Программа модернизации вооруженных сил Народно-освободительной армии (НОАК), начавшаяся в конце 1970-х годов, имела три основных направления. Во-первых, под политическим руководством третьего верховного лидера Дэн Сяопина военные отстранились от гражданской политики и, по большей части, возобновили политическое спокойствие, которое было характерно для их роли до Культурной революции . Дэн восстановил гражданский контроль над вооруженными силами, назначив своих сторонников на ключевые военные руководящие должности, сократив масштаб внутренней невоенной роли НОАК и оживив партийно-политическую структуру и систему идеологического контроля внутри НОАК.
Во-вторых, модернизация потребовала реформы военной организации , доктрины , образования и обучения , а также кадровой политики для повышения боевой эффективности в общевойсковой войне . Среди организационных реформ, которые были предприняты, были создание Центральной военной комиссии (ЦВК) Коммунистической партии Китая (КПК), упорядочение и сокращение избыточных сил НОАК, гражданизация многих подразделений НОАК, реорганизация военных округов , формирование групповых армий и принятие нового Закона о военной службе в 1984 году. Доктрина, стратегия и тактика были пересмотрены под рубрикой « народная война в современных условиях», которая предусматривала передовую оборону в выбранных местах вблизи границ Китая, чтобы предотвратить нападение на китайские города и промышленные объекты, и подчеркивала операции с использованием тактики общевойсковых войск . Реформы в образовании и обучении подчеркивали улучшение военных навыков и повышение уровня образования офицеров и солдат и проведение общевойсковых операций . Новая кадровая политика потребовала повышения качества новобранцев и кандидатов в офицеры НОАК, улучшения условий службы, изменения практики продвижения по службе с упором на профессиональную компетентность, а также предоставления новой униформы и знаков различия.
Третьим направлением военной модернизации было преобразование оборонного ведомства в систему, способную самостоятельно поддерживать современную военную силу. Поскольку военные расходы оставались относительно постоянными, реформы были сосредоточены на реорганизации оборонных исследований и разработок , а также промышленной базы для более тесной интеграции гражданской и военной науки и промышленности. Иностранные технологии использовались выборочно для модернизации вооружений. Реформы оборонной промышленности также привели к выходу Китая на международный рынок вооружений и увеличению производства гражданских товаров оборонными отраслями. Масштаб экономической деятельности НОАК был сокращен, но военные продолжали участвовать в проектах по развитию инфраструктуры и инициировали программу по предоставлению демобилизованным солдатам навыков, полезных в гражданской экономике.
По состоянию на 2015 год Китай сосредоточился на внутренних разработках и производстве оружия, при этом по-прежнему импортируя определенную военную продукцию из России, такую как реактивные двигатели. Китай решил стать независимым в своем оборонном секторе и стать конкурентоспособным на мировых рынках вооружений: его оборонный сектор быстро развивается и становится более зрелым. Пробелы в определенных возможностях остаются — особенно в разработке некоторых сложных электронных систем и достаточно надежных и мощных двигательных установок — но оборонная промышленность Китая в настоящее время производит военные корабли и подводные лодки, наземные системы и самолеты, которые обеспечивают китайским вооруженным силам преимущество по возможностям над большинством армий, действующих в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Там, где местных возможностей все еще не хватает, Китай закупает у России, и, пока местная промышленность в конечном итоге не заполнит этот пробел, он надеется, что количество превзойдет качество. [1] Белая книга обороны Китая 2015 года призвала к «независимым инновациям» и «устойчивому развитию» передового оружия и оборудования. [1]
По данным The National Interest , по состоянию на 2015 год китайская промышленность все еще может многому научиться у России, но во многих областях она догнала ее модель. Динамичность технологического сектора Китая предполагает, что китайские военные технологии, скорее всего, опередят российские в следующем десятилетии. [2]
Первоначально планировалось, что модернизация будет завершена к 2049 году. Однако после 19-го съезда КПК в 2017 году генеральный секретарь КПК и председатель ЦВС Си Цзиньпин объявил, что модернизация будет завершена к 2035 году. [3] Наблюдатели за Китаем считают пересмотренные сроки признаком успеха реформ, [4] хотя проблемы и недостатки все еще остаются, особенно в областях развития возможностей и боевой готовности ВВС, а также пехоты. [5]
Границы между гражданским и военным руководством и институтами в Китае были нечеткими. Все высокопоставленные военные лидеры занимают высокие должности в КПК, и многие высокопоставленные партийные чиновники имеют некоторый военный опыт. Поэтому, когда военные лидеры участвуют в разработке национальной политики , неясно, отражают ли их позиции корпоративные интересы НОАК или интересы групп, которые пересекают институциональные границы. В целом, во времена, когда существовал консенсус национального руководства по национальной политике, например, в 1950-х годах, НОАК была политически неподвижна. После того, как НОАК была вовлечена в гражданскую политику во время Культурной революции, военные разделились по линии гражданских фракций . Пока национальное руководство оставалось разделенным по ряду политических вопросов, НОАК, опасаясь фракционной борьбы и политической нестабильности, не хотела покидать политическую сцену. Однако, когда Дэн Сяопин был реабилитирован в 1977 году, была подготовлена почва для ухода военных из политики и частичного возврата к прежней политической пассивности НОАК.
Усилия Дэн Сяопина в 1980-х годах по сокращению политической роли военных исходили из его желания восстановить гражданский контроль над армией и содействовать военной модернизации. Чтобы достичь своих целей, Дэн оживил гражданский партийный аппарат и руководство и построил консенсус относительно направления национальной политики. Он также установил личный контроль над армией посредством кадровых перестановок и сократил масштабы внутренних политических, экономических и социальных ролей НОАК. Наконец, он усилил контроль КПК над армией посредством институциональных реформ и политического и идеологического образования. Оживление партии и установление консенсуса относительно национальной политики гарантировали высшим военным лидерам политическую стабильность и энергичную партию, способную решать национальные и региональные вопросы без обширного военного участия (см. Четыре модернизации , 1979–82).
Дэн использовал неудачные действия НОАК в китайско-вьетнамской войне , чтобы преодолеть сопротивление военных лидеров, выступавших против реформ. [6] : 230
Личный политический контроль Дэна над армией был установлен через его вступление в должность председателя Центрального военного совета партии в июне 1981 года и через назначение его сторонников на ключевые должности в Центральном военном совете партии, Министерстве национальной обороны и Генеральном штабе НОАК, Главном политическом управлении и Главном управлении логистики. Периодическая замена командующих военными округами и военными районами также усилила руку Дэна. Военные лидеры, которые возражали против политики Дэна, были заменены более сговорчивыми кадрами.
Создание в 1982 году Центральной военной комиссии штата было направлено на дальнейшее усиление гражданского контроля над армией путем подчеркивания роли НОАК как защитника государства и путем создания еще одного уровня надзора, параллельного партийному надзору. Гражданственность нескольких корпусов НОАК и подразделений внутренней безопасности сократила размер НОАК и сферу ее участия в гражданских делах. Передача оборонной промышленности под гражданский контроль и передача или открытие военных объектов, таких как аэропорты и порты, гражданским властям также ограничили влияние НОАК в экономических и политических вопросах. Пропаганда, использующая НОАК в качестве модели для общества, также уменьшилась, и акцент был сделан на военной, а не на политической роли НОАК.
В дополнение к кадровым изменениям Дэн оживил партийный контроль над НОАК и рассеял политическую власть военных, назначив секретарей партийных комитетов провинциального, муниципального, районного и уездного уровня для одновременной работы в качестве первых политических комиссаров их эквивалентных по уровню подразделений в региональной НОАК. Процент личного состава НОАК, которому разрешалось вступать в партию, был ограничен путем ограничения членства в партии выпускниками военных академий. Политическая и идеологическая подготовка подчеркивала военную, а не социальную, идеологическую или экономическую роль НОАК. Особые усилия были предприняты для дискредитации роли НОАК в Культурной революции ; поддержка НОАК левых была описана как неправильная, поскольку она вызывала фракционность в армии. Подчеркивая необходимость и целесообразность реформ по модернизации армии, политическое образование также стремилось гарантировать военную поддержку программы реформ Дэна. Начавшаяся в 1983 году кампания по исправлению (часть общепартийной кампании по исправлению, направленной в первую очередь на левых) усилила этот вид политической и идеологической подготовки (см. Историю Китайской Народной Республики (1976–1989) ).
Начиная с конца 1970-х годов Дэн Сяопину удалось сократить участие военных в политических органах национального уровня. Военное представительство в Политбюро сократилось с 52 процентов в 1978 году до 30 процентов в 1982 году, а военное членство в Центральном комитете партии сократилось с 30 процентов в 1978 году до 22 процентов в 1982 году. Большинство профессиональных военных офицеров разделяли общие взгляды с руководством Дэна относительно военной модернизации и фундаментального направления национальной политики, и они охотно ограничивали свои опасения военными вопросами. Тем не менее, некоторые элементы в НОАК продолжали высказывать свое мнение по вопросам, не связанным с обороной, и критиковали программу реформ Дэна. Несогласие было сосредоточено вокруг авторитетных военных лидеров, в частности, Е Цзяньина , который опасался, что идеологическая демаоификация, культурная либерализация и некоторые сельскохозяйственные и промышленные реформы отклоняются от марксистских ценностей и идеалов. Руководство Дэна сдерживало эту критику с помощью кадровых изменений, политического образования и вышеупомянутой кампании по исправлению. Таким образом, удалось удержать военное инакомыслие в рамках, не оказывающих негативного влияния на гражданско-военные отношения.
Начиная с конца 1970-х годов, отношение общественности к НОАК также претерпело значительные изменения. В 1950-х и 1960-х годах престиж военных был очень высок из-за их военных подвигов, потому что они были образцом для подражания для общества и из-за их участия в гражданских строительных проектах. Но власть, полученная НОАК во время Культурной революции, вновь пробудила гражданское негодование по поводу военных привилегий и злоупотреблений властью. К началу 1980-х годов, с ограничением внутренней роли НОАК и проведением сельскохозяйственных реформ, предлагающих большие возможности для сельской молодежи, репутация НОАК как престижной, элитной, марксистской образцовой организации и многообещающего канала социальной мобильности была серьезно запятнана. Восприятие обществом военных, по-видимому, возвращалось к традиционной точке зрения, что «из хорошего железа не делают гвоздей; из хороших людей не делают солдат». Чтобы восстановить этот испорченный имидж в конце 1980-х годов, СМИ превозносили военные достоинства НОАК и большие успехи, достигнутые в военной модернизации за последние годы. Репутация НОАК в последнее время вернулась, отчасти благодаря ее усилиям по ликвидации последствий стихийных бедствий.
К 1987 году изменения в военной организации показали, какое значение китайские лидеры придавали структурной реформе в создании вооруженных сил, способных вести современную, общевойсковую войну . Эти реформы включали создание государственной Центральной военной комиссии , параллельной партийной Центральной военной комиссии, сокращение численности войск, реорганизацию военных округов , формирование групповых армий , принятие нового Закона о военной службе и реорганизацию оборонной промышленности.
На вершине китайской военной организации стояли два органа — государственная и партийная Центральные военные комиссии . Конституция штата 1982 года создала государственную Центральную военную комиссию как государственный орган, подчиненный Всекитайскому собранию народных представителей , ответственный за «руководство вооруженными силами страны». Партийная Центральная военная комиссия, избранная Центральным комитетом партии, осуществляла де-факто авторитетное принятие политических решений и оперативный контроль над армией. Помимо председателя, в состав партийной Центральной военной комиссии в 1987 году входили постоянный заместитель председателя, который одновременно был генеральным секретарем, два заместителя председателя и четыре заместителя генерального секретаря. Руководство государственной и партийной Центральных военных комиссий было идентичным, но считалось, что в состав партийной Центральной военной комиссии ниже высшего руководства входят региональные командующие и начальники служб.
Ниже двух Центральных военных комиссий находились Министерство национальной обороны и Национальная комиссия по оборонной науке, технологиям и промышленности (NDSTIC), которые отдельно принимали приказы от двух Центральных военных комиссий, но не имели оперативного контроля над НОАК. Министерство национальной обороны отвечало за военную модернизацию и оказывало административную поддержку НОАК. Оно отвечало за планирование, рабочую силу, бюджет, внешние связи и учебные материалы, но не обладало полномочиями по разработке или реализации политики. NDSTIC, образованная в августе 1982 года путем слияния Национальной комиссии по оборонной науке и технологиям, Национального управления оборонной промышленности и Управления Комиссии по науке, технологиям и вооружениям Центральной военной комиссии партии, отвечала за военные исследования и разработки , закупку оружия и координацию оборонного и гражданского секторов экономики.
В 1987 году оперативное управление НОАК осуществлялось двумя Центральными военными комиссиями в трех главных департаментах НОАК: Департаменте генерального штаба, Главном политическом департаменте и Главном департаменте логистики. Ниже уровня департамента шли параллельные цепочки командования по оперативным, политическим и логистическим вопросам, каждый со своими собственными отдельными средствами связи. Военная политика зарождалась в партийном Политбюро или Центральной военной комиссии, становилась оперативным приказом на уровне Департамента генерального штаба, проходила через военные округа и достигала основных силовых подразделений. Приказы региональным силам также проходили через уровень военных округов (провинций).
Департамент Генерального штаба выполнял кадровые , оперативные и организационные функции для НОАК и нес главную ответственность за реализацию планов военной модернизации. Возглавляемый начальником Генерального штаба, департамент служил штабом для армии и содержал управления для трех других видов вооруженных сил: ВВС , ВМС и Ракетных войск . Департамент Генерального штаба включал функционально организованные подотделы артиллерии , бронетанковых частей, инженерии, операций, обучения , разведки , мобилизации , геодезии , связи, интендантских служб и работ по политическому образованию . Штаб ВМС контролировал Северный морской флот , Восточный морской флот и Южный морской флот . Штаб ВВС обычно осуществлял управление через командующих семью военными округами . Ядерные силы напрямую подчинялись Департаменту Генерального штаба. Обычные действующие силы, резервы и ополченческие подразделения административно контролировались командующими военными округами, но Департамент Генерального штаба в Пекине мог взять на себя прямое оперативное управление любым действующим подразделением по своему желанию. Таким образом, в широком смысле, Управление Генерального штаба осуществляло оперативное управление основными силами, а командующие военными округами — резервными силами и, косвенно, ополчением.
Главное политическое управление отвечало за идеологическую обработку , политическую лояльность , моральный дух , личные дела, культурные мероприятия, дисциплину и военную юстицию , а также обеспечивало партийную структуру НОАК. Оно также издавало влиятельную газету People's Liberation Army Daily . Директор Главного политического управления возглавлял систему политических комиссаров, назначенных на каждый эшелон НОАК. Одной из основных задач политического комиссара было наблюдение за партийной организацией через партийные комитеты на уровне батальона и выше или через партийные отделения в ротах. Практически все высокопоставленные офицеры в армии были членами партии. До начала 1980-х годов, когда членство в партии в НОАК было ограничено, предпринимались усилия, чтобы в каждом подразделении, вплоть до самого маленького маневренного элемента, был член партии или Коммунистического союза молодежи . Политические комиссары были равны по званию и полномочиям командиру своего эшелона в мирное время, но теоретически подчинялись командиру во время войны. Комиссары брали на себя множество трудоемких задач, таких как решение кадровых вопросов, отношений с гражданским населением и организация развлечений для войск.
Департамент общей логистики, возглавляемый директором, отвечал за производство, снабжение , транспортировку, размещение, оплату и медицинское обслуживание . Исторически большая часть этой поддержки поступала от гражданского населения, и до создания Департамента общей логистики она чаще всего организовывалась комиссарами. Ресурсы тылового обеспечения НОАК в 1980 году были намного меньше, чем у западных или советских войск; в случае войны китайские военные сильно зависели бы от ополчения и гражданских лиц. В 1985 году Департамент общей логистики был реорганизован, его штат сокращен на 50 процентов, а некоторые из его объектов переданы гражданскому сектору.
В 1980-х годах начались попытки упорядочить НОАК и организовать ее в современную боевую силу. Первым шагом в сокращении 4,5-миллионного состава НОАК в начале 1980-х годов стало освобождение НОАК от некоторых невоенных обязанностей. Корпус инженеров железной дороги и Корпус инженеров капитального строительства были преобразованы в гражданские организации, а в 1983 году подразделения внутренней безопасности и пограничного патрулирования НОАК были переданы в тогда еще новые Народные вооруженные полицейские силы.
В 1985 году Китай реорганизовал свои 11 военных округов в 7 и начал двухлетнюю программу по сокращению сил на 1 миллион. Восемь военных округов были объединены в четыре — Чэнду , Цзинань , Ланьчжоу и Нанкин — и три ключевых региона — Пекин, Гуанчжоу и Шэньян — остались нетронутыми. НОАК осуществила свое сокращение войск на 1 миллион путем оптимизации штабов трех генеральных департаментов, военных округов и военных округов; сокращения численности ВВС и ВМС; увольнения старых, недостаточно образованных или некомпетентных офицеров; и передачи уездных и городских отделов народных вооруженных сил, которые контролировали ополчение , местным гражданским властям.
НОАК также реорганизовала свои полевые армии (армии основных сил) в групповые армии , чтобы повысить свою способность вести общевойсковую войну . Разорвав ранее треугольную организацию воинских частей, групповые армии объединили ранее независимые рода войск или службы в комплексную боевую единицу . Групповые армии состояли из пехотных и мотострелковых дивизий , танковых дивизий или бригад , а также ряда артиллерийских , противохимических , противовоздушных , инженерных, сигнальных , разведывательных , радиоэлектронных и логистических войск. В конце 1980-х годов некоторые групповые армии также имели вертолетные , авиационную поддержку или военно-морские подразделения.
В 1987 году численность НОАК составляла около 3 миллионов человек. Сухопутные войска насчитывали около 2,1 миллиона человек — крупнейшая в мире постоянная армия; ВМС — около 350 000 человек — включая тех, кто был приписан к морской авиации, силам береговой обороны и корпусу морской пехоты; ВВС — около 390 000 человек; и Стратегические ракетные силы — около 100 000 человек. НОАК поддерживали примерно 4,3 миллиона основных (вооруженных и обученных) ополченцев и 6 миллионов обычных (плохо вооруженных и обученных) ополченцев. Согласно Закону о военной службе 1984 года, ополчение, которое объединялось с недавно созданной резервной системой, и Народные вооруженные полицейские силы также составляли часть китайских вооруженных сил. В 1986 году резервные силы были официально включены в организационную систему.
Учитывая выгодные и стратегические преимущества островов Спратли и Тайваня для Китая, в течение последних нескольких десятилетий были предприняты усилия по модернизации военных и полицейских сил Китая. [7] В попытках достичь своих целей Китай реструктурировал НОАК из сухопутных сил в морские. [8] Береговая охрана Китая (CGG) и другие агентства по обеспечению соблюдения морского правопорядка (MLE) стали более приоритетными для Китая и помогали НОАК в морских операциях. [9] Поскольку НОАК строит суда, такие как подводные лодки и корабли, быстрыми темпами, Китай стал крупнейшей военно-морской силой. [10] Шаги, которые Китай предпринял для укрепления своих морских возможностей, направлены на обеспечение способности выполнять свои задачи в Южно-Китайском море и в целом как растущая страна.
