Первая нация Аттавапискат ( / ˌ æ t ə ˈ w ɑː p ɪ s k æ t / [1] Кри: ᐋᐦᑕᐙᐱᐢᑲᑐᐎ ᐃᓂᓂᐧᐊᐠ Āhtawāpiskatowi ininiwak , «Люди расставания скалы»; без точки: ᐊᑕᐗᐱᐢᑲᑐᐎ ᐃᓂᓂᐧᐊᐠ ) — изолированная коренная нация. Расположен в округе Кенора на севере Онтарио , Канада, в устье реки Аттавапискат в заливе Джеймс . Традиционная территория Первой нации аттавапискат простирается за пределы их резервации по побережью до залива Гудзона и на сотни километров вглубь страны вдоль речных притоков. [2] Сообщество связано с другими городами вдоль побережья залива Джеймс сезонной ледовой дорогой / зимней Дорога , которая строится каждый декабрь и соединяет ее с городами Первой нации Кашечеван , Форт-Олбани и Мусони (Минкин 2008:1) [3] Аттавапискат, Форт-Олбани и Кашечеван эксплуатируют и управляют зимней дорогой залива Джеймса через совместную корпорацию Kimesskanemenow. , названный в честь слова на языке кри, означающего «наша дорога» — kimesskanemenow . Аттавапискат является самым отдаленным северным звеном на 310-километровой (190 миль) дороге в Мусони. [4] Они контролируют резервации в Аттавапискат 91 и Аттавапискат 91A .
Attawapiskat ( Āhtawāpiskatowi ininiwak , без точки: ᐊᑕᐗᐱᐢᑲᑐᐎ ᐃᓂᓂᐧᐊᐠ ) означает «люди разделяющих скал» из языка болотистых кри ᑳᐦ ᑕᐗᐱᐢᑳᐠ ( kāh-tawāpiskāk ). Река Аттавапискат вырезала несколько скоплений высоких известняковых островов менее чем в 100 километрах (62 мили) от ее устья, которые являются уникальными для этого региона. Эти образования (и, следовательно, река и сообщество) называются kāh-tawāpiskāk на языке болотистых кри. [5]
Attawapiskat является домом для Mushkego, Omushkego James Bay Cree . Они также известны как Mushkegowuk Cree Omushkegowuk Cree, западный залив Джеймса, западное побережье, Swampy, Omushkego и Hudson Bay Lowland Cree (General 2012:2). [6] Городской участок на протяжении столетий был местом сбора местных коренных жителей; они использовали и занимали гораздо большую территорию для своих сезонных лагерей и охотничьих сезонов. Первоначально это был сезонный лагерь, который люди посещали только весной и летом, чтобы заняться рыбалкой на одной из главных рек залива Джеймса. Исторически сложилось так, что зимой семьи переезжали в более разбросанные места вдоль побережья, вглубь страны или на остров Акимиски, где они ловили, охотились и собирали корни, фрукты и орехи. (General 2012:iii). [6] Последний также известен как «Агамиски и остров Атимиски, реже как Агумиски, Акамиски, Камански, остров Винера и Убаску» (General 2012:5). [6]
Attawapiskat заключил договор с Канадой сравнительно поздно, в 1930 году ( присоединение к Договору 9 ). Большинство членов Первой нации переехали в общину только в середине 1960-х годов. [7] : 247 Многие сохранили традиционные структуры, мышление и интерпретацию жизни в более глубокой форме, чем в других, менее изолированных общинах Первой нации. Некоторые старейшины ведут традиционную жизнь на земле, переезжая в общину только на время рождественского сезона. [7] : 249 Некоторые семьи, хотя и имеют свою домашнюю базу в общине, широко используют землю в качестве своей экономической и социальной основы. Подавляющее большинство членов общины участвуют в ежегодной охоте на гусей осенью и весной. [7] : 6 Большинство членов Первой нации Attawapiskat знают о своих традициях.
С 1950-х годов Аттавапискат превратился из поселения временных жилищ, таких как палатки и вигвамы , в сообщество с постоянными зданиями. Они были построены в конце 1960-х и начале 1970-х годов. [8] Традиционные сборщики урожая из Первой нации Аттавапискат продолжают регулярно охотиться на карибу, гусей и рыбу вдоль реки Аттавапискат, одновременно обслуживая линии ловушек по всему региону (Беркес и др., 1994; Уайтман, 2004). Их деятельность выходит за рамки охоты и рыболовства для пропитания, поскольку они составляют важную часть местной культуры и идентичности (Инф. № 2, 4). [2]
Компания залива Гудзона ввела коммерческую экономику пушного промысла в конце 17-го века, когда они основали торговый пост в Форт-Олбани. Пост в Аттавапискате был основан к концу 19-го века (Honigmann 1953:816). [9]
Аттавапискат также когда-то был форпостом Revillon Frères .
Старейшины, живущие сейчас в Аттавапискате, сообщили, что в 1930-х и 1940-х годах они отправляли своих детей в школу-интернат Святой Анны в Форт-Олбани (1936–1964). В то время в Аттавапискате не было школы. [10] [11] Та же группа старейшин описала первую школу в Аттавапискате, построенную миссионерами. Первоначально она работала как летняя школа, которая была открыта только в июле и августе, чтобы не мешать традиционной жизни. [10] Школа Аттавапискат, спроектированная в 1951 году Ленноксом Графтон , которая была одной из первых канадских женщин-архитекторов, [12] открылась в 1953 году. [13]
Учащиеся начальной школы посещали школу JR Nakogee, которая была построена в 1970-х годах и открыта в 1976 году. [13] Школа JR Nakogee была закрыта 11 мая 2000 года из-за загрязнения территории и возможных проблем со здоровьем, связанных с крупной утечкой дизельного топлива, которая произошла в 1979 году. [14] С тех пор ученики и сотрудники используют портативные устройства для занятий.
Учащиеся средней школы посещают среднюю школу Vezina, которая была основана в начале 1990-х годов с пристройками, построенными в последующие годы. Средняя школа была основана Джоном Б. Накоги в 1991 году и была названа в честь отца Родига Везины, местного католического священника , который служил общине с 1975 года. [15] До открытия средней школы в 1991 году ученикам средней школы приходилось ездить в Тимминс, Норт-Бей или Оттаву для учебы. [8]
Как отмечалось выше, в мае 2000 года Первая нация была вынуждена закрыть свою начальную школу, и ученики общины обучались в серии переносных школ . Деньги, выделенные на реконструкцию 25-летней каркасной школы, были использованы для оплаты строительства восьми двухместных и трех одноместных переносных классных комнат. Помещения были базовыми, без дополнительных ресурсов, доступных школам в других частях провинции. Новая школа была обещана министром по делам индейцев и севера летом 2000 года, но никаких действий не было предпринято в течение нескольких лет. Председатель Управления образования подытожил бедственное положение общины, сказав: «Мы просто хотим того, чего любой другой родитель хотел бы для своих детей — безопасной школы». [13] Исследование, проведенное Б. Х. Мартином, показывает, что общая площадь, доступная для обучения, составляет всего около 50% от площади, выделенной в Стандартах размещения школьных помещений Министерства по делам индейцев. [16] [17]
Начиная с 2007 года местный подросток Шеннен Кустачин запустила кампанию активистов «Образование — это право человека», чтобы привлечь внимание общественности к отсутствию образовательных возможностей для молодежи коренных народов. [18] Кустачин погибла в автокатастрофе недалеко от Нью-Лискеарда , где она училась в старшей школе, в 2010 году. Впоследствии кампания была переименована в «Мечту Шеннен» в ее память и продолжает действовать. Кампания стала темой отмеченного наградами документального фильма 2013 года Hi -Ho Mistahey! [19] [20]
Первая нация Аттавапискат отметила закладку фундамента новой начальной школы 22 июня 2012 года. В тот день Ассамблея национального вождя первых наций Шон Атлео поздравила сообщество. [21] 8 сентября 2014 года была официально открыта новая начальная школа Каттавапискак.
1 мая 2013 года власти объявили о закрытии всех школ в округе из-за наводнения. [22]
Чрезвычайное положение было объявлено после того, как одиннадцать человек предприняли попытку самоубийства 9 апреля 2016 года. [23] Документ, подписанный вождем Брюсом Шишишем и восемью советниками, отражает, что в марте 2016 года было совершено двадцать восемь попыток самоубийства. [23] [24] Более ста пятидесяти человек предприняли попытку самоубийства в период с сентября 2015 года по апрель 2016 года, и один человек погиб. [23]
Причины многочисленных попыток самоубийства среди молодежи были названы следующими: переполненность, когда в одном доме проживало от 14 до 15 человек; издевательства в школе; школы-интернаты; физическое, сексуальное и наркотическое насилие. [24] Министерство здравоохранения Канады выделило 340 860 долларов на программы психического здоровья и благополучия и 9 750 долларов на Национальную стратегию профилактики самоубийств среди молодежи аборигенов, которую резервация назвала недостаточной. Они сказали, что были перегружены. [25] Местные больницы, которые и так находились в плохом состоянии, с трудом справлялись с лечением людей, пытавшихся совершить самоубийство, в дополнение к уже больным пациентам. [26]
Attawapiskat — прибрежное сообщество в западной части низменности Гудзонова залива , обширной водно-болотной угодья, расположенной между Канадским щитом и заливом Джеймса и Гудзоновым заливом . Город или деревня Attawapiskat в настоящее время занимает 1,32 квадратных километра (330 акров) земли и расположен вдоль реки Attawapiskat, в 5 километрах (3,1 мили) от береговой линии залива Джеймса в водосборном бассейне залива Джеймса. Он расположен 52°55′21″N 82°25′31″W / 52.92250°N 82.42528°W / 52.92250; -82.42528 [27] в округе Кенора , на самом севере Онтарио. Тимминс, ближайший городской центр, расположен примерно в 500 километрах (310 миль) к югу. Мусони находится в 160 км (99 миль) к югу от Аттаваписката. [28]
Растительность типично субарктическая, в основном хвойный лес (низкорослая черная ель и лиственница) в торфянике . [29] Дикая природа включает гусей, уток, карибу, лосей, бобров, медведей, волков, росомах, куниц, кроликов, ондатр, выдр и другие виды. [28]
Зимние дороги, строящиеся каждый декабрь, связывают коренной народ Аттавапискат с коренным народом Форт-Олбани , Кашечеваном, Мусони и Мус-Фэктори на юге. (Минкин 2008:1) [3]
Плодородная почва (глубиной 0,8 м (2 фута 7 дюймов)) залегает под глиной и илом. Для реки Аттавапискат нормально подниматься на 1-2 м (3 фута 3 дюйма - 6 футов 7 дюймов) во время весеннего половодья; в редких случаях общине приходилось иметь дело с повторяющимися частичными и полными наводнениями. [28]
Кимберлитовое поле Аттавапискат — это поле кимберлитовых трубок в Канадском щите, расположенное по обе стороны реки Аттавапискат на земле Первой нации Аттавапискат. Считается, что оно образовалось около 180 миллионов лет назад в юрский период, когда Североамериканская плита двигалась на запад над центром восходящей магмы, называемой горячей точкой Новой Англии , также называемой горячей точкой Большого Метеора. [30]
Район состоит из 18 кимберлитовых трубок кимберлитового поля Аттавапискат , 16 из которых являются алмазоносными. Рудник Виктор был разработан на вершине трубки Виктор. Рудники из Victor Main и Victor Southwest оказались достаточно близко к поверхности, чтобы их можно было использовать в карьере. Кимберлит Виктор представляет собой композицию пирокластических кратерных фаций и гипабиссальных фаций и, как считается, имеет очень изменчивое содержание алмазов . [31]
De Beers Canada официально открыла Victor Diamond Mine , первый в истории Онтарио алмазный рудник, 26 июля 2008 года. De Beers потратила около 1 миллиарда долларов на строительство рудника. Это открытый рудник, расположенный в 90 километрах (56 миль) к западу от поселения Аттавапискат на традиционной земле первой нации Аттавапискат, две трубки на поле с координатами 52°49′14″N 83°53′00″W / 52.82056°N 83.88333°W / 52.82056; -83.88333 . [32] [33] Ожидается, что рудник будет производить 600 000 карат (120 кг) алмазов в год. [34]
Традиционные сборщики урожая из Первой нации Аттавапискат регулярно охотятся на карибу, гусей и рыбу вдоль реки Аттавапискат, одновременно обслуживая линии ловушек по всему региону (Berkes et al., 1994; Whiteman, 2004). Как и во многих других северных общинах кри, эти традиционные занятия представляют собой нечто большее, чем просто пропитание, они составляют важную часть местной культуры и идентичности (Inf. #2, 4). Поэтому руководство общины было очень обеспокоено предлагаемым развитием рудника Виктор и, по приглашению De Beers, стремилось обеспечить эффективное смягчение любых экологических последствий рудника. [2]
Соглашение о воздействии и выгодах (IBA) было подписано с лидерами общины в 2005 году [35] с Дэнни Метатавабином, выступающим в качестве координатора Соглашения о воздействии и выгодах (IBA) между De Beers и Attawapiskat. [36] Члены общины позже протестовали против соглашения посредством демонстраций и блокирования дорог, утверждая, что доля общины в «доходах от шахты не возвращается общине». [37] [38] De Beers договорилась об аренде участка. Хотя признано, что шахта находится на традиционных землях Attawapiskat, роялти с шахты Victor поступают в провинцию Онтарио, а не в коренной народ Attawapiskat. [39] У них 500 штатных сотрудников, 100 из которых из коренного народа Attawapiskat. De Beers также нанимает коренной народ Attawapiskat на строительство зимних дорог. «На руднике одновременно работают 100 человек из племени Аттавапискат. Годовой доход компании составляет около 400 миллионов долларов». На руднике также работают субподрядчики из племени Аттавапискат. [36]
Компания перевела около 10,5 млн долларов в трастовый фонд, принадлежащий Attawapiskat, по состоянию на январь 2011 года. Attawapiskat Trust, созданный 1 января 2007 года, получает платежи, осуществляемые De Beers Canada и Attawapiskat Limited Partnership (ALP) в рамках Соглашения о влиянии и выгодах проекта Victor Diamond (3 ноября 2005-11-03) (Финансовая отчетность Attawapiskat Trust 2012 г., стр. 4). Бенефициаром траста являются «все члены Attawapiskat на коллективной и неделимой основе (Финансовая отчетность Attawapiskat Trust 2012 г., стр. 4)». [40]
Victor, как прогнозировалось, будет иметь «17-летний срок службы от колыбели до могилы. Это включает строительство, предполагаемые 12 лет эксплуатации, а затем сворачивание до закрытия и реабилитации участка (Grech 2011-06-22)». [41] В интервью с репортером CBC [42] Меган Томас в Садбери, Онтарио (CBC 2013-02-06) представитель рудника Victor компании De Beers объяснил, что рудник Victor может быть исчерпан к 2018 году, как и предполагалось изначально. Потребуется несколько лет, чтобы полностью закрыть рудник. С использованием современных технологий экономически невыгодно разрабатывать оставшиеся более глубокие 40 метров алмазоносных слоев. [42] Тем не менее, рудник показал высокий уровень производительности, что ведет к «дальнейшей разведке участка» с «надеждой, что De Beers обнаружит еще один источник алмазов в непосредственной близости от существующего предприятия». Том Ормсби заявил, что «высокое качество алмазов Victor и обширность Канадского щита указывают на большой потенциал для разработки еще одного алмазного рудника на северо-востоке Онтарио». «Канадский щит имеет большой потенциал для добычи алмазов». Потенциал Канады «кажется, по крайней мере, вдвое лучше, чем потенциал Южной Африки для добычи алмазов (Grech 2011-06-22)». [41]
«Федеральный обзор взаимоотношений между шахтой Victor компании De Beers и Аттавапискат показал, что государственная поддержка обучения и наращивания потенциала не началась достаточно рано, чтобы справиться с огромной нехваткой навыков в Первой нации». [37]
В Первой нации Аттавапискат насчитывается более 2800 членов, но местное население в резервации составляло 1549 человек по данным переписи 2011 года. Более трети членов Первой нации Аттавапискат, которые все еще живут в своей родной резервации, моложе 19 лет, а три четверти моложе 35 лет (2010-12-03). [43] В общей сложности 5% сообщества, 101 человек, пытались покончить жизнь самоубийством за семь месяцев с сентября 2015 года по апрель 2016 года. [44]
Почти все коренное население Аттаваписката говорит на языке болотных кри , одном из вариантов языка кри , как на своем родном языке. [7] Многие старейшины очень плохо понимают английский; они говорят на языке кри и других языках аборигенов. [45] Некоторые из этих старейшин, такие как Шано Файрман, идентифицируют себя как Иннинью (человек, часть народа кри). [10]
Католическая церковь Св. Игнатия, построенная в 1935 году, была единственным местом «западного» богослужения в Аттавапискат в течение многих лет, а также содержит местное кладбище. [13] Церковь Св. Игнатия находится в Римско-католической архиепархии Киватин-Ле-Пас . Второе крупное кладбище, кладбище Св. Марии, находится в западной части города.
Другими местами «западного» поклонения являются два пятидесятнических культовых сооружения. [8]
«[Предки] сегодняшней группы аттавапискат занимали всю территорию от реки Капискау на юге до залива Гудзона (мыс Генриетты Марии) на севере и от острова Акимиски на востоке до озера Миссисса (150 миль вглубь страны) на западе. Это утверждалось нынешним вождем и советом [устная история], подтверждается документацией в архивах Компании Гудзонова залива [HBC] и было задокументировано Хонигманном [1948]». [46] [6]
Исследование землепользования было проведено «совместно Программой исследований по оценке технологий в субарктическом Онтарио (TASO), Советом Мушкеговуков, входящими в его состав Первыми нациями и Ассоциацией сборщиков Омушкеговуков. Общей целью проекта было помочь региональному Совету и его ассоциациям разработать стратегию совместного управления природными ресурсами, самоуправления и устойчивого регионального развития. [47] В 1990 году доктор Фикрет Беркес , заслуженный профессор и заведующий кафедрой канадских исследований в Университете Манитобы, и группа ученых опросили 925 аборигенских охотников из восьми общин (Аттавапискат, Мус-Фэктори, Мусони, Нью-Пост , Форт-Олбани, Кашечеван, Пиванак и Форт-Северн ) региона Мушкеговуков, Гудзона и низменности залива Джеймс. Их результаты, опубликованные в 1995 году, показали, что «в регионе сохраняется географически обширное использование земель для охоты и рыболовства Регион Мушкеговук, около 250 000 квадратных километров (97 000 квадратных миль). Однако характер деятельности сборщиков урожая кри из Омушкего (Западный Главный) сильно изменился за десятилетия; современный сбор урожая подразумевает многочисленные короткие поездки продолжительностью в несколько дней вместо традиционных длительных поездок. Хотя Первые Нации контролируют только 900 квадратных километров (350 квадратных миль) (0,36% региона) в качестве индейских резервных земель, они продолжают использовать большие части своей традиционной территории (Berkes et al. 1995:81)" [47]
В своей магистерской диссертации (1998) Жаклин Хукимау-Витт, представительница индейского племени мускего-кри, взяла интервью у старейшин из Аттавапискат, которые в мельчайших подробностях описали способы, которыми они продолжали собирать урожай, ловить рыбу и охотиться для получения пищи, одежды, ремесел и средств к существованию в дополнение к купленным в магазине вещам. [10] Хукимау-Витт была первой представительницей индейского племени мускего-кри, получившей докторскую степень.
До 1970-х годов чистая питьевая вода из реки Аттавапискат и канала Монумент добывалась с помощью ведер и бадей. Проточной воды не было. [48]
Когда в 1976 году AANDC рекомендовала, чтобы водоснабжение сообщества осуществлялось не из реки, а из внутреннего озера (болота) к северо-востоку от деревни, члены сообщества, использующие традиционные экологические знания (TEK), знали, что предложенное место забора воды было слишком высоко в органике. Они были правы, и с тех пор ни одна система фильтрации не оказалась адекватной для контроля количества органики без чрезмерной компенсации химикатами. Две последовательные очистные станции вышли из строя, что привело к проблемам со здоровьем. По словам старшего инженера GENIVAR Рода Питерса (2012), [48] «Реальная проблема заключается в том, что уровень растворенного органического углерода (DOC) слишком высок для начала. Когда вы хлорируете отфильтрованную воду, тригалометаны (THM) и галоуксусная кислота (HAA5) образуются в течение пяти минут контакта». Кроме того, в сырой воде из отстойника содержится бромид, который реагирует с озонированным бромидом, используемым в процессе фильтрации, превращаясь в «бромат, который является канцерогеном». [48]
«Изначальная конструкция не только не работала должным образом, но и представляла потенциальную опасность для здоровья. Технически, система фильтрации в Аттавапискате сейчас не сможет привести воду в соответствие с рекомендуемыми нормами качества питьевой воды Министерства здравоохранения Канады», — подтверждает Питерс. [48]
По словам Питерса, Аттавапискат страдает от «проблем с поставкой, очисткой и распределением воды» по крайней мере с 1992 года. [48] Примерно в 2009 году сообщество и Министерство по делам аборигенов и северных районов Канады (AANDC, затем INAC) обратились к GENIVAR с просьбой «определить подходящее место для забора воды на реке Аттавапискат» (Freek 2012). [48]
В марте 2012 года Министерство здравоохранения Канады выпустило рекомендацию, предупреждающую жителей о необходимости «минимизировать воздействие водопроводной воды в домашних условиях». [48] Для большинства жителей это означает бутилированную воду. Кипячение воды не делает ее безопасной для питья, поскольку не удаляет ТГМ. Воздействие водопроводной воды должно быть ограничено, а фильтры помогают только в некоторых случаях.
Дома в основном представляют собой сборные деревянные конструкции [49], а более новые жилые дома-прицепы появились после наводнения 2011 года.
28 октября 2011 года руководство коренных народов аттавапискат объявило чрезвычайное положение в ответ на похолодание и вызванные этим проблемы со здоровьем и безопасностью из-за неадекватного жилья. Многие жители все еще жили в палатках, трейлерах и временных убежищах, а во многих жилых домах и общественных зданиях не было проточной воды и электричества. В одном случае дети, пожилые люди и больные спали в комнатах всего в нескольких футах от места разлива неочищенных сточных вод в 2009 году, который не был должным образом очищен. [50] [51] В своем заявлении 2011 года, опубликованном на сайте Организации Объединенных Наций, Джеймс Анайя , специальный докладчик ООН по коренным народам, сказал, что многие жители общины коренных народов аттавапискат «живут в неотапливаемых лачугах или трейлерах, в которых нет проточной воды». [52] Анайя сказал, что «общины коренных народов сталкиваются с более высоким уровнем бедности и худшим состоянием здоровья, образования и занятости, чем некоренные жители Канады». [52]
Жители Аттаваписката были эвакуированы во время наводнения в мае 2009 года. Единственное здание начальной школы, построенное по последнему слову техники в 1976 году, было закрыто в 2000 году из-за токсичных паров от разлива дизельного топлива в 1979 году.
Наряду с 300 домами, есть пять палаток и 17 сараев, используемых для жилья. Содержание трейлеров, в которых размещаются 90 человек, обходится в 100 000 долларов в год. [53]
Министр по делам аборигенов Джон Дункан утверждал, что должностные лица его ведомства не знали о жилищных проблемах Аттавапискат до 28 октября 2011 года, несмотря на то, что они много раз посещали общину в том году. [54]
В ноябре 2011 года представитель Департамента по делам аборигенов заявил, что резервация получила обязательство в размере 500 000 долларов на ремонт пяти пустующих жилых единиц, и что она уже получила «значительный импульс от Экономического плана действий Канады и финансирования, выделенного на новое подразделение, из которых 44 дома были завершены». [55] Премьер-министр заявил, что Первая нация Аттавапискат получила 90 миллионов долларов в виде трансфертных платежей с тех пор, как федеральная Консервативная партия была избрана в 2006 году. [56] 30 декабря 2012 года Департамент по делам аборигенов и северного развития заявил, что 131 миллион долларов будет потрачен на Аттавапискат с 2006 года до конца финансового года 2012–2013, что включает 60 домов, которые были отремонтированы или построены заново; также строится новая школа. [57]
90 миллионов долларов трансфертных платежей, упомянутых премьер-министром, являются совокупной цифрой, охватывающей не только жилье. Эта сумма включает все федеральное финансирование Attawapiskat за 5 лет, которое включает образование, здравоохранение, социальные услуги, жилье и многие другие потребности. Все эти программы требуют инфраструктуры и человеческих ресурсов, которые также включены в общую сумму. По оценкам, только на жилье в Attawapiskat необходимо 84 миллиона долларов. [58]
Кризис является предметом документального фильма 2012 года режиссера из числа коренных народов Аланис Обомсавин « Люди реки Каттавапискак » [59] и документального фильма 2015 года «После последней реки» Виктории Лин. [60] Обомсавин присутствовала в общине в 2011 году, работая над другим фильмом для Национального совета по кинематографии Канады , когда жилищный вопрос привлек к себе внимание всей страны. [61] Группа Attawapiskat получила общий предполагаемый доход в размере 34 миллионов долларов в 2011 году: 17,6 миллионов долларов от федерального правительства, 4,4 миллиона долларов от провинциального правительства и доход, полученный из неправительственных источников. [62]
Построить дом в Аттавапискате стоит 250 000 долларов. [63] Стоимость ремонта одного снесенного дома составляет 50 000–100 000 долларов. [64] Большинство членов общины обновили свои потребности в отоплении, в то время как многие домохозяйства по-прежнему используют сухие дрова. Дрова в Аттавапискате стоят 150 и 200 долларов за шнур, а шнур обогреет зимнюю палатку всего на неделю или максимум на 10 дней. [65]
Attawapiskat был официально признан правительством Канады в соответствии с документом Договора 9. Хотя первоначальный документ был подписан в 1905 и 1906 годах, он включал только общины к югу от реки Олбани в северном Онтарио. Attawapiskat был включен, когда были сделаны присоединения к договору для включения общин к северу от реки Олбани. Attawapiskat был пронумерован как индейская резервация Attawapiskat 91 в рамках Договора 9. Договор выделил резервные земли на реке Экван , параллельной реке к северу от реки Аттавапискат, которая впадает в залив Джеймс, общей площадью 27 040,10 гектаров. [86] Со временем местные лидеры решили основать общину на ее нынешнем месте на реке Аттавапискат. Это было связано с существующим торговым постом и лучшим доступом к судоходным путям залива Джеймс из этого места. Новый заповедник, площадь которого составляет 235,8 гектаров, получил номер 91A — индейский заповедник Аттавапискат . [86]
Местное руководство — это выборное правительство вождя, заместителя вождя и двенадцати советников, которые служат три года. Действующий вождь (2022) — Дэвид Накоги. Совет группы находился под вмешательством третьей стороны в течение части 2011–2012 годов. [87] [88] Хотя федеральное правительство превентивно отстранило стороннего управляющего, решение Федерального суда позже признало соглашение о ведении дел третьей стороной «необоснованным». [89]
Attawapiskat First Nation является частью регионального Совета Mushkegowuk , аборигенной политической группы, представляющей James Bay Mushkego или Omushkego Cree. Сообщество и совет вместе представлены в Политической территориальной организации Nishnawbe Aski Nation (NAN), которая представляет 50 Первых Наций в Северном Онтарио. NAN является представительным политическим органом для Первых Наций, которые являются частью Договора 9. Нынешним Великим вождем Nishnabwe-Aski Nation является Харви Йесно. Ассамблея Первых Наций (AFN) является национальной представительной организацией 630 общин Первых Наций в Канаде. [90]
Резерв находится в пределах федерального округа Тимминс-Джеймс-Бей и провинциального округа Мушкегоук-Джеймс-Бей . По состоянию на декабрь 2019 года [обновлять]действующим провинциальным членом парламента (MPP) является Ги Бургуэн (НДП), а федеральным членом парламента — Чарли Ангус (НДП).
Великий вождь Стэн Луттит из Совета Мушкеговука заметил, что «в разгар жилищного кризиса Аттавапискат более года назад, Первая нация Аттавапискат ясно дала понять правительству, что они приветствовали бы проведение судебной экспертизы. Правительство решило не проводить такую проверку, ограничившись лишь ограниченной проверкой фирмой Deloitte. [91] «Аудит AANDC и структуры контроля управления Первой нации Аттавапискат (AFN)», проведенный Deloitte and Touche LLP, был завершен 28 сентября 2012 года. Вождь Тереза Спенс вступила в должность в 2010 году, но аудиторское расследование охватывает период с 1 апреля 2005 года по 30 ноября 2011 года. [75] Первая нация Аттавапискат (AFN) добровольно согласилась на аудит. [91] Федеральное правительство заказало аудит в декабре 2011 года в ответ на заявление чрезвычайное положение в связи с давним и постоянным кризисом жилья. По данным Aboriginal Affairs and Northern Development , «только 46 из 316 единиц жилья Attawapiskat считаются адекватными, в то время как еще 146 нуждаются в капитальном ремонте, а 122 — в размещении». [92]
В радиорепортаже CBC [93] отмечалось, что неуместное время объявления CBC и онлайн-публикации аудита как раз перед спорной, широко разрекламированной и долгожданной встречей 11 января между премьер-министром Стивеном Харпером и руководством коренных народов. Для великого вождя Стэна Лауттита из Совета Мушкеговуков встреча должна была стать «важной и критической возможностью для диалога и работы над некоторыми ключевыми результатами в будущем». [91] Для других это было «обнадеживающим знаком нового начала в построении уважительных отношений между нациями» и «началом реализации Отчета Королевской комиссии по коренным народам 1996 года ». [94] Время «не слишком хорошо отразилось на правительстве». Корреспондент CBC Терри Милевски сообщил, что аудиторы «не утверждали о мошенничестве», но подняли «вопросы о бухгалтерском учете» со стороны федерального правительства и племени.
Аудит «показывает неприемлемый уровень расходов, по которым не была предоставлена надлежащая документация». [94] Представитель Управления по делам аборигенов и северных районов сообщил, что из 316 домов 85% «непригодны для проживания людей» (CBC 2013-01-07). [93] Общая сумма всего финансирования AANDC для Первой нации Аттавапискат, которая включает здравоохранение, образование, инфраструктуру, жилье и администрацию [примечания 2] и т. д., составила приблизительно 104 млн долларов за этот период (Deloitte and Touche 2012-09-28 стр. 6). [75] Областью, подлежащей проверке в ходе аудита, было около 8,3 млн долларов на «деятельность, связанную с жильем, через программу капитальных сооружений и технического обслуживания (CFM), которая включала 6,85 млн долларов на техническое обслуживание жилья; 1 млн долларов на неотложные жилищные нужды; и 450 тыс. долларов на реконструкцию жилья в соответствии с Планом экономических действий Канады». Одним из положительных результатов стало наблюдение, что AANDC, CMHC и Attawapiskat First Nation «сотрудничали на региональном уровне, определяя распределение жилищных фондов для Attawapiskat First Nation».
В ходе аудита [75] было выявлено , что Канадская ипотечная и жилищная корпорация (CMHC) провела только одну проверку физического состояния жилых единиц коренного народа аттавапискат в период с 1 апреля 2005 года по ноябрь 2011 года. Проверка в апреле 2009 года проводилась на очень небольшой выборке в одном жилом проекте из 27 единиц, построенном в 1990 и 1994 годах. В этих единицах было «плохое качество воздуха в помещениях, высокий уровень грунтовых вод и перенаселенность». CMHC не поделилась этим отчетом с Aboriginal Affairs and Northern Development (Indian Affairs and Northern Development). [95] Рекомендации включали изменения, касающиеся права на получение кредита, улучшения в отчетности, ведении бухгалтерского учета, например, проверки физического состояния CMHC должны быть предоставлены AANDC. Было отмечено, что существует хроническая проблема со сбором арендной платы в виде задолженности, которая препятствует выплатам по кредитам CMHC и проблемам выселения арендаторов [54] в этом бедном, отдаленном северном сообществе, и без того страдающем от перенаселенности. В нем аудиторы обнаружили, что «в среднем 81 процент файлов не имели надлежащих подтверждающих документов, а более 60 процентов не имели документации о причине платежа». Кроме того, в письме, направленном начальнику Спенсу, говорилось, что аудит не выявил «никаких доказательств должной осмотрительности со стороны Attawapiskat в отношении финансирования, предоставленного Aboriginal Affairs and Northern Development Canada для жилищных проектов и Health Canada для проектов, связанных со здравоохранением». [96]
Экономические и трудовые возможности ограничены работой в сообществе, в основном в сфере услуг или в местном совете группы. В городе всего несколько предприятий.
С 1927 по 1960 год Облатская миссия Католической церкви управляла лесопилкой. [13]
В 1901 году компания Hudson's Bay Company основала в городе торговый пост и магазин. Northern Store перенял операции у HBC в 1980-х годах.
Путешествие в Аттавапискат доступно через аэропорт Аттавапискат круглый год. Аэропорт был открыт в 1974 году, но воздушное сообщение в общине началось в 1957 году. [13] Аэропорт оборудован гравийной взлетно-посадочной полосой, которая была построена в 1970-х годах.
Около 2007 года Thunder Airlines вытеснила Air Creebec , как поставщика почтовых услуг и для доставки товаров. Более тяжелые товары отправляются в общину с помощью сезонной баржи из Мусони.
Из Мусони на юг до Кокрейна идет железная дорога Онтарио-Нортленд , а далее на юг идут автобусные маршруты до Торонто и Южного Онтарио.
В зимние месяцы строится «Зимняя дорога», которая соединяет общину с другими прибрежными городами на побережье залива Джеймс. Первые дороги были построены провинцией в 1956 году. [13] Зимние дороги — это временные маршруты транспортировки, которые строятся в основном в январе, феврале, марте и даже апреле в отдаленных частях Северного Онтарио . Сезонная зимняя дорога залива Джеймс соединяет общины Аттавапискат, Кашечеван , Форт-Олбани , Мусони и Мус-Фэктори . Зимняя дорога залива Джеймс эксплуатируется или управляется корпорацией Kimesskanemenow. Министерство транспорта Онтарио имеет офис и представителя в городе. [8]
Жители нескольких отдаленных прибрежных общин часто пользуются зимней дорогой для покупки товаров и скоропортящихся продуктов, совершая длительные поездки в Мусони. Жители ездят на автомобилях, фургонах и небольших грузовиках (внедорожниках или пикапах), а некоторые могут использовать квадроциклы или велосипеды и снегоходы в зимние месяцы. Когда зимняя дорога в хорошем состоянии, поездка до Кашечевана может занять пять часов в одну сторону. В период, когда зимняя дорога открыта, некоторые члены общинных групп предлагают услуги такси, курсируя между общинами. Зимняя дорога залива Джеймс доступна в зимние месяцы, за исключением плохой погоды, такой как метели и сильные снегопады, в этом случае доступ будет закрыт, пока дорога не будет проверена и снег не будет расчищен.
Дороги в городе не асфальтированные, а либо грунтовые, либо гравийные. За пределами зимних дорог ни одна из гравийных дорог не соединяется с Аттавапискатом.
Были проведены технико-экономические исследования по строительству постоянной всесезонной дороги к общинам. [98] Проект, если он будет реализован, повлечет за собой «прибрежную дорогу», соединяющую четыре общины друг с другом, а также дорогу, которая свяжет прибрежную дорогу с провинциальной системой автомагистралей в Фрейзердейле , Капускасинге или Херсте . [99]
В январе 2021 года строилась новая 311-километровая зимняя ледовая дорога залива Джеймс, которая должна была соединить Аттавапискат, Кашечеван, Форт-Олбани и Мусони. [100] Она открылась где-то зимой 2021 года и, как сообщалось, могла принимать грузы весом до 50 000 килограммов. Дорога эксплуатировалась Kimesskanemenow LP, «коммандитным товариществом между четырьмя общинами, которые она соединяет». [101]
Дороги, как правило, не имеют названий (Airport Road, River Road, Meenish Road, 1A Street и 2nd Street — вот немногие улицы, имеющие названия), а в большинстве мест в городе для идентификации используются почтовые ящики.
Five Nations Energy Inc была создана в 2001–2003 годах для распределения электроэнергии от Hydro One с подстанции Мусони. [102] До 2000 года электроэнергия подавалась дизельными генераторами, расположенными в Форт-Олбани. [103]
Attawapiskat охраняется полицией Nishnawbe -Aski , службой, основанной аборигенами, которая заменила Ontario Provincial Police (OPP). Это изменение произошло в начале 1990-х годов в большинстве отдаленных северных общин Онтарио. Община обслуживается подразделением Attawapiskat в Северо-Восточном регионе.
Основные медицинские услуги предоставляются сестринским персоналом в 15-местной больнице Аттавапискат Управления здравоохранения округа Уинибайко ( главное крыло в Мусони, Онтарио ), провинциальной больнице, которая предоставляет шестнадцать коек для педиатрической, терапевтической/хирургической и хронической помощи . Больница заменила больницу Св. Марии, основанную католической церковью в 1951 году, [13] в 1969 году. [104] Медицинские услуги предоставляются сестринским персоналом. Однако, как и в других отдаленных общинах на побережье залива Джеймс, в общине нет врача. Врач из больницы общего профиля Уинибайко в Мус-Фэктори регулярно посещает Аттавапискат, а также другие общины вдоль побережья в течение каждого месяца. [105] Пациенты с серьезными травмами или те, кому требуется хирургическое вмешательство, должны быть доставлены в более крупный центр для лечения. Пациенты, нуждающиеся в неотложной помощи, доставляются самолетом или вертолетом санитарной авиации в медицинские центры в Мус-Фэктори , Тимминсе , Садбери или Кингстоне , в зависимости от их состояния.
Больница общего профиля Джеймс-Бэй была объединена с федеральной больницей общего профиля Уинибайко с целью улучшения качества медицинских услуг в регионе. [106]
Клиника Attawapiskat Health Clinic предоставляет дополнительные амбулаторные медицинские услуги населению и расположена через дорогу от крыла Attawapiskat больницы Weenebayko General Hospital.
1 мая 2013 года власти объявили, что больница закрыта и эвакуирована из-за наводнения в этом районе. [22]
Пожарно-спасательная служба Аттавапискат состоит из пожарной команды из девяти человек (один начальник пожарной охраны, один лейтенант и семь пожарных) на одной станции с одним пожарным. [107]
Догоспитальная медицинская помощь предоставляется службой парамедиков Weeneebayko Area Health Authority Paramedic Services , которая находится в ведении Weeneebayko Area Health Authority и финансируется Министерством здравоохранения и долгосрочного ухода . Сообщество обслуживается одной базой EMS (#02) с двумя машинами скорой помощи (одной основной и одной резервной) для всего сообщества. [108] На этой базе, работающей круглосуточно и без выходных, работают восемь фельдшеров первичной медицинской помощи. [109]
Патруль канадских рейнджеров Attawapiskat — подразделение канадских рейнджеров, приданное 3-й патрульной группе канадских рейнджеров (базирующейся на базе CFB Borden ) и сформированное в 1994 году. [110]
Управление Мейтауэйвина предоставляет услуги по организации отдыха и развлечений в спортивном комплексе Reg Louttit Sportsplex, общественном центре и спортивном комплексе:
Лечебный домик , Jules Mattinas Healing Lodge, расположен к северо-западу от Аттавапискат и соединен дорогой. Вход в здание имеет форму вигвама.
Примечание: множество каналов от телешоу до общественных и до 48 телеканалов
Местное кабельное телевидение предоставляется корпорацией Attawapiskat Development Corporation.
Телекоммуникации в поселке осуществляются с вышки, расположенной рядом с больницей.
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )