Территория Республики Гана (тогдашнего Золотого берега) стала известна в Европе и Аравии как Империя Гана по титулу ее императора, Гана. [1] Географически древняя Империя Гана находилась примерно в 500 милях (800 км) к северу и западу от современного государства Гана и контролировала территории в районе реки Сенегал и на востоке в сторону рек Нигер , в современных Сенегале , Мавритании и Мали . [2] Империя, по-видимому, распалась после завоевания в 1076 году Альморавидским [ 3] генералом Абу-Бакром ибн-Умаром . Уменьшенное королевство продолжало существовать после окончания правления Альморавидов, и позже королевство было включено в последующие сахелианские империи , такие как Империя Мали . [4] Примерно в то же время к югу от империи Мали в современной северной Гане возникло Королевство Дагбон . [5] Децентрализованные государства, управляемые тиндаамбой, были объединены в королевство. [6] [7] Многие суб-королевства позже возникли из Дагбона, включая королевства Мосси [8] в Буркина-Фасо [9] и королевство Боуна [10] в Кот-д'Ивуаре . [11] Дагбон был пионером первых учебных заведений Ганы, [12] включая университетский город, [13] и систему письма до прибытия европейцев. [14]
К концу классической эпохи в Западной Африке образовались более крупные региональные королевства , одним из которых было Королевство Гана , к северу от того, что сегодня является государством Гана. [15] До его падения в начале X века аканы мигрировали на юг и основали несколько национальных государств вокруг своих матрикланов, включая первую империю государства Боно, основанную в XI веке и в честь которой назван регион Бронг-Ахафо (Боно-Ахафо). [16] Народ моле-дагбон , основавший самые ранние централизованные политические королевства Ганы, мигрировал из озера Чад в современную Гану. Позже этнические группы аканы , такие как ашанти , акваму , акьем , государство фанте и другие, как полагают, возможно, имеют корни в первоначальном поселении государства Боно в Боно-Мансо. [17] Правительство королевства Ашанти сначала функционировало как свободная сеть, а затем как централизованная империя-королевство с развитой, высокоспециализированной бюрократией, сосредоточенной в столице Кумаси . [18]
К концу XVI века большинство этнических групп, составляющих современное население Ганы, обосновались в своих нынешних местах. Археологические останки, найденные в прибрежной зоне, указывают на то, что эта территория была заселена с бронзового века (около 2000 г. до н. э.), но эти общества, занимающиеся рыболовством, оставили мало следов. Археологические работы также показывают, что центральная Гана к северу от лесной зоны была заселена еще 3000–4000 лет назад. [19]
Эти миграции частично стали результатом формирования и распада ряда крупных государств в западном Судане (регион к северу от современной Ганы, осушенный рекой Нигер ). [20] Строго говоря, Гана была титулом короля, но арабы , которые оставили записи о королевстве, применяли этот термин к королю, столице и государству. [21] Берберский историк и географ IX века Аль Якуби описал древнюю Гану как одно из трех наиболее организованных государств в регионе. [22]
Его правители славились своими богатствами в золоте, роскошью своих дворов и своими навыками воина/охотника. Они также были мастерами торговли золотом, что привлекало североафриканских торговцев в западный Судан. [23] [24] Военные достижения этих и более поздних западных суданских правителей, а также их контроль над золотыми рудниками региона, составляли основу их исторических отношений с торговцами и правителями Северной Африки и Средиземноморья . [ 19]
Гана подверглась нападениям своих соседей в 11 веке, но ее имя и репутация сохранились. Хотя ни одно из государств западного Судана не контролировало территории в районе современной Ганы, несколько королевств, которые позже развились, такие как Бономан , управлялись дворянами, которые, как полагают, иммигрировали из этого региона. Транссахарская торговля , которая способствовала расширению королевств в западном Судане, также привела к развитию контактов с регионами на севере современной Ганы и в лесах на юге. [19] [25]
Рост торговли стимулировал развитие ранних государств Акан, расположенных на торговом пути к золотым приискам, в лесной зоне юга. [26] Сам лес был малонаселенным, но говорящие на языке Акан народы начали переселяться в него к концу XV века, с прибытием культур из Юго-Восточной Азии и Нового Света, которые могли быть адаптированы к лесным условиям. Эти новые культуры включали сорго , бананы и маниоку . [27] К началу XVI века европейские источники отметили существование богатых золотом государств Акан и Твифу в долине реки Офин . [19]
Королевства Моле-Дагбон являются самыми ранними политическими королевствами современной Ганы. Основанные Наа Гбеваа , возникли многочисленные королевства, такие как Королевство Дагбон , Гмампругу , Нанунг и другие. Эти королевства разбросаны по Верхнему Восточному региону , Верхнему Западному региону , Северо-восточному региону, Гане и Северному региону (Гана) Ганы. Королевство Дагбон яростно сопротивлялось рабству и колонизации, предпочитая торговлю товарами, а не людьми. В результате королевство подверглось значительному влиянию ислама из-за торговли с соседними королевствами под властью Яа Наа Зангины. Европейское и колониальное влияние было больше в Южной и Центральной Гане.
Согласно устным преданиям и археологическим свидетельствам, государства Дагомба были самыми ранними королевствами, возникшими на территории современной Ганы еще в 11 веке, и прочно обосновались к концу 16 века. [19] [28] Хотя правители государств Дагомба обычно не были мусульманами, они привозили с собой или приветствовали мусульман в качестве писцов и знахарей. В результате их присутствия ислам оказал влияние на север, а мусульманское влияние распространилось благодаря деятельности торговцев и священнослужителей. [19] [29]
В широком поясе пересеченной местности между северными границами мусульманского государства Дагомба и южными форпостами королевств Мосси (современная северная Гана и южная Буркина-Фасо ) жили народы, которые не были включены в состав Дагомба. [30] Среди этих народов были земледельцы Кассена . Они жили в так называемом сегментированном обществе, связанном родственными узами и управляемом главой своего клана. [31] [32] Торговля между королевствами Акан и королевствами Мосси на севере протекала через их родину, подчиняя их исламскому влиянию и грабежам более могущественных. [33]
Штат Боно (или Бономан) был торговым государством, созданным народом Боно, расположенным на юге современной Ганы. Они были группой акан, говорящей на языке тви. Он был основан где-то около одиннадцатого века. Бономан был средневековым королевством акан на территории современных Боно, Боно-Ист и Ахафо — регионов, названных соответственно в честь Боно, Ахафо и Восточного Берега Слоновой Кости. Он, как правило, считается местом происхождения подгрупп народа акан, которые в разное время мигрировали из штата, чтобы создать новые государства акан в поисках золота. Торговля золотом, которая начала процветать в Бономане еще в начале XII века, стала источником власти и богатства акан в регионе, начиная со Средних веков. Различные аспекты культуры акан берут свое начало в государстве Боно, включая зонтик, используемый для королей, мечи нации, табуреты или троны, ювелирное дело, кузнечное дело, ткачество кенте и взвешивание золота.
При вожде Оти Акентене (ок. 1630–1660) серия успешных военных операций против соседних государств Акан привела большую окружающую территорию к союзу с Ашанти. В конце 17-го века Осей Туту стал Асантехене (королем Ашанти). [34] Под правлением Осея Туту конфедерация государств Ашанти была преобразована в империю со столицей в Кумаси. Последовала политическая и военная консолидация, в результате которой прочно установилась централизованная власть. [35] [34]
На Осей Туту сильное влияние оказал верховный жрец Анокие , который, как утверждает традиция, заставил спуститься с неба золотой табурет, чтобы закрепить союз государств Ашанти. Табуреты уже функционировали как традиционные символы вождества, но Золотой Табурет представлял единый дух всех союзных государств и устанавливал двойную преданность, которая накладывала конфедерацию на отдельные составляющие государства. [36] Золотой Табурет остается уважаемым национальным символом традиционного прошлого и широко фигурирует в ритуале Ашанти. [19] [37]
Осей Туту разрешил вновь завоеванным территориям, присоединившимся к конфедерации, сохранить свои собственные обычаи и вождей, которым были предоставлены места в государственном совете Ашанти. Жест Туту сделал процесс относительно легким и неразрушительным, поскольку большинство предыдущих завоеваний покорили другие народы Акан. [38] В пределах частей Ашанти конфедерации каждое малое государство продолжало осуществлять внутреннее самоуправление, и его вождь ревностно охранял прерогативы государства от посягательств центральной власти. Однако, прочное единство развилось, поскольку различные общины подчиняли свои индивидуальные интересы центральной власти в вопросах общенационального значения. [19] [37]
К середине XVIII века Ашанти представляло собой высокоорганизованное государство. Войны за экспансию, в результате которых северные штаты Дагомба, [39] Мампруси и Гонджа [40] оказались под влиянием Ашанти, были выиграны во время правления Опоку Варе I (умер в 1750 году), преемника Осея Кофи Туту I. К 1820-м годам последующие правители расширили границы Ашанти на юг. Хотя северные экспансии связали Ашанти с торговыми сетями через пустыню и в Хаусаленде на востоке, движение на юг привело к контакту Ашанти, иногда антагонистическому, с прибрежными фанте , а также с различными европейскими торговцами, чьи крепости были усеяны на Золотом Берегу. [19] [41]
Когда в конце XV века прибыли первые европейские колонизаторы, многие жители района Золотого Берега стремились закрепить свои недавно приобретенные территории и обосноваться в безопасной и постоянной среде. [42] Первоначально Золотой Берег не участвовал в экспортной работорговле, а, как отметил Айвор Уилкс , ведущий колониальный историк Ганы, акан покупали рабов у португальских торговцев, работающих в других частях Африки, включая Конго и Бенин , чтобы увеличить рабочую силу, необходимую для формирования государства, что было характерно для этого периода. [43] [44]
К 1471 году португальцы достигли области, которая впоследствии стала известна как Золотой берег, [45] названный так потому, что он был важным источником золота. [46] Интерес португальцев к торговле золотом, слоновой костью и перцем настолько возрос, что в 1482 году португальцы построили свой первый постоянный торговый пост на западном побережье современной Ганы. [47] Эта крепость, Сан-Жоржи-да-Мина (позже названная замком Элмина ), была построена для защиты португальской торговли от европейских конкурентов и после частых перестроек и модификаций стоит до сих пор. [43] [48]
Положение португальцев на Золотом Берегу оставалось прочным более столетия. В это время Лиссабон стремился монополизировать всю торговлю в регионе в королевских руках, через назначенных чиновников в Сан-Жоржи, и использовал силу, чтобы предотвратить попытки англичан, французов и фламандцев торговать на побережье. [49] К 1598 году голландцы начали торговать на Золотом Берегу. [50] Голландцы построили форты в Коменде и Корманци к 1612 году. В 1637 году они захватили замок Элмина у португальцев и Аксим в 1642 году (форт Святого Антония). К середине 17 века присоединились другие европейские торговцы, в основном англичане, датчане и шведы . [51] Береговая линия была усеяна более чем 30 фортами и замками, построенными голландскими, британскими и датскими купцами в первую очередь для защиты своих интересов от других европейцев и пиратов. Золотой Берег стал самой высокой концентрацией европейской военной архитектуры за пределами Европы. Иногда они также были втянуты в конфликты с местными жителями, поскольку европейцы развивали коммерческие союзы с местными политическими властями. [52] Эти союзы, часто сложные, включали как попытки европейцев завербовать или убедить своих ближайших союзников атаковать конкурирующие европейские порты, так и своих африканских союзников, или наоборот, различные африканские державы стремились завербовать европейцев в качестве наемников в своих межгосударственных войнах или в качестве дипломатов для разрешения конфликтов. [43] [53] [54]
Форты строились, оставлялись, подвергались нападениям, захватывались, продавались и обменивались, и многие места в то или иное время выбирались в качестве укрепленных позиций соперничающими европейскими странами. [43]
Голландская Вест-Индская компания действовала на протяжении большей части XVIII века. Британская Африканская компания торговцев , основанная в 1750 году, была преемницей нескольких более ранних организаций этого типа. [55] Эти предприятия строили и укомплектовывали новые объекты, поскольку компании продолжали свою торговую деятельность и защищали свои соответствующие юрисдикции с различной степенью поддержки правительства. [56] Были краткосрочные предприятия шведов и пруссаков . [57] Эти национальные государства поддерживали различные союзы с колониальными державами и друг с другом, что привело к войне Ашанти-Фанте 1806 года , а также к продолжающейся борьбе Империи Ашанти против британцев, четырем англо-ашантийским войнам . [58] Датчане оставались до 1850 года, когда они ушли с Золотого берега. Британцы завладели всеми голландскими прибрежными фортами к последней четверти XIX века, таким образом сделав их доминирующей европейской державой на Золотом берегу. [43]