С начала 1950-х до середины 1970-х годов народная война оставалась военной доктриной Китая . Однако структура сил НОАК, которая стала включать ядерное оружие, а также артиллерию, боевые самолеты и танки, не отражала концепцию народной войны. В конце 1970-х годов китайские военные лидеры начали модифицировать доктрину, стратегию и тактику НОАК под рубрикой «народная война в современных условиях». Эта обновленная версия народной войны не имела систематического определения, но она позволила китайским военным лидерам отдать дань уважения военному и революционному наследию Мао, адаптируя военную стратегию и тактику к потребностям современной обычной и ядерной войны . Разрабатывая концепцию активной обороны Мао — тактически наступательные действия с оборонительной стратегией — китайская стратегия была разработана для отражения советского вторжения до того, как оно сможет глубоко проникнуть в Китай. Китайские стратеги предусмотрели передовую оборону, то есть вблизи границы, чтобы предотвратить нападение на китайские города и промышленные объекты, особенно на севере и северо-востоке Китая. Такая глубокая оборона потребовала бы более позиционной войны, гораздо ближе к границе, на начальных этапах конфликта. Эта стратегия преуменьшала значение народной военной стратегии «заманивания в глубину» в затяжной войне и учитывала адаптации в стратегии и тактике, вызванные технологическими достижениями в вооружении. НОАК делала упор на военные операции с использованием модернизированной, комбинированной тактики вооружений для двойной цели: максимально эффективного использования текущей структуры сил и подготовки вооруженных сил к более совершенному оружию в будущем.
Доктрина «народной войны в современных условиях» также включала использование стратегического и тактического ядерного оружия . Собственные ядерные силы Китая, которые в начале 1980-х годов разработали возможность нанесения второго удара , предоставили Пекину надежное, хотя бы минимальное, сдерживающее средство против ядерного нападения СССР или США. Китай неоднократно клялся никогда не применять ядерное оружие первым, но обещал нанести ответный удар в случае ядерного нападения. Китайские стратеги также проявили интерес к тактическому ядерному оружию, и НОАК имитировала боевое применение такого оружия в наступательных и оборонительных учениях .
Реформы в обучении и образовании составляли важную часть программы модернизации армии в 1980-х годах. Старшие должностные лица осознавали, что улучшение военных навыков и повышение уровня образования как офицеров, так и солдат были необходимыми предпосылками для использования более современного оружия и проведения общевойсковых операций. Руководство НОАК сосредоточило реформы образования на системе военных академий и изменило обучение, чтобы подчеркнуть офицерский корпус , механизированную войну и общевойсковые операции.
Начиная с 1978 года, НОАК начала возрождать систему военных академий, которую разрушила Культурная революция. К 1984 году система насчитывала более 100 учреждений и состояла из двух видов школ: командных школ и специализированных технических учебных центров. НОАК увеличила финансирование военного образования, включила изучение зарубежного военного опыта в учебную программу и расширила контакты с зарубежными военными академиями. Омоложение военных академий подчеркнуло акцент, сделанный на подготовке офицеров . НОАК постановила, что большинство новых офицеров должны быть выпускниками военных академий, установила минимальный уровень образования для всех офицеров и создала специальные классы, чтобы помочь офицерам соответствовать этим стандартам. Таким образом, образование и подготовка в военных академиях стали критериями для продвижения по службе, в дополнение к старшинству, производительности и опыту.
В 1986 году НОАК ввела три меры, которые еще больше укрепили систему военных академий. Во-первых, на высшем уровне Военная академия НОАК, Политическая академия и Академия логистики объединились в Национальный университет обороны , высшее военное учебное и научно-исследовательское учреждение Китая. Во-вторых, была объявлена новая трехуровневая система обучения для командных офицеров, в соответствии с которой командные офицеры будут проходить регулярную подготовку в младших, средних и высших военных командных академиях. В-третьих, подготовка унтер-офицеров (NCO) вошла в систему военных академий с созданием военно-морской академии для младших офицеров и академии военно-воздушных унтер-офицеров, а также созданием классов унтер-офицеров в более чем сорока сухопутных академиях.
До начала программы модернизации вооруженных сил подготовка НОАК была сильно политизирована и делала упор на подготовку пехотных войск в составе одного подразделения. Реформы подготовки начались с деполитизации подготовки, в результате чего войска тратили 80 процентов своего времени на военную деятельность и 20 процентов на политическую подготовку. Затем объем подготовки изменился, чтобы сосредоточиться на подготовке офицеров, способных руководить общевойсковой войной. Улучшенное военное образование в обновленных военных академиях обеспечило часть этой офицерской подготовки. Кроме того, регулярно проводились крупномасштабные общевойсковые учения, которые служили для повышения возможностей офицеров в командовании и координации общевойсковых операций в боевых условиях. Эти учения подчеркивали оборону от атакующих танков, парашютистов и самолетов и иногда включали имитацию использования тактического ядерного оружия. НОАК также начала использовать имитационное оборудование в обучении и в 1985 году провела свои первые полностью имитационные боевые учения. В 1986 году система подготовки НОАК претерпела дальнейшие реформы, которые дополняли изменения в военной организации. Для обучения новообразованных групповых армий (бывших полевых армий) на ротационной основе был создан общевойсковой тактический учебный центр . Учебный центр координировал групповые армейские учения и использовал лазерные устройства и имитационное оборудование в своей подготовке. НОАК также создала систематическую программу обучения для новобранцев , заменив старую систему, в которой призывники проходили базовую подготовку в своих подразделениях. В рамках новой системы, прежде чем новобранцы были назначены в подразделения НОАК, они проходили четырехмесячную подготовку в учебном полку, прикрепленном к групповой армии . Учебные полки также готовили командиров отделений .
Модернизация обороны внесла изменения в кадровую политику и практику. Кадровые реформы подчеркивали повышение качества новобранцев , улучшение условий службы, изменение практики продвижения по службе с целью подчеркнуть профессиональную компетентность выше старшинства или политической лояльности, а также предоставление новой униформы и знаков различия. Закон о военной службе 1984 года кодифицировал некоторые изменения в кадровой политике и подготовил почву для дальнейших изменений, таких как восстановление званий.
Закон о военной службе предоставил правовую основу для призыва и объединил обязательную и добровольную службу. Все граждане в возрасте от восемнадцати до двадцати двух лет, независимо от пола, национальности, профессии, семейного происхождения, религии или уровня образования, были обязаны нести военную службу . Почти 10 миллионов мужчин достигали призывного возраста каждый год, но НОАК отбирала менее 10 процентов из тех, кто имел право. Очень небольшое количество женщин призывалось ежегодно. В 1980-х годах НОАК пыталась повысить качество своих призывников, изменив практику набора. Ранее НОАК набирала своих новобранцев из сельской молодежи из политически приемлемых семей. Но Закон о военной службе, введение сельских реформ, предлагающих большие экономические возможности для сельской молодежи, и требования НОАК к более высокому уровню образования привели к тому, что набор привлекал больше новобранцев из более образованной городской молодежи. Офицеры набирались из выпускников военных академий; рядовых мужчин и женщин, которые закончили офицерскую подготовку в официально назначенных учреждениях и прошли тесты на пригодность к офицерской службе ; выпускников университетов и специальных технических средних школ; и гражданские кадры и технический персонал, набранные невоенными подразделениями НОАК. В результате новой практики призыва и набора офицеров уровень образования в НОАК был намного выше, чем у населения в целом.
Закон о военной службе предусматривал изменения в условиях службы. Обязательные сроки службы составляли три года для сухопутных войск и четыре года для ВВС и ВМФ. Солдаты могли выбрать еще один срок службы в один или два года в сухопутных войсках и один год в ВМФ и ВВС. После завершения пяти лет обязательной службы солдат мог перейти на добровольную службу и мог служить от восьми до двенадцати лет до достижения тридцатипятилетнего возраста. Закон о воинской повинности также предусматривал ограниченное преференциальное отношение к военнослужащим и их семьям. Однако военная служба рассматривалась некоторыми как тягота из-за низкой заработной платы, плохого питания, сниженных перспектив брака и трудностей с поиском работы после демобилизации . Чтобы смягчить непривлекательные аспекты военной службы и помочь местному экономическому развитию , НОАК ввела программу обучения двойного назначения, в рамках которой солдаты приобретали навыки, полезные в гражданской жизни, в дополнение к военной подготовке.
В конце 1970-х годов НОАК начала менять практику продвижения по службе, чтобы отразить новый акцент на профессиональной компетентности. Ранее не существовало никакой действующей системы выхода на пенсию, и младшие и полевые офицеры оставались на своих должностях в течение многих лет с небольшими возможностями для продвижения по службе. Когда происходило продвижение по службе, оно основывалось на старшинстве, политической порядочности или отношениях покровителя-клиента. Офицеры продвигались по единой цепочке командования , оставаясь в одном и том же подразделении или службе пожизненно. В 1978 году НОАК восстановила систему выхода на пенсию, установленную Законом о военной службе 1955 года, и обнародовала правила службы офицеров, которые устанавливали пенсионный возраст для военных офицеров . Таким образом, НОАК начала двустороннюю работу по увольнению пожилых офицеров и продвижению молодых, более образованных, профессионально компетентных офицеров. Пожилым офицерам, в том числе многим старше семидесяти лет, предлагались щедрые пенсионные пакеты в качестве стимула для выхода на пенсию. НОАК также сформулировала новые стандарты продвижения по службе, которые устанавливают минимальный уровень образования для офицеров и подчеркивают образование в военных академиях как критерий продвижения по службе. Офицеры моложе сорока лет должны были получить среднее образование к 1990 году или быть понижены в должности. Кроме того, прошлые практики продвижения по службе должны были быть отменены в пользу большего акцента на формальном обучении, более высоком уровне образования и отборе большего количества офицеров из технических и небоевых подразделений. С сокращением численности, начавшимся в 1985 году, профессиональная компетентность, образование и возраст стали критериями для демобилизации, а также для продвижения по службе. К 1987 году практика продвижения по службе в НОАК основывалась больше на заслугах, чем десятилетием ранее; тем не менее, политическая порядочность и гуаньси (личные связи) продолжали играть важную роль в продвижении по службе, и централизованной кадровой системы не было создано.
Закон о военной службе 1984 года также предусматривал, что воинские звания будут вновь введены в НОАК. Военные лидеры оправдывали восстановление званий как улучшение организации, дисциплины и морального духа и содействие скоординированным операциям между различными родами войск и службами, тем самым служа модернизации и упорядочению армии. Опыт НОАК в китайско-вьетнамской пограничной войне 1979 года , в которой отсутствие званий привело к путанице на поле боя , был еще одним фактором, приведшим к восстановлению званий. Однако система званий не была немедленно внедрена, поскольку все еще требовалось провести «подготовительную работу». Внедрение было отложено из-за споров в высших эшелонах НОАК о том, кто получит какое звание, и из-за длительного процесса сокращения численности армии. В середине 1987 года НОАК все еще не восстановила свою систему званий. Сообщается, что звания офицеров должны были основываться на системе званий 1955 года, которая включала одного верховного маршала и десять маршалов на самом верху. Звания сухопутных войск и ВВС должны были быть генерал армии / генерал ВВС , генерал или генерал -полковник , генерал -лейтенант , генерал-майор , старший полковник , полковник , подполковник , майор, старший капитан , капитан , первый лейтенант и второй лейтенант . Звания военно-морских офицеров должны были быть адмирал флота , адмирал , вице-адмирал , контр-адмирал , старший капитан , капитан , командир , лейтенант-коммандер , капитан-лейтенант , лейтенант , лейтенант (младший класс) и прапорщик . Звания рядового состава, которые планировалось основать на образце 1955 года, должны были быть расширены.
Хотя восстановление званий было отложено, в 1985 году личный состав НОАК получил новую форму и знаки различия. Офицеры на уровне полка и выше носили шерстяную и смешанную шерстяную форму; офицеры на уровне батальона и ниже и солдаты носили хлопчатобумажную форму. Весь личный состав носил фуражки и современные каски (военно-морские рядовые в море носили матросские фуражки), новые знаки различия на воротнике и погоны. Эмблема на фуражке была круглой с рисунком из пяти звезд и идеограммами bayi (1 августа, годовщина Наньчанского восстания 1927 года ), окруженными колосьями пшеницы и зубчатыми колесами. Цвета униформы были оливково-зелеными для сухопутных войск; темно-синими зимой и белой курткой и темно-синими брюками летом для ВМС; и оливково-зеленой курткой и темно-синими брюками для ВВС. Офицерские куртки имели характерные для рода войск погоны и золотые пуговицы с рисунком из пяти звезд и 1 августа. Воротниковые значки были красными для сухопутных войск, черными для ВМС и синими для ВВС. Личный состав внутривидовых стратегических ракетных войск носил отличительные нашивки, но в остальном сохранял форму своей родной службы. Новая форма заменила мешковатую зеленую рабочую форму сухопутных и военно-воздушных сил и военно-морского персонала на берегу, из-за которой было трудно отличить офицеров от солдат. Изменение формы служило потребностям военной модернизации, повышая моральный дух, укрепляя дисциплину и облегчая командование и организацию.
Преобразование оборонного ведомства Китая в систему, способную самостоятельно поддерживать современные вооруженные силы, было одной из основных целей программы военной модернизации. В конце 1970-х и 1980-х годов расходы на оборону оставались относительно постоянными, несмотря на смещение ресурсов в пользу общего экономического развития. Реформы были сосредоточены на реорганизации оборонной научно-исследовательской и промышленной базы, более тесной интеграции гражданской и военной науки и промышленности и выборочном использовании иностранных технологий. Китай продавал оружие за твердую валюту, чтобы обеспечить дополнительные средства для оборонной промышленности. НОАК продолжала играть свою роль в экономическом развитии, участвуя в выборочных строительных проектах, предоставляя обучение двойного назначения и производя большую часть своих потребностей в продовольствии.
В 1980-х годах китайская статистика показала, что расходы на оборону составляли уменьшающийся процент государственных расходов , упав с 16 процентов в 1980 году до 8,3 процента государственного бюджета в 1987 году. Однако исследования Министерства обороны США показали, что опубликованные цифры бюджета занижали расходы на оборону примерно наполовину. С ростом китайской экономики в рамках программы модернизации расходы на оборону также составляли меньший процент валового внутреннего продукта (ВВП), чем ранее. Аналитики Центрального разведывательного управления США подсчитали, что расходы на оборону в 1978 году поглотили от 8 до 10 процентов ВВП; в 1986 году аналитики Министерства обороны США подсчитали, что военные расходы Китая находились в диапазоне от 6 до 8 процентов ВВП. Сравнение индексов расходов на оборонные закупки и промышленного производства с 1971 по 1983 год показало, что первые увеличились на 15 процентов, тогда как последние выросли на 170 процентов. Эти исследования показали, что китайские лидеры действительно подчинили военную модернизацию экономическому развитию.
В 1986 году должностные лица Министерства обороны США оценили расходы Китая на оборону по ресурсам и категориям сил на период с 1967 по 1983 год. Примерно 50 процентов расходов на оборону приходилось на оружие, оборудование и новые объекты; 35 процентов на эксплуатационные расходы; и 15 процентов на исследования, разработки, испытания и оценку. По видам услуг эти расходы распределялись следующим образом: 25 процентов на сухопутные войска; 15 процентов на ВМС; 15 процентов на стратегическую противовоздушную оборону; 5 процентов на баллистические ракетные силы; 5 процентов на тактические воздушные силы; и около 35 процентов на командование, логистику, персонал, разведку, медицинское обслуживание, администрирование, исследования, разработки, испытания и оценку и другую поддержку. Начиная с конца 1970-х годов Китай выделял больше ресурсов своим стратегическим ракетным силам , что указывает на попытку повысить свою стратегическую безопасность при модернизации экономики, а также на национальную командную и вспомогательную деятельность, отражая акцент на модернизацию оборонной структуры.
Комиссия по национальной оборонной науке, технологиям и промышленности была координирующим органом для военных исследований и разработок и промышленного производства. NDSTIC подчинялась Национальному комитету оборонной промышленности Центрального военного комитета партии и Руководящей группе по науке и технике Государственного совета . NDSTIC контролировала исследования и разработки оружия, координировала военное производство оборонной промышленности и контролировала финансирование закупок оружия. Создание NDSTIC было мерой реформы, призванной сломать барьеры между гражданскими и военными исследованиями и разработками и промышленностью. Военная наука и промышленность ранее были секретными, сегрегированными и привилегированными секторами, имеющими материальные, финансовые и кадровые ресурсы, превосходящие те, которые доступны гражданскому сектору. Создание NDSTIC было одной из мер, с помощью которой китайские лидеры надеялись облегчить передачу технологий между военным и гражданским секторами. NDSTIC, в частности, через свое торговое подразделение, China Xinshidai Corporation, координировала закупку иностранных технологий для военных целей.
Развитие искусственного интеллекта (ИИ) было определено НОАК как важнейшая возможность в будущем ведения войны. [4] [11] Таким образом, ожидается, что НОАК увеличит свои возможности в области ИИ, поскольку китайская оборонная промышленность и научно-исследовательские институты НОАК уже «проводят обширные исследования и разработки, в некоторых случаях сотрудничая с частными предприятиями». [12]
Начиная с 1978 года китайские лидеры приступили к преобразованию оборонной промышленности, которая имела огромные избыточные мощности и подвергалась критике за то, что имела «золотую чашу риса» (богатая, но всегда просящая большего). Чтобы лучше использовать эти избыточные мощности и сломать барьеры между военной и гражданской промышленностью, машиностроительные министерства были реорганизованы, и для управления ими были назначены гражданские лица. Гражданские, переименованные министерства и их обязанности состояли из Министерства ядерной промышленности — ядерное оружие; Министерства аэронавтики — самолеты; Министерства электронной промышленности — электроника; Министерства артиллерийской промышленности — боеприпасы и вооружение; Министерства астронавтики — баллистические ракеты и космические системы; и Китайской государственной судостроительной корпорации — военно-морское строительство. В 1986 году Министерство машиностроения, которое производило гражданскую тяжелую технику и промышленное оборудование, и Министерство артиллерийской промышленности были объединены в новую Государственную комиссию машиностроительной промышленности в качестве способа укрепления единого управления национальными машиностроительными и оружейными предприятиями. В 1987 году было мало информации об этой новой комиссии или ее связи с NDSTIC или Государственной экономической комиссией , чье Бюро обороны координировало гражданское производство оборонной промышленности. Дальнейшие изменения в структуре оборонной промышленности произошли в 1986 и 1987 годах, когда внутренние оборонные предприятия были либо перемещены ближе к транспортным путям или городам, закрыты, либо переданы под местный гражданский контроль и производство.
В 1987 году Китай принял новую контрактную систему для исследований, разработок и производства оружия. Из имеющейся информации было неясно, как эта контрактная система повлияет на роль NDSTIC как координирующего органа оборонной науки и промышленности. Ранее NDSTIC контролировал финансирование закупок, рассматривал предложения по требованиям к оружию, направляемые через Подотдел оборудования Департамента Генерального штаба, и координировал с оборонной промышленностью производство необходимого оборудования. В рамках новой системы государство разделило фонды оборонных исследований и разработок на три категории: исследования военной техники , исследования фундаментальных и прикладных наук и неопознанные технологические услуги. Первый тип ассигнований шел на военные вооружения и услуги, которые подписывали контракты с научно-исследовательскими институтами или предприятиями на разработку и производство необходимого оружия. Контрактная система вовлекала НОАК, которая была в значительной степени отстранена от такой деятельности, в разработку и производство оружия, которое она будет использовать. Вторая категория фондов была посвящена фундаментальным исследованиям и прикладной науке для модернизации оборонной промышленности. Третья категория шла на технологические услуги, необходимые для исследовательских программ. Эта реформа была еще одной мерой, направленной на интеграцию военной и гражданской промышленности путем помещения военного производства оборонных отраслей в рамки плановой товарной экономики . Новая система также стремилась обеспечить армию лучшим оборудованием по минимальной стоимости, заставить оборонную промышленность модернизировать конструкции оружия и улучшить производство, улучшить управление исследованиями и разработками оружия посредством применения государством экономических рычагов, содействовать сотрудничеству между научно-исследовательскими институтами и заводами и расширить полномочия предприятий по принятию решений.
Закупки оружия и оборудования составляли 45 процентов оборонного бюджета в период с 1967 по 1983 год. Эта цифра включала 25 процентов для самолетов, 15 процентов для вооружения сухопутных войск и около 10 процентов для военно-морских и ракетных систем. Военно-промышленный комплекс Китая , третий по величине в мире, производил широкий спектр оружия, включая легкое оружие и боеприпасы , броню , артиллерию , боевые самолеты , быстроходные ударные суда , фрегаты , эсминцы , обычные и атомные подводные лодки , электронное оборудование , тактические ракеты и баллистические ракеты . За заметным исключением атомных подводных лодок, ядерных ракет и спутников собственного производства Китая , большая часть китайского оружия была основана на советских разработках 1950-х и 1960-х годов. Большая часть этого оборудования была устаревшей или негодной, и начиная с конца 1970-х годов Китай приложил большие усилия для модернизации оборудования, изменяя местный дизайн или внедряя западные технологии. Наибольшие слабости были в обычных вооружениях, высокоточных боеприпасах, радиоэлектронной борьбе , а также в командовании, управлении, связи и разведке . Китай пытался устранить эти слабости, сосредоточив военные исследования на электронике — необходимой для прогресса в ранее упомянутых областях — и выборочно импортируя ключевые системы или технологии.
НОАК активно модернизирует технологические возможности своих вооруженных сил; крылатая ракета большой дальности CJ-10 впервые появилась на публике во время военного парада в честь 60-й годовщины Китайской Народной Республики в составе обычных и возможных ядерных ракетных сил большой дальности Второго артиллерийского корпуса ; CJ-10 представляет собой следующее поколение ракетных технологий в НОАК. Похожая морская крылатая ракета YJ-62 также была представлена во время парада; YJ-62 является последней разработкой ВМС Народно-освободительной армии в области морской ракетной техники.
После прекращения советской помощи и советников в 1960 году, что в свою очередь парализовало оборонную промышленность и производство оружия на несколько лет, Китай подчеркнул самостоятельность в разработке собственного оружия. Приобретение иностранных военных технологий временами становилось спорным вопросом, особенно в 1970-х годах, когда маоисты подчеркивали полную самостоятельность, а более умеренные лидеры хотели импортировать некоторые иностранные технологии. Подписание соглашения о совместном производстве двигателей Rolls-Royce Spey в 1975 году ознаменовало разрешение этого спора в пользу выборочного импорта. Начиная с 1977 года китайские военные делегации выезжали за границу, в частности в Западную Европу, а в 1980-х годах в Соединенные Штаты, чтобы посетить западных производителей оборонной продукции и осмотреть современное состояние военной техники . Китайские представители проявили большой интерес к широкому спектру систем вооружения , но они совершили мало покупок полных систем вооружения, сосредоточившись вместо этого на приобретении выборочных компонентов, оборудования или технологий и на заключении соглашений о совместном производстве.
Избирательный подход Китая к приобретению иностранных военных технологий был обусловлен ограниченностью средств, доступных для модернизации вооруженных сил, и желанием китайских лидеров избежать зависимости от одного поставщика. Избирательный подход также отражал знание того, что ассимиляция иностранных технологий может представлять проблемы из-за низкого уровня китайских военных технологий и нехватки квалифицированного персонала. Наконец, руководство осознало, что прошлый акцент Китая на модификации иностранного оружия и обратном проектировании значительно ограничил возможности Китая по разработке вооружений. Чтобы преодолеть дефицит вооружений в краткосрочной перспективе и добиться внутренних военных исследований, разработок и производства в долгосрочной перспективе, китайские лидеры объединили выборочный импорт оружия и технологий с улучшением технической подготовки военнослужащих и развитием гражданской экономики.
Китай в первую очередь был заинтересован в получении оборонительного оружия из-за рубежа для исправления наиболее критических слабостей НОАК. Это оружие и оборудование включали противотанковые и зенитные ракеты , бронебойные боеприпасы, вертолеты, грузовики, джипы, автомобили и системы управления огнем танков , двигатели и башни для сухопутных войск; противокорабельные ракеты , системы ПВО , системы противолодочной борьбы и системы радиоэлектронного противодействия для ВМС; и авионику , включая системы управления огнем и навигации , для ВВС. Наблюдатели высказали мнение, что всем военным необходимо улучшенное командование, управление, связь и разведывательное оборудование и компьютеры для командования и логистики.
Выход Китая на международный рынок вооружений в 1980-х годах был тесно связан с реформами в оборонной промышленности и желанием руководства приобрести иностранные технологии, необходимые для модернизации вооружения НОАК. До 1980 года Китай поставлял оружие дружественным странам третьего мира по льготным ценам (см. Международные отношения Китайской Народной Республики ). Поскольку Китай передавал оружие по идеологическим и внешнеполитическим соображениям, условия были щедрыми. Около 1980 года Китай решил продавать оружие с целью получения прибыли, чтобы поглотить избыточные мощности в оборонной промышленности, сделать оборонные предприятия более экономически жизнеспособными и заработать иностранную валюту, необходимую для покупки иностранных военных технологий. Китай продолжал продавать военную технику на щедрых условиях некоторым своим традиционным друзьям и покупателям оружия, таким как Пакистан , Северная Корея , Египет , Судан и Сомали . Однако продажи твердой валюты странам Ближнего Востока, особенно Ирану и Ираку , обусловили быстрый рост продаж китайского оружия в 1980-х годах. Исследования Агентства США по контролю над вооружениями и разоружению показали, что с 1979 по 1983 год Китай занимал восьмое место в мире по объему продаж оружия, общая сумма составила около 3,5 млрд долларов США, из которых, по оценкам, 2,1 млрд долларов США ушло в страны Ближнего Востока. В 1979 году продажи оружия составили 0,9 процента от общего объема экспорта; в 1983 году продажи оружия выросли до 6,3 процента от общего объема экспорта. К 1987 году Китай поднялся на пятое место, уступив США, Советскому Союзу , Великобритании и Франции.
В 1980-х годах оборонная промышленность и НОАК создали ряд торговых корпораций для продажи китайской военной техники и приобретения иностранных технологий. Наиболее известными из этих корпораций были China Xinshidai Corporation, связанная с NDSTIC; China North Industries Corporation (широко известная как Norinco ), связанная с Государственной комиссией машиностроительной промышленности; China National Aero-Technology Import and Export Corporation (CATIC), связанная с Министерством аэронавтики; Great Wall Industrial Corporation и China Precision Machinery Import and Export Corporation, обе связанные с Министерством астронавтики; China Electronics Import and Export Corporation, связанная с Министерством электронной промышленности; China Shipbuilding Trading Corporation, связанная с Китайской государственной судостроительной корпорацией ; и China Xinxing Corporation, связанная с Генеральным департаментом логистики НОАК. В 1984 году эти корпорации начали продвигать китайское оружие, активно добиваясь соглашений о передаче технологий и совместном производстве с иностранными оборонными компаниями на международных оборонных выставках в 1984 году.
В конце 1978 года Китай начал политику более тесной интеграции гражданской и военной промышленности для содействия общему гражданскому экономическому развитию . Эта политика подразумевала гражданизацию министерств машиностроения, чтобы сделать оборонную промышленность более отзывчивой к гражданскому контролю и потребностям; увеличение производства гражданской продукции оборонной промышленности, в частности потребительских товаров ; и передачу технологий из более развитого оборонного сектора в гражданский сектор экономики. Производство гражданской продукции составило 6,9 процента от общего объема производства оборонной промышленности в 1975 году. В 1980 году оно выросло до 18 процентов, а к 1985 году подскочило до 41,8 процента от общего объема производства. Китайские чиновники прогнозировали, что к 1990 году около 80 процентов продукции оборонной промышленности будет составлять гражданская продукция. Большие избыточные мощности оборонной промышленности, возникшие в результате сокращения заказов от НОАК, сделали возможным быстрый рост гражданского производства. Оборонная промышленность производила широкий ассортимент товаров для гражданского использования, включая автомобили, оптическое оборудование, телевизоры, электроприборы, фармацевтические препараты, а также медицинские инструменты и протезы. Многие из этих продуктов были потребительскими товарами, пользовавшимися большим спросом. Например, в 1985 году Министерство артиллерийской промышленности произвело 500 000 мотоциклов, что составило две трети от общего объема производства мотоциклов, а также 250 000 фотоаппаратов, 450 000 велосипедов и 100 000 холодильников.
После разработки правил и механизмов для таких передач, оборонная промышленность начала передавать технологии гражданским отраслям в больших масштабах в середине 1980-х годов. Передача технологий обеспечила оборонные предприятия дополнительными прибыльными источниками дохода и предоставила гражданским предприятиям широкий спектр полезных передовых технологий для модернизации производства. Например, Министерство астронавтики распространило аэрокосмические технологии в легкую промышленность, а также в нефтяную, химическую , машиностроительную, текстильную, коммуникационную, медицинскую и электронную промышленность.
НОАК играла роль в экономическом развитии практически с самого начала своего существования. Начиная с конца 1930-х и начала 1940-х годов, когда штаб-квартира партии находилась в Яньани , Красная Армия сама производила себе продовольствие. После 1949 года НОАК занялась задачами по восстановлению экономики — строительством железных дорог и заводов, освоением пустошей, рытьем оросительных каналов, созданием государственных ферм и участием в операциях по ликвидации последствий стихийных бедствий . НОАК приняла на себя роль силы в экономическом строительстве и посвятила сегменты своей структуры, такие как Инженерный корпус, Корпус инженеров железнодорожного транспорта, Корпус инженеров капитального строительства, Корпус связи и Производственно-строительный корпус, созданию национальной инфраструктуры. Однако региональные и основные подразделения НОАК играли гораздо меньшую роль в оказании помощи гражданской экономике.
Эта модель продолжалась и в 1980-х годах. НОАК оставалась самодостаточной в плане продовольствия, участвовала в выборочных проектах по развитию инфраструктуры и помогала в ликвидации последствий стихийных бедствий. С 1981 по 1985 год НОАК выделила 110 миллионов рабочих дней на 44 500 строительных проектов, включая отвод речной воды из Луанхэ в Тяньцзинь , строительство нефтяного месторождения Шэнли в Шаньдуне и угольного разреза Хуолиньхэ в Шэньси , расширение порта Чжаньцзян в Гуандуне и работы по лесонасаждению, включающие посадку 290 миллионов деревьев.
НОАК внесла вклад в экономическое развитие двумя дополнительными способами. Во-первых, в ноябре 1984 года правительство решило передать некоторые военные объекты под гражданский контроль или совместное военно-гражданское использование. Эти объекты включали аэродромы, порты, доки, железные дороги, депо и склады, а также зоны отдыха. Передача этих объектов под гражданский контроль помогла смягчить проблемы, которые преследовали гражданскую экономику. Во-вторых, начиная с конца 1970-х годов, НОАК проводила масштабную программу обучения двойного назначения, в рамках которой личный состав НОАК приобретал навыки, полезные для растущей экономики . В рамках этой программы офицеры и солдаты проходили военную подготовку и подготовку по специальным навыкам, таким как животноводство, земледелие, переработка, строительство, техническое обслуживание машин, ремонт бытовой техники, ремонт автомобилей и вождение. В 1986 году НОАК подготовила более 650 000 солдат на 25 000 учебных курсах в более чем 6000 учебных центрах. В начале 1987 года опросы показали, что более 70 процентов демобилизованных военнослужащих НОАК покинули вооруженные силы, обладая навыками, которые они могли бы использовать в качестве гражданских лиц.
До середины 1990-х годов НОАК имела обширные коммерческие холдинги в невоенных областях, в частности, в сфере недвижимости. Почти все эти холдинги предположительно были отделены в середине 1990-х годов. В большинстве случаев руководство компаний оставалось неизменным, а офицеры НОАК, управлявшие компаниями, просто уходили из НОАК, чтобы управлять вновь образованными частными холдинговыми компаниями. [13]
История участия НОАК в коммерческих предприятиях началась в 1950-х и 1960-х годах. [ необходима цитата ] Из-за социалистической государственной системы и стремления к военной самодостаточности НОАК создала сеть предприятий, таких как фермы, гостевые дома и фабрики, предназначенных для финансовой поддержки собственных нужд. Одним из непреднамеренных побочных эффектов экономических реформ эпохи Дэна было то, что многие из этих предприятий стали очень прибыльными. [13]
К началу 1990-х годов партийные функционеры и высшие военные чины все больше беспокоились из-за коммерческой вовлеченности военных по нескольким причинам. Вовлечение военных в торговлю, как считалось, отрицательно влияло на боеготовность армии и распространяло коррупцию. Кроме того, существовала большая обеспокоенность тем, что наличие независимого источника финансирования приведет к снижению лояльности КПК. Результатом этого стала попытка выделить коммерческие предприятия НОАК в частные компании, управляемые бывшими офицерами НОАК, и реформировать военные закупки из системы, в которой НОАК напрямую контролирует свои источники поставок, в систему контрактов, более похожую на систему западных стран. Цзян Цзэминь ограничил НОАК от участия в коммерческой практике, за некоторыми исключениями. [14] : 78 Отделение НОАК от ее коммерческих интересов было в основном завершено к 2000 году. Это встретило очень мало сопротивления, поскольку выделение было организовано таким образом, что мало кто проиграл. [13]
В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии . Country Studies. Federal Research Division .[1]