Мирный план Трампа , официально названный « Мир к процветанию: видение улучшения жизни палестинского и израильского народов », был предложением первой администрации Трампа по разрешению израильско-палестинского конфликта . Президент Дональд Трамп официально представил план на пресс-конференции в Белом доме вместе с премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху 28 января 2020 года. План был отложен на два года и ранее отвергнут палестинцами , которые не были приглашены на встречу. [1]
План был разработан командой во главе с зятем и старшим советником Трампа Джаредом Кушнером . [2] Как Совет поселенцев Западного берега Йеша [3], так и палестинское руководство отвергли план, первый, потому что он предусматривал палестинское государство, [3] а второе, утверждая, что он был слишком предвзятым в пользу Израиля. [1] План был разделен на две части: экономическую и политическую. 22 июня 2019 года администрация Трампа опубликовала экономическую часть плана под названием «Мир ради процветания». Политическая часть была опубликована в конце января 2020 года. [1]
План был охарактеризован как требующий слишком мало уступок от израильтян и налагающий слишком жесткие требования на палестинцев. Реакции среди демократов в Конгрессе были неоднозначными, и все ведущие кандидаты в президенты от Демократической партии 2020 года [4] осудили его как «дымовую завесу» для аннексии. [5] [6] Предлагаемые выгоды для палестинцев от плана зависят от того, что Израиль и Соединенные Штаты впоследствии согласятся с тем, что был выполнен список условий, включая полную демилитаризацию, отказ от международных правовых действий против Израиля и Соединенных Штатов и соблюдение «всех других положений и условий» 180-страничного плана. Многие из этих условий были осуждены противниками плана как «невозможные» или «фантастические». [7] [8] [9] План предлагал ряд палестинских анклавов, окруженных расширенным Израилем, и отвергал палестинскую столицу в самом Восточном Иерусалиме , предлагая вместо этого палестинскую столицу на окраине города. Предложенные районы для палестинской столицы были описаны как «мрачные кварталы» и отделены от Иерусалима израильским разделительным барьером на Западном берегу . [10] [11] Многие израильские поселенцы выразили недовольство и обеспокоенность гарантиями безопасности, содержащимися в плане. [10] [12] [13] [14]
Во время пресс-конференции, на которой был объявлен план, Нетаньяху объявил, что израильское правительство немедленно аннексирует поселения в долине реки Иордан и на Западном берегу , при этом взяв на себя обязательство не создавать новые поселения в районах, оставленных палестинцам по крайней мере на четыре года. Посол США в Израиле Дэвид М. Фридман заявил, что администрация Трампа дала разрешение на немедленную аннексию, заявив, что «Израилю вообще не нужно ждать» и «мы признаем это». [15] Представитель правящей израильской партии «Ликуд» написал в Twitter, что суверенитет Израиля над поселениями будет объявлен в следующее воскресенье. Администрация Трампа пояснила, что никакого зеленого света на аннексию не было; [16] Трамп позже объяснил, что «я разозлился и остановил это, потому что это действительно зашло слишком далеко». [17]
Декларация Бальфура была публичным заявлением, выпущенным британским правительством в 1917 году во время Первой мировой войны , в котором объявлялась поддержка создания «национального дома для еврейского народа» в Палестине , тогдашнем Османском регионе с небольшим еврейским меньшинством . Предложение было впоследствии одобрено Лигой Наций как часть раздела османских земель . В 1917 году евреи составляли менее 8% населения; к 1947 году, в основном из-за последующей иммиграции, они составляли около 33% жителей, хотя владели всего 7% земли. В том же году Организация Объединенных Наций приняла План раздела , по которому 56% земли было выделено 30% еврейского населения, хотя большую часть выделенной земли составляла пустыня Негев . Палестинское руководство и арабские страны отвергли этот план, что привело к Палестинской войне 1947–1949 годов . [18] К концу войны Израиль контролировал 78% территории Подмандатной Палестины , и большая часть местного арабского населения была либо изгнана, либо бежала .
По данным Армии обороны Израиля , [19] [20] [ проверка не пройдена ] палестинцы составляют большинство населения на территории, которую сейчас контролирует Израиль (Израиль, сектор Газа и Западный берег). [19] [20] Как план Клинтона, так и последующий план Трампа ограничивают большую часть этого большинства территорией, составляющей менее четверти территории. [19]
Западный берег и Газа, оккупированные с 1948 года Иорданией и Египтом , соответственно, были захвачены Израилем во время Шестидневной войны 1967 года . Вскоре после войны 1967 года Израиль начал строить поселения на этой земле, нарушая международное право . [21]
В 1974 году резолюция ООН о «мирном урегулировании вопроса о Палестине» призвала к «сосуществованию двух государств, Израиля и Палестины… бок о бок в пределах безопасных и признанных границ» вместе со «справедливым решением вопроса беженцев в соответствии с резолюцией ООН 194 ». [22] [23] [24]
После подписания соглашений в Осло в 1993 году палестинцы получили ограниченную автономию в разбросанной мозаике небольших районов на Западном берегу . [19] Последовал цикл переговоров, приостановка, посредничество, возобновление переговоров и снова приостановка. Был достигнут ряд соглашений, пока процесс Осло не закончился после провала саммита в Кэмп-Дэвиде в 2000 году и начала Второй интифады . [25] [26]
Раздел 2 плана дает «Обзор усилий Организации Объединенных Наций» и отмечает, что около 700 резолюций ГА ООН (не имеющих юридической силы) и более 100 резолюций Совета Безопасности ООН (имеющих юридическую силу) не привели к миру. В плане говорится, что критические рекомендации оспариваются как по своему значению, так и по правовым последствиям и позволили политическим лидерам избегать решения сложностей конфликта, вместо того чтобы позволить реалистичный путь к миру. [27] Об этих резолюциях Франсуа Дюбюиссон говорит, что они подтвердили право палестинцев на самоопределение, что территория, на которую претендует Палестина, находится под военной оккупацией , что израильские поселения являются незаконными и что аннексия Восточного Иерусалима была незаконной. Дюбюиссон также заявил, что Израиль обязан уйти с оккупированных им территорий , что все государства в регионе имеют право на безопасные и признанные границы и что палестинцы, ставшие беженцами во время конфликта, имеют право на возвращение или справедливую компенсацию. [28] Раздел 21 плана предусматривает, что окончательное соглашение будет предложено в новой резолюции Совета Безопасности ООН и новой резолюции Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций . [29]
Палестина была признана государством 138 членами ООН и имеет статус государства-наблюдателя, не являющегося членом ООН, с 2012 года. [30] [31] [32] Израиль, США и большинство западных стран не признают Палестину государством. Организация Объединенных Наций использует термины «Палестина», «Государство Палестина» и «оккупированная палестинская территория» (ОПТ или ОПТ) взаимозаменяемо в зависимости от контекста. В частности, термин «оккупированная палестинская территория» относится в целом к географической области палестинской территории, оккупированной Израилем с 1967 года. Ссылки на землю или территорию относятся к землям, на которые претендует Государство Палестина. [33] [a] Дюбюиссон утверждает, что резолюции ООН «устанавливают все принципы, которые должны определять разрешение израильско-палестинского конфликта», и что план Трампа не применяет и даже не упоминает ни один из этих принципов, отдавая предпочтение вместо этого проблемам безопасности Израиля и признанию его «обоснованных правовых и исторических претензий». [28] Николай Младенов , Специальный координатор ООН по ближневосточному мирному процессу с 2015 года, указывает на опасности, присущие нынешней ситуации, заявляя: «Нет никакого ближневосточного мирного процесса». [36]
Разработка плана началась в ноябре 2017 года под руководством Кушнера, главного переговорщика Джейсона Гринблатта , заместителя советника по национальной безопасности Дины Пауэлл и посла Дэвида Фридмана . [37] Кушнер, застройщик, женатый на дочери Трампа Иванке , не имел никакого опыта дипломатии, [38] [39] попросил стороны не говорить об истории и, как сообщается, никогда не обсуждал свой план с палестинцами. [40] По словам Питера Бейнарта из Jewish Currents , «еще одним ключевым участником разработки предложения был Дэвид Фридман, который стал послом Трампа в Израиле после того, как представлял его обанкротившиеся казино». [41] Сообщается, что он имел тесные связи с израильскими поселенцами на оккупированном Западном берегу , сравнивал критиков Израиля из числа евреев-американцев с пособниками нацизма и скептически относился к идее о том, что у палестинцев должно быть государство . [40]
В декабре 2017 года, выполняя предвыборное обещание [42] и закон США 1995 года [43] , Трамп признал Иерусалим столицей Израиля . Ключевой член команды Трампа, арабист Дина Пауэлл, покинула команду «в хороших отношениях» через два дня после объявления. [44] Этот шаг был осужден арабскими странами, и палестинцы разорвали контакты с администрацией Трампа, [2] хотя и сохранили сотрудничество разведки с ЦРУ. [45] Трамп отреагировал прекращением как двусторонней помощи палестинцам, так и взносов в БАПОР , [2] [46] сославшись на отказ ПА принять участие в мирной инициативе администрации. [47] Соединенные Штаты также закрыли палестинское дипломатическое представительство в Вашингтоне . [48]
В феврале 2019 года Кушнер и его личный советник Берковиц вылетели в Оман, Бахрейн, Катар, Объединенные Арабские Эмираты, Турцию и Саудовскую Аравию, чтобы представить свой тщательно охраняемый план. [49] Пресс-секретарь МИД Катара Лолва Аль Хатер не дала никаких указаний на то, что на встрече были предоставлены подробные сведения о политическом плане. [49] Джейсон Гринблатт, сыгравший важную роль в признании Трампом Голанских высот 25 марта 2019 года частью Израиля , впоследствии был отвергнут палестинской администрацией. [50] По мнению палестинцев, Гринблатт на протяжении двух лет своего взаимодействия выступал в качестве представителя Израиля, страны, которую он никогда не критиковал, в то время как он часто критиковал палестинскую сторону в своем аккаунте в Twitter. [50] В апреле 2019 года Гринблатт заявил, что этот план не призывает к модели конфедерации [51] или к передаче земли с Синайского полуострова Египта палестинцам. [52] Когда в июне 2019 года его спросили, Гринблатт сказал, что план Трампа «будет включать решение всех основных вопросов, включая вопрос беженцев, а также будет сосредоточен на проблемах безопасности Израиля». [53] В ноябре 2019 года Соединенные Штаты отказались от своей четырехдесятилетней позиции, согласно которой еврейские поселения на Западном берегу не соответствуют международному праву. [2]
Чтобы склонить на свою сторону Трампа, чье первое впечатление в 2017 году состояло в том, что Нетаньяху не хочет мира, Нетаньяху попытался убедить Трампа, что это палестинцы враждебно настроены к миру, и он принял метафоры, связанные с интересами Трампа. Палестинцы хотели провести границу так же близко к Тель-Авиву, как мост Джорджа Вашингтона к башне Трампа , а прочный мир был столь же вероятен, как «прострел кирпичной стены одним махом». [54] По словам Израиля Каснетта из Jewish News Syndicate, изменения в политике США между 2017 и 2019 годами описываются «экспертами по Ближнему Востоку и сторонниками Израиля» как сдвиг парадигмы . [55] Джейн Киннинмонт, пишущая для Haaretz , утверждает, что «совершенно новый» подход к экономическому миру уже был испробован ранее и не работает. [56] Когда план появился, Иегуда Шауль утверждал, что, будучи далекими от «нетрадиционного подхода», который порывает с традицией, предложения на самом деле были удивительно похожи на детали, изложенные как в Плане Дроблеса , написанном для Всемирной сионистской организации , и опубликованном более 40 лет назад, в 1979 году, под названием Генеральный план развития поселений в Иудее и Самарии, 1979–1983 , и ключевые элементы более раннего Плана Аллона . [57] Целью плана Дроблеса было обеспечить еврейское поселение на палестинских территориях, одновременно блокируя возможность того, что палестинское государство когда-либо может возникнуть. [57]
Бывший госсекретарь США Рекс Тиллерсон заявил, что 22 мая 2017 года Биньямин Нетаньяху показал Дональду Трампу поддельное и измененное видео палестинского президента Махмуда Аббаса, призывающего к убийству детей. Это было в то время, когда Трамп размышлял, является ли Израиль препятствием к миру. Нетаньяху показал Трампу поддельное видео, чтобы изменить свою позицию в израильско-палестинском конфликте. [58]
В конце июня 2019 года «экономический план» был представлен на организованной США конференции «Мир ради процветания» в Манаме , Бахрейн . Палестинское руководство бойкотировало все мероприятие. [59] По словам Бесс Левин, пишущей для Vanity Fair , вся конференция была «раскритикована экспертами», сославшись на одного из них, который назвал ее « наброском Монти Пайтона об израильско-палестинских мирных инициативах». [59]
В сентябре 2019 года Джаред Кушнер и Джейсон Гринблатт завершили работу над «политическим планом», доступ к которому был ограничен только Кушнером, Гринблаттом, Фридманом и бывшим сотрудником и помощником Кушнера Ави Берковицем . [60] Гринблатт ушел в отставку в сентябре 2019 года, понимая, по словам Мартина Индика , что у плана нет будущего. [53] Его заменил Берковиц, молодой юрист, работавший в компаниях Кушнера и, как и Кушнер, воспитанный как ортодоксальный еврей с глубокими связями с Израилем. [61]
Экономическая часть плана, состоящая из двух брошюр по 40 и 96 страниц каждая, заполненных финансовыми таблицами и экономическими прогнозами, была опубликована администрацией Трампа 22 июня 2019 года. Она была представлена Кушнером во время семинара в Манаме , Бахрейн , 25–26 июня. [62] Политическая часть плана была развернута 28 января 2020 года. [63] Сроки развертывания показали контраст между судебным процессом по импичменту Трампа и израильскими пятью неделями с момента объявления плана. [64] Правительство США настаивало на том, что раскрытие плана сейчас не было призвано отвлечь внимание от импичмента, а было скорее реакцией на политические реалии в Израиле. [64] На фоне интенсивной партийной борьбы в Израиле менее чем за год (с апреля 2019 года по март 2020 года) состоялись три выбора, и, возможно, еще пройдут четвертые. До израильских законодательных выборов 2020 года в Израиле прошли израильские законодательные выборы в апреле 2019 года , на которых Нетаньяху способствовал формированию Союза правых партий , объединив партию «Еврейский дом » с крайне правой партией «Оцма Йехудит» . [65] «Оцма» широко характеризуется как расистская и ведет свое происхождение от экстремистского движения каханист . [66] Непосредственно перед сентябрьскими выборами , 10 сентября 2019 года, Нетаньяху пообещал аннексировать часть Западного берега на границе с Иорданией и применить «израильский суверенитет над долиной реки Иордан и северной частью Мертвого моря » в случае переизбрания. [67]
Заявленная цель мирного плана Трампа состояла в том, чтобы изложить условия соглашения, которое должно быть подписано обеими сторонами, чтобы положить конец конфликту между израильтянами и палестинцами и снять все претензии, выдвинутые обеими сторонами конфликта. Авторы предложения предполагают, что достижение такого решения наделит палестинцев правом на самоуправление , лишив их любых полномочий, которые могли бы представлять угрозу Израилю. [68] Успешное решение направит полеты между государством Израиль и его соседями. [69] Администрация Трампа заявила, что она порвет с изношенными парадигмами прошлых подходов к израильско-палестинскому мирному процессу , устранив две основные проблемы [56] путем реализации двух мер в 2017 и 2019 годах, которые предполагали переопределение Соединенными Штатами параметров для окончательного урегулирования конфликта, в значительной степени поддержанных израильскими позициями. [28] Это (1) признание Иерусалима столицей Израиля 6 декабря 2017 года и (2) заявление 18 ноября 2019 года о том, что еврейские поселения на Западном берегу соответствуют международному праву. [2] [70] В качестве видимого сигнала разрыва с прошлым Соединенные Штаты открыли свое посольство в здании комплекса консульства США в южном районе Иерусалима Арнона в 70-ю годовщину создания Государства Израиль.
Кушнер сравнил этот план с планом Маршалла по восстановлению экономики Западной Европы после Второй мировой войны. [62] Для ПА предусмотрено пятьдесят миллиардов долларов. Расширение прав и возможностей Экономического видения путем «занятия туризмом» было воспринято как вызов, брошенный Израилем и Египтом 12-летней блокадой контролируемой ХАМАС территории и 52-летней оккупацией Западного берега . [71]
Организация освобождения Палестины (ООП) обвинила Соединенные Штаты в попытке продать «мираж экономического процветания», который на самом деле «только увековечит пленение палестинцев». Лидер ХАМАС Исмаил Хания раскритиковал арабских лидеров, присутствовавших на конференции, заявив: «(Палестинский) народ, который сражался сто лет, никого не уполномочил уступать или торговаться. Иерусалим наш, земля наша, и все наше». [72] Что касается споров о культурном наследии палестинского народа, Кушнер сказал, что критики мирного плана Трампа должны «отделиться [от себя] от всей истории». [71]
План Трампа был представлен Кушнером как лучший вариант относительно возможных будущих событий, который заявил: «Палестинское руководство должно задать себе вопрос: хотят ли они иметь государство? Хотят ли они иметь лучшую жизнь? Если они хотят, мы создали для них основу, чтобы иметь ее, и мы будем относиться к ним очень уважительно. Если они этого не сделают, то они упустят еще одну возможность, как они упустили все другие возможности, которые у них когда-либо были в их существовании». [73] Кушнер сказал, что мирное предложение не будет включать фразу « решение о двух государствах », заявив: «Если вы говорите «два государства», это означает одно для израильтян, это означает одно для палестинцев. Мы сказали: «Знаете, давайте просто не будем этого говорить. Давайте просто скажем, давайте поработаем над деталями того, что это значит». [74] Высокопоставленный саудовский дипломат заявил, что план включает «ясный путь, ведущий к полной палестинской независимости». [75] Роберт Мэлли , директор Международной кризисной группы и ведущий эксперт по Ближнему Востоку в бывших администрациях США, заявил: «Отбросьте внутренние и израильские политические соображения, которые определили время публикации плана, и послание палестинцам, если свести его к сути, будет следующим: вы проиграли, смиритесь с этим». [76]
Сам план не ставит никаких условий перед Израилем в отношении предложений по «аннексии частей Западного берега». [8] The Jerusalem Post процитировала письмо от 26 января, полученное ими в августе 2022 года: «В обмен на реализацию Израилем этой политики и официальное принятие подробных территориальных планов, не противоречащих Концептуальной карте, приложенной к моему Видению, Соединенные Штаты признают суверенитет Израиля в тех районах Западного берега, которые мое видение рассматривает как часть Израиля». [77] 29 января 2020 года премьер-министр Нетаньяху заявил, что планирует приступить к аннексии 30% Западного берега на голосовании 1 февраля 2020 года. [78] Встреча так и не была запланирована, поскольку сообщение США изменилось относительно их позиции по аннексии. [79] 29 января посол США в Израиле заявил, что до того, как произойдет какая-либо аннексия Западного берега или долины реки Иордан, администрация Трампа «хочет сформировать совместный комитет с Израилем для обсуждения этого вопроса» и что «невозможно знать, сколько времени займет этот процесс… нам нужно обеспечить соответствие аннексии карте в нашем плане». [80] На следующий день, 30 января, Кушнер заявил, что Вашингтон хочет, чтобы Израиль подождал до выборов 2 марта, прежде чем предпринимать какие-либо шаги по аннексии поселений на Западном берегу. [81]
2 февраля 2020 года кабинет Нетаньяху отменил заседание для голосования по аннексии 30% Западного берега после получения неоднозначных сигналов от Соединенных Штатов. [82] 4 февраля 2020 года лидер израильских поселенцев Дэвид Эльхайяни, председатель Совета Йеша, сказал: «Кушнер взял нож и вонзил его в спину Нетаньяху». Лидер поселенцев сказал, что высокопоставленный американский чиновник сказал им, что если палестинцы не согласятся с планом в течение 48 часов, Израилю будет разрешено аннексировать более 30 процентов Западного берега. [83] Отвечая на заявление премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху 8 февраля о том, что его правительство начало составлять карты земель на оккупированном Западном берегу в соответствии с предложенным президентом США Дональдом Трампом мирным планом, посол Фридман указал, что «любые односторонние действия до завершения процесса комитета ставят под угрозу план и американское признание». [84] 15 февраля был объявлен состав комитета. В него вошли Фридман, его политический советник Арье Лайтстоун и Скотт Лейт, эксперт Совета национальной безопасности по Израилю. В число израильских членов входят министр туризма Ярив Левин и посол Израиля Рон Дермер . Крайний срок для завершения обсуждений не установлен. [85]
После безрезультатных израильских выборов 20 апреля было заключено новое чрезвычайное соглашение о правительстве единства между двумя альянсами во главе с Нетаньяху и Бени Ганцем , «блоком Ликуд» и «Сине-белым блоком» соответственно. [86] Соглашение включало положения в отношении предполагаемого присоединения Западного берега:
Axios цитирует «высокопоставленного чиновника США», который заявил, что любые израильские аннексии должны осуществляться «в контексте предложения палестинцам обрести государственность на основе конкретных условий, положений, территориальных измерений и щедрой экономической поддержки» и что «мы готовы признать действия Израиля по распространению израильского суверенитета на районы Западного берега в контексте согласия правительства Израиля вести переговоры с палестинцами в соответствии с принципами, изложенными в видении президента Трампа». [88]
30 апреля, реагируя на соглашение, представители Великобритании, Германии, Франции, Италии, Испании, Нидерландов, Швеции, Бельгии, Дании, Ирландии, Финляндии и посланник ЕС зарегистрировали официальный протест. Посланники также потребовали заморозить планы правительства разрешить строительство в районе Гиват Хаматос в Восточном Иерусалиме. [89] [90] 18 мая 2020 года ЕС опубликовал заявление, в котором поздравил новое израильское правительство, но в котором отметил «с серьезной обеспокоенностью положение, которое должно быть представлено на утверждение израильским кабинетом министров, об аннексии частей оккупированных палестинских территорий, как заявил премьер-министр при представлении своего правительства Кнессету 17 мая и как предусмотрено в коалиционном соглашении, подписанном ранее. Мы настоятельно призываем Израиль воздержаться от любого одностороннего решения, которое привело бы к аннексии любой оккупированной палестинской территории и, как таковое, противоречило бы международному праву». [91] [92]
На видеозаседании Совета Безопасности ООН 20 мая 2020 года спецпредставитель ООН на Ближнем Востоке Николай Младенов заявил, что Израиль должен отказаться от своей угрозы аннексировать части оккупированного Западного берега, заявив, что такой план станет серьезным нарушением международного права, которое «закроет дверь для возобновления переговоров». [93] Представители Европейского союза выразили обеспокоенность намерением нового израильского правительства аннексировать части Западного берега и долины реки Иордан, заявив, что это будет нарушением международного права, в то время как Дэнни Данон , представляющий Израиль, заявил, что «любое решение по вопросу суверенитета будет приниматься исключительно израильским правительством в координации с американской администрацией». [94]
На пресс-конференции 9 июня 2020 года премьер-министр Палестины Мохаммед Штайе заявил: «Несколько дней назад мы представили встречное предложение «четверке»», в котором предлагалось создать «суверенное палестинское государство, независимое и демилитаризованное», с «незначительными изменениями границ там, где это необходимо», а также обмен землей, равной «по размеру, объему и стоимости — один к одному». [95] [96]
На видеозаседании Совета Безопасности ООН 24 июня 2020 года генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш призвал израильское правительство «отказаться от своих планов аннексии», назвав предлагаемое присоединение «переломным моментом», которое станет «самым серьезным нарушением международного права», которое в случае его реализации «нанесет серьезный ущерб перспективе решения о двух государствах и подорвет возможности возобновления переговоров». [97] Призыв был повторен семью европейскими странами (Бельгией, Великобританией, Эстонией, Францией, Германией, Ирландией и Норвегией) в совместном заявлении, в котором предупреждалось, что аннексия «серьезно подорвет» перспективы возобновления мирного процесса на Ближнем Востоке и что «согласно международному праву, аннексия будет иметь последствия для наших тесных отношений с Израилем и не будет нами признана». [98] Впоследствии, повторив свой призыв, Гутерриш объявил, что ООН по-прежнему не может созвать «ближневосточный квартет» для обсуждения потенциального присоединения. [99] Со своей стороны администрация Трампа обсуждает планируемое присоединение, не придя ни к какому выводу. Американские законодатели расколоты по партийным линиям, и более 185 демократов Палаты представителей подписали письмо против присоединения. [100]
29 июня 2020 года стало известно, что партнер Нетаньяху по коалиции Бени Ганц не примет предложенный крайний срок 1 июля 2020 года для начала аннексии Западного берега. [101] Ганц также объявил, что предпочел бы, чтобы израильское правительство сначала разобралось с пандемией COVID-19 . [101] Несмотря на то, что Ганц не был премьер-министром, сообщалось, что возражения Ганца ставят под сомнение возможность установления нового крайнего срока. [101] В тот же день источники в США подтвердили, что аннексия Западного берега также не начнется к запланированному крайнему сроку 1 июля. [102]
План ставит палестинцев на испытательный срок, устанавливая ряд условий, которым они должны соответствовать, и принимая точку зрения Нетаньяху о том, что сокращенное палестинское образование будет государством только по названию; Израиль будет контролировать его границы, воздушное пространство, электромагнитный спектр, внешнюю политику и безопасность; [103] он предлагает Государство Палестина со столицей на окраине Восточного Иерусалима [104] , которое не будет создано в течение четырех лет с момента реализации плана. [105] План будет обусловлен тем, что палестинцы предпримут шаги для обретения самоуправления. [104] Однако суверенитет, которым будет обладать Государство Палестина, оспаривается. Многие утверждают, что план Трампа создает палестинское государство только с ограниченным суверенитетом, [48] [106] [107] в то время как другие утверждают, что государство не будет иметь даже ограниченного суверенитета. [108] [109] Премьер-министр Израиля Нетаньяху сказал, что предложение дает палестинцам шанс достичь «условного, ограниченного суверенитета». [110] Газета Jerusalem Post утверждает, что суверенитет Палестины будет ограничен, поскольку Израиль сохранит полный контроль над безопасностью. [111] Израиль также будет контролировать границы и воздушное пространство Палестины. [112] Палестинцы должны:
После того, как эти и все остальные шаги, предусмотренные планом Трампа, будут успешно выполнены, план достигнет своей финальной стадии, заключающейся в признании Государства Палестина, образования, определенного таким образом, что Аарон Дэвид Миллер называет его «фальшивым государством». [103] Израиль и Соединенные Штаты заявили, что следующие условия (см.: § Критерии признания) «должны быть определены как выполненные Государством Израиль и Соединенными Штатами совместно». [115] [ необходим сторонний источник ] 29 января 2020 года президент Палестины Махмуд Аббас заявил, что Иерусалим «не продается; все наши права не продаются и не являются предметом торга». [78] ХАМАС отклонил сделку на том основании, что она стремится «ликвидировать палестинский национальный проект». [116] Тысячи палестинских протестующих провели «день гнева» в секторе Газа. [78] 1 февраля 2020 года агентство Reuters (Каир) сообщило, что президент Трамп попросил о телефонном разговоре с Аббасом, но Аббас отказался, и что президент Трамп хотел отправить ему письмо... но Аббас отказался. [45] Палестинская администрация впоследствии объявила о разрыве всех связей с Соединенными Штатами и Израилем, включая отношения в сфере безопасности, [45] хотя этого так и не произошло. [117] 3 февраля 2020 года главный палестинский переговорщик Саиб Эрекат сказал: «О чем еще остается вести переговоры? Когда я сказал, что эти вопросы должны обсуждаться между нами и Израилем напрямую, Кушнер ответил, назвав меня неудачником-переговорщиком, неспособным вести переговоры. Он вел переговоры от моего имени, потому что лучше меня знает, что для меня лучше. Это искусство диктата, высокомерия и шантажа». [118]
План Трампа устанавливает критерии, которым должны соответствовать палестинцы, прежде чем будет разрешено сформировать палестинское государство. Соответствуют ли палестинцы этим критериям, будет определять Израиль и Соединенные Штаты. Если в какой-либо момент Израиль решит, что палестинцы не соответствуют критериям, план Трампа дает Израилю право вернуть военный контроль. [119] По словам американского дипломата Илана Голденберга, это позволит Израилю определить, когда прекратить оккупацию. [120]
Критерии следующие: [ необходим сторонний источник ]
- Палестинцы должны внедрить систему управления с конституцией или иную систему для установления верховенства закона, которая предусматривает свободу прессы, свободные и справедливые выборы, уважение прав человека для своих граждан, защиту религиозной свободы и возможность религиозных меньшинств исповедовать свою веру, единообразное и справедливое применение закона и договорных прав, надлежащую правовую процедуру в соответствии с законом и независимую судебную систему с соответствующими правовыми последствиями и наказаниями, установленными за нарушения закона.
- Палестинцы должны создать прозрачные, независимые и кредитоспособные финансовые институты, способные участвовать в международных рыночных операциях таким же образом, как финансовые институты западных демократий с соответствующим управлением для предотвращения коррупции и обеспечения надлежащего использования таких средств, а также правовой системой для защиты инвестиций и решения рыночных коммерческих ожиданий. Государство Палестина должно соответствовать независимым объективным критериям для присоединения к Международному валютному фонду.
- Палестинцы должны прекратить все программы, включая школьные программы и учебники, которые служат разжиганию или поощрению ненависти или антагонизма по отношению к соседям или которые компенсируют или стимулируют преступную или насильственную деятельность.
- Палестинцы должны добиться гражданского и правоохранительного контроля над всей своей территорией и демилитаризовать свое население.
- Палестинцы должны выполнить все остальные положения и условия этого Видения.
План признает права палестинцев примерно на 70% территории Западного берега. [105] План призывает к земельным обменам, но отвергает идею «земельных обменов 1 к 1», утверждая, что палестинцы не получат 100 процентов территории до 1967 года, но предоставят территорию, которая будет «разумно сопоставима» с территорией до 1967 года. [121] В обмен на аннексию Израилем частей Западного берега план поднимает вопрос о возможности лишения 350 000 израильских арабских граждан 10 городов в зоне Израильского треугольника , таких как Тайибе , Кафр-Касим и Калансаве , их израильского гражданства путем передачи их территории будущему государству Палестина. [122] Палестинцам будут предоставлены части пустыни Негев , соединенные небольшими сухопутными коридорами с Газой. [120] [123] План Трампа дает палестинцам меньше территории, чем предыдущие предложения. [124]
План признает право Израиля на всю долину реки Иордан . [123] Израиль рассматривает долину как стратегически важную в военном отношении. Палестинцы считают долину важной для сельского хозяйства. [125] Долина также позволяет палестинцам получить доступ к реке Иордан , которая орошает 80 000 гектаров сельскохозяйственных земель на Западном берегу; предоставление Израилю долины позволило бы ему отводить эту воду для собственных нужд. [126] По словам Сари Макдиси , план не позволит Палестине контролировать свои водные ресурсы. [127]
На Западном берегу приблизительно 97% палестинцев будут включены в смежную палестинскую территорию, а 97% израильтян — в смежную израильскую территорию. [121] 3 февраля 2020 года план Трампа поднял вопрос о возможности того, что 11 арабских приграничных городов, часть 21% арабского меньшинства Израиля, будут перемещены [перемещены] в будущее палестинское государство. Жители опасаются потерять связь с землей. Когда его спросили, Дэвид Фридман отрицал, что арабские жители Израиля потеряют гражданство. [128]
Реализация плана была обусловлена «критериями Газы» и могла бы быть осуществлена только в том случае, если бы управление сектором Газа, в настоящее время находящимся под управлением ХАМАС, было передано обратно либо Палестинской администрации, либо другому палестинскому образованию, одобренному Израилем. [129] [130] Техническая осуществимость такой трансформации управления Газой была неясна. [131] Согласно этим условиям, ХАМАС, PIJ и все другие ополчения и организации в Газе, которые Израиль классифицирует как «террористические», должны были бы быть разоружены. [132] Газа должна была бы быть полностью демилитаризована. [132] Сам ХАМАС должен был бы взять на себя обязательство заключить мир с Государством Израиль, приняв Принципы «четверки» , которые включают недвусмысленное и прямое признание Государства Израиль, приверженность ненасилию и принятие предыдущих соглашений и обязательств между сторонами. [132] [131]
[ необходим сторонний источник ]
Государство Палестина будет полностью демилитаризовано и останется таковым. [133]
Государство Израиль будет нести ответственность за безопасность на всех международных пунктах пересечения границы с Государством Палестина. [134] Государство Израиль продолжит контролировать воздушное пространство и электромагнитный спектр, израильский флот будет иметь право блокировать ввоз в Государство Палестина запрещенного оружия и материалов для его изготовления.
Государство Палестина не будет иметь права заключать соглашения о разведке или безопасности с любым государством или организацией, которые отрицательно сказываются на безопасности Государства Израиль, как это определено Государством Израиль. [134]
План подтверждает право Израиля на весь «неразделенный Иерусалим», признавая его столицей Израиля. [135]
План допускает размещение палестинской столицы для будущего государства Палестина за пределами, к востоку и северу от израильского барьера на Западном берегу , в той части Восточного Иерусалима , которая охватывает Кафр-Акаб и восточный лагерь беженцев Шуафат и Абу-Дис . [48] [123] Мартин Индик описал палестинскую часть как «только кусочек Восточного Иерусалима». [120] Она будет носить любое название , которое палестинцы решат назвать, возможно, Аль-Кудс . [136] По словам Франсуа Дюбюиссона, обозначение такого места как Иерусалим подразумевает «семантическую игру» [28], фрагментированное образование в нескольких районах, которые находятся на расстоянии многих миль друг от друга, разделены израильскими общинами и основными дорогами и имеют мало общего. [137] [138] Абу-Дис по-разному описывается как «ветхий, беззаконный анклав» [138] или мрачный район [38] с «единственной главной улицей и беспорядочными переулками, расходящимися под странными углами» [137], примыкающими к громадному бетонному разделительному барьеру, по другую сторону которого находится Иерусалим и его далекие святые места . [38] Лагерь беженцев Шуафат описывается как «трущобы, населенные бандами». [137]
План ставит Харам аль-Шариф / Храмовую гору , включая мечеть Аль-Акса , [120] под суверенитет Израиля. Хотя в одной части он заявляет, что статус-кво там будет сохранен, [48] в другом месте он, по-видимому, предусматривает серьезные изменения статус-кво, разрешив немусульманам, включая евреев и христиан, молиться там. Это нарушит статус-кво, который Биньямин Нетаньяху подтвердил в 2015 году. [139] [140] План отвергает палестинские претензии на Харам аль-Шариф , вместо этого оставляя его под опекой Иордании. [141] Планы возлагают на Израиль задачу охраны святых мест и гарантии свободы вероисповедания. [142]
В феврале 2020 года было объявлено, что земля, которую Трамп планирует выделить в Атароте для специальной туристической зоны мирового класса в будущем палестинском государстве для мусульманских туристов в Иерусалиме [143], будет выделена для нового израильского поселения площадью 310 акров — вся оставшаяся земля между разделительным барьером Западного берега и промышленной зоной Атарота — с предполагаемым количеством жилья от 6000 до 9000 единиц. [144] Частные лица, владеющие частями этого района, в основном являются палестинцами, но план, по-видимому, предусматривает перемещение районов без получения согласия владельцев. Это будет первое еврейское поселение в Восточном Иерусалиме с 1991 года, когда была основана Хар-Хома . [145]
Согласно плану Трампа, палестинские беженцы, пострадавшие в войнах 1948 и 1967 годов, не имели бы права на возвращение в Израиль. [146] [147] Возвращение любых палестинских беженцев в Государство Палестина будет зависеть от одобрения Израиля. [148] Если бы соглашение было подписано, помощь БАПОР палестинскому населению была бы прекращена. [146]
За два десятилетия, последовавших за основанием Израиля, около 800 000 евреев покинули арабский мир (300 000 за первые несколько лет), многие из-за военных действий и преследований; большинство из них иммигрировало в Израиль. [149] [150] Некоторые рассматривают исход евреев из арабских и мусульманских стран как аналог палестинского изгнания и бегства в 1948 году , подчеркивая «выталкивающие факторы», такие как дискриминация и насилие, в то время как другие подчеркивают «притягивающие факторы» и считают их добровольными иммигрантами. [151] [b]
План предлагает инвестиционный фонд в размере 50 миллиардов долларов для 179 инфраструктурных и бизнес-проектов, [152] которым будет управлять «многосторонний банк развития», с инвестициями, защищенными «подотчетностью, прозрачностью, антикоррупционными и обусловленными гарантиями». [62] Администрация предполагает, что план будет финансироваться в основном арабскими государствами и богатыми частными инвесторами. [153] Расходы были разделены на 26 миллиардов долларов в виде кредитов, 13,5 миллиардов долларов в виде грантов и 11 миллиардов долларов в виде частных инвестиций. [153] Большая часть из 50 миллиардов долларов будет потрачена на Западном берегу и в секторе Газа, 9 миллиардов долларов будут потрачены в Египте, 7 миллиардов долларов в Иордании и 6,3 миллиарда долларов в Ливане. [154] Предложение включает в себя ряд конкретных проектов, включая строительство транспортного коридора, который пересечет Израиль, чтобы связать Западный берег и сектор Газа с автомагистралью и, возможно, железнодорожной линией, [62] значительное расширение пограничных переходов, [154] модернизацию электростанций, улучшение инфраструктуры для стимулирования туризма, консультирование по вопросам карьеры и услуги по трудоустройству, перестройку и модернизацию палестинских больниц и поликлиник, [153] модернизацию грузовых терминалов и строительство специальных подъездных дорог для сокращения времени и затрат на трансграничную торговлю и поездки, [155] создание современной базы данных для регистрации права собственности на землю, [155] улучшение снабжения питьевой водой и очистки сточных вод, [155] и создание нового палестинского университета в мировом топе 150. [156]
План пропагандирует свободный рынок, включая большую защиту прав собственности и «структуру налогообложения, способствующую росту». [155]
Заявленные цели плана включают создание более миллиона рабочих мест, более чем удвоение ВВП Палестины и сокращение уровня бедности на 50%. [156] Он также направлен на снижение безработицы с 31% до однозначных цифр и увеличение палестинского экспорта в процентах от ВВП с 17% до 40%. [153] План также направлен на увеличение уровня участия женщин в рабочей силе с 20% до 35%, снижение детской смертности с 18 до 9 на 1000 рождений и увеличение средней продолжительности жизни с 74 до 80 лет. [156]
Критерии безопасности Государства Палестина должны быть приемлемыми для Государства Израиль; не (менее) строгие, чем показатели, используемые Иорданией или Египтом (в зависимости от того, какой из них строже) в отношении соблюдения, должны соблюдаться. [157] Система борьбы с терроризмом Государства Палестина должна охватывать все элементы борьбы с терроризмом. [157]
Израиль обязуется освободить палестинских заключенных и задержанных, содержащихся под административным арестом в израильских тюрьмах. В предложении говорится, что все освобожденные заключенные получат гражданство в будущем государстве Палестина. [158] В то же время Израиль заявляет, что не будет освобождать заключенных, попадающих ни в одну из следующих категорий: [158] [ необходим сторонний источник ]
Организация Объединенных Наций подтвердила свою приверженность решению о создании двух государств на основе границ, существовавших до Шестидневной войны 1967 года . [116] Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш заявил , что единственный план, который он может принять, — это план, который уважает резолюции ООН и международное право. [160] 6 февраля Кушнер провел закрытый брифинг по предложениям для посланников Совета Безопасности ООН, а затем провел брифинг для журналистов. Аббас посетил ООН 11 февраля, чтобы попытаться получить поддержку распространяемой резолюции, осуждающей предлагаемую аннексию; как сообщается, из-за нехватки голосов Аббас отозвал запрос. [161] Тем не менее, ожидалось, что любая такая резолюция привлечет вето США. [162] [163] [164] [165] 10 февраля Палестина отозвала свой запрос на голосование. [161] Соединенные Штаты предложили ряд поправок к проекту резолюции, которые могли бы быть вынесены на голосование на сессии, в которой принимал участие Аббас. В предложениях, с которыми ознакомилось AFP, Соединенные Штаты значительно изменят текст, чтобы удалить ссылки на линии 1967 года как на основу мира, вырежут строку, в которой говорится, что еврейские поселения, построенные на Западном берегу с 1967 года, являются незаконными, и устранят формулировки, приравнивающие Восточный Иерусалим к оккупированному Западному берегу. [166] Haaretz подтвердила, что план будет обсуждаться на сессии Совета Безопасности (необычно открываемой Генеральным секретарем) и что голосование по проекту резолюции проводиться не будет. [167] Палестинцы отрицают, что резолюция была отозвана, что проект резолюции все еще распространяется и обсуждается и что резолюция еще не была поставлена на «синий» уровень (окончательная форма для голосования). [168]
Министерство иностранных дел Бахрейна заявило в своем заявлении: «Бахрейн поддерживает все усилия по достижению справедливого и всеобъемлющего решения палестинского вопроса» и поблагодарило Соединенные Штаты за их работу. [174]
Министерство иностранных дел Китая заявило, что резолюции Организации Объединенных Наций, решение о создании двух государств, принцип «земля в обмен на мир» и другие меры, поддерживаемые международным сообществом, формируют основу для разрешения израильско-палестинского конфликта. [175]
Министерство иностранных дел Египта выступило с заявлением о том, что Египет признает важность рассмотрения инициативы администрации США с точки зрения важности достижения решения палестинского вопроса, тем самым восстанавливая для палестинского народа его полные законные права путем создания суверенного независимого государства на оккупированных палестинских территориях в соответствии с международной законностью и резолюциями [176] [177] и что «Египет призывает две соответствующие стороны провести тщательное и всестороннее рассмотрение видения США по достижению мира и открыть каналы диалога под эгидой США для возобновления переговоров». [178]
Министерство иностранных дел Франции первоначально заявило в своем заявлении: «Франция приветствует усилия президента Трампа и внимательно изучит представленную им программу мира». [179] 30 января президент Макрон сказал: «Я верю в два суверенитета », когда газета Le Figaro спросила его , верит ли он в два государства, и предположил, что план может с трудом сдвинуться с мертвой точки; он сказал: «Вам нужно быть вдвоем, чтобы заключить мир. Вы не сможете добиться этого, имея только одну сторону». [180]
Министр иностранных дел Ирана Джавад Зариф заявил, что «так называемое «Видение мира» — это просто проект мечты обанкротившегося застройщика», и назвал его «кошмаром для региона и мира». [181]
Иордания открыто выступила против плана: [182] ее Министерство иностранных дел заявило, что единственным путем к всеобъемлющему и прочному миру на Ближнем Востоке является создание независимого палестинского государства на территории, захваченной Израилем в войне 1967 года, и со столицей в Восточном Иерусалиме. [183] 3 марта 2020 года премьер-министр Иордании сказал о плане: «Готов ли мир принять это? Понимаем ли мы, куда мы толкаем Израиль, Палестину, регион и мир?» и предупредил, что мирный договор Иордании с Израилем потенциально находится под угрозой. [184]
Парламент Кувейта решил бойкотировать конференцию в Бахрейне, единственное государство Персидского залива, которое сделало это. В ответ министр иностранных дел Кувейта заявил, что «... мы принимаем то, что принимают наши палестинские братья». [185] Вскоре после этого правительство Кувейта назначило своего первого посла в Палестине. [186] После объявления полного плана министерство иностранных дел выразило признательность усилиям США по достижению мира, но добавило, что полное и справедливое решение возможно только в том случае, если оно будет следовать условиям и решениям международного сообщества, в основном «... независимое и суверенное государство на границе 4 июня 1967 года со столицей в Восточном Иерусалиме». [187]
Министерство иностранных дел Марокко заявило, что Марокко «ценит» план США, добавив, что его принятие сторонами «имеет основополагающее значение для реализации и устойчивости плана». [188]
Министерство иностранных дел Катара заявило, что «Катар подтверждает свою готовность оказать необходимую поддержку любым усилиям в рамках этих основ по решению палестинского вопроса. ... Мир не может быть устойчивым, если не будут защищены права палестинского народа на создание независимого и суверенного государства в границах 1967 года, включая Восточный Иерусалим, и на возвращение на свои земли». [189]
Россия : В первоначальном официальном ответе пресс-секретарь президента Дмитрий Песков выразил сомнения относительно плана, отметив, что «достаточно очевидно, что некоторые положения этого плана не полностью соответствуют соответствующим резолюциям Совета Безопасности ООН», и указав на противодействие палестинцев и арабских государств. [ необходима цитата ]
Министерство иностранных дел Саудовской Аравии заявило в своем заявлении: «Королевство ценит усилия администрации президента Трампа по разработке всеобъемлющего мирного плана между палестинской и израильской сторонами и призывает к началу прямых мирных переговоров между палестинской и израильской сторонами под эгидой Соединенных Штатов». [181] Король Салман неоднократно заявлял, что Саудовская Аравия не поддержит никакое урегулирование, которое не приведет к созданию независимого палестинского государства со столицей в Восточном Иерусалиме. [53]
Министерство иностранных дел Турции раскритиковало этот план и заявило, что он направлен на «кражу палестинских земель». [190]
Объединенные Арабские Эмираты : Посол выступил с заявлением о том, что план предлагает важную отправную точку для возвращения к переговорам в рамках международной структуры под руководством США. [191]
Великобритания : Министр иностранных дел Доминик Рааб первоначально выступил с заявлением, в котором осторожно приветствовал публикацию предложений США о мире между израильтянами и палестинцами. [192] Впоследствии, 31 января, Рааб в ответ на разговоры об аннексии предостерег от любых односторонних шагов. [193]
Лига арабских государств : 1 февраля Лига арабских государств единогласно отвергла план. В совместном коммюнике официальные лица 22 государств-членов заявили, что сделка не приведет к справедливому миру между обеими сторонами, и лига не будет сотрудничать с Соединенными Штатами для ее реализации. [194] По данным Haaretz , арабский дипломат объяснил, что Соединенные Штаты не раскрыли полные детали своего плана мира на Ближнем Востоке арабским государствам до его публикации, поэтому представители трех арабских стран присутствовали на мероприятии, на котором он был представлен, и «когда они вникли в мельчайшие детали плана, мы поняли, что на практике нет палестинского государства и нет столицы в Восточном Иерусалиме, и, что еще важнее, что есть попытка разделить мечеть Аль-Акса» и «... поэтому в конечном итоге все министры иностранных дел согласились с позицией, выступающей против плана Трампа, и подтвердили свою приверженность Арабской мирной инициативе ». [195]
Европейский союз : 4 февраля 2020 года Жозеп Боррель , верховный представитель по иностранным делам и политике безопасности и вице-президент Европейской комиссии, ужесточая свой первоначальный ответ, заявил, что план нарушает «международно согласованные параметры» и «шаги к аннексии, если они будут реализованы, не могут остаться без ответа». [160] [196] Комментируя «Мы не можем не отреагировать на что-то [аннексию], что, с нашей точки зрения, противоречит международному праву», глава МИД ЕС Жозеп Боррель заявил, что эта тема будет включена в повестку дня следующей встречи министров иностранных дел ЕС в марте, которая выработает общую позицию ЕС по этому вопросу. Министр иностранных дел Люксембурга Жан Ассельборн 16 февраля устроил частный ужин с восемью другими министрами иностранных дел ЕС из Бельгии, Финляндии, Франции, Ирландии, Мальты, Испании, Словении и Швеции по этому вопросу. Португалия также направила на мероприятие своего государственного секретаря. [197]3 февраля 2020 года Организация исламского сотрудничества отвергла этот план и «призывает все государства-члены не участвовать в этом плане и не сотрудничать с администрацией США в его реализации в какой-либо форме». [198]
По данным Christianity Today , реакция в христианском мире была неоднозначной. План подвергся критике со стороны многих христиан Ближнего Востока , в том числе христиан из Назаретского евангелического колледжа , баптистской церкви Газы , пресвитерианской церкви Алеппо и арабской баптистской теологической семинарии в Бейруте . План получил высокую оценку со стороны христиан из Christians United for Israel и Beeson Divinity School в Алабаме. [199]
Реакция американских еврейских групп была неоднозначной: J Street раскритиковал план, в то время как AIPAC его похвалил. [200] Ряд условий (см.: § Критерии признания) были признаны недостижимыми. [7] [8]
23 февраля 2020 года Папа Франциск заявил на встрече епископов всех стран Средиземноморского бассейна: «Мы также не можем игнорировать все еще неурегулированный конфликт между израильтянами и палестинцами, который таит в себе опасность несправедливых решений и, следовательно, прелюдию к новым кризисам». [201]
В открытом письме, опубликованном The Guardian , [202] пятьдесят бывших европейских премьер-министров и министров иностранных дел осудили план, заявив, что он создаст на оккупированной палестинской территории ситуацию, подобную апартеиду. [203] По словам Натана Тралла , аналитика по Ближнему Востоку Международной кризисной группы , как план Клинтона, так и последующий план Трампа ограничивают палестинское большинство территорией, составляющей менее четверти подмандатной Палестины. [19] По мнению Рашида Халиди , план Трампа, вместо того чтобы быть новой сделкой для 21 века, следует гораздо более старой колониальной модели, установленной давным-давно Великобританией и преследуемой Соединенными Штатами. [148] [204]
Сторонники мирного плана Трампа назвали его «сделкой века», эта фраза была использована премьер-министром Биньямином Нетаньяху на совместной пресс-конференции с Дональдом Трампом, на которой он объявил о плане. [205] Критики предложения поспешили предложить варианты этой фразы. Президент Палестины Махмуд Аббас немедленно отреагировал ответным ударом, заявив, что это «пощечина века». [206] Генеральный секретарь Организации освобождения Палестины Саиб Эрекат написал в Твиттере, что это будет известно как «мошенничество века». [207] The Economist назвал это «кражей века». [38] После того, как Израиль отказался от своего первоначального обещания «немедленной аннексии», комментатор Haaretz написал о «шутке века». [16]
Байден: «Это политический трюк, который может спровоцировать односторонние шаги по аннексии территории; Уоррен: ««Мирный план» Трампа — это резиновый штамп для аннексии»; Буттеджич: «Мир требует обеих сторон за столом переговоров. А не политический зеленый свет лидеру одной из них на одностороннюю аннексию.
всегда выглядело как дымовая завеса, призванная скрыть похороны решения о двух государствах — независимом палестинском государстве на оккупированном Западном берегу и секторе Газа со столицей в арабском Восточном Иерусалиме, живущем в мире рядом с Израилем, — и дать зеленый свет израильской аннексии большей части Западного берега.
встает на сторону Израиля по ключевым спорным вопросам, которые мешали прошлым мирным усилиям, включая границы и статус Иерусалима и еврейских поселений, и выдвигает почти невыполнимые условия для предоставления палестинцам их долгожданного государства
прочих условий палестинцы должны были... «соблюдать все другие условия этого Видения»... Палестина, которая была признана Генеральной Ассамблеей ООН в 2012 году государством, не являющимся членом, со статусом наблюдателя в организации, столкнется с трудностями в выполнении условий Трампа. Эти условия предположительно призваны гарантировать, что Палестина станет законопослушным государством, защищающим права человека и соответствующим критериям международных финансовых институтов. Но Трамп также назначил израильско-американский надзорный орган — а не международный орган или международные конвенции — для определения того, выполняются ли эти условия. Это нововведение должно было бы шокировать Организацию Объединенных Наций, но до сих пор она не была ошеломлена. Ни одно государство Ближнего Востока, включая Ирак, который оккупировала Америка, не было призвано удовлетворять таким критериям в качестве условия признания или дипломатических отношений с Америкой... Но даже если ПА и ХАМАС чудесным образом достигнут соглашений о разоружении или школьных программах, позволит ли Израиль провести выборы в палестинских анклавах, оставшихся под его контролем? Такого рода выборы вполне могли бы привести к правительству ХАМАС, управляющему всеми территориями, или, по крайней мере, к правительству национального единства с ХАМАС в качестве старшего партнера. Но план Трампа прямо гласит, что правительство Палестины не может включать «никаких членов» ХАМАС, «Исламского джихада» «или их суррогатов», если не будут выполнены все перечисленные условия для их участия, а именно, что «Газа полностью демилитаризована», и что «Палестинская администрация или другой национальный или международный орган, приемлемый для Государства Израиль, полностью контролирует Газу», и что ХАМАС, «Исламский джихад» «и все другие ополчения и террористические организации в Газе разоружены». Если эти условия не будут выполнены, Израилю не придется выполнять свои обязательства по израильско-палестинскому мирному договору. Следовательно, создание палестинского государства будет похоже на блуждание по лабиринту, из которого нет выходов. Каждый путь, который попытается пройти ПА, будет заблокирован рядом условий, выполнение которых должно быть сертифицировано Израилем.
Однако план ограничивает суверенитет будущего палестинского государства.
Он создает достаточную видимость государственности, чтобы казалось, что государственность не была полностью убрана со стола, хотя на самом деле это, конечно, так, потому что она была лишена всех представлений о суверенитете.
.jpg/1280px-President_Trump_Unveils_a_Plan_for_a_Comprehensive_Peace_Agreement_Between_Israel_and_the_Palestinians_(49456368773).jpg)
.jpg/1280px-Trump_Peace_Plan_(cropped).jpg)
{{cite magazine}}: Cite журнал требует |magazine=( помощь )