В конце XVII века социальные изменения в политике Золотого Берега привели к трансформации в военном деле и к переходу от экономики, экспортирующей золото и импортирующей рабов, к превращению в крупную местную экономику, экспортирующую рабов. [59]
Некоторые ученые оспаривают предположение, что правители Золотого берега вели войны за экспансию с единственной целью — заполучить рабов для экспортного рынка. [60] Например, ашанти вели войну в основном для того, чтобы усмирить территории, находившиеся под контролем ашанти, взыскать дань с подчиненных королевств и обеспечить доступ к торговым путям, особенно тем, которые соединяли внутренние районы с побережьем. [43]
Поставка рабов на Золотой Берег полностью находилась в руках африканцев. Большинство правителей, таких как короли различных государств Акан, занимались работорговлей, а также отдельные местные торговцы. [43] Демографическое влияние работорговли на Западную Африку, вероятно, было существенно больше, чем число фактически порабощенных, поскольку значительное число африканцев погибло во время войн и нападений бандитов или в плену в ожидании перевалки. Все страны, имевшие интерес к Западной Африке, участвовали в работорговле. [61] Отношения между европейцами и местным населением часто были напряженными, а недоверие приводило к частым столкновениям. Болезни вызывали большие потери среди европейцев, занимавшихся работорговлей, но прибыль, полученная от торговли, продолжала привлекать их. [43]
Рост антирабовладельческих настроений среди европейцев происходил медленно. Хотя отдельные священнослужители осуждали работорговлю еще в 17 веке, основные христианские конфессии мало что сделали для дальнейших ранних усилий по отмене рабства. [62] В 1807 году Британия использовала свою военно-морскую мощь и дипломатическую мощь, чтобы объявить вне закона торговлю рабами своими гражданами и начать кампанию по прекращению международной торговли. [63] Вывод британских войск помог сократить внешнюю работорговлю. [64] Импорт рабов в Соединенные Штаты был запрещен в 1808 году. Однако эти усилия не увенчались успехом до 1860-х годов из-за постоянного спроса на рабочую силу на плантациях в Новом Свете. [43]
Поскольку потребовались десятилетия, чтобы положить конец торговле рабами, некоторые историки сомневаются, что гуманитарный импульс вдохновил движение аболиционистов. По словам историка Эрика Уильямса , например, Европа отменила трансатлантическую работорговлю только потому, что ее прибыльность была подорвана промышленной революцией . [65] Другие ученые, однако, не согласны с Уильямсом, утверждая, что гуманитарные проблемы, а также социальные и экономические факторы сыграли важную роль в прекращении африканской работорговли. [43]
К концу 19 века единственными оставшимися торговцами были голландцы и британцы. После того, как голландцы ушли в 1874 году, Британия сделала Золотой Берег протекторатом — британской коронной колонией. Два основных фактора заложили основы британского правления и в конечном итоге создания колонии на Золотом Берегу: британская реакция на войны с Ашанти и вызванная ими нестабильность и нарушение торговли, а также растущая озабоченность Британии подавлением и ликвидацией работорговли. [66] [67]
В течение большей части 19-го века Ашанти, самое могущественное государство внутренних районов Акан, стремилось расширить свою власть и продвигать и защищать свою торговлю. Первое вторжение Ашанти в прибрежные районы произошло в 1807 году; Ашанти снова двинулись на юг в 1811 и 1814 годах. [68] Эти вторжения, хотя и не были решающими, нарушили торговлю и угрожали безопасности европейских фортов. Местные британские, голландские и датские власти были вынуждены прийти к соглашению с Ашанти, и в 1817 году Африканская компания торговцев подписала договор о дружбе, который признал претензии Ашанти на суверенитет над большими территориями побережья и его народами. [66] [69]
Жители побережья, в первую очередь некоторые из фанте и жители нового города Аккра , стали полагаться на британскую защиту от вторжений ашанти, но возможности торговых компаний обеспечить эту безопасность были ограничены. [70] Британская корона распустила компанию в 1821 году, передав управление британскими фортами на Золотом Берегу Чарльзу Маккарти , губернатору Сьерра-Леоне . [71] Британские форты и Сьерра-Леоне оставались под общим управлением в течение первой половины столетия. Мандатом Маккарти было навязать мир и положить конец работорговле. Он стремился сделать это, поощряя прибрежные народы противостоять правлению Кумаси и закрывая большие дороги к побережью. [72] Однако инциденты и спорадические войны продолжались. В 1823 году началась Первая англо-ашантийская война , которая продолжалась до 1831 года. [63] Маккарти был убит, а большая часть его сил была уничтожена в битве с силами ашанти в 1824 году. [66]
Когда английское правительство позволило вернуть контроль над поселениями Золотого берега Британской африканской компании торговцев в конце 1820-х годов, отношения с ашанти все еще оставались проблемными. [73] С точки зрения ашанти, британцы не смогли контролировать деятельность своих местных прибрежных союзников. Поощрение Маккарти прибрежного сопротивления ашанти и последующее британское военное нападение в 1824 году еще раз показали властям ашанти, что европейцы, особенно британцы, не уважают ашанти. [66] [68]
Протестантские страны Западной Европы, включая Британию, имели сильный евангельский элемент в 19 веке, который считал, что их нации обязаны «цивилизовать» тех, кого они считали рабами, грешниками и дикарями. Наряду с деловыми возможностями и стремлением к национальной славе, евангельская миссия была мощным импульсом к империализму. [74] Практически вся Западная Африка состояла из рабовладельческих обществ, в которых война за захват новых рабов — и, возможно, продажа их странствующим работорговцам — была устоявшейся экономической, социальной и политической ситуацией. [75] Миссионеры прежде всего нацелились на работорговлю, но они настаивали на том, что и работорговля в практике традиционного рабства была морально отвратительной. Они организовали отмену торговли. [76] Трансокеанские работорговые суда стали целью Королевского флота, и торговля сошла на нет.
Однако отмена рабства не положила конец принудительному труду детей. Первые миссионеры в доколониальной Гане были многорасовой смесью европейских, африканских и карибских пиетистов, нанятых Базельской миссией Швейцарии . Базельская миссия имела ограниченный бюджет и зависела от детского труда для многих рутинных операций. Дети были учениками миссионерских школ, которые делили свое время между общим образованием, религиозными исследованиями и неоплачиваемым трудом. Базельская миссия сделала приоритетом облегчение тяжелых условий детского труда, вызванных рабством и долговой кабалой их родителей. [77]
В 1830 году лондонский комитет торговцев избрал капитана Джорджа Маклина президентом местного совета торговцев. Хотя его формальная юрисдикция была ограничена, достижения Маклина были существенными. Например, в 1831 году был заключен мирный договор с ашанти. [78] Маклин также контролировал прибрежных людей, проводя регулярные суды в Кейп-Косте, где он наказывал тех, кто был признан виновным в нарушении мира. В период с 1830 по 1843 год, когда Маклин отвечал за дела на Золотом Берегу, никаких столкновений с ашанти не произошло, а объем торговли, как сообщается, увеличился в три раза. [66]
Осуществление Маклином ограниченной судебной власти на побережье было настолько эффективным, что парламентский комитет рекомендовал британскому правительству постоянно управлять своими поселениями и вести переговоры с прибрежными вождями, которые определяли бы отношения Британии с ними. Правительство сделало это в 1843 году, в том же году, когда было восстановлено коронное правительство. Командующий Х. Уорсли Хилл был назначен первым губернатором Золотого берега. [79] [80] При администрации Маклином несколько прибрежных племен добровольно подчинились британской защите. Хилл приступил к определению условий и обязанностей своей юрисдикции над охраняемыми территориями. Он заключил специальный договор с рядом фанте и другими местными вождями, который стал известен как Бонд 1844 года. Этот документ обязывал местных лидеров подчинять серьезные преступления британской юрисдикции и заложил правовую основу для последующей британской колонизации. [66] [81] [82]
Военные столкновения между ашанти и фанте способствовали росту британского влияния на Золотом Берегу, поскольку государства фанте, обеспокоенные деятельностью ашанти на побережье, подписали Бонд 1844 года в Фомена-Аданси, который позволил британцам узурпировать судебную власть африканских судов. [83] Дополнительные прибрежные государства, а также другие государства, расположенные дальше от побережья, в конечном итоге подписали Бонд, и британское влияние было принято, усилено и расширено. Согласно условиям соглашения 1844 года, британцы создавали впечатление, что они будут защищать прибрежные районы; таким образом, возник неформальный протекторат. [84] [85] По мере того, как обязанности по защите местных союзников и управлению делами прибрежного протектората возросли, администрация Золотого Берега была отделена от администрации Сьерра-Леоне в 1850 году. [66] [86]
Начиная с 1850 года прибрежные регионы все больше попадали под контроль губернатора британских крепостей, которому помогали Исполнительный совет и Законодательный совет. Исполнительный совет был небольшим консультативным органом европейских чиновников, который рекомендовал законы и голосовал за налоги, подлежащие одобрению губернатора. [87] Законодательный совет включал членов Исполнительного совета и неофициальных членов, первоначально выбранных из британских коммерческих интересов. После 1900 года в Законодательный совет были добавлены три вождя и еще три африканца, хотя включение африканцев из Ашанти и Северных территорий произошло гораздо позже. [88] В апреле 1852 года местные вожди и старейшины встретились в Кейп-Косте, чтобы проконсультироваться с губернатором о способах получения доходов. С одобрения губернатора совет вождей учредил себя как законодательное собрание. [89] При утверждении своих резолюций губернатор указал, что ассамблея вождей должна стать постоянной частью конституционного механизма протектората, но ассамблее не было предоставлено никаких конкретных конституционных полномочий принимать законы или взимать налоги без согласия народа. [66] [90]
Вторая англо-ашантийская война началась в 1863 году и продолжалась до 1864 года. В 1872 году британское влияние на Золотом Берегу еще больше возросло, когда Британия приобрела замок Элмина , последний из голландских фортов вдоль побережья. [91] Ашанти, которые в течение многих лет считали голландцев в Элмине своими союзниками, таким образом потеряли свой последний торговый выход к морю. Чтобы предотвратить эту потерю и обеспечить продолжение доходов, получаемых с этого поста, ашанти организовали свое последнее вторжение на побережье в 1873 году. [92] После первых успехов они, наконец, столкнулись с хорошо обученными британскими войсками, которые вынудили их отступить за реку Пра . Более поздние попытки договориться об урегулировании конфликта с британцами были отвергнуты командующим их войсками, генерал-майором сэром Гарнетом Уолсли . [93] Британцы вторглись в Ашанти со значительными военными силами, положив начало Третьей англо-ашантийской войне . Атака, начатая в январе 1874 года 2500 британскими солдатами и большим количеством африканских вспомогательных войск, привела к оккупации и сожжению Кумаси, столицы Ашанти. [66] [68] В результате осуществления постоянно расширяющихся судебных полномочий на побережье, а также для обеспечения того, чтобы прибрежные народы оставались под твердым контролем, британцы провозгласили существование колонии Золотой берег 24 июля 1874 года, которая простиралась от побережья вглубь страны до края территории Ашанти. [94] Хотя прибрежные народы не были в восторге от этого развития, народного сопротивления не было. [95] Последующий мирный договор 1875 года требовал, чтобы Ашанти отказались от любых претензий на многие южные территории. Ашанти также должны были держать дорогу в Кумаси открытой для торговли. С этого момента власть Ашанти неуклонно снижалась. Конфедерация медленно распадалась, поскольку подчиненные территории отделялись, а защищенные регионы переходили под британское правление. [41] Обеспечение соблюдения договора привело к повторяющимся трудностям и вспышкам боевых действий. В 1896 году британцы отправили еще одну экспедицию, которая снова заняла Кумаси и заставила Ашанти стать протекторатом британской короны. [96] Это стало Четвертой англо-ашантийской войной , которая длилась с 1894 по 1896 год.
