Министр по делам Короны и коренных народов

Министр Короны в кабинете министров Канады

Министр по делам Короны и коренных народов ( французский : ministre des Relations couronne-autochtones ) — министр Короны в канадском кабинете министров , один из двух министров (второй — министр по делам севера ), которые управляют отношениями Короны и коренных народов и Севера. Дела Канады (CIRNAC), департамент правительства Канады , который отвечает за исполнение Закона об индейцах и других законов, касающихся «индейцев и земель, зарезервированных для индейцев » в соответствии с подразделом 91 (24) Закона о Конституции 1867 года . Министр также несет более широкую ответственность за общие отношения между федеральным правительством и коренными народами , метисами и инуитами .

Гэри Анандасангари является нынешним министром по делам Короны и коренных народов с 26 июля 2023 года.

Текущая версия должности была создана вместе с министром по делам коренных народов , который управляет службами коренных народов Канады , департаментом, отвечающим за здравоохранение, водоснабжение и другие услуги общинам коренных народов ^[5] , когда премьер-министр Джастин Трюдо объявил об этом 28 августа 2017 года. , что федеральное правительство намеревалось упразднить Министерство по делам коренных народов и Севера Канады . ^[5]

Юридическое название

Прикладное название Департамента по делам индейцев и развитию севера (DIAND) в рамках Федеральной программы идентичности — «Канада по делам коренных народов и севера» (INAC). INAC отвечает за политику в отношении аборигенов Канады , в которую входят коренные народы, инуиты и метисы . За последнее десятилетие титул был изменен с «Министр по делам индейцев и развитию севера» на рабочий титул «Министр по делам аборигенов и развитию севера Канады» 18 мая 2011 года во время перестановок в кабинете министров под руководством тогдашнего премьер-министра Стивена . Харпер , ^[6] и снова «Министру по делам коренных народов и Севера Канады» во время 29-го канадского министерства 4 ноября 2015 года. Текущее рабочее название в рамках CIRNAC было введено в 29-м министерстве 28 августа 2017 года, на котором премьер-министр Джастин Трюдо объявил, что Канада по делам коренных народов и Севера будет постепенно упразднена. ^[5]

Мандат

Согласно их веб-сайту, мандат Управления по связям с коренными народами и делам Севера Канады (CIRNAC) состоит в том, чтобы «обновить межнациональные отношения, отношения инуитов и короны, межправительственные отношения между Канадой и коренными народами, инуитами и метисами. модернизировать структуры правительства Канады, чтобы позволить коренным народам наращивать потенциал и поддерживать свое видение самоопределения; и возглавить работу правительства Канады на Севере». ^[7]

Номенклатура

В своем документе от 5 июля 2018 года CIRNAC написал, что концепция нации аборигенов в Канаде, основанная на отчете Королевской комиссии по делам аборигенов (RCAP) за 1996 год, относится к «значительной группе аборигенов с общим чувством национальной принадлежности». идентичность, которая составляет преобладающее население на определенной территории или совокупности территорий. В этом определении есть три элемента: коллективное чувство идентичности, размер как мера потенциала и территориальное преобладание. Первый элемент, коллективное чувство идентичности, может быть основано на множестве факторов и обычно основано на общем наследии, которое включает в себя такие элементы, как общая история, язык, культура, традиции, политическое сознание, законы, правительственные структуры, духовность, происхождение, родина или приверженность определенной договор». ^[8]

Согласно Закону о Департаменте по делам индейцев и развитию Севера 1985 года (RSC, 1985, c. I-6) ^[9] термин «индеец» остался в юридическом названии департамента, хотя термин «коренной народ» используется в его прикладном названии. в рамках Федеральной программы идентификации. ^{[10] [11]}

Согласно документу правительства Канады AADNC 2004 года, термин «первая нация» используется с 1970-х годов вместо слова «индеец», которое некоторые люди сочли оскорбительным. ^{[12] [13]} Термин «индейцы» используется для юридических и исторических документов, таких как статус индейцев , как это определено Законом об индейцах . Например, термин «индеец» продолжает использоваться в исторических и юридических документах, Конституции Канады и федеральных законах. Термин «аборигены» обычно используется применительно к трем группам коренных народов в целом: коренным народам, инуитам и метисам. ^[13] Он также используется аборигенами, живущими в Канаде, которые заявляют о правах суверенитета или права собственности аборигенов на земли.

Фон

В 1983 году в отчете Пеннера Специального парламентского комитета по самоуправлению Индии под председательством депутата-либерала Кейта Пеннера рекомендовалось постепенно отказаться от Закона об индейцах и Департамента по делам индейцев и ввести самоуправление коренных народов. ^[14] Тогдашний премьер-министр Брайан Малруни отклонил отчет в 1984 году. Отчеты и комиссии после отчета Пеннера, включая «Отчет о Королевской комиссии по делам аборигенов (1996), Комиссия по установлению истины и примирению Канады призывает к действию ( 2015 г.), Принципы отношений правительства Канады с коренными народами (2017 г.), дискуссии о признании прав коренных народов и самоопределении, а также национальное участие — [Признание и реализация рамок прав коренных народов (RIIRF)] — под руководством министра отношений Короны и коренных народов», подтвердил, что «необходимы изменения для обеспечения того, чтобы политика эффективно отвечала потребностям и интересам коренных народов» и что политика должна быть согласована «с развивающимися законами и Декларацией Организации Объединенных Наций о правах коренных народов». , включая концепцию свободного, предварительного и осознанного согласия». ^[15] 14 февраля 2018 года во время выступления в Палате общин Трюдо объявил о создании Рамочного соглашения о признании и реализации прав коренных народов , целью которого было «закрепить статью 35 Конституционного закона 1982 года, подтверждающую права коренных народов». — в федеральном законе» и «заполнить пробел между политикой федерального правительства и многочисленными судебными решениями по правам коренных народов». Это должно было осуществляться в «полном партнерстве с коренными народами, инуитами и метисами». ^{[16] [17] [18] [19] [20]}

В своем четырнадцатом отчете, опубликованном 3 декабря 2018 года, Постоянный комитет Сената по делам аборигенов перечислил улучшения, изменения и проблемы, связанные с отношениями между CIRNAC и такими агентствами, как Земельный консультативный совет, также известный как Ресурсный центр по управлению земельными ресурсами коренных народов (FNLMRC). , Налоговая комиссия коренных народов (FNTC) ^{[21] [Примечания 1]} и Совет финансового управления коренных народов ^{[22] [Примечания 2] [23] : A15  [24] [25]}

Изменение имен и обязанностей с 1867 по 2019 год.

До создания Канадской Конфедерации в 1867 году за отношения между Короной и коренными народами отвечал Индийский департамент Британской Северной Америки .

Генеральный суперинтендант по делам индейцев находился в кабинете министров Канады с 1867 по 1936 год, когда министр горнодобывающей промышленности и ресурсов стал отвечать за дела коренных народов. В 1950 году отдел по делам индейцев был передан министру по делам гражданства и иммиграции , который отвечал за « статус индейцев » вплоть до создания в 1966 году должности министра по делам индейцев и развитию северных территорий. ^[26]

До 1966 года часть портфеля «Развитие Севера» находилась в ведении министра по делам севера и национальных ресурсов . ^[26]

Комитет Палаты общин 1983 года рекомендовал разрешить общинам индейцев или коренных народов написать свой собственный кодекс членства при условии, что этот кодекс не нарушает фундаментальные права человека. Второй отчет комитета Пеннера 1983 года рекомендовал постепенное упразднение должности министра по делам индейцев и передачу ответственности за свои дела общинам коренных народов. Предлагаемые изменения исчезли из приказа Палаты общин в конце парламентской сессии и не были повторно внесены.

До тех пор, пока поправки к Закону об индейцах в 1985 году не восстановили статус индейцев для многих людей, чей статус был аннулирован по дискриминационным причинам, около половины лиц, называющих себя индейцами, имели право зарегистрироваться в качестве индейцев в соответствии с Законом об индейцах и получать льготы, предусмотренные для зарегистрированных индейцев в соответствии с Законом. В 1985 году статус был восстановлен 100 000 человек, включая женщин, вышедших замуж за мужчин, не являющихся статусными индейцами, и их детей; люди, которые до 1961 года отказались от своего индийского статуса, чтобы иметь возможность голосовать на федеральных выборах, и их дети; люди, чья мать и бабушка по отцовской линии не имели статуса до брака (эти люди потеряли статус в 21 год), и их дети; и люди, рожденные вне брака от статусных матерей и бесстатусных отцов, и их дети.

С июля 2004 года министру по делам индейцев и развитию северных территорий была поручена роль федерального собеседника одновременно для метисов и индейцев, не имеющих статуса .

К 2017 году CIRNAC и министр по делам коренных народов отвечали за отношения федерального правительства с коренными народами, инуитами и метисами. ^[7]

Действия

Министр несет ответственность, полностью или частично, в соответствии с рядом законов: ^[27] (список может быть неполным)

• Закон РС о предотвращении загрязнения арктических вод , 1985 г., c. А-12
• Закон об урегулировании отрезанных земель Индии в Британской Колумбии — 1984 г., c. 2
• Закон о минеральных ресурсах индийских запасов Британской Колумбии - 1943–44, ок. 19
• Закон о Комиссии по договору Британской Колумбии — 1995 г., c. 45
• Закон Канады о нефтяных ресурсах — RS, 1985 г., c. 36 (2-е доп.)
• Закон о выполнении соглашения между Канадой и Юконом по нефти и газу — 1998 г., гр. 5
• Закон Канадской полярной комиссии — 1991 г., c. 6
• Закон об индейских резервациях Коннавага - 1934 г., ок. 29
• Закон об урегулировании претензий (Альберта и Саскачеван) — 2002 г., c-3
• Закон о проверке постановлений о кондоминиумах — 1985 г., c. 46
• Закон Кри-Наскапи (Квебека) — 1984 г., c. 18
• Закон о Департаменте по делам индейцев и развитию Севера — RS, 1985 г., гр. И-6
• Закон Доминиона о гидроэнергетике , — RS, 1985 г., c. W-4
• Закон о коммерческом и промышленном развитии коренных народов — 2005 г., c. 53
• Закон о юрисдикции коренных народов в отношении образования в Британской Колумбии — 2006 г., c. 10
• Закон о землепользовании коренных народов — 1999 г., c. 24
• Закон о нефти и газе коренных народов и управлении денежными средствами — 2005 г., c. 48
• Закон о распределении доходов от добычи полезных ископаемых Индийского заповедника Форт-Нельсон - 1980-81-82-83, c. 38
• Закон об урегулировании исков о загрязнении ртутью в Грасси-Нарроуз и Индийских полосах Ислингтона — 1986 г., c. 23
• Закон об урегулировании земельных претензий гвичинов — 1992 г., c. 53
• Закон об Индии – RS, 1985 г., гр. И-5
• Закон о соглашении о землях в Индии (1986 г.) — 1988 г., c. 39
• Закон Индии о нефти и газе — RS, 1985 г., c. И-7
• Закон о временном управлении земельными базами Канэсатаке — 2001 г., c. 8
• Закон о реализации Келоунского соглашения 2008 г., гр. 23
• Закон о соглашении о земельных претензиях лабрадорских инуитов — 2005 г., c. 27
• Закон о землеустройстве , Канада — RS, 1985 г., c. L-6 Часть III
• Закон об управлении ресурсами долины Маккензи — 1998 г., гр. 25
• Закон Манитобы об осуществлении урегулирования претензий — 2000 г., c. 33
• Закон об образовании микмака — 1998 г., гр. 24
• Поправки о передаче природных ресурсов (школьные земли) (Альберта, Манитоба и Саскачеван) (см. также «Школьные земли») - 1960–61, c. 62
• Закон о затопленных землях «Дом Нельсона» коренных народов — 1997 г., c. 29
• Соглашение об индийских резервах Нью-Брансуика — 1959 г., гр. 47
• Закон о Северо-Западных территориях — RS, 1985 г., гр. Н-27
• Закон о водах Северо-Западных территорий — 1992 г., гр. 39
• Соглашение об индейских резервах Новой Шотландии — 1959 г., гр. 50
• Закон о соглашении о земельных претензиях нунавиков инуитов — 2008 г., гр. 2
• Закон Нунавута — 1993 г., гр. 28
• Закон о Соглашении о земельных претензиях Нунавута — 1993 г., c. 29
• Закон о трибунале по правам на водные ресурсы Нунавута и поверхности Нунавута — 2002 г., c. 10
• Закон о нефтегазовых операциях , Канада — RS, 1985 г., c. О-7
• Закон о соглашении с индейскими племенами Пикту-Лэндинг - 1995 г., c. 4
• Закон об урегулировании земельных претензий Сахту Дене и Метис — 1994 г., c. 27
• Закон об индейском резервате Сент-Питерс - 1916 г., ок. 24
• Закон об островах Сент-Реджис - 1926–27, ок. 37
• Закон о правах на землю в рамках Саскачеванского договора — 1993 г., c. 11
• Закон о самоуправлении индейских племен Сечелта — 1986 г., c. 27
• Закон об индейских резервациях Сонгис - 1911 г., ок. 24
• Закон о трибунале по конкретным искам 2008 г., c. 22
• Закон о затопленных землях коренных народов Сплит-Лейк-Кри — 1994 г., c. 42
• Закон о территориальных землях — RS, 1985 г., c. Т-7
• Закон о земельных претензиях и самоуправлении Тличо — 2005 г., c. 1
• Закон об окончательном соглашении о коренных народах Цаввассен — 2008 г., гр. 32
• Закон о самоуправлении первых наций Западного берега - 2004 г., гр. 17
• Закон об урегулировании претензий в Западной Арктике (Инувиалуит) — 1984 г., c. 24
• Закон о затопленных землях Йоркской фабрики первой нации — 1997 г., c. 28
• Закон Юкона — 2002 г., гр. 7
• Закон Юкона об экологической и социально-экономической оценке — 2003 г., c. 7
• Закон о самоуправлении коренных народов Юкона - 1994 г., c. 35

Советы, комиссии и другие обязанности

Министр также является ведущим министром или ответственным министром за:

• Канадская полярная комиссия
• Корпорация по смягчению последствий газового проекта Маккензи
• Статистический институт коренных народов
• Индийская нефть и газ Канады
• Комиссар Северо-Западных территорий
• Совет по водным ресурсам Северо-Западных территорий
• Совет по обзору воздействия на окружающую среду долины Маккензи
• Контракт на выполнение Соглашения о земельных претензиях Нунавута
• Комиссар Нунавута
• Совет по рассмотрению воздействия Нунавута
• Комиссия по планированию Нунавута
• Совет по водоснабжению Нунавута
• Комиссар территории Юкон

Список министров

До 1966 года ответственность за часть этого портфеля, посвященную делам индейцев, находилась в ведении министра гражданства и иммиграции ( Список ), а часть ответственности за развитие Севера - министра по делам Севера и национальных ресурсов ( Список ).

Смотрите также

• Признание и реализация рамок прав коренных народов
• Министр по делам коренных народов
• Министр шахт и ресурсов (1936–1950)
• Канада по делам Индии и Севера
• Индийский регистр
• Индийский агент (Канада)
• Индийский департамент , историческая справка
• Королевская комиссия по делам аборигенов
• Конгресс аборигенов
• Канадская корона и коренные народы, инуиты и метисы
• Законодательство канадских аборигенов и коренных народов
• Аборигены Канады
  • Первые нации
  • Инуиты
  • Метисы (Канада)
• Министр по делам семьи, общественных услуг и по делам коренных народов (Австралия)

Примечания

1. Налоговая комиссия коренных народов (FNTC) — это «государственное учреждение коренных народов с совместным управлением, которое поддерживает налогообложение коренных народов в соответствии с Законом о финансовом управлении коренными народами и статьей 83 Закона об Индии ».
2. Предыдущие основные предложенные изменения в Законе об индейцах включали Закон об управлении коренными народами (FNGA), предложенный в 2002 году и официально отмененный в 2004 году как патерналистский, с процессом, который обходил избранное руководство общин коренных народов.

Рекомендации

1. Марло, Роберт; Монтпети, Камилла, ред. (2000). «Парламентские учреждения». Процедура и практика Палаты общин. Оттава: Королевский принтер для Канады. ISBN 2-89461-378-4.
2. «Канадская парламентская система - Наша процедура - Палата общин» . www.ourcommons.ca . Проверено 20 апреля 2020 г.
3. «Обзор обязанностей и подотчетности министров и старших должностных лиц» (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 5 декабря 2019 г.
4. «Компенсации, зарплаты и пособия». Библиотека Парламента . 11 апреля 2018 года. Архивировано из оригинала 1 июня 2017 года . Проверено 21 сентября 2017 г.
5. Файф, Роберт (28 августа 2017 г.). «В ходе перестановок в кабинете министров будет проведена реструктуризация департамента по делам коренных народов». Глобус и почта . Проверено 28 августа 2017 г.
6. Карри, Билл (18 мая 2011 г.). «Дела аборигенов: новое имя с неопределенным значением». Глобус и почта . Проверено 10 марта 2019 г.
7. Канада, Правительство Канады; Отношения Короны и коренных народов и дела Севера (11 октября 2018 г.). «Мандат: отношения Короны и коренных народов и дела Севера Канады» (описание организации) . Проверено 10 марта 2019 г.{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)
8. «Руководящие принципы программы восстановления нации» (руководство) . Отношения Короны и коренных народов и дела Севера (CIRNAC) . 5 июля 2018 г. Проверено 10 марта 2019 г.
9. Правительство Канады. Закон о Департаменте по делам индейцев и развитии Севера (RSC, 1985, раздел I-6). Правосудие Канады: Законы. Проверено: 30 октября 2013 г.
10. Казначейство Канады. Реестр прикладных титулов. Федеральная программа идентификации. Проверено: 30 января 2013 г.
11. По делам аборигенов и развитию Севера Канады. [1]. Веб-сайт AANDC. Проверено: 30 января 2013 г.
12. AADNC (1 октября 2012 г.) [2004], Words First: развивающаяся терминология, касающаяся аборигенов в Канаде, Оттава, Онтарио: AADNC Правительство Канады, заархивировано из оригинала 14 января 2013 г. , получено 20 сентября 2013 г.
13. «Терминология». Канада по делам Индии и Севера . Архивировано из оригинала 27 октября 2009 года . Проверено 5 октября 2009 г.
14. Влияние отчета Пеннера. Архивировано 6 марта 2005 г. в Wayback Machine, опубликовано в Саскачеване, апрель/май 1984 г., Индия.
15. Признание и реализация рамок прав коренных народов (PDF) . Ассамблея первых наций (AFN) (Отчет). Сентябрь 2018. с. 18 . Проверено 23 февраля 2019 г.
16. Баррера, Хорхе (11 сентября 2018 г.). «Назревает битва за рамки признания прав коренных народов». Новости ЦБК . Проверено 22 февраля 2019 г.
17. «Правительство Канады создаст структуру признания и реализации прав» . Премьер-министр Канады . 14 февраля 2018 г. Проверено 23 февраля 2019 г.
18. Мансон, Джеймс (4 июня 2016 г.). «Отношения между нациями формируются». iПолитика . Проверено 22 февраля 2019 г.
19. «Обновления проблем» (PDF) , Ассамблея первых наций (AFN) , стр. 72, октябрь 2018 г. , получено 22 февраля 2019 г.
20. Канада, Правительство Канады; Управление по делам коренных народов и Севера Канады (INAC) (12 июля 2018 г.). Что мы уже слышали о признании и реализации прав коренных народов ? Проверено 22 февраля 2019 г.{{cite conference}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)
21. "Налоговая комиссия первых наций" . Проверено 12 марта 2019 г. Налоговая комиссия коренных народов (FNTC) — это «государственное учреждение коренных народов совместного управления, которое поддерживает налогообложение коренных народов в соответствии с Законом о финансовом управлении коренными народами и статьей 83 Закона об индейцах ».
22. Канада (3 декабря 2018 г.). «42-й парламент, 1-я сессия». Сенат Канады - . Постоянная комиссия Сената по делам аборигенов . Проверено 12 марта 2019 г.
23. Свон, Маргарет (20 февраля 2002 г.). «Первые нации ищут простое решение». Виннипегская свободная пресса .
24. Билл Карри, «Нолт признает, что коренной Билл умрет», National Post , 11 октября 2003 г., A1.
25. Ким Лунман, «Мартин отменяет законопроект об изменении Закона об индейцах после того, как местные жители устроили гневные протесты», Globe and Mail , 9 января 2004 г., A8.
26. «Отделы, отвечающие за дела Севера». Библиотека и архивы Канады. Архивировано из оригинала 6 июля 2011 г.
27. Действует в рамках обязанностей министра

Внешние ссылки

• Лица, ответственные за дела аборигенов и северян в Канаде с 1755 по 2006 год.
• Проект Нунавут