что уменьшило перенаселенность.
Благодаря новому пониманию исторической ценности здания, оно подверглось 17-летнему процессу реставрации стоимостью 100 миллионов фунтов стерлингов, завершенному в 1997 году. на международных конференциях. Теперь здание открыто для публики каждый год в выходные дни открытых дверей .
В 2014 году компания Mace начала реконструкцию для размещения всех сотрудников Министерства иностранных дел и по делам Содружества в одном здании . [59]
Международные отношения регулируются централизованно из Уайтхолла от имени всего Соединенного Королевства и его зависимых территорий. Однако переданные администрации также сохраняют зарубежное присутствие в Европейском Союзе, США и Китае наряду с британскими дипломатическими миссиями. Эти офисы стремятся развивать свою собственную экономику и гарантировать, что переданные интересы будут приняты во внимание в британской внешней политике . Министры автономных администраций могут присутствовать на международных переговорах по согласованию с британским правительством, например, на переговорах ЕС по рыболовству. [60]
Комитет по иностранным делам изучает расходы, управление и политику Министерства иностранных дел, по делам Содружества и развития (FCDO) и других органов, связанных с Министерством иностранных дел.
Премия Chevening поддерживается Министерством иностранных дел и по делам Содружества.
Стипендии Маршалла в основном финансируются Министерством иностранных дел и по делам Содружества.
Отдел по принудительным бракам (FMU) является совместным подразделением Министерства иностранных дел и по делам Содружества и Министерства внутренних дел.
Политические советники правительства Великобритании из... Министерства иностранных дел и по делам Содружества.
Часть: Министерство иностранных дел и по делам Содружества
{{cite book}}
: |work=
игнорируется ( помощь ){{cite book}}
: |work=
игнорируется ( помощь )