В 1896 году британские военные силы вторглись в Ашанти и свергли местного асантехене , Премпеха I. [ 97] Свергнутый лидер ашанти был заменен британским резидентом в Кумаси. [97] Таким образом, британская сфера влияния была расширена, включив в себя ашанти после их поражения в 1896 году. Однако британский губернатор Ходжсон зашел слишком далеко в своих ограничениях на ашанти, когда в 1900 году он потребовал «Золотой табурет», символ правления ашанти и независимости для ашанти. Это привело к Войне Золотого табурета против британцев. [97] Ашанти снова потерпели поражение в 1901 году. После того, как асантехене и его совет были изгнаны, британцы назначили резидента-комиссара в Ашанти. [98] Каждое государство ашанти управлялось как отдельное образование и в конечном итоге было ответственно перед губернатором Золотого Берега. [41] Тем временем британцы заинтересовались Северными территориями к северу от Ашанти, которые, как они считали, предотвратят продвижение французов и немцев. После 1896 года защита была распространена на северные районы, торговля которых с побережьем контролировалась Ашанти. [41] В 1898 и 1899 годах европейские колониальные державы полюбовно провели демаркацию границ между Северными территориями и окружающими французскими и немецкими колониями. Северные территории Протектората Золотого Берега были созданы как британский протекторат 26 сентября 1901 года. [99] В отличие от колонии Ашанти, Северные территории не были аннексированы. Однако, как и колония Ашанти, они были переданы под власть резидента-комиссара, который был ответственен перед губернатором Золотого Берега . [41] Губернатор управлял как Ашанти, так и Северными территориями с помощью прокламаций до 1946 года. [95]
С севером под британским контролем три территории Золотого Берега — Колония (прибрежные регионы), Ашанти и Северные территории — стали, по сути, единой политической единицей или коронной колонией, известной как Золотой Берег. [41] [100] Границы современной Ганы были определены в мае 1956 года, когда жители региона Вольта, известного как Британский подмандатный Тоголенд, проголосовали на плебисците о том, должен ли Британский Тоголенд стать частью современной Ганы; Конгресс Тоголенда проголосовал 42% против. 58% голосов высказались за интеграцию. [95]
Постепенное возникновение централизованного колониального правительства привело к единому контролю над местными службами, хотя фактическое управление этими службами все еще делегировалось местным властям. Конкретные обязанности и ответственность стали четко разграничены, а роль традиционных государств в местном управлении также была уточнена. [101] Структура местного самоуправления имела свои корни в традиционных моделях управления. Деревенские советы вождей и старейшин отвечали за непосредственные нужды отдельных местностей, включая традиционный закон и порядок и общее благосостояние. [102] Советы правили по согласию, а не по праву: хотя и избирался правящим классом, вождь продолжал править, потому что был принят своим народом. [88] [103]
Британские власти приняли систему косвенного управления для колониальной администрации, в которой традиционные вожди сохраняли власть, но получали инструкции от своих европейских руководителей. Косвенное управление было экономически эффективным (за счет сокращения числа необходимых европейских чиновников), минимизировало местное сопротивление европейскому правлению и гарантировало закон и порядок. [104] Хотя теоретически косвенное управление было децентрализовано, на практике оно заставляло вождей обращаться за решениями к Аккре (столице), а не к своему народу. Многие вожди, которых правительственные комиссары награждали почестями, наградами и рыцарским званием, стали считать себя правящей аристократией. [102] Сохраняя традиционные формы власти, косвенное управление не предоставляло возможностей для растущего населения страны из числа образованных молодых людей. Другие группы были недовольны из-за недостаточного сотрудничества между советами и центральным правительством, а также из-за того, что некоторые считали, что местные власти слишком доминируют над британскими окружными комиссарами. [88] [105]
В 1925 году на всех трех территориях колонии были созданы провинциальные советы вождей, отчасти для того, чтобы дать вождям общеколониальные функции. Указ о туземном управлении 1927 года прояснил и урегулировал полномочия и сферы юрисдикции вождей и советов. [106] В 1935 году Указ о туземных органах власти объединил центральное колониальное правительство и местные органы власти в единую систему управления. [107] Новые туземные органы власти, назначаемые губернатором, получили широкие полномочия местного управления под надзором провинциальных комиссаров центрального правительства, которые следили за тем, чтобы их политика совпадала с политикой центрального правительства. [108] Провинциальные советы и шаги по их укреплению не пользовались популярностью. Даже по британским стандартам вождям не было предоставлено достаточно полномочий, чтобы стать эффективными инструментами косвенного управления. Некоторые ганцы считали, что реформы, увеличивая власть вождей за счет местной инициативы, позволили колониальному правительству избежать движения к любой форме народного участия в управлении колонией. [88]
Годы британского правления на Золотом Берегу в 20 веке были эпохой значительного прогресса в социальном, экономическом и образовательном развитии. Коммуникации и железные дороги были значительно улучшены. Бедность значительно снизилась, и крестьянство Ганы процветало. [109] Были введены новые культуры. [110] Ведущей культурой, которая была результатом введенной культуры, был кофе. [111] Однако наиболее впечатляющей среди этих введенных культур было дерево какао, которое было коренным для Нового Света и было завезено в Африку испанцами и португальцами. [111] Какао было завезено на Золотой Берег в 1879 году Теттехом Куаши . [112] Выращивание деревьев какао и земледелие стали широко распространены в восточной части Золотого Берега. [111] В 1891 году Золотой Берег экспортировал 80 фунтов какао стоимостью не более 4 фунтов стерлингов. К 1920-м годам экспорт какао превысил 200 000 тонн и достиг стоимости в 4,7 миллиона фунтов стерлингов. [113] Производство какао стало основной частью экономики Золотого берега, а позднее и основной частью экономики Ганы. [114]
Доходы колонии еще больше увеличились за счет экспорта древесины и золота. Доходы от экспорта природных ресурсов колонии финансировали внутренние улучшения инфраструктуры и социальных услуг. [115] Основание образовательной системы, более продвинутой, чем любая другая в Западной Африке, также стало результатом доходов от экспорта полезных ископаемых. [115] Именно через образование в британском стиле была создана новая элита Ганы. Начиная с миссионерских школ, в начале 20-го века открылись средние школы и первый в стране институт высшего образования. [114]
Многие экономические и социальные улучшения на Золотом Берегу в начале 20-го века были приписаны канадцу Гордону Гуггисбергу , губернатору с 1919 по 1927 год. [116] В течение первых шести недель своего губернаторства он представил Законодательному совету десятилетнюю программу развития. [116] Сначала он предложил улучшить транспорт . Затем, в порядке приоритета, его предписанные улучшения включали водоснабжение, дренаж, гидроэлектростанции, общественные здания, благоустройство города, школы, больницы, тюрьмы, линии связи и другие службы. [117] Гуггисберг также поставил цель заполнить половину технических должностей колонии африканцами, как только они смогут пройти обучение. Его программу описывают как самую амбициозную из когда-либо предложенных в Западной Африке до того времени. [114]
Колония помогала Британии как в Первой , так и во Второй мировой войне . Однако в последующие годы послевоенная инфляция и нестабильность серьезно затруднили реадаптацию возвращающихся ветеранов, которые были в авангарде растущего недовольства и беспорядков. [118] Их военная служба и ветеранские ассоциации расширили их горизонты, что затруднило для них возвращение на скромные и ограниченные должности, отведенные африканцам колониальными властями. [114]
По мере экономического развития Ганы образование граждан быстро прогрессировало. В 1890 году на всем Золотом Берегу было всего 5 государственных и 49 «вспомогательных» миссионерских школ с общим числом учащихся всего 5000 человек. [119] К 1920 году было 20 государственных школ, 188 «вспомогательных» миссионерских школ и 309 «невспомогательных» миссионерских школ с общим числом учащихся 43000 человек. [119] К 1940 году школы Золотого Берега посещали 91000 детей. К 1950 году 279000 детей посещали около 3000 школ на Золотом Берегу. [119] Это означало, что в 1950 году 43,6% детей школьного возраста в колонии Золотого Берега посещали школу. [119]
Таким образом, к концу Второй мировой войны колония Голд-Кост была самой богатой и образованной территорией в Западной Африке. [119] В этой образованной среде центр внимания правительства постепенно переместился из рук губернатора и его чиновников в руки самих ганцев. Изменения стали результатом постепенного развития сильного духа национализма и должны были в конечном итоге привести к независимости. [120] Развитие национального самосознания быстро ускорилось в эпоху после Второй мировой войны, когда, в дополнение к бывшим военнослужащим, появилась значительная группа городских африканских рабочих и торговцев, которые оказали массовую поддержку стремлениям небольшого образованного меньшинства. [121] [122]
К концу 19 века все большее число образованных африканцев все больше находили неприемлемой произвольную политическую систему, которая передала почти всю власть в руки губернатора через назначение им членов совета. [123] В 1890-х годах некоторые члены образованной прибрежной элиты организовались в Общество защиты прав аборигенов, чтобы выразить протест против земельного законопроекта, который угрожал традиционному землевладению. [124] [123] Этот протест помог заложить основу для политических действий, которые в конечном итоге привели к независимости. В 1920 году один из африканских членов Законодательного совета, Джозеф Э. Кейсли-Хейфорд , созвал Национальный конгресс Британской Западной Африки. [125] Национальный конгресс потребовал широкого спектра реформ и нововведений для Британской Западной Африки. [125]
Национальный конгресс отправил делегацию в Лондон, чтобы призвать Колониальное управление рассмотреть принцип выборного представительства. Группа, которая утверждала, что выступает от имени всех британских колоний Западной Африки, представляла собой первое выражение политической солидарности между интеллектуалами и националистами региона. [126] Хотя делегация не была принята в Лондоне (на том основании, что она представляла интересы лишь небольшой группы), ее действия вызвали значительную поддержку среди африканской элиты на родине. [127]
Несмотря на их призыв к выборному представительству в противовес системе, при которой губернатор назначал членов совета, эти националисты настаивали на том, что они лояльны британской короне и что они просто стремятся распространить британские политические и социальные практики на африканцев. [128] Среди известных лидеров были Африканус Хортон , писатель Джон Менсах Сарбах и СРБ Атта-Ахома. Такие люди придали националистическому движению отчетливо элитарный оттенок, который сохранялся до конца 1940-х годов. [127]
Конституция от 8 апреля 1925 года, обнародованная Гуггисбергом, создала провинциальные советы верховных вождей для всех провинций колонии, кроме северных. [129] Эти советы, в свою очередь, избрали шесть вождей в качестве неофициальных членов Законодательного совета, который, однако, имел встроенное британское большинство и чьи полномочия в любом случае были чисто консультативными. [94] Хотя новая конституция, казалось, признавала некоторые африканские чувства, Гуггисберг был озабочен в первую очередь защитой британских интересов. [130] Например, он предоставил африканцам ограниченный голос в центральном правительстве; тем не менее, ограничив выдвижение кандидатур вождями, он вбил клин между вождями и их образованными подданными. Интеллектуалы считали, что вожди, в обмен на британскую поддержку, позволили провинциальным советам полностью попасть под контроль правительства. [102] Однако к середине 1930-х годов началось постепенное сближение вождей и интеллектуалов. [127]
Продолжалась агитация за более адекватное представительство. Газеты, которыми владели и управляли африканцы, сыграли важную роль в провоцировании этого недовольства — в 1930-х годах их издавалось шесть. [131] В результате призыва к более широкому представительству в 1943 году в Исполнительный совет были добавлены еще два неофициальных африканских члена. Однако изменения в Законодательном совете должны были дождаться иного политического климата в Лондоне, который произошел только с послевоенными выборами правительства британской Лейбористской партии. [127]
Новая конституция Золотого берега от 29 марта 1946 года была смелым документом. Впервые концепция официального большинства была отменена. [132] Законодательный совет теперь состоял из шести членов по должности, шести назначенных членов и восемнадцати избранных членов, однако Законодательный совет продолжал иметь чисто консультативные полномочия — вся исполнительная власть оставалась у губернатора. [133] Конституция 1946 года также впервые допустила представителей Ашанти в совет. Однако даже при правительстве Лейбористской партии у власти британцы продолжали рассматривать колонии как источник сырья, необходимого для укрепления их изуродованной экономики. [134] Изменения, которые передали бы реальную власть в руки африканцев, не были приоритетом среди британских лидеров до беспорядков и грабежей в Аккре и других городах в начале 1948 года из-за проблем с пенсиями для бывших военнослужащих, доминирующей роли поселенцев-колонистов в экономике, нехватки жилья и других экономических и политических недовольств. [127]
С избранными членами в решающем большинстве Гана достигла уровня политической зрелости, не имеющего себе равных в колониальной Африке. Однако конституция не предоставляла полного самоуправления. Исполнительная власть оставалась в руках губернатора, перед которым был ответственен Законодательный совет. [135] Таким образом, конституция, хотя и была встречена с энтузиазмом как важная веха, вскоре столкнулась с проблемами. Вторая мировая война только что закончилась, и многие ветераны Золотого берега, служившие в британских заморских экспедициях, вернулись в страну, охваченную дефицитом, инфляцией, безработицей и практикой черного рынка. Там ветераны, наряду с недовольными городскими элементами, образовали ядро недовольных, созревших для разрушительных действий. [136] Теперь к ним присоединились фермеры, которые были возмущены радикальными мерами правительства, необходимыми для вырубки больных деревьев какао, чтобы контролировать эпидемию, и многие другие, которые были недовольны тем, что окончание войны не сопровождалось экономическими улучшениями. [127]
Хотя политические организации существовали в британской колонии, Объединенный конвент Золотого берега (UGCC), основанный 4 августа 1947 года образованными ганцами, известными как Большая шестерка , был первым националистическим движением с целью самоуправления «в кратчайшие сроки». Он призывал к замене вождей в Законодательном совете образованными людьми. [94] Они также требовали, чтобы, учитывая их образование, колониальная администрация уважала их и предоставляла им ответственные должности. В частности, руководство UGCC критиковало правительство за его неспособность решить проблемы безработицы, инфляции и беспорядков, которые стали характеризовать общество в конце войны. [137] Хотя они выступали против колониальной администрации, члены UGCC не стремились к радикальным или революционным изменениям.
Общественное недовольство UGCC выразилось 28 февраля 1948 года, когда демонстрация бывших военнослужащих, организованная профсоюзом бывших военнослужащих, прошла парадом по Аккре. [138] Чтобы разогнать демонстрантов, полиция открыла по ним огонь, убив трех бывших военнослужащих и ранив шестьдесят. В ответ на стрельбу в Аккре последовало пять дней жестоких беспорядков, а мятежники врывались и грабили магазины, принадлежавшие европейцам и сирийцам. [139] Беспорядки также вспыхнули в Кумаси и других городах по всему Золотому Берегу. Большая шестерка, включая Нкруму, была заключена в тюрьму британскими властями с 12 марта по 12 апреля 1948 года. Кваме Нкрума публично порвал с UGCC во время ее Пасхального съезда в 1949 году и создал свою Народную партию Конвента (CPP) 12 июня 1949 года. [140] После своего недолгого пребывания в UGCC, Нкрума, получивший образование в США и Великобритании, порвал с организацией из-за своего разочарования слабыми попытками UGCC решить проблемы колонии Золотой Берег путем переговоров о другой новой примирительной колониальной конституции с британской колониальной властью. [139] В отличие от призыва UGCC к самоуправлению «в кратчайшие сроки», Нкрума и CPP просили «самоуправления сейчас». Руководство партии отождествляло себя больше с простыми трудящимися, чем с UGCC и ее интеллигенцией. [141] Политизированное население состояло в основном из бывших военнослужащих, грамотных людей, журналистов и учителей начальной школы, все из которых развили вкус к популистским концепциям демократии. [142] Растущее число необразованных, но городских промышленных рабочих также составляло часть группы поддержки. К июню 1949 года у Нкрумы было много последователей. [140] Конституция от 1 января 1951 года стала результатом доклада Комитета Кусси, созданного из-за беспорядков в Аккре и других городах в 1948 году. Помимо предоставления Исполнительному совету значительного большинства африканских министров, он создал ассамблею, половина избранных членов которой должна была быть из городов и сельских районов, а половина — из традиционных советов. [143] Хотя это был огромный шаг вперед, новая конституция все еще была далека от призыва КПФ к полному самоуправлению. Исполнительная власть оставалась в руках британцев, а законодательный орган был приспособлен для обеспечения контроля со стороны традиционалистских интересов. [140]
При растущей народной поддержке КПФ в начале 1950 года инициировала кампанию « Позитивных действий », направленную на организацию массовых забастовок и ненасильственного сопротивления. Когда 20 января 1950 года произошли некоторые насильственные беспорядки, Нкрума был арестован и заключен в тюрьму за подстрекательство к мятежу. [144] Это просто утвердило его в качестве лидера и героя, завоевав народную поддержку, и когда в соответствии с новой конституцией с 5 по 10 февраля 1951 года состоялись первые выборы в Законодательное собрание, Нкрума (все еще находившийся в тюрьме) выиграл место, а КПФ получила большинство в две трети голосов, завоевав 34 из 38 выборных мест в Собрании. [145] Нкрума был освобожден из тюрьмы 11 февраля 1951 года и на следующий день принял приглашение сформировать правительство. Начало первого срока Нкрумы было отмечено сотрудничеством с британским губернатором. В течение следующих нескольких лет правительство постепенно трансформировалось в полноценную парламентскую систему . Изменения вызвали сопротивление со стороны более традиционалистских африканских элементов, хотя сопротивление оказалось неэффективным ввиду народной поддержки независимости на раннем этапе. [140]
10 марта 1952 года была создана новая должность премьер-министра , и Нкрума был избран на этот пост Ассамблеей. В то же время Исполнительный совет стал кабинетом министров. Новая конституция от 5 мая 1954 года положила конец выборам членов Ассамблеи племенными советами. [146] Законодательная Ассамблея увеличилась в размерах, и все члены избирались прямыми выборами из равных одномандатных избирательных округов. [147] Только оборона и внешняя политика остались в руках губернатора; избранная Ассамблея получила контроль практически над всеми внутренними делами колонии. [140] КПФ получила 71 из 104 мест на выборах 15 июня 1954 года.
CPP проводила политику политической централизации, которая столкнулась с серьезным сопротивлением. Вскоре после выборов 15 июня 1954 года была сформирована новая партия — Национальное освободительное движение Ашанти (NLM). [148] NLM выступала за федеральную форму правления с расширением полномочий различных регионов. Лидеры NLM критиковали CPP за предполагаемые диктаторские тенденции. Новая партия работала в сотрудничестве с другой регионалистской группой — Северной народной партией. Когда эти две региональные партии вышли из обсуждения новой конституции, CPP опасалась, что Лондон может счесть такую разобщенность признаком того, что колония еще не готова к следующему этапу самоуправления. [140]
Однако британский конституционный советник поддержал позицию CPP. Губернатор распустил собрание, чтобы проверить народную поддержку требования CPP о немедленной независимости. [149] 11 мая 1956 года британцы согласились предоставить независимость, если об этом попросит «разумное» большинство нового законодательного органа. [150] Новые выборы состоялись 17 июля 1956 года. На выборах, которые проходили в острой борьбе, CPP получила 57 процентов голосов, но раздробленность оппозиции дала CPP все места на юге, а также достаточно мест в Ашанти, Северных территориях и регионе Транс-Вольта, чтобы получить большинство в две трети, выиграв 72 из 104 мест. [140]
9 мая 1956 года под эгидой Организации Объединенных Наций (ООН) был проведен плебисцит , чтобы решить будущее положение Британского Тоголенда и Французского Тоголенда . [151] Британская опека, западная часть бывшей немецкой колонии, была связана с Золотым Берегом с 1919 года и была представлена в его парламенте. Доминирующая этническая группа, народ эве , была разделена между двумя Того . Большинство (58%) жителей Британского Тоголенда проголосовали за объединение, и эта территория была включена в Ашантиленд и Дагбон . Однако, было громкое противодействие включению со стороны народа эве (42%) в Британском Тоголенде . [140]
В 1945 году в Манчестере состоялась конференция (известная как 5-й Панафриканский конгресс ) для продвижения панафриканских идей. В ней приняли участие Нкрума из Ганы, Ннамди Азикиве из Нигерии и ИТА Уоллес-Джонсон из Сьерра-Леоне. Независимость Индии и Пакистана стала катализатором этого желания. [152] Также в некоторой степени имело место неприятие африканской культуры. Некоторые внешние силы также способствовали этому чувству. Афроамериканцы, такие как У. Э. Б. Дюбуа и Маркус Гарви (афро-ямаец), воспитали сильное панафриканское сознание.
Конституция сэра Алана Бернса 1946 года учредила новый законодательный совет, состоящий из губернатора в качестве президента, 6 правительственных чиновников, 6 назначенных членов и 18 избранных членов. [133] Исполнительный совет не был подотчетен законодательному совету. Они служили только в качестве консультантов, и губернатор не должен был принимать во внимание их советы. [87]
Эти силы заставили доктора Дж. Б. Данкуа сформировать Объединенную конверсию Золотого берега (UGCC) в 1947 году, и Нкрума был приглашен на пост генерального секретаря этой партии. [153] Их целью была независимость Ганы. Они отклонили поправку Бернса к конституции ряда ее положений. Она также предоставила право голоса вождям и их племенным советам, предусмотрев создание региональных ассамблей. Ни один законопроект, вносящий поправки в укоренившиеся положения конституции или затрагивающий полномочия региональных органов или привилегии вождей, не мог стать законом, кроме как при наличии двух третей голосов Национальной ассамблеи и простого большинства в двух третях региональных ассамблей. [154] Однако, когда местные сторонники CPP получили контроль над достаточным количеством региональных ассамблей, правительство Нкрумы быстро добилось принятия закона, отменяющего специальный пункт о защите укрепления в конституции, шаг, который оставил Национальной ассамблее полномочия вносить любые конституционные изменения, которые CPP сочтет необходимыми. [155]
Победа КПК на выборах в 1951 году ознаменовала собой пять лет разделения власти с британцами. Экономика процветала, с высоким мировым спросом и растущими ценами на какао. Эффективность Совета по маркетингу какао позволила направить большую прибыль на развитие инфраструктуры. [156] Было значительное расширение школьного образования и модернизационных проектов, таких как новый промышленный город в Теме. [157] Одобренные Нкрумой проекты включали новые организации, такие как Молодые пионеры для молодежи и Строительные бригады для механизации сельского хозяйства. Были униформа, парады, новые патриотические песни и представление идеального гражданства, в котором все граждане узнали, что их главный долг - перед государством. [158]
3 августа 1956 года новое собрание приняло резолюцию, разрешающую правительству просить о независимости в рамках Британского Содружества. [159] 18 сентября 1956 года британцы установили 6 марта 1957 года, 113-ю годовщину Бонда 1844 года, как дату, когда Золотой Берег , Ашанти , Северные территории и Британский Тоголенд вместе станут единой независимой страной в рамках Британского Содружества Наций под названием Гана . [160] Кваме Нкрума продолжил пост премьер-министра, а королева Елизавета II — главой государства, представленная генерал-губернатором Ганы сэром Чарльзом Ноблом Арден-Кларком . Гана оставалась конституционной монархией и парламентской демократией до 1960 года, когда после национального референдума Гана была объявлена республикой. [155]
Второй план развития 1959–1964 годов следовал советской модели и перешел от расширения государственных услуг к повышению производительности в ключевых секторах. Нкрума считал, что колониализм извратил личности, навязав конкурентный, индивидуалистический и буржуазный менталитет, который необходимо было искоренить. Мировые цены на какао начали падать, бюджеты были урезаны, и рабочим приходилось все больше и больше жертвовать собой, чтобы преодолеть неоколониализм. [161] Нкрума резко ограничил независимость профсоюзов, а когда начались забастовки, он принял жесткие меры с помощью Закона о превентивном задержании. [162]
.jpg/1280px-Kwame_Nkrumah_(JFKWHP-AR6409-A).jpg)
На внутреннем фронте Нкрума считал, что необходима быстрая модернизация промышленности и коммуникаций, и что этого можно достичь, если рабочая сила будет полностью африканизирована и образована. [163] Расширение средних школ стало первоочередной задачей в 1959–1964 годах, наряду с расширением профессиональных программ и высшего образования. [164]
Но что еще важнее, Нкрума считал, что эта внутренняя цель может быть достигнута быстрее, если ей не помешают реакционные политики — элиты оппозиционных партий и традиционные вожди, — которые могут пойти на компромисс с западными империалистами. Действительно, враги могут быть где угодно, и инакомыслие не допускается. [165] Режим Нкрумы принял Закон о депортации 1957 года, Законы о задержаниях 1958, 1959 и 1962 годов и осуществил парламентское запугивание противников КПФ, признание своей партии единственной политической организацией государства, создание Движения молодых пионеров для идеологического воспитания молодежи страны и контроль партии над государственной службой. [166] Государственные расходы на проекты по строительству дорог, массовое образование взрослых и детей, здравоохранение, а также строительство плотины Акосомбо были важны, если Гана собиралась сыграть ведущую роль в освобождении Африки от колониального и неоколониального господства. [167]
Панафриканское движение стремилось к единству людей африканского происхождения, а также к улучшению жизни рабочих, которые, как утверждалось, эксплуатировались капиталистическими предприятиями в Африке. [168] По словам Нкрумы, его правительство, представлявшее первую чернокожую африканскую страну, добившуюся независимости, должно было сыграть важную роль в борьбе против капиталистических интересов на континенте. [169] Как он выразился, «независимость Ганы была бы бессмысленной, если бы она не была связана с полным освобождением Африки». [167]
На континентальном уровне Нкрума стремился объединить Африку, чтобы она могла защищать свои международные экономические интересы и противостоять политическому давлению с Востока и Запада, которое было результатом холодной войны. [170] Его мечта об Африке была продолжением панафриканской мечты, выраженной на Манчестерской конференции. [171] Первоначальная стратегия заключалась в поощрении революционных политических движений в Африке. ЦРУ считало, что правительство Нкрумы предоставляло деньги и обучение просоциалистическим партизанам в Гане, которым после 1964 года помогало китайское коммунистическое правительство. Несколько сотен стажеров прошли через эту программу, которой руководило Бюро Нкрумы по делам Африки, и были отправлены в такие страны, как Родезия, Ангола, Мозамбик, Нигер и Конго. [172] В политическом плане Нкрума считал, что союз Ганы, Гвинеи и Мали послужит психологическим и политическим стимулом для формирования Соединенных Штатов Африки . Когда Нкрума подвергся критике за то, что он уделяет мало внимания Гане или тратит национальные ресурсы на поддержку внешних программ, он изменил аргумент и обвинил своих оппонентов в близорукости. [167]
Тяжелое финансовое бремя, созданное политикой развития Нкрумы и панафриканскими авантюрами, создало новые источники оппозиции. С представлением в июле 1961 года первого бюджета жесткой экономии страны рабочие и фермеры Ганы осознали и стали критически относиться к стоимости для них программ Нкрумы. Их реакция задала модель для протестов по поводу налогов и льгот, которые доминировали в политических кризисах Ганы в течение следующих тридцати лет. [167]
Члены парламента от CPP и представители UP в Национальной ассамблее резко критиковали требования правительства об увеличении налогов и, в частности, о программе принудительной экономии. [173] Городские рабочие начали забастовку протеста, самую серьезную из ряда публичных протестов против мер правительства в 1961 году. Публичные требования Нкрумы положить конец коррупции в правительстве и партии еще больше подорвали доверие народа к национальному правительству. Снижение цены, выплачиваемой фермерам какао правительственным маркетинговым советом, вызвало негодование среди той части населения, которая всегда была главным противником Нкрумы. [167]
Полное господство Нкрумы над политической властью способствовало изоляции менее влиятельных лидеров, в результате чего каждый из них становился реальным или воображаемым соперником правителю. После разгрома оппозиционных партий оппонентами стали только представители иерархии КПФ. Среди ее членов была Тавия Адамафио , политик из Аккры. [174] Нкрума на короткое время сделал его генеральным секретарем КПФ. Позже Адамафио был назначен государственным министром по президентским делам, что стало самой важной должностью в президентской администрации в Флагстафф-хаусе, которая постепенно стала центром принятия всех решений и большей частью реального административного аппарата как для КПФ, так и для правительства. [175] Другим лидером с, по-видимому, автономной базой был Джон Теттега, лидер Конгресса профсоюзов. Однако ни один из них не обладал какой-либо властью, кроме той, которая была предоставлена им президентом. [176]
Однако к 1961 году молодые и более радикальные члены руководства CPP во главе с Адамафио одержали верх над первоначальными лидерами CPP, такими как Гбедемах. После покушения на жизнь Нкрума в августе 1962 года Адамафио, Ако Аджей (тогдашний министр иностранных дел) и Кофи Краббе (все члены CPP) были заключены в тюрьму в соответствии с Законом о превентивном задержании. [175] Первый комиссар полиции Ганы, Э. Р. Т. Маджити , из Асите в Манья-Кробо, также был освобожден от своей должности. Газеты CPP обвинили их в соучастии в покушении, представив в качестве доказательства только тот факт, что все они решили ехать в машинах далеко позади президента, когда была брошена бомба. [176] [177]
Обвиняемые предстали перед судом из трех судей по вопросам государственной безопасности во главе с главным судьей сэром Арку Корсахом . Когда суд оправдал обвиняемых, Нкрума воспользовался своей конституционной прерогативой, чтобы уволить Корсаха. [178] Затем Нкрума получил голосование в парламенте, которое позволило провести повторное судебное разбирательство по делу Адамафио и его сообщников. Новый суд с присяжными, выбранными Нкрумой, признал всех обвиняемых виновными и приговорил их к смертной казни. Однако эти приговоры были заменены на двадцать лет тюремного заключения. [176] [179]
Коррупция имела крайне пагубные последствия. Она изымала деньги из активной экономики и передавала их в руки политических партий, друзей и семьи Нкрумы, поэтому она стала препятствием для экономического роста. [180] Новые государственные компании, которые были созданы для реализации роста, стали инструментами покровительства и финансовой коррупции; государственные служащие удваивали свои зарплаты, а политики покупали сторонников. [181] В политическом плане обвинения и случаи коррупции в правящей партии и в личных финансах Нкрумы подрывали саму легитимность его режима и резко снижали идеологическую приверженность, необходимую для поддержания общественного благосостояния при социализме Ганы. [182]
Политолог Герберт Х. Верлин проанализировал нарастающую экономическую катастрофу:
Нкрума оставил Гану с серьезной проблемой платежного баланса. Начав с существенного резервного фонда в размере более 500 миллионов долларов на момент обретения независимости, Гана к 1966 году имела государственный внешний долг в размере более 800 миллионов долларов... не было иностранной валюты для покупки запасных частей и сырья, необходимых для экономики. [183] В то время как инфляция была безудержной, в результате чего уровень цен вырос на 30 процентов в 1964–65 годах, безработица также была серьезной....В то время как между 1955 и 1962 годами ВНП Ганы увеличивался в среднем на 5 процентов в год, к 1965 году роста практически не было....Поскольку предполагаемый годовой темп прироста населения Ганы составлял 2,6 процента, его экономика явно регрессировала. В то время как личное потребление на душу населения сократилось примерно на 15 процентов в период с 1960 по 1966 год, реальный доход от заработной платы получателя минимальной заработной платы сократился примерно на 45 процентов за этот период. [184]
В начале 1964 года, чтобы предотвратить будущие проблемы со стороны судебной системы и после еще одного национального референдума , Нкрума добился внесения поправки в конституцию, позволяющей ему увольнять любого судью. Гана официально стала однопартийным государством , а парламентский акт гарантировал, что на пост президента будет только один кандидат. [185] Поскольку другие партии уже были объявлены вне закона, ни один кандидат, не входящий в КНП, не выступил с просьбой бросить вызов партийному списку на всеобщих выборах, объявленных на июнь 1965 года. [186] Нкрума был переизбран президентом страны менее чем на год, когда члены Национального совета освобождения (НСО) свергли правительство КНП в результате военного переворота 24 февраля 1966 года. В то время Нкрума находился в Китае. Он нашел убежище в Гвинее, где и оставался до своей смерти в 1972 году. [176] [187]
Лидеры военного переворота 1966 года оправдывали свой захват, обвиняя администрацию КПФ в злоупотреблениях и коррупции, в том, что участие Нкрумы в африканской политике было чрезмерно агрессивным, и что в стране не было демократических практик. [188] Они утверждали, что военный переворот 1966 года был националистическим, потому что он освободил страну от диктатуры Нкрумы. Все символы и организации, связанные с Нкрумой и им самим, быстро исчезли, например, «Юные пионеры». [189] Несмотря на огромные политические изменения, которые были вызваны свержением Кваме Нкрумы, оставалось много проблем, включая этнические и региональные разделения, экономическое бремя страны и смешанные эмоции по поводу возрождения чрезмерно сильной центральной власти. [190] Значительная часть населения убедилась, что эффективное, честное правительство несовместимо с конкурентоспособными политическими партиями. [191] Многие ганцы оставались приверженцами неполитического руководства страной, даже в форме военного правления. Проблемы администрации Бусии, первого избранного правительства страны после падения Нкрумы, иллюстрируют проблемы, с которыми Гана будет продолжать сталкиваться. [192] Утверждалось, что переворот был поддержан Центральным разведывательным управлением США; [193] [194] [195] [196] [197]
Национальный совет освобождения (NLC), состоящий из четырех армейских офицеров и четырех полицейских, взял на себя исполнительную власть. [198] Он назначил кабинет государственных служащих и пообещал восстановить демократическое правительство как можно скорее. [199] Эти шаги достигли кульминации в назначении представительной ассамблеи для разработки конституции Второй Республики Гана. Политическим партиям было разрешено действовать с конца 1968 года. [199] На выборах в Гане 1969 года , первом конкурентном общенациональном политическом состязании с 1956 года, основными претендентами были Партия прогресса (PP) во главе с Кофи Абрефой Бусиа и Национальный альянс либералов (NAL) во главе с Комлой А. Гбедемахом . [200] PP получила 59 процентов голосов избирателей и 74 процента мест в Национальной ассамблее. [201] [175]
Гбедемах, которому вскоре запретили занимать свое место в Национальной ассамблее решением Верховного суда , ушел из политики, оставив NAL без сильного лидера. [202] В октябре 1970 года NAL поглотила членов трех других мелких партий в ассамблее, чтобы сформировать Партию справедливости (JP) под руководством Джозефа Аппиа . [203] Их объединенная сила составила то, что можно было назвать южным блоком с прочным электоратом среди большинства эве и народов прибрежных городов. [201] [204]
Лидер ПП Бусия стал премьер-министром в сентябре 1970 года. После непродолжительного периода правления временной президентской комиссии из трех человек коллегия выборщиков выбрала на пост президента главного судью Эдварда Акуфо-Аддо , одного из ведущих националистических политиков эпохи УГКЦ и одного из судей, уволенных Нкрумой в 1964 году. [201] [205]
Две ранние меры, инициированные правительством Бусии, включали высылку большого количества неграждан из страны и сопутствующую меру по ограничению иностранного участия в малом бизнесе. [206] Эти шаги были направлены на снижение безработицы, вызванной нестабильной экономической ситуацией в стране. [207] Политика была популярна, потому что она вытесняла из розничного сектора экономики тех иностранцев, особенно ливанцев, азиатов и нигерийцев, которые, как считалось, несправедливо монополизировали торговлю в ущерб ганцам. [208] Однако многие другие шаги Бусии не были популярны. Решение Бусии ввести программу кредитования для студентов университетов, которые до этого получали бесплатное образование, было оспорено, потому что оно было истолковано как введение классовой системы в высших учебных заведениях страны. Некоторые наблюдатели даже считали девальвацию Бусией национальной валюты и его поощрение иностранных инвестиций в промышленный сектор экономики консервативными идеями, которые могли подорвать суверенитет Ганы. [201] [200]
Правящая ПП подчеркивала необходимость развития сельских районов, как для замедления перемещения населения в города, так и для устранения регионального дисбаланса в уровнях развития. ДП и растущее число членов ПП выступали за приостановку выплат по некоторым внешним долгам эпохи Нкрумы. [209] Такая позиция становилась все более популярной, поскольку выплаты по долгам становились все труднее. Обе партии выступали за создание западноафриканского экономического сообщества или экономического союза с соседними западноафриканскими государствами. [201] [210] [211]
Несмотря на широкую народную поддержку, полученную в начале, и прочные зарубежные связи, правительство Бусии пало жертвой военного переворота в течение двадцати семи месяцев. Главными причинами были продолжающиеся экономические трудности страны, как вытекающие из высоких внешних долгов, понесенных Нкрумой, так и вызванные внутренними проблемами. [212] Правительство ПП унаследовало 580 миллионов долларов США среднесрочных и долгосрочных долгов, сумму, равную 25 процентам валового внутреннего продукта 1969 года. К 1971 году 580 миллионов долларов США были дополнительно раздуты на 72 миллиона долларов США в виде накопленных процентных платежей и 296 миллионов долларов США в виде краткосрочных коммерческих кредитов. Внутри страны еще больший внутренний долг подпитывал инфляцию. [201] [213]
Экономика Ганы оставалась в значительной степени зависимой от часто трудного выращивания и рынка какао. Цены на какао всегда были нестабильными, но экспорт этой культуры обычно обеспечивал около половины валютных поступлений страны. Однако, начиная с 1960-х годов, ряд факторов объединились, чтобы серьезно ограничить этот доход. [214] К этим факторам относились иностранная конкуренция (особенно со стороны соседнего Кот-д'Ивуара), отсутствие понимания сил свободного рынка (правительством при установлении цен, выплачиваемых фермерам), обвинения в бюрократической некомпетентности в Совете по маркетингу какао и контрабанда урожая в Кот-д'Ивуар. В результате доход Ганы от экспорта какао продолжал резко падать. [201] [215]
Меры жесткой экономии, введенные администрацией Бусии, хотя и были мудрыми в долгосрочной перспективе, оттолкнули влиятельных фермеров, которые до этого были сторонниками ПП. Эти меры были частью усилий Бусии по структурной перестройке экономики, направленных на то, чтобы поставить страну на более прочную финансовую базу. Программы жесткой экономии были рекомендованы Международным валютным фондом. [216] Меры по восстановлению также серьезно затронули средний класс и наемных работников, которые столкнулись с замораживанием заработной платы, повышением налогов, девальвацией валюты и ростом цен на импорт. Эти меры спровоцировали протесты со стороны Конгресса профсоюзов. В ответ правительство направило армию, чтобы занять штаб-квартиру профсоюза и заблокировать забастовки — ситуация, которую некоторые восприняли как отрицание притязаний правительства на демократические действия. [201] [217]
Как заявил лидер антибусийского переворота 13 января 1972 года, даже те удобства, которыми пользовалась армия во время режима Нкрумы, больше не были доступны. Зная, что режим строгой экономии оттолкнул офицеров, правительство Бусии начало менять руководство боевых подразделений армии. [218] Однако это стало последней каплей. Подполковник Игнатиус Куту Ачиампонг , временно командовавший Первой бригадой вокруг Аккры, возглавил бескровный переворот, положивший конец Второй республике. [201] [219]
Несмотря на свое недолгое существование, Вторая республика была значима в том, что проблемы развития, с которыми сталкивалась страна, стали очевидны. [220] К ним относились неравномерное распределение инвестиционных фондов и фаворитизм по отношению к определенным группам и регионам. [221] Важные вопросы о приоритетах развития остались без ответа, и после краха режимов Нкрумы и Бусии (один из них был однопартийным государством, а другой — многопартийной парламентской демократией) путь Ганы к политической стабильности был неясен. [222]
Национальный совет спасения Ачимпонга (NRC) заявил, что он должен был действовать, чтобы устранить негативные последствия девальвации валюты предыдущим правительством и тем самым, по крайней мере в краткосрочной перспективе, улучшить условия жизни отдельных ганцев. [223] Чтобы оправдать свой захват, лидеры переворота выдвинули обвинения в коррупции против Бусии и его министров. NRC стремился создать действительно военное правительство и не наметил никакого плана по возвращению страны к демократическому правлению. [222]
В вопросах экономической политики меры жесткой экономии Бусии были отменены, валюта Ганы была переоценена в сторону повышения, внешний долг был аннулирован или в одностороннем порядке реструктурирован, и все крупные иностранные компании были национализированы. [224] Правительство также предоставило ценовую поддержку для импорта основных продуктов питания, одновременно стремясь побудить ганцев стать самостоятельными в сельском хозяйстве и производстве сырья. [225] Любые экономические успехи были перечеркнуты другими основными экономическими факторами. Промышленность и транспорт сильно пострадали, когда цены на нефть выросли в 1974 году, а нехватка иностранной валюты и кредита оставила страну без топлива. [226] Производство основных продуктов питания продолжало снижаться, даже несмотря на рост населения. Разочарование в правительстве росло, и начали всплывать обвинения в коррупции. [222]
Реорганизация NRC в Высший военный совет (SMC) в 1975 году привела к тому, что военные офицеры были назначены во главе всех министерств и государственных предприятий вплоть до местного уровня. [227] Вскоре после этого правительство попыталось подавить оппозицию, издав указ, запрещающий распространение слухов, и запретив ряд независимых газет и задержав их журналистов. [228] Кроме того, вооруженные солдаты разгоняли студенческие демонстрации, а правительство неоднократно закрывало университеты, которые стали важными центрами оппозиции политике NRC.
К 1977 году SMC оказался ограниченным из-за растущей [229] ненасильственной оппозиции. Хотя различные оппозиционные группы (студенты университета, юристы и другие организованные гражданские группы) призывали к возвращению к гражданскому конституционному правлению, Ачимпонг и SMC выступали за союзное правительство — смесь избранных гражданских и назначенных военных лидеров — но такое, в котором партийная политика была бы упразднена. [230] Студенты университета и многие интеллектуалы критиковали идею союзного правительства, но другие, такие как судья Густав Корантенг-Аддоу , который возглавлял специальный комитет из семнадцати членов, назначенный правительством для разработки деталей плана, защищали его как решение политических проблем страны. Сторонники идеи союзного правительства рассматривали многопартийные политические состязания как виновников социальной напряженности и конфликта между классами, регионами и этническими группами. [231] Юнионисты утверждали, что их план имеет потенциал для деполитизации общественной жизни и позволяет стране сосредоточить свою энергию на экономических проблемах. [222]
В марте 1978 года был проведен национальный референдум, чтобы позволить людям принять или отклонить концепцию союзного правительства. Отклонение союзного правительства означало продолжение военного правления. Учитывая этот выбор, было удивительно, что столь узкий перевес проголосовал в пользу союзного правительства. [232] Противники идеи организовали демонстрации против правительства, утверждая, что голосование на референдуме не было свободным и справедливым. Правительство Ачимпонга отреагировало запретом нескольких организаций и заключением в тюрьму около 300 своих оппонентов. [222]
Повестка дня для изменения на референдуме союзного правительства предусматривала разработку новой конституции комиссией, назначенной SMC, выбор учредительного собрания к ноябрю 1978 года и всеобщие выборы в июне 1979 года. Специальный комитет рекомендовал беспартийные выборы, выборного президента исполнительной власти и кабинет, члены которого будут набраны из числа лиц, не входящих в однопалатную Национальную ассамблею. Военный совет затем уйдет в отставку, хотя его члены смогут баллотироваться на должность как частные лица. [222]
В июле 1978 года, в результате внезапного шага, другие офицеры SMC заставили Ачимпонга уйти в отставку, заменив его генерал-лейтенантом Фредериком В. К. Акуффо . SMC, по-видимому, действовал в ответ на продолжающееся давление с целью найти решение экономической дилеммы страны. Инфляция, по оценкам, достигла 300 процентов в том году. Возник дефицит основных товаров, а производство какао упало до половины своего пика 1964 года. [233] Совет также был мотивирован неспособностью Ачимпонга ослабить растущее политическое давление в пользу перемен. Акуффо, новый председатель SMC, публично пообещал передать политическую власть новому правительству, которое должно было быть избрано к 1 июля 1979 года. [222]
Несмотря на заверения Акуффо, оппозиция SMC сохранялась. Призыв к формированию политических партий усилился. В попытке получить поддержку перед лицом продолжающихся забастовок по экономическим и политическим вопросам правительство Акуффо наконец объявило, что формирование политических партий будет разрешено после января 1979 года. Акуффо также объявил амнистию бывшим членам как CPP Нкрумы, так и PP Бусии, а также всем осужденным за подрывную деятельность при Ачимпонге. [234] Указ о снятии запрета на партийную политику вступил в силу 1 января 1979 года, как и планировалось. Конституционное собрание, работавшее над новой конституцией, представило одобренный проект и отложило заседание в мае. Казалось, все готово к новой попытке конституционного правления в июле, когда группа молодых армейских офицеров свергла правительство SMC в июне 1979 года. [222]
15 мая 1979 года, менее чем за пять недель до проведения конституционных выборов, группа младших офицеров во главе с лейтенантом авиации Джерри Джоном Роулингсом предприняла попытку переворота. Первоначально неудачно, лидеры переворота были заключены в тюрьму и отправлены в военный трибунал . Однако 4 июня сочувствующие военные офицеры свергли режим Акуффо и освободили Роулингса и его соратников из тюрьмы за четырнадцать дней до запланированных выборов. [235] Хотя обещание SMC вернуть политическую власть гражданским лицам отвечало интересам тех, кто хотел гражданского правительства, молодые офицеры, организовавшие переворот 4 июня, настаивали на том, что вопросы, имеющие решающее значение для имиджа армии и важные для стабильности национальной политики, были проигнорированы. Наоми Чазан , ведущий аналитик ганской политики, оценила значение переворота 1979 года: [236]
В отличие от первоначальной попытки восстановления SMC II [период Акуффо, 1978–1979], которая была сосредоточена на элите власти, эта вторая попытка реконструкции из ситуации распада была вызвана растущим отчуждением. Она стремилась, реформируя руководящие принципы общественного поведения, заново определить структуру государственной власти и пересмотреть ее неотъемлемые социальные обязательства.... [237] Оглядываясь назад, наиболее необратимым результатом этой фазы стало систематическое искоренение руководства SMC.... [Их] казни сигнализировали не только о прекращении уже ложного мифа о ненасилии в политике Ганы, но и, что более важно, о смертельно серьезной решимости нового правительства стереть политическое прошлое с чистого листа. [236]
Роулингс и молодые офицеры сформировали Революционный совет вооруженных сил (РСВС). Вооруженные силы были очищены от старших офицеров, обвиняемых в подрыве имиджа армии. Несмотря на переворот и последующие казни бывших глав военных правительств, запланированные выборы состоялись, и Гана вернулась к конституционному правлению к концу сентября 1979 года. Позиция РСВС заключалась в том, что политические лидеры страны, по крайней мере те, кто был из числа военных, не были подотчетны народу. Таким образом, ожидалось, что администрация Хиллы Лиманна, инаугурированная 24 сентября 1979 года, в начале Третьей республики, будет соответствовать новому стандарту, пропагандируемому РСВС. [236]
Народная национальная партия Лиманна (ННП) начала Третью республику, контролируя лишь семьдесят одно из 140 мест в законодательном органе. Как заметил сам Лиманн, в правящую ННП входили люди с противоречивыми идеологическими ориентациями. Иногда они сильно расходились во мнениях по поводу национальной политики. Поэтому многие наблюдатели задавались вопросом, справится ли новое правительство с задачей, стоящей перед государством. [236] Однако самой непосредственной угрозой для администрации Лиманна были AFRC, особенно те офицеры, которые организовались в «Движение 4 июня» для контроля за гражданской администрацией. Правительство приказало Роулингсу и нескольким другим офицерам армии и полиции, связанным с AFRC, уйти в отставку; тем не менее, Роулингс и его соратники оставались скрытой угрозой, особенно по мере того, как экономика продолжала снижаться. [238] Первый бюджет Лиманна оценивал уровень инфляции в Гане в 70 процентов на тот год с дефицитом бюджета, равным 30 процентам валового национального продукта. Последовал шквал забастовок, многие из которых правительство считало незаконными, каждая из которых снижала производительность и, следовательно, национальный доход. В сентябре правительство объявило, что все бастующие государственные служащие будут уволены. Эти факторы быстро подорвали ограниченную поддержку правительства Лиманна среди гражданских лиц и солдат. Правительство пало 31 декабря 1981 года в результате очередного переворота под руководством Роулингса. [236]
Роулингс и его коллеги приостановили действие конституции 1979 года, отправили в отставку президента и его кабинет, распустили парламент и запретили существующие политические партии. Они создали Временный национальный совет обороны (PNDC), первоначально состоявший из семи членов с Роулингсом в качестве председателя, для осуществления исполнительной и законодательной власти. [239] Существующая судебная система была сохранена, но наряду с ней PNDC создал Национальный следственный комитет для искоренения коррупции и других экономических преступлений, анонимный Комитет проверки граждан для наказания за уклонение от уплаты налогов и Публичные трибуналы для рассмотрения различных преступлений. PNDC провозгласил свое намерение позволить народу осуществлять политическую власть через комитеты обороны, которые будут созданы в общинах, на рабочих местах и в подразделениях вооруженных сил и полиции. При PNDC Гана оставалась унитарным правительством. [236]
В декабре 1982 года PNDC объявила о плане децентрализации управления из Аккры в регионы, округа и местные общины, но сохранила общий контроль, назначая региональных и окружных секретарей, которые осуществляли исполнительную власть, а также председательствовали в региональных и окружных советах. Однако местные советы должны были постепенно брать на себя выплату зарплат, а регионы и округа брали на себя больше полномочий от национального правительства. В 1984 году PNDC создала Национальный апелляционный трибунал для рассмотрения апелляций из государственных трибуналов, изменила Комитет по проверке граждан в Управление по сбору доходов и заменила систему комитетов обороны на Комитеты по защите революции. [236]
В 1984 году PNDC также создала Национальную комиссию по демократии для изучения путей создания партиципативной демократии в Гане. Комиссия выпустила «Синюю книгу» в июле 1987 года, в которой излагались условия для выборов на уровне округов, которые проводились в конце 1988 и начале 1989 года для вновь созданных окружных ассамблей. Одна треть членов ассамблей назначается правительством. [236]
Новое правительство, пришедшее к власти 31 декабря 1981 года, было восьмым за пятнадцать лет с момента падения Нкрумы. Назвав себя Временным национальным советом обороны (PNDC), в его состав вошли Роулингс в качестве председателя, бригадный генерал Джозеф Нуну-Менсах (которого Лиманн уволил с поста командующего армией), два других офицера и три гражданских лица. Несмотря на свои военные связи, PNDC ясно дал понять, что он не похож на другие правительства, возглавляемые солдатами. Это было немедленно доказано назначением пятнадцати гражданских лиц на должности в кабинете министров. [240]
Тем не менее, оппозиция администрации PNDC развивалась в различных секторах политического спектра. Наиболее очевидными группами, выступавшими против правительства, были бывшие члены PNP и PFP. Дальнейшее противодействие исходило от Ассоциации адвокатов Ганы (GBA), которая критиковала использование правительством народных трибуналов в отправлении правосудия. Члены Конгресса профсоюзов также были возмущены, когда PNDC приказала им отозвать требования об увеличении заработной платы. Национальный союз студентов Ганы (NUGS) пошел еще дальше, призвав правительство передать власть генеральному прокурору, который будет контролировать новые выборы. [240] К концу июня 1982 года была раскрыта попытка переворота, и замешанные в ней были казнены. Многие, кто не был согласен с администрацией PNDC, были изгнаны, где они начали организовывать свою оппозицию. [240]
В соответствии с приверженностью Роулингса популизму как политическому принципу, PNDC начала формировать правящие коалиции и институты, которые включали бы население в целом в аппарат национального правительства. Комитеты защиты рабочих (WDC), Комитеты народной защиты (PDC), Комитеты проверки граждан (CVC), Региональные комитеты защиты (RDC) и Национальные комитеты защиты (NDC) были созданы для того, чтобы гарантировать, что тем, кто находится на дне общества, будет предоставлена возможность участвовать в процессе принятия решений. [241] Эти комитеты должны были участвовать в общественных проектах и общественных решениях, и от отдельных членов ожидалось разоблачение коррупции и «антиобщественной деятельности». Публичные трибуналы, которые были созданы вне обычной правовой системы, также были созданы для суда над обвиняемыми в антиправительственных действиях. А четырехнедельный семинар, направленный на то, чтобы морально и интеллектуально подготовить эти кадры к их участию в революции, был завершен в Университете Ганы в Легоне в июле и августе 1983 года. [240]
Однако различные оппозиционные группы критиковали PDC и WDC. Утверждалось, что агрессивность некоторых WDC мешает управлению принимать смелые решения, необходимые для восстановления национальной экономики. В ответ на такую критику PNDC объявила 1 декабря 1984 года о роспуске всех PDC, WDC и NDC и их замене Комитетами защиты революции (CDR). Что касается государственных советов и уставных корпораций, за исключением банков и финансовых учреждений, были созданы Объединенные консультативные комитеты (JCC), которые действовали в качестве консультативных органов для управляющих директоров. [240]
Однако публичные трибуналы, несмотря на их характеристику как недемократических со стороны GBA, были сохранены. Хотя трибуналы были созданы в 1982 году, закон, предусматривающий создание национального публичного трибунала для рассмотрения и вынесения решений по апелляциям и решениям региональных публичных трибуналов, был принят только в августе 1984 года. Разделы 3 и 10 Прокламации об учреждении PNDC ограничивали публичные трибуналы делами политического и экономического характера. [242] Ограничения, наложенные правительством на публичные трибуналы в 1984 году, возможно, были попыткой администрации исправить определенные слабости. Однако трибуналы не были отменены; скорее, они защищались как «основополагающие для хорошей правовой системы», которые необходимо было поддерживать в ответ на «растущее правовое сознание со стороны народа». [240]
В то время, когда закладывались основы этих социально-политических институтов, PNDC также участвовала в дебатах о том, как финансировать реконструкцию национальной экономики. Страна действительно пострадала от того, что некоторые описывали как чрезмерные и неразумные, если не глупые, расходы режима Нкрумы. Степень упадка при NRC и SMC также была разрушительной. К декабрю 1981 года, когда PNDC пришла к власти, уровень инфляции превысил 200 процентов, в то время как реальный ВВП снижался на 3 процента в год в течение семи лет. Резко упало не только производство какао, но даже экспорт алмазов и древесины. Производство золота также упало до половины от уровня, существовавшего до обретения независимости. [240]
В конце своего первого года у власти PNDC объявила о четырехлетней программе экономической экономии и жертв, которая должна была стать первым этапом Программы экономического восстановления (ERP). Если экономика должна была значительно улучшиться, требовалось крупное вливание капитала — ресурса, который можно было получить только от международных финансовых институтов Запада. PNDC осознавала, что не может зависеть от дружественных стран, таких как Ливия, в решении экономических проблем Ганы. Масштабы кризиса, усугубленные широкомасштабными лесными пожарами, которые уничтожили урожай в 1983–1984 годах, и возвращением более миллиона ганцев, изгнанных из Нигерии в 1983 году, что усилило ситуацию с безработицей, — требовали денежной помощи от учреждений с большими финансовыми возможностями. [240]
Первая фаза ERP началась в 1983 году. Ее целью была экономическая стабильность. В общих чертах, правительство хотело снизить инфляцию и создать уверенность в способности страны к восстановлению. К 1987 году прогресс был явно очевиден. Уровень инфляции снизился до 20 процентов, а в период с 1983 по 1987 год экономика Ганы, как сообщается, росла на 6 процентов в год. Официальная помощь стран-доноров программе восстановления Ганы в среднем составила 430 миллионов долларов США в 1987 году, что более чем вдвое больше, чем в предыдущие годы. Администрация PNDC также осуществила примечательный платеж в размере более 500 миллионов долларов США по задолженности по кредитам, возникшей до 1966 года. [243] В знак признания этих достижений международные агентства обязались выделить более 575 миллионов долларов США на будущие программы страны к маю 1987 года. После достижения этих достижений PNDC инициировала вторую фазу ERP, которая предусматривала приватизацию государственных активов, девальвацию валюты и увеличение сбережений и инвестиций, и которая должна была продолжаться до 1990 года. [240]
Несмотря на успехи первой фазы ERP, оставалось много проблем, и как друзья, так и враги PNDC поспешили указать на них. Один комментатор отметил высокий уровень безработицы в Гане в результате политики затягивания поясов PNDC. При отсутствии политики занятости или перераспределения для решения таких проблем, писал он, последствия программ жесткой экономии могут создать обстоятельства, которые могут сорвать программу восстановления PNDC. [240]
Безработица была лишь одним из аспектов политических проблем, с которыми столкнулось правительство PNDC; другим был размер и широта политической базы PNDC. PNDC изначально поддерживала популистскую программу, которая была обращена к широкому кругу сельских и городских избирателей. Тем не менее, PNDC была объектом значительной критики со стороны различных групп, которые так или иначе призывали к возвращению к конституционному правительству. Большая часть этой критики исходила от студенческих организаций, GBA и оппозиционных групп в добровольном изгнании, которые ставили под сомнение легитимность военного правительства и его заявленное намерение вернуть страну к конституционному правлению. Возмущение против PNDC было настолько громким, что на поверхности это выглядело так, как будто PNDC пользовалась небольшой поддержкой среди тех групп, которые исторически формировали и влияли на общественное мнение Ганы. В то время, когда проводилась сложная политика, PNDC не могла позволить себе продолжать отчуждение и противодействие таких видных критиков. [240]
Таким образом, к середине 1980-х годов стало необходимым, чтобы PNDC продемонстрировала, что она активно рассматривает шаги в сторону конституционализма и гражданского правления. Это было верно, несмотря на признание Роулингса как честного лидера и восприятие того, что ситуация, которую он пытался исправить, не была создана им. Чтобы двигаться в желаемом направлении, PNDC нужно было ослабить влияние и авторитет всех антагонистических групп, одновременно создавая необходимые политические структуры, которые вовлекли бы все больше и больше ганцев в процесс национального восстановления. Решением PNDC ее дилеммы стало предложение о районных собраниях. [240]
Хотя Национальная комиссия по демократии (NCD) существовала как агентство PNDC с 1982 года, только в сентябре 1984 года судья Дэниел Ф. Аннан, сам являвшийся членом правящего совета, был назначен ее председателем. Официальное открытие NCD в январе 1985 года просигнализировало о решимости PNDC направить страну в новом политическом направлении. Согласно своему мандату, NCD должна была разработать жизнеспособную демократическую систему, используя публичные обсуждения. Аннан объяснил необходимость работы комиссии, утверждая, что система политических партий прошлого потеряла связь с процессами социально-экономического развития страны. Поэтому необходимо было искать новый политический порядок, который был бы функционально демократическим. Конституционные правила прошлого были неприемлемы для нового революционного духа, продолжил Аннан, который считал старый политический порядок использованием урны для голосования «только для того, чтобы гарантировать избрание политиков во власть, после чего связь между электоратом и их избранным представителем полностью разрушалась». [244]
После двух лет обсуждений и публичных слушаний NCD рекомендовала сформировать районные ассамблеи как местные органы власти, которые давали бы возможность рядовому человеку участвовать в политическом процессе. PNDC запланировала выборы предлагаемых ассамблей на последний квартал 1988 года. [244]
После сессии ассамблея должна была стать высшим политическим органом власти в каждом районе. Члены ассамблеи должны были отвечать за обсуждение, оценку, координацию и реализацию программ, принятых в качестве соответствующих для экономического развития района; однако ассамблеи района должны были подчиняться общему руководству и направлению центрального правительства. Чтобы гарантировать, что развитие района соответствует национальной политике, треть членов ассамблеи должны были быть традиционными властями (вождями) или их представителями; эти члены должны были быть одобрены PNDC по согласованию с традиционными властями и другими «производительными экономическими группами в районе». Другими словами, ассамблеям могла быть предоставлена определенная степень автономии в определении программ, наиболее подходящих для районов, но PNDC оставила за собой окончательную ответственность за обеспечение того, чтобы такие программы соответствовали национальной программе экономического восстановления. [244]
Окружные ассамблеи, как они изложены в документах PNDC, широко обсуждались. Некоторые приветствовали предложение как совместимое с целью предоставления людям возможности управлять своими собственными делами, но другие (особенно те, кто придерживался правых политических взглядов) обвинили правительство в сокрытии своего намерения остаться у власти. Если бы стремление правительства к демократии было подлинным, график национальных выборов должен был бы быть его приоритетом, а не озабоченность местным самоуправлением, утверждали они. Некоторые подвергали сомнению целесообразность включения традиционных вождей и степень, в которой эти традиционные лидеры будут привержены идее окружной ассамблеи, в то время как другие критиковали руководящие принципы выборов как недемократические и, следовательно, как способствующие культуре молчания в Гане. Для таких критиков окружные ассамблеи были не чем иным, как шагом PNDC по укреплению своей позиции. [244]
Однако Роулингс ответил на такую критику, перефразировав стратегию PNDC и ее обоснование: [244]
Шаги к более формальному политическому участию предпринимаются посредством выборов на уровне округов, которые мы проведем по всей стране в рамках нашей политики децентрализации. Как я сказал в своей общенациональной трансляции 31 декабря, если мы хотим увидеть, как растет крепкое дерево демократии, нам нужно извлечь уроки из прошлого и очень тщательно и сознательно взращивать политические институты, которые станут столпами, на которых будет возведена власть народа. Новое чувство ответственности должно быть создано на каждом рабочем месте, в каждой деревне, в каждом районе; мы уже видим элементы этого в работе CDR, Женского движения 31 декабря, Движения 4 июня, Комитетов развития городов и деревень и других организаций, через которые слышен голос народа. [244]
Несмотря на объяснение Роулингса, различные оппозиционные группы продолжали описывать предложенные PNDC окружные ассамблеи как просто пиар-ход, призванный придать политическую легитимность правительству, пришедшему к власти неконституционным путем. Однако давние наблюдатели за политической сценой Ганы определили два основных вопроса, поставленных на карту в конфликте между правительством и его критиками: средства, с помощью которых должна быть достигнута политическая стабильность, и проблема достижения устойчивого экономического роста. Оба вопроса волновали страну со времен Нкрумы. Программы экономического восстановления, реализованные PNDC в 1983 году, и предложение об окружных ассамблеях в 1987 году были основными элементами стратегии правительства по решению этих фундаментальных и постоянных проблем. Оба были важной частью национальных дебатов в Гане в конце 1980-х годов. [244]
Под международным и внутренним давлением, требующим возвращения к демократии, PNDC разрешила создать Консультативную ассамблею из 258 членов, состоящую из представителей географических округов, а также устоявшихся гражданских или деловых организаций. Ассамблее было поручено разработать проект конституции для создания четвертой республики, используя предложения PNDC. PNDC приняла окончательный продукт без изменений, и 28 апреля 1992 года он был вынесен на национальный референдум , на котором получил одобрение 92%.
18 мая 1992 года запрет на партийную политику был снят в рамках подготовки к многопартийным выборам. PNDC и ее сторонники сформировали новую партию, Национальный демократический конгресс (NDC), для участия в выборах. Президентские выборы состоялись 3 ноября, а парламентские — 29 декабря того же года. Однако члены оппозиции бойкотировали парламентские выборы, в результате чего в парламенте оказалось 200 мест, в котором было всего 17 членов оппозиционной партии и два независимых депутата.
Конституция вступила в силу 7 января 1993 года, положив начало Четвертой республике. В этот день Роулингс был инаугурирован в качестве президента, а члены парламента принесли присягу. В 1996 году оппозиция полностью оспаривала президентские и парламентские выборы , которые были описаны как мирные, свободные и прозрачные внутренними и международными наблюдателями. Роулингс был переизбран, набрав 57% голосов избирателей. Кроме того, партия Роулингса NDC получила 133 из 200 мест в парламенте, всего на одно место меньше большинства в две трети, необходимого для внесения поправок в Конституцию, хотя результаты выборов двух парламентских мест столкнулись с юридическими проблемами.
На президентских выборах 2000 года Джерри Роулингс поддержал своего вице-президента Джона Атта-Миллса в качестве кандидата от правящей партии NDC. Джон Куфуор баллотировался от Новой патриотической партии (NPP), победил на выборах и стал президентом 7 января 2001 года. Вице-президентом был Алиу Махама . Президентские выборы 2000 года считались свободными и справедливыми. [245] Куфуор снова выиграл еще один срок на президентских выборах в 2004 году.
Президентство Куфуора ознаменовалось несколькими социальными реформами, такими как реформа системы Национального медицинского страхования Ганы в 2003 году. [246] В 2005 году началась Программа школьного питания в Гане, в рамках которой в государственных школах и детских садах в беднейших районах ежедневно предоставлялось бесплатное горячее питание. [247] Хотя некоторые проекты подвергались критике как незавершенные или нефинансируемые, прогресс Ганы был отмечен на международном уровне. [248] Президент Куфуор вскоре отказался от власти в 2008 году. Правящая Новая патриотическая партия выбрала Нану Акуфо-Аддо , сына Эдварда Акуфо-Аддо, своим кандидатом, в то время как Джон Атта Миллс из Национального демократического конгресса баллотировался в третий раз. После второго тура выборов победу одержал Джон Атта Миллс. 24 июля 2012 года президент умер. Затем власть перешла к его вице-президенту Джону Драмани Махаме . Национальный демократический конгресс одержал победу на выборах 2012 года, и Джон Махама вновь стал править страной на свой первый срок.
Джон Атта Миллс был приведен к присяге в качестве президента 7 января 2009 года в результате мирного перехода после того, как Нана Акуффо Аддо потерпел поражение с небольшим перевесом. [249] Миллс умер, и 24 июля 2012 года его сменил вице-президент Джон Драмани Махама. [250]
После президентских выборов в Гане в 2012 году Джон Драмани Махама стал избранным президентом и вступил в должность 7 января 2013 года. [251] Гана была стабильной демократией. [252]
В результате президентских выборов в Гане 2016 года [ 253] Нана Акуфо-Аддо стал избранным президентом и вступил в должность пятого президента Четвертой Республики Гана и восьмого президента Ганы 7 января 2017 года. [254] В декабре 2020 года президент Нана Акуфо-Аддо был переизбран после напряженных выборов . [255]
{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ){{cite book}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ) CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ){{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ){{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ){{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ){{cite book}}: CS1 maint: DOI неактивен по состоянию на сентябрь 2024 г. ( ссылка ){{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ){{cite thesis}}: CS1 maint: DOI inactive as of April 2024 (link) CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ){{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